工務(wù)處安全培訓(xùn)教案課件

安全培訓(xùn)教案局工務(wù)處2013年12月防護(hù)工作的重要性

隨著鐵路大規(guī)?？瓦\(yùn)專線的建設(shè)和投入運(yùn)營(yíng)使用，標(biāo)志著我國(guó)鐵路進(jìn)入了高速發(fā)展的時(shí)代，鐵路現(xiàn)代化進(jìn)程實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展。對(duì)我們工務(wù)部門維修作業(yè)提出了新的挑戰(zhàn)，工務(wù)作業(yè)人員一是要在運(yùn)輸量逐年加大，列車高速、重載，破壞力增大的情況下保證線橋設(shè)備的質(zhì)量均衡；二是要在列車密度逐年加大，天窗時(shí)間緊張的情況下對(duì)設(shè)備進(jìn)行養(yǎng)護(hù)維修。作業(yè)人員的人身安全風(fēng)險(xiǎn)巨大，施工作業(yè)防護(hù)工作，顯得尤為重要。

防護(hù)工作的重要性

工務(wù)人員所處的作業(yè)環(huán)境，從地形物貌上看，有坡道、曲線、橋隧、路塹、路堤，或是單線、或是雙線、或是站內(nèi)、或是道岔上；在氣候環(huán)境上，或晴天、或雨天、或霧天、或雪天。所有這些客觀因素，在很大程度上干擾著我們?cè)诰€路上作業(yè)人員的視覺或聽覺，如果由于視覺或聽覺受干擾，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)來(lái)車，則有可能導(dǎo)致作業(yè)人員人身傷亡的交通事故發(fā)生。橋梁隧道防護(hù)工作的重要性

特別是全路經(jīng)過(guò)六次大提速之后，在營(yíng)業(yè)線上，列車速度普遍提高，行車密度增大，留給在線路上施工作業(yè)的時(shí)空空間更小了。在工務(wù)施工作業(yè)中，如果施工機(jī)械突然發(fā)生故障無(wú)法撤出限界，如果施工作業(yè)因故未達(dá)到放行列車條件，或者線、橋設(shè)備突然發(fā)生危及行車安全的故障，列車開來(lái)時(shí)，沒(méi)有防范措施，則有可能造成鐵路交通事故的發(fā)生。所以，營(yíng)業(yè)線上的施工防護(hù)工作，具有著十分重要的意義。在線路上施工作業(yè)，安全防護(hù)工作是確保行車安全和作業(yè)安全的重要手段和必要措施。防護(hù)工作的好壞，直接關(guān)系到我們的人身安全和行車安全。防護(hù)工作的重要性

在確保完成運(yùn)輸生產(chǎn)任務(wù)的前提下，要圓滿完成維修作業(yè)和施工任務(wù)，不可能靠中斷行車進(jìn)行。宗旨是既要完成維修作業(yè)和施工任務(wù)，同時(shí)又要確保鐵路運(yùn)輸安全正點(diǎn)、暢通無(wú)阻，為此我們的出路只有一條，那就是必須在作業(yè)前設(shè)好防護(hù)。實(shí)現(xiàn)既完成維修、施工任務(wù)又確保行車安全兩不誤的目標(biāo)。

防護(hù)是保證人身安全和行車安全的前提。防護(hù)員被形象的稱之為施工負(fù)責(zé)人的眼睛。未設(shè)防護(hù)就開始作業(yè)那是拿國(guó)家的財(cái)產(chǎn)和職工的生命開玩笑，是不負(fù)責(zé)的表現(xiàn)。從近幾年的事故案例中不難發(fā)現(xiàn)一件件血的事實(shí)告訴我們，要杜絕事故的發(fā)生，首先我們必須建立起一支作風(fēng)過(guò)硬、責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)熟練、遵章守紀(jì)的專業(yè)防護(hù)隊(duì)伍，只有這樣才能確保維修作業(yè)以及施工安全真正落到實(shí)處。案例分析

回顧我局近年來(lái)發(fā)生的“2.26”、“1.10”、“8.22”、“11.22”四起人身傷害事故，都與作業(yè)防護(hù)有著直接關(guān)系。2009年2月26日8時(shí)55分，通遼工務(wù)段寶龍山線路車間寶龍山工區(qū)工長(zhǎng)劉澤帶領(lǐng)2名線路工和1名防護(hù)員在通讓線68km進(jìn)行搗固作業(yè)，被2590次客車撞到列車運(yùn)行方向左側(cè)路基下，2人當(dāng)場(chǎng)死亡，構(gòu)成一起作業(yè)人員死亡責(zé)任事故。未設(shè)置防護(hù)野蠻上道作業(yè)。作業(yè)人員到達(dá)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)后，防護(hù)員馬志忠受指派去插設(shè)作業(yè)標(biāo)，剛離開現(xiàn)場(chǎng)，工長(zhǎng)劉澤就組織人員上道作業(yè)，嚴(yán)重違反《鐵路工務(wù)安全規(guī)則》第2.2.5條“凡影響行車安全的施工及發(fā)生線路故障地點(diǎn)，均應(yīng)設(shè)置防護(hù)”規(guī)定。導(dǎo)致了悲劇的發(fā)生。案例分析

回顧我局近年來(lái)發(fā)生的“2.26”、“1.10”、“8.22”、“11.22”四起人身傷害事故，都與作業(yè)防護(hù)有著直接關(guān)系。現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)員嚴(yán)重違章作業(yè)?，F(xiàn)場(chǎng)防護(hù)員楊柏青不但未經(jīng)過(guò)防護(hù)員培訓(xùn)，無(wú)防護(hù)員上崗證。楊柏青更是嚴(yán)重違反局《站場(chǎng)區(qū)間作業(yè)安全防護(hù)規(guī)定》，接到駐站防護(hù)員本線列車接近報(bào)告后，不及時(shí)督促作業(yè)人員下道避車，發(fā)現(xiàn)鄰線來(lái)車也不通知作業(yè)人員停止作業(yè)下道避車。同時(shí)違反局《工務(wù)系統(tǒng)施工作業(yè)安全防護(hù)規(guī)定》，沒(méi)有站在本線來(lái)車方向的路肩上，而是站在鄰線路肩上，造成鄰線列車通過(guò)時(shí)，阻擋了瞭望本線來(lái)車的視線，完全失去了防護(hù)作用，是事故發(fā)生的直接原因。2011年1月10日，通遼工務(wù)段吐列毛杜線路車間作業(yè)人員在通霍線整治晃車作業(yè)中被通過(guò)的貨物列車撞上，造成2人當(dāng)場(chǎng)死亡。案例分析

通遼工務(wù)段“1.10”事故下行線通遼霍林河上行線現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)員83662次列車88541次列車案例分析

2012年8月22日，四平工務(wù)段四平干線車間郭家店保養(yǎng)工區(qū)依據(jù)調(diào)度所前一日下達(dá)的97022號(hào)命令，計(jì)劃在京哈線十家堡至郭家店間下行線（含下行正線及進(jìn)出站道岔），進(jìn)行成段松開扣件和道岔整修作業(yè)，計(jì)劃作業(yè)時(shí)間為：7點(diǎn)05分至8點(diǎn)35分。22日5時(shí)20分，列車調(diào)度員通知四平工務(wù)段調(diào)度，天窗計(jì)劃提前到6時(shí)10分左右。工務(wù)段調(diào)度通知車間主任吳國(guó)棟，吳國(guó)棟于6時(shí)20分通知副主任李彥秋。5時(shí)30分左右，駐站防護(hù)員鄭貴軍到達(dá)郭家店車站，得知天窗計(jì)劃提前，用電話通知工區(qū)值班人員張宇。6時(shí)30分，代理工長(zhǎng)周金鑫到達(dá)工區(qū)后，張宇告訴周金鑫天窗提前了。四平工務(wù)段“8.22”事故概況案例分析

6時(shí)05分，駐站防護(hù)員鄭貴軍在郭家店站《行車設(shè)備施工登記簿》內(nèi)登記。列車調(diào)度員6時(shí)12分下達(dá)28006號(hào)調(diào)度命令：“自T121次列車郭家店站出站起準(zhǔn)許十家堡至郭家店間下行線進(jìn)行50分鐘維修作業(yè)”。實(shí)際作業(yè)時(shí)間為：6時(shí)32分至7時(shí)22分。6時(shí)30分左右，車間副主任李彥秋和郭家店保養(yǎng)工區(qū)作業(yè)人員到達(dá)工區(qū)。李彥秋向代理工長(zhǎng)周金鑫要了5名職工之后，帶人出發(fā)到郭家店站2#道岔進(jìn)行立螺栓改錨作業(yè)。

由于當(dāng)時(shí)天降小雨，代理工長(zhǎng)周金鑫、班長(zhǎng)于立勇等10人在工區(qū)一邊準(zhǔn)備作業(yè)機(jī)具，一邊避雨。期間，現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)員閆貴江先單獨(dú)從工區(qū)順線路路肩步行前往作業(yè)地點(diǎn)；7時(shí)10分左右，周金鑫騎摩托車載著李亞龍從公路趕往作業(yè)地點(diǎn)；其余7名職工乘農(nóng)用三輪車趕往作業(yè)地點(diǎn)。四平工務(wù)段“8.22”事故概況案例分析

現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)員閆貴江最先到達(dá)京哈線K912+800處，但未見到作業(yè)人員，繼續(xù)向前走至京哈線上行K912+300處。7時(shí)20分左右，乘坐三輪車的于立勇等7人由京哈線K912+800處下行側(cè)方便門進(jìn)入封閉網(wǎng)內(nèi)，步行至K912+900處，在現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)有防護(hù)員、也未與駐站防護(hù)員聯(lián)系情況下，上道作業(yè)。周金鑫到達(dá)后未看到現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)員閆貴江，便用對(duì)講機(jī)與其聯(lián)系。通話后，閆貴江沿上行線側(cè)路肩向作業(yè)點(diǎn)返回。7時(shí)32分，上行11102次列車通過(guò)作業(yè)地點(diǎn)，將離現(xiàn)場(chǎng)還比較遠(yuǎn)的現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)員與作業(yè)人員分隔。7時(shí)33分，下行87021次列車開來(lái)與作業(yè)人員相撞，造成三死一重傷。四平工務(wù)段“8.22”事故概況案例分析

這起事故暴露出四平工務(wù)段在基礎(chǔ)管理和生產(chǎn)組織方面存在著嚴(yán)重的問(wèn)題，各環(huán)節(jié)都存在一系列的嚴(yán)重違章和不落實(shí)問(wèn)題：

一是班前沒(méi)有召開點(diǎn)名會(huì)。代理工長(zhǎng)周金鑫沒(méi)有按規(guī)定組織召開班前會(huì)，只是個(gè)別的簡(jiǎn)單分派任務(wù)，造成作業(yè)人員不清楚天窗起止時(shí)間，不清楚具體作業(yè)地點(diǎn)，駐站防護(hù)員不知道當(dāng)天防護(hù)區(qū)段內(nèi)有幾組作業(yè)，不知道區(qū)間還有人作業(yè)。

二是作業(yè)人員沒(méi)有集中行走，特別是防護(hù)員與作業(yè)人員分開行走，嚴(yán)重違反同去同歸規(guī)定。當(dāng)天，10名作業(yè)人員分3種方式到現(xiàn)場(chǎng)：代理工長(zhǎng)騎摩托車，現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)員從工區(qū)步行，其他人員乘座農(nóng)用三輪車，根本沒(méi)有組織。四平工務(wù)段“8.22”事故原因分析案例分析

三是現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)員既違章，又沒(méi)有履行職責(zé)。現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)員閆貴江不清楚具體作業(yè)地點(diǎn)就去現(xiàn)場(chǎng)，造成越過(guò)作業(yè)地點(diǎn)，走到京哈線上行K912+300處（作業(yè)地點(diǎn)在下行K912+880處）。同時(shí)，閆貴江沿上行線路肩行走，期間橫越線路時(shí)，沒(méi)有按規(guī)定與駐站防護(hù)員聯(lián)系確認(rèn)是否有車。

四是作業(yè)負(fù)責(zé)人在沒(méi)有防護(hù)情況下，盲目指揮人員上道作業(yè)。代理工長(zhǎng)周金鑫在現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)員遠(yuǎn)離現(xiàn)場(chǎng)（距現(xiàn)場(chǎng)約600米）情況下，違章指揮作業(yè)人員上道作業(yè)，使用威克鎬搗固。

五是現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員沒(méi)有人身安全意識(shí)。今年以來(lái)，我們一直強(qiáng)調(diào)職工樹立維權(quán)意識(shí)，無(wú)防護(hù)堅(jiān)決不上道。同時(shí)，我們制定的職工安全風(fēng)險(xiǎn)卡，第1條就是“不按規(guī)定設(shè)置防護(hù)，職工有權(quán)拒絕上道”，但這條控制措施在現(xiàn)場(chǎng)成為了空話。四平工務(wù)段“8.22”事故原因分析案例分析

六是工具管理混亂。當(dāng)天準(zhǔn)備使用的四臺(tái)威克鎬，兩臺(tái)是壞的，人員到工區(qū)后，臨時(shí)組織修理，提前不檢修、不試驗(yàn)，工具沒(méi)有管理。

七是干部嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任。帶班的車間副主任李彥秋沒(méi)有履行好帶班職責(zé)，不組織召開早點(diǎn)名會(huì)，對(duì)工區(qū)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)組織不管不問(wèn)，不向駐站防護(hù)員通報(bào)當(dāng)日作業(yè)分組情況，連一個(gè)班長(zhǎng)的作用都沒(méi)起到。

八是天窗管理混亂。事故之后，路局人事處到四平工務(wù)段組織座談，工長(zhǎng)反映，工區(qū)職工大部分居住在四平，職工需乘座車間的大客車通勤，日常基本都在7點(diǎn)20左右到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。事發(fā)當(dāng)日，天窗為6點(diǎn)32分至7點(diǎn)22分，職工在7點(diǎn)10分左右到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。也就是說(shuō)，不論天窗點(diǎn)是什么時(shí)間，工區(qū)職工到達(dá)施工現(xiàn)場(chǎng)的時(shí)間是“鐵點(diǎn)”。職工心目根本沒(méi)有天窗概念，作業(yè)在天窗內(nèi)還是在天窗外根本無(wú)所謂。四平工務(wù)段“8.22”事故原因分析案例分析

九是列車間隔作業(yè)應(yīng)付形式，不講效率。路局人事處組織座談中，工區(qū)和段的部分干部反映：日常，職工下午利用列車間隔作業(yè)，就等著D22過(guò)去，就為了給添乘檢查人員看。

十是面對(duì)變化，毫無(wú)措施，層層失控。天窗開始時(shí)間從計(jì)劃的7時(shí)05分，變化為6時(shí)32分；時(shí)間長(zhǎng)度從90分鐘變化為50分鐘。面對(duì)這些變化，車間副主任、代理工長(zhǎng)、班長(zhǎng)、現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)員、駐站防護(hù)員層層沒(méi)有采取措施，沒(méi)有主動(dòng)聯(lián)系確認(rèn)，知道天窗提前了，但不確認(rèn)從什么時(shí)間開始，什么時(shí)間結(jié)束，最終導(dǎo)致事故發(fā)生。四平工務(wù)段“8.22”事故原因分析案例分析

四平工務(wù)段“8.22”事故下行線北京哈爾濱上行線現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)員11102次列車87021次列車案例分析2013年11月22日10時(shí)55分，D28次（三棵樹機(jī)務(wù)段司機(jī)陳鳳中，三棵樹車輛段隨車機(jī)械師孫強(qiáng)）列車晚點(diǎn)14分通過(guò)臺(tái)安站。11時(shí)10分，D28次行至京哈線K552+600左右時(shí)，司機(jī)發(fā)現(xiàn)前方300米左右線路上有多名作業(yè)人員，立即鳴笛并采取緊急制動(dòng)措施，11時(shí)10分44秒，列車在K552+305處以197公里時(shí)速撞上作業(yè)人員，11時(shí)11分45秒，停在K550+537處，越過(guò)撞擊點(diǎn)1768米。山海關(guān)工務(wù)段“11.22”事故概況案例分析1.作業(yè)組負(fù)責(zé)人失責(zé)?，F(xiàn)場(chǎng)作業(yè)負(fù)責(zé)人班長(zhǎng)劉建軍未按規(guī)定與現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)員確認(rèn)封鎖時(shí)間，在“天窗修”命令尚未下達(dá)的情況下，擅自帶領(lǐng)作業(yè)人員提前入網(wǎng)；在未確認(rèn)兩端來(lái)車的前提下，盲目組織搶越線路，是發(fā)生事故的主要原因。2.現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)員失職。現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)員趙恒強(qiáng)不能認(rèn)真履行防護(hù)職責(zé)，不及時(shí)阻止提前入網(wǎng)，橫越線路前不聯(lián)系駐站防護(hù)員，不瞭望線路上列車運(yùn)行動(dòng)態(tài)，不履行防護(hù)職責(zé)也是引發(fā)該起事故的主要原因。3.現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員整體安全意識(shí)淡漠。線一工區(qū)5名作業(yè)人員安全意識(shí)淡漠，自我保護(hù)意識(shí)差，在攜帶較多工具橫越線路時(shí)，不執(zhí)行“一站、二看、三通過(guò)”規(guī)定，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)員不聯(lián)系駐站聯(lián)絡(luò)員也無(wú)人提醒，是事故發(fā)生的重要原因。山海關(guān)工務(wù)段“11.22”事故分析嚴(yán)格落實(shí)局長(zhǎng)命令

“11.22”職工死亡事故讓全局的安全形勢(shì)滑到低谷，這起事故再次用血的教訓(xùn)警示我們，在安全意識(shí)、防護(hù)作業(yè)、班組管理、生產(chǎn)組織和干部作風(fēng)等方面都存在大量的問(wèn)題。事故發(fā)生之后，王局長(zhǎng)立即發(fā)布了10條局長(zhǎng)命令，對(duì)這10條命令，我們要深刻理解領(lǐng)會(huì)，這是從根源上解決人身安全和行車安全矛盾的舉措，是徹底改變工務(wù)系統(tǒng)維修生產(chǎn)作業(yè)組織方式的舉措。嚴(yán)格落實(shí)局長(zhǎng)命令

第二，嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行有效的工電天窗修制度。從即日起，凡是V形天窗，作業(yè)者必須從天窗本線一側(cè)上道，禁止在鄰線側(cè)上道，禁止上道作業(yè)時(shí)橫越線路。一是要嚴(yán)格遵守登記、請(qǐng)令、簽字、轉(zhuǎn)交命令的程序；二是要嚴(yán)格遵守駐站防護(hù)員和區(qū)間、站內(nèi)各作業(yè)組防護(hù)員的聯(lián)系制度；三是要實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)組到達(dá)作業(yè)地點(diǎn)后，駐站防護(hù)員和各作業(yè)組防護(hù)員使用專用通訊工具通話記錄制；四是要實(shí)施封鎖給點(diǎn)后，駐站防護(hù)員向作業(yè)組防護(hù)員和作業(yè)組負(fù)責(zé)人“雙通知”制度，實(shí)施“三方控”，絕對(duì)禁止在沒(méi)有“三方控”的前提下上道。嚴(yán)格落實(shí)局長(zhǎng)命令

局長(zhǎng)命令中的第4條、5條和第6條針對(duì)嚴(yán)重問(wèn)題處理做出了明確的要求。第四，從即日起，凡是發(fā)生列車事故、責(zé)任職工死亡事故、有影響的調(diào)車事故，基層單位黨政正職一律免職，機(jī)關(guān)主管處室負(fù)責(zé)人一律免職。第五，從即日起，凡是發(fā)生嚴(yán)重違章違紀(jì)問(wèn)題的責(zé)任者一律下崗，送沈陽(yáng)、錦州職培基地培訓(xùn)，按插班管理，下崗培訓(xùn)時(shí)間不得少于3個(gè)月。

第六，從即日起，對(duì)事故負(fù)有直接責(zé)任的各級(jí)干部，要啟動(dòng)撤職降級(jí)、解除干部身份的處理和處分程序。嚴(yán)格落實(shí)局長(zhǎng)命令

為落實(shí)局長(zhǎng)提出的作業(yè)防護(hù)“雙報(bào)告”、“三方控”要求，工務(wù)處制定下發(fā)了作業(yè)防護(hù)模塊、《駐站防護(hù)員、現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)員和作業(yè)負(fù)責(zé)人間報(bào)告流程和用語(yǔ)》，對(duì)作業(yè)防護(hù)體系、防護(hù)員作業(yè)流程及用語(yǔ)進(jìn)行了全面規(guī)范。嚴(yán)格落實(shí)局長(zhǎng)命令

明確規(guī)定了工務(wù)作業(yè)防護(hù)流程及標(biāo)準(zhǔn)用語(yǔ)，規(guī)定了普速鐵路進(jìn)網(wǎng)（上路肩）前“雙報(bào)告”，出網(wǎng)（出路肩）后“雙報(bào)告”。嚴(yán)格落實(shí)局長(zhǎng)命令

三次“三方控”：到達(dá)作業(yè)地點(diǎn)在路肩（高鐵和秦沈在網(wǎng)外）等候時(shí)“三方控”、封鎖命令確認(rèn)“三方控”、銷記開通確認(rèn)“三方控”。嚴(yán)格落實(shí)局長(zhǎng)命令

人身安全防護(hù)體系“紅線”：1．不按規(guī)定召開點(diǎn)名會(huì)，工長(zhǎng)撤職。2．作業(yè)人員違章在未封鎖線路上行走，作業(yè)負(fù)責(zé)人或當(dāng)事人撤職。3．高速鐵路區(qū)段（含京哈線秦沈段）天窗外進(jìn)網(wǎng)，作業(yè)負(fù)責(zé)人撤職。4．普速鐵路區(qū)段天窗外上道作業(yè)（探傷、巡道除外），作業(yè)負(fù)責(zé)人撤職。嚴(yán)格落實(shí)局長(zhǎng)命令

5．作業(yè)負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)員不執(zhí)行“雙報(bào)告”制度，作業(yè)負(fù)責(zé)人撤職，現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)員離崗培訓(xùn)。6．作業(yè)負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)員、駐站防護(hù)員不執(zhí)行“三方控”制度，作業(yè)負(fù)責(zé)人撤職，現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)員、駐站防護(hù)員離崗培訓(xùn)，車間主任給予行政處分，追究段主管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。7．未按規(guī)定設(shè)置駐站防護(hù)員、現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)員，作業(yè)負(fù)責(zé)人撤職，車間主任給予行政處分。8．天窗結(jié)束后，高鐵（含京哈線秦沈段）人員未出網(wǎng)、普速鐵路人員未下道，作業(yè)作業(yè)負(fù)責(zé)人撤職。工務(wù)系統(tǒng)施工作業(yè)安全防護(hù)實(shí)辦法

在2012年“8.22”之后，原鐵道部下發(fā)了280號(hào)文件，對(duì)施工作業(yè)進(jìn)行了重新規(guī)范。路局經(jīng)過(guò)廣泛征求意見后對(duì)《沈陽(yáng)鐵路局工務(wù)系統(tǒng)施工作業(yè)安全防護(hù)實(shí)施辦法》進(jìn)行了修改。工務(wù)系統(tǒng)施工作業(yè)安全防護(hù)實(shí)辦法

第二章

作業(yè)項(xiàng)目管理第三章

防護(hù)標(biāo)志設(shè)置第一章

總則第四章

防護(hù)員設(shè)置第五章

防護(hù)員作業(yè)及現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員避車標(biāo)準(zhǔn)第六章

防護(hù)員任職條件及管理第七章

附則工務(wù)系統(tǒng)施工作業(yè)安全防護(hù)實(shí)辦法

作業(yè)組織根本改變防護(hù)手段更為多樣作業(yè)程序更加規(guī)范工務(wù)系統(tǒng)施工作業(yè)安全防護(hù)實(shí)辦法

工務(wù)系統(tǒng)施工作業(yè)安全防護(hù)實(shí)施辦法第一章

總

則

第一條為加強(qiáng)工務(wù)線橋施工安全管理，實(shí)現(xiàn)施工、作業(yè)安全防護(hù)專業(yè)化、制度化、規(guī)范化，根據(jù)鐵道部《鐵路營(yíng)業(yè)線施工安全管理辦法》(鐵運(yùn)〔2012〕280號(hào))、《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》、《鐵路工務(wù)安全規(guī)則》和《沈陽(yáng)鐵路局營(yíng)業(yè)線施工安全管理細(xì)化辦法》（沈鐵運(yùn)〔2013〕37號(hào)）、《沈陽(yáng)鐵路局行車組織規(guī)則》等規(guī)章，結(jié)合工務(wù)實(shí)際，制定本辦法。第二條本辦法適用于沈陽(yáng)鐵路局管內(nèi)普速鐵路（不含京哈線秦沈段等既有線提速200—250km/h區(qū)段，山海關(guān)、皇姑屯站按普速鐵路管理）。工務(wù)系統(tǒng)施工作業(yè)安全防護(hù)實(shí)辦法

第二章

作業(yè)項(xiàng)目管理

第三條辦理施工天窗或維修天窗的具體作業(yè)項(xiàng)目及放行列車條件，執(zhí)行《沈陽(yáng)鐵路局營(yíng)業(yè)線施工安全管理細(xì)化辦法》（沈鐵運(yùn)〔2013〕37號(hào)）相關(guān)規(guī)定。

第四條除京哈線山海關(guān)站-皇姑屯站間（不含山海關(guān)、皇姑屯站）外的普速鐵路，下列維修作業(yè)可在天窗點(diǎn)外進(jìn)行，但嚴(yán)禁利用速度160km/h及以上的列車與前一趟列車之間的間隔時(shí)間作業(yè)。其他維修項(xiàng)目必須納入天窗，嚴(yán)禁利用列車間隔時(shí)間作業(yè)。工務(wù)系統(tǒng)施工作業(yè)安全防護(hù)實(shí)辦法

第二章

作業(yè)項(xiàng)目管理

（一）使用探傷小車、軌檢小車等隨時(shí)能撤出線路的便攜設(shè)備進(jìn)行上線檢查、檢測(cè)作業(yè)；預(yù)卸路料的加固；線路標(biāo)志涂刷；整理道床；清理垃圾或棄物。其他在道床坡腳以外柵欄以內(nèi)不影響線橋設(shè)備正常使用的作業(yè)。（二）線路限速或允許速度小于等于60km/h的區(qū)段，允許使用撬棍、洋鎬、小型液壓起撥道器、螺栓扳手等小型工具進(jìn)行螺栓涂油、搗固、改道、補(bǔ)充或緊固軌道聯(lián)接零件、撤墊板作業(yè)及人工補(bǔ)充石碴，但嚴(yán)禁利用旅客列車與前一趟列車之間的間隔時(shí)間作業(yè)。工務(wù)系統(tǒng)施工作業(yè)安全防護(hù)實(shí)辦法

第二章

作業(yè)項(xiàng)目管理

第五條影響道岔或信號(hào)使用的施工作業(yè)，必須納入天窗，并提前與電務(wù)部門聯(lián)系。道岔直向允許速度大于60km/h時(shí)，直、曲股均不允許利用列車間隔時(shí)間進(jìn)行作業(yè)，必須納入天窗。工務(wù)系統(tǒng)施工作業(yè)安全防護(hù)實(shí)辦法

第三章防護(hù)標(biāo)志設(shè)置

第六條施工天窗：在區(qū)間、站內(nèi)線路或道岔上施工，使用移動(dòng)停車信號(hào)或移動(dòng)減速信號(hào)防護(hù)時(shí)，執(zhí)行《鐵路工務(wù)安全規(guī)則》第2.2.7－2.2.10條規(guī)定。第2.2.7條在區(qū)間線路上施工時(shí)，使用移動(dòng)停車信號(hào)的防護(hù)辦法如下：1.單線區(qū)間施工時(shí)

2.雙線區(qū)間一條線路施工時(shí)注：A為不同線路允許速度的列車緊急制動(dòng)距離,120km/h＜V≤160km/h為1400m,160km/h＜V≤200km/h為2000m。對(duì)有行包列車運(yùn)行的線路,A不得小于1100m；有120km/h貨物列車運(yùn)行的線路,A不得小于1400m。以下同

3.雙線區(qū)間兩條線路同時(shí)施工時(shí)

4.施工地點(diǎn)在站外，距離進(jìn)站信號(hào)機(jī)（或站界標(biāo)）少于860m時(shí)如車站方面防護(hù)距離（自施工地點(diǎn)至最外方第一個(gè)響墩間）小于60m時(shí)，可不設(shè)響墩。

施工防護(hù)人員應(yīng)站在距施工地點(diǎn)的第一個(gè)響墩內(nèi)20m附近瞭望條件較好的地點(diǎn)，顯示停車手信號(hào)。響墩放置位置如恰在鋼軌接頭、道岔、道口、無(wú)砟橋上或隧道內(nèi)時(shí)，應(yīng)將響墩放置位置向外方延伸。在盡頭線上施工，施工領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)與車站值班員聯(lián)系確認(rèn)盡頭一端無(wú)列車、動(dòng)車時(shí)，則盡頭一端可不設(shè)防護(hù)。施工地點(diǎn)與防護(hù)人員間瞭望條件不良又無(wú)電話聯(lián)系時(shí)，應(yīng)增設(shè)中間防護(hù)人員。凡用停車信號(hào)防護(hù)的施工地點(diǎn)，在停車信號(hào)撤除后，列車需減低速度通過(guò)施工地點(diǎn)時(shí)，應(yīng)按減速信號(hào)防護(hù)的辦法防護(hù)。

第2.2.8條在站內(nèi)線路或道岔上施工，使用移動(dòng)停車信號(hào)的防護(hù)辦法如下：

一、在站內(nèi)線路上施工

1.將施工線路兩端道岔扳向不能通往施工地點(diǎn)的置，并加鎖或釘固，可不設(shè)置移動(dòng)停車信號(hào)；如不能加鎖或釘固時(shí)，在施工地點(diǎn)兩端各50m處線路中心，設(shè)置移動(dòng)停車信號(hào)2.如施工地點(diǎn)距離道岔小于50m時(shí)，將該道岔扳向不能通往施工地點(diǎn)的位置，并加鎖或釘固；如不能加鎖或釘固時(shí)，在警沖標(biāo)相對(duì)處線路中心，設(shè)置移動(dòng)停車信號(hào)

3.在進(jìn)站道岔外方線路上施工，對(duì)區(qū)間方面，以關(guān)閉的進(jìn)站信號(hào)機(jī)防護(hù)；對(duì)車站方面，在進(jìn)站道岔外方基本軌接頭處(順向道岔在警沖標(biāo)相對(duì)處)線路中心，設(shè)置移動(dòng)停車信號(hào)

4.雙線區(qū)段，在站界標(biāo)至出站道岔的線路上施工，對(duì)區(qū)間方面在站界標(biāo)相對(duì)處線路中心，設(shè)置移動(dòng)停車信號(hào)，如圖2.2.8—4。對(duì)車站方面，按本條第一項(xiàng)第3款的辦法防護(hù)。二、在道岔上(含警沖標(biāo)至道岔尾部線路)施工

1.站內(nèi)道岔上施工，一端距離施工地段不小于50m，另一端兩條線路距離施工地段不小于50m(距出站信號(hào)機(jī)不足50m時(shí)，為出站信號(hào)機(jī)處)，分別在線路中心，設(shè)置移動(dòng)停車信號(hào)；如一端距離外方道岔小于50m時(shí)，將道岔扳向不能通往施工地點(diǎn)的位置，并加鎖或釘固。

2.在進(jìn)站道岔上施工，對(duì)區(qū)間方面，以關(guān)閉的進(jìn)站信號(hào)機(jī)防護(hù)；對(duì)車站方面，在距離施工地段不小于50m線路中心，設(shè)置移動(dòng)停車信號(hào)防護(hù)；距臨近道岔不足50m時(shí)，在臨近道岔后基本軌接頭處設(shè)置移動(dòng)停車信號(hào)，將有關(guān)道岔扳向不能通往施工地點(diǎn)的位置，并加鎖或釘固3.在出站道岔上施工，對(duì)區(qū)間方面，在站界標(biāo)相對(duì)處線路中心，設(shè)置移動(dòng)停車信號(hào)，對(duì)車站方面，按本條第二項(xiàng)第2款的辦法防護(hù)。4.在交分道岔上施工，將有關(guān)道岔扳向不能通往施工地點(diǎn)的位置，并加鎖或釘固，在施工地點(diǎn)兩端不小于50m處線路中心，設(shè)置移動(dòng)停車信號(hào)。5.在交叉渡線的一組道岔上施工，一端在菱形中軸相對(duì)處線路中心，另一端在距離施工地點(diǎn)不小于50m處線路中心，分別設(shè)置移動(dòng)停車信號(hào)，將有關(guān)道岔扳向不能通往施工地點(diǎn)的位置，并加鎖或釘固

6.在道岔上進(jìn)行大型養(yǎng)路機(jī)械施工時(shí)，如延長(zhǎng)移動(dòng)停車信號(hào)防護(hù)距離后，占用其他道岔時(shí)，其他道岔應(yīng)一并防護(hù)

第4條防護(hù)中使用的移動(dòng)信號(hào)有：

1.停車信號(hào)晝間——紅色方牌；夜間——柱上紅色燈光

第2.2.9條在區(qū)間線路、站內(nèi)線路和道岔上施工時(shí)，根據(jù)線路速度等級(jí)，使用移動(dòng)減速信號(hào)防護(hù)，移動(dòng)減速信號(hào)牌上應(yīng)標(biāo)明列車限制速度。120kmh<υmax≤200km／h的線路，在移動(dòng)減速信號(hào)外方增設(shè)帶T字的特殊移動(dòng)減速信號(hào)，防護(hù)方法如下：

一、在區(qū)間線路上施工時(shí)，根據(jù)線路速度等級(jí)，使用移動(dòng)減速信號(hào)的防護(hù)辦法如下：

2.減速信號(hào)

(1)晝間——黃色圓牌；夜間——柱上黃色燈光(附圖4—2)。減速信號(hào)牌黃底黑字，應(yīng)標(biāo)明列車限制速度。

(2)施工及其限速區(qū)段在原減速信號(hào)牌前方按不同速度等級(jí)的緊急制動(dòng)距離增設(shè)特快旅客列車減速信號(hào)牌，晝間與夜間均為黃底黑“T”字圓牌工務(wù)系統(tǒng)施工作業(yè)安全防護(hù)實(shí)辦法

第三章防護(hù)標(biāo)志設(shè)置

第七條維修天窗：（一）移動(dòng)停車信號(hào)的設(shè)置1.進(jìn)行墊板、改道、找小坑、螺栓涂油等頻繁移動(dòng)地點(diǎn)的作業(yè)，可不設(shè)置移動(dòng)停車信號(hào)牌及響墩，由現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)員站在來(lái)車方向距離作業(yè)地點(diǎn)5—20m處本線路肩上使用停車手信號(hào)防護(hù)。2.在固定地點(diǎn)作業(yè)（如單根抽換軌枕、單根換軌、更換接頭夾板等），在作業(yè)地點(diǎn)兩側(cè)20m處設(shè)移動(dòng)停車信號(hào)，但不設(shè)響墩。3.站內(nèi)岔區(qū)作業(yè)按《鐵路工務(wù)安全規(guī)則》第2.2.8條規(guī)定設(shè)置移動(dòng)停車信號(hào)。4.進(jìn)行線路檢查、鋼軌探傷作業(yè)，不設(shè)置移動(dòng)停車信號(hào)。工務(wù)系統(tǒng)施工作業(yè)安全防護(hù)實(shí)辦法

（二）作業(yè)標(biāo)的設(shè)置1.單線維修天窗內(nèi)作業(yè)可不設(shè)作業(yè)標(biāo)。2.雙線區(qū)間在一條線路上作業(yè)時(shí)，鄰線側(cè)應(yīng)在作業(yè)地點(diǎn)兩端500—1000m處線路外側(cè)設(shè)置作業(yè)標(biāo)。3.同一區(qū)間有多個(gè)作業(yè)組時(shí)，各組分別插設(shè)鄰線側(cè)作業(yè)標(biāo)；各組作業(yè)地點(diǎn)間距離小于2km時(shí)，可在鄰線側(cè)來(lái)車方向第1作業(yè)組的始端和列車離去方向最末作業(yè)組的終端，按500—1000m距離設(shè)置作業(yè)標(biāo)，中間可不設(shè)作業(yè)標(biāo)。4.線線允許速度Vmax＞160km/h區(qū)段，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)不設(shè)置作業(yè)標(biāo)。工務(wù)系統(tǒng)施工作業(yè)安全防護(hù)實(shí)辦法

第八條

在不需要使用停車信號(hào)或減速信號(hào)防護(hù)的區(qū)間線路上作業(yè)，作業(yè)地點(diǎn)兩側(cè)設(shè)置作業(yè)標(biāo)，執(zhí)行《鐵路工務(wù)安全規(guī)則》第2.2.11條防護(hù)辦法。

第2.2.11條

在區(qū)間線路上進(jìn)行不影響行車的作業(yè)，不需要以停車信號(hào)或移動(dòng)減速信號(hào)防護(hù)，應(yīng)在作業(yè)地點(diǎn)兩端500～1000m處列車運(yùn)行方向左側(cè)（雙線在線路外側(cè)）的路肩上設(shè)置作業(yè)標(biāo)，列車接近該作業(yè)標(biāo)時(shí)，司機(jī)須長(zhǎng)聲鳴笛，注意瞭望。工務(wù)系統(tǒng)施工作業(yè)安全防護(hù)實(shí)辦法

（一）作業(yè)地點(diǎn)距進(jìn)站信號(hào)機(jī)不足500m時(shí)，作業(yè)標(biāo)設(shè)置在進(jìn)站信號(hào)機(jī)處；在長(zhǎng)大隧道及兩端500m范圍內(nèi)作業(yè)，在隧道內(nèi)設(shè)置作業(yè)標(biāo)有困難時(shí)，可將作業(yè)標(biāo)設(shè)置在隧道口處。（二）同一區(qū)間有多個(gè)作業(yè)組，且各組作業(yè)地點(diǎn)間距離小于2km時(shí)，可在第一個(gè)作業(yè)組的始端和最末作業(yè)組的終端按規(guī)定設(shè)置作業(yè)標(biāo)，中間可不設(shè)作業(yè)標(biāo)。（三）線路檢查、鋼軌探傷或道床坡腳以外作業(yè)，可不設(shè)作業(yè)標(biāo)。第九條作業(yè)標(biāo)插設(shè)在距線路中心不小于3.1m處，并確保直立、牢固。作業(yè)標(biāo)圖案、各部尺寸執(zhí)行《鐵路工務(wù)安全規(guī)則》附錄四中第5條相關(guān)規(guī)定。作業(yè)標(biāo)應(yīng)于作業(yè)前設(shè)置到位，作業(yè)結(jié)束后及時(shí)撤除。工務(wù)系統(tǒng)施工作業(yè)安全防護(hù)實(shí)辦法

第十條天窗內(nèi)作業(yè)短路銅線的設(shè)置

在自動(dòng)閉塞區(qū)段的區(qū)間（進(jìn)站信號(hào)機(jī)外側(cè)）作業(yè)，在軌道上安設(shè)短路銅線，將兩股鋼軌連接，作為作業(yè)防護(hù)的輔助措施。

（一）維修天窗短路銅線的安設(shè)：1.區(qū)間1組作業(yè)時(shí)，在本閉塞分區(qū)安設(shè)，使防護(hù)該閉塞分區(qū)的信號(hào)機(jī)顯示紅燈。2.有多組作業(yè)時(shí)，各組分別安設(shè)，使防護(hù)各自所在閉塞分區(qū)的信號(hào)機(jī)顯示紅燈。3.作業(yè)過(guò)程中，作業(yè)組移動(dòng)至下一閉塞分區(qū)時(shí)，經(jīng)作業(yè)負(fù)責(zé)人允許后，移動(dòng)短路銅線，重新確定位置安設(shè)。并由現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)員重新與駐站防護(hù)員確認(rèn)和報(bào)告。工務(wù)系統(tǒng)施工作業(yè)安全防護(hù)實(shí)辦法

（二）施工天窗短路銅線的安設(shè)：在施工所需占用的區(qū)段兩端最外側(cè)閉塞分區(qū)安設(shè)，讓防護(hù)最外端兩個(gè)閉塞分區(qū)的信號(hào)機(jī)顯示紅燈。

（三）短路銅線的安設(shè)位置由施工負(fù)責(zé)人確定，現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)員負(fù)責(zé)安設(shè)。安設(shè)位置不能選擇在調(diào)諧區(qū)禁停范圍內(nèi)。

（四）現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)員在與駐站防護(hù)員確認(rèn)已經(jīng)封鎖后，作業(yè)人員上道前，使用短路銅線將軌道電路連接，并與駐站防護(hù)員確認(rèn)，由駐站防護(hù)員告知車站值班員。

（五）天窗結(jié)束前，經(jīng)施工負(fù)責(zé)人和現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)員確認(rèn)人員已下道、工具已撤除、滿足線路開通條件后（需電務(wù)配合調(diào)試的施工作業(yè)，須在電務(wù)調(diào)試時(shí)間開始之前），由現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)員撤除短路銅線，再通知駐站防護(hù)員確認(rèn)軌道電路狀態(tài)。工務(wù)系統(tǒng)施工作業(yè)安全防護(hù)實(shí)辦法

（六）短路銅線端頭應(yīng)采用頂絲與鋼軌相連的形式，端頭與銅線間應(yīng)保證連結(jié)牢固，保證軌道電路連接效果。短路銅線由電務(wù)段負(fù)責(zé)每年4、10月份分別測(cè)試一次。（七）各段必須細(xì)化制定短路銅線的使用和管理制度，包括：1.在短路銅線上編號(hào)并寫明使用者姓名，保證專人使用；2.每天在早點(diǎn)名會(huì)后出工前，由工長(zhǎng)將短路銅線發(fā)至現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)員手中；返回工區(qū)后，統(tǒng)一交給工長(zhǎng)加鎖保管。工務(wù)系統(tǒng)施工作業(yè)安全防護(hù)實(shí)辦法

（八）自動(dòng)閉塞區(qū)段內(nèi)道口報(bào)警區(qū)段安設(shè)短路銅線影響道口報(bào)警的，可不設(shè)置短路銅線。各工務(wù)段要逐處道口確認(rèn)安設(shè)短路銅線影響道口報(bào)警的區(qū)段，報(bào)工務(wù)處備案。

第十一條

線路發(fā)生故障時(shí)，封鎖區(qū)間或限制列車運(yùn)行速度時(shí)，按《鐵路工務(wù)安全規(guī)則》第2.2.9條、第2.2.12條辦法防護(hù)。

《工務(wù)安全規(guī)則》

第2.2.12條線路發(fā)生危及行車安全故障時(shí)的防護(hù)辦法如下：

1.立即使用列車無(wú)線調(diào)度電話等通信設(shè)備通知車站或運(yùn)行列車，并在故障地點(diǎn)設(shè)置停車信號(hào)，如嘹望困難，遇降霧、暴風(fēng)雨(雪)、揚(yáng)沙等惡劣天氣或夜間，還應(yīng)點(diǎn)燃火炬。設(shè)有固定信號(hào)機(jī)時(shí)，應(yīng)先使其顯示停車信號(hào)。

2.當(dāng)確知一端先來(lái)車時(shí)，應(yīng)先向該端，再向另一端放置響墩，然后返回故障地點(diǎn)。

3.如不知來(lái)車方向，應(yīng)在故障地點(diǎn)注意傾聽和嘹望，發(fā)現(xiàn)來(lái)車，應(yīng)急速奔向列車，用手信號(hào)旗(燈)或徒手顯示停車信號(hào)，并將響墩放置在能趕到的地點(diǎn)，使列車在故障地點(diǎn)前停車。如嘹望困難，遇降霧、暴風(fēng)雨(雪)、揚(yáng)沙等惡劣天氣或夜間，發(fā)現(xiàn)來(lái)車后，奔向列車前，應(yīng)在故障地點(diǎn)點(diǎn)燃第二支火炬。站內(nèi)線路、道岔發(fā)生故障時(shí)，應(yīng)立即通知車站值班員采取措施，防止機(jī)車、車輛通往該故障地點(diǎn)。同時(shí)按本規(guī)則第2.2.8條規(guī)定設(shè)置停車信號(hào)防護(hù)。工務(wù)系統(tǒng)施工作業(yè)安全防護(hù)實(shí)辦法

第四章防護(hù)員設(shè)置第十二條凡在施工、維修天窗和列車間隔時(shí)間內(nèi)進(jìn)行的施工、作業(yè)和線橋設(shè)備檢查檢測(cè)，均須設(shè)置駐站防護(hù)員和現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)員。如施工、作業(yè)范圍較長(zhǎng)（列車間隔作業(yè)時(shí)區(qū)間超過(guò)75m、站內(nèi)超過(guò)50m；天窗內(nèi)作業(yè)區(qū)間超過(guò)150m，站內(nèi)超過(guò)100m），應(yīng)增設(shè)現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)員數(shù)量。駐站、現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)員應(yīng)配備對(duì)講機(jī)和防護(hù)專用手機(jī)，確保施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)與車站駐站防護(hù)員保持正常聯(lián)絡(luò)。工務(wù)系統(tǒng)施工作業(yè)安全防護(hù)實(shí)辦法

第十三條特殊情況下的防護(hù)人員設(shè)置。

（一）在長(zhǎng)大橋梁、隧道、小半徑曲線地段及瞭望困難地段、通訊盲區(qū)（由各段列出具體位置，納入《段細(xì)》），須在作業(yè)地點(diǎn)兩端設(shè)遠(yuǎn)方防護(hù)員。

（二）在繁忙的大站場(chǎng)、編組場(chǎng)、駝峰下道岔群巡道須設(shè)現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)員。

（三）線路大中修線下進(jìn)行道床整理、平整路肩、清篩土垅、成段抽換砼枕大修施工封鎖前后線下抬擺砼枕，須設(shè)置駐站防護(hù)員、現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)員和兩端遠(yuǎn)方防護(hù)員，并安排干部現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控。工務(wù)系統(tǒng)施工作業(yè)安全防護(hù)實(shí)辦法

第十三條特殊情況下的防護(hù)人員設(shè)置。

（四）線上存放的待換（收）長(zhǎng)軌條巡查，施工和維修作業(yè)時(shí)在路肩運(yùn)送材料機(jī)具，上下工橫越線路，線路維修作業(yè)中平整路肩、除草、清理側(cè)溝、刷新標(biāo)志、整修防護(hù)柵欄等不涉及上線的作業(yè)，橋梁維修作業(yè)中橋隧涵標(biāo)志涂刷、個(gè)別人行道步板更換、人行道欄桿涂裝等不涉及上線的作業(yè)，須設(shè)駐站防護(hù)員和現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)員。

（五）允許速度大于60km/h的區(qū)段，利用列車間隔上線檢查、檢測(cè)和維修工作量調(diào)查，須設(shè)駐站防護(hù)員、現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)員和兩端遠(yuǎn)方防護(hù)員。工務(wù)系統(tǒng)施工作業(yè)安全防護(hù)實(shí)辦法

第十四條道岔除雪作業(yè)時(shí)，每個(gè)除雪小組須設(shè)專職防護(hù)員。使用風(fēng)力除雪機(jī)時(shí)，執(zhí)行一機(jī)一人防護(hù)。第十五條使用單軌小車、吊軌小車的防護(hù)辦法。（一）區(qū)間必須在天窗內(nèi)使用，在《鐵路工務(wù)安全規(guī)則》第2.2.7條規(guī)定的防護(hù)距離處顯示停車手信號(hào)。（二）站內(nèi)須與車站值班員辦理承認(rèn)手續(xù)，在其前后各50m處顯示停車手信號(hào)，隨車移動(dòng)，進(jìn)行防護(hù)。（三）單軌小車只允許運(yùn)送軌枕、轍叉等笨重料具。禁止利用列車間隔使用機(jī)具走行架及其它自制的推運(yùn)工具在線路上推運(yùn)工具、材料。（四）嚴(yán)禁在軌道上使用起道機(jī)等機(jī)具小托盤。工務(wù)系統(tǒng)施工作業(yè)安全防護(hù)實(shí)辦法

第十六條使用鋼軌探傷儀、軌道檢查儀的防護(hù)辦法。鋼軌探傷作業(yè)、使用軌道檢查儀檢查須設(shè)置駐站、現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)員?，F(xiàn)場(chǎng)防護(hù)員要在路肩上隨作業(yè)人員移動(dòng)防護(hù)，并與作業(yè)人員保持5—20m距離，瞭望列車、隨時(shí)通知作業(yè)人員下道，不得兼做其它工作。區(qū)間作業(yè)時(shí)，還應(yīng)根據(jù)列車運(yùn)行速度，在前后800—2000m分別設(shè)置遠(yuǎn)端防護(hù)員；站內(nèi)作業(yè)時(shí)在前后各50m處（或股道兩端處）設(shè)置防護(hù)人員進(jìn)行防護(hù)。工務(wù)系統(tǒng)施工作業(yè)安全防護(hù)實(shí)辦法

第五章防護(hù)員作業(yè)及現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員避車標(biāo)準(zhǔn)

第十七條駐站防護(hù)員、現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)員和作業(yè)人員上崗前的防護(hù)準(zhǔn)備。（一）工務(wù)所有施工作業(yè)及設(shè)備檢查人員上道必須穿著黃色反光馬夾或作業(yè)服。（二）現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)員、駐站防護(hù)員穿著橙色反光馬夾或作業(yè)服，帶齊防護(hù)信號(hào)、備品（見附件1），佩戴胸牌（見附件2），持證上崗。（三）施工負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)員、駐站防護(hù)員每天施工、作業(yè)前需與車站運(yùn)轉(zhuǎn)室核對(duì)鐘表，并帶齊作用良好的通訊設(shè)備和信號(hào)備品。駐站防護(hù)員或現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)員在早點(diǎn)名會(huì)后不得臨時(shí)調(diào)換。（四）駐站防護(hù)員、現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)員應(yīng)分別攜帶《駐站防護(hù)員手冊(cè)》、《現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)員手冊(cè)》上崗。工務(wù)系統(tǒng)施工作業(yè)安全防護(hù)實(shí)辦法

防護(hù)員攜帶信號(hào)備品順號(hào)

防護(hù)員名稱單位數(shù)量備注１

現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)員

紅色信號(hào)旗面

1夜間應(yīng)攜帶雙面信號(hào)燈２現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)員黃色信號(hào)旗面1夜間應(yīng)攜帶雙面信號(hào)燈３現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)員短路銅線條1自動(dòng)閉塞區(qū)間配備4現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)員喇叭個(gè)15駐站及現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)員對(duì)講機(jī)臺(tái)１⑴對(duì)講機(jī)應(yīng)設(shè)有列車無(wú)線調(diào)度電話頻點(diǎn)；⑵京哈線秦沈段應(yīng)配備800兆對(duì)講機(jī)。6駐站及現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)員防護(hù)專用手機(jī)部1備用電池一塊。7駐站防護(hù)員駐站防護(hù)員手冊(cè)本18現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)員現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)員手冊(cè)本1工務(wù)系統(tǒng)施工作業(yè)安全防護(hù)實(shí)辦法

第十八條駐站防護(hù)員作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。（一）駐站防護(hù)員必須參加工區(qū)點(diǎn)名會(huì)。對(duì)早7點(diǎn)以前開始的維修天窗，駐站防護(hù)員可在參加工區(qū)前一日天窗修例會(huì)的基礎(chǔ)上，由工長(zhǎng)對(duì)駐站防護(hù)員提前單獨(dú)點(diǎn)名。駐站防護(hù)員準(zhǔn)確填寫《駐站防護(hù)員手冊(cè)》后方可上崗。（二）駐站防護(hù)員要攜帶當(dāng)日施工方案、天窗修計(jì)劃，于天窗開始前40分鐘（京哈、沈山、沈大線為60分鐘；多單位綜合利用同一天窗時(shí)，均以最早開始施工時(shí)間為準(zhǔn)）在車站《行車設(shè)備施工登記簿》（運(yùn)統(tǒng)—46）內(nèi)按當(dāng)日施工方案或維修計(jì)劃所列項(xiàng)目、地點(diǎn)、時(shí)間及影響范圍進(jìn)行登記。工務(wù)系統(tǒng)施工作業(yè)安全防護(hù)實(shí)辦法

（三）利用列車間隔進(jìn)行本辦法第二章中允許的作業(yè)，駐站防護(hù)員應(yīng)攜帶《工務(wù)天窗外維修作業(yè)計(jì)劃》（見附件3），提前30分鐘到達(dá)車站，在車站《行車設(shè)備檢查登記簿》內(nèi)登記，車站值班員簽認(rèn)。（四）調(diào)度命令下達(dá)后，駐站防護(hù)員與車站值班員核對(duì)封鎖命令的命令號(hào)、區(qū)間、地點(diǎn)、起止時(shí)間、項(xiàng)目、影響范圍等，確認(rèn)無(wú)誤后方可通知施工負(fù)責(zé)人。（五）駐站防護(hù)員應(yīng)隨時(shí)注意觀察控制臺(tái)的信號(hào)顯示，加強(qiáng)與車站值班員聯(lián)系，切實(shí)掌握列車運(yùn)行情況，及時(shí)準(zhǔn)確地把本線及鄰線列車車次及開車時(shí)分通知每組現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)員。工務(wù)系統(tǒng)施工作業(yè)安全防護(hù)實(shí)辦法

（六）駐站防護(hù)員應(yīng)在《駐站防護(hù)員手冊(cè)》內(nèi)“預(yù)報(bào)”、“確報(bào)”、“下道”欄填記時(shí)間。雙線自動(dòng)閉塞區(qū)段作業(yè)可不填記時(shí)間，填記為“√”。蘇家屯、沈陽(yáng)西、沈陽(yáng)北、通遼等編組站及較大站場(chǎng)，列車密度大時(shí)，可只在“確報(bào)”欄內(nèi)填記“√”。（七）每名駐站防護(hù)員負(fù)責(zé)防護(hù)作業(yè)組不得多于5組。駐站防護(hù)員與施工、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)員或負(fù)責(zé)人聯(lián)系的程序規(guī)定如下：1.施工負(fù)責(zé)人應(yīng)通過(guò)駐站防護(hù)員與車站值班員保持密切聯(lián)系，掌握列車運(yùn)行時(shí)刻，設(shè)置好防護(hù)后方可施工。在作業(yè)過(guò)程中應(yīng)密切注意來(lái)車“預(yù)報(bào)”、“確報(bào)”等信號(hào)。工務(wù)系統(tǒng)施工作業(yè)安全防護(hù)實(shí)辦法

預(yù)報(bào)：車站對(duì)施工區(qū)間辦理閉塞時(shí)，駐站防護(hù)員應(yīng)立即向現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)員發(fā)出預(yù)報(bào)；如系通過(guò)列車，則應(yīng)提前一個(gè)車站（即鄰站向本站發(fā)車時(shí)）發(fā)出預(yù)報(bào)。確報(bào)：車站向施工區(qū)間發(fā)車時(shí)，駐站防護(hù)員應(yīng)立即向現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)員發(fā)出確報(bào)。施工地點(diǎn)距車站較近或施工條件較復(fù)雜，需提前預(yù)報(bào)、確報(bào)時(shí)，施工負(fù)責(zé)人應(yīng)事先與駐站防護(hù)員商定明確，并通知全體防護(hù)員及施工人員。變更通知：預(yù)報(bào)、確報(bào)有變化時(shí)，駐站防護(hù)員應(yīng)向現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)員發(fā)出變更通知。

工務(wù)系統(tǒng)施工作業(yè)安全防護(hù)實(shí)辦法

2.現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)員接到駐站防護(hù)員發(fā)出的預(yù)報(bào)、確報(bào)、變更通知后，均應(yīng)立即通知施工、作業(yè)負(fù)責(zé)人或按規(guī)定信號(hào)（用喇叭、信號(hào)旗等）向施工、作業(yè)負(fù)責(zé)人重復(fù)鳴示，直至對(duì)方以相同信號(hào)回答時(shí)為止。同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)警戒，注意瞭望，監(jiān)視來(lái)車與工地情況。如設(shè)置有中間聯(lián)絡(luò)防護(hù)員時(shí)，應(yīng)以上述相同方式準(zhǔn)確及時(shí)地將信息傳達(dá)給對(duì)方。工務(wù)系統(tǒng)施工作業(yè)安全防護(hù)實(shí)辦法

3.駐站防護(hù)員與現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)員應(yīng)至少每3～5min聯(lián)系一次。嚴(yán)格執(zhí)行通話三確認(rèn)制度（確認(rèn)對(duì)方姓名、確認(rèn)對(duì)方聽清、確認(rèn)下道時(shí)間），如聯(lián)系中斷，現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)員應(yīng)立即通知施工、作業(yè)負(fù)責(zé)人停止作業(yè)，將線路恢復(fù)到準(zhǔn)許放行列車的狀態(tài)。同一區(qū)間多個(gè)作業(yè)組同時(shí)作業(yè)時(shí)，列車通過(guò)前相鄰作業(yè)組現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)員應(yīng)進(jìn)行聯(lián)控。4.駐站防護(hù)員應(yīng)加強(qiáng)與車站值班員的聯(lián)系，雙線區(qū)段反方向來(lái)車時(shí)，駐站防護(hù)員應(yīng)及時(shí)通知現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)員轉(zhuǎn)報(bào)施工、作業(yè)負(fù)責(zé)人。（八）駐站防護(hù)員接到現(xiàn)場(chǎng)施工負(fù)責(zé)人開通通知后，在車站《行車設(shè)備施工登記簿》（運(yùn)統(tǒng)—46）內(nèi)銷記，并通知車站值班員。駐站防護(hù)員必須在現(xiàn)場(chǎng)所有人員、機(jī)具、料具都撤出防護(hù)柵欄外（或撤離路肩以外）后方可離開車站。工務(wù)系統(tǒng)施工作業(yè)安全防護(hù)實(shí)辦法

（九）駐站防護(hù)員負(fù)責(zé)為線路、探傷和橋梁等多個(gè)車間防護(hù)時(shí)，段必須制定作業(yè)信息傳遞流程，及時(shí)將次日作業(yè)信息（含作業(yè)項(xiàng)目、地點(diǎn)、分組、現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)員和作業(yè)負(fù)責(zé)人聯(lián)系方式）準(zhǔn)確傳至駐站防護(hù)員所在車間、工區(qū)，駐站防護(hù)員必須準(zhǔn)確掌握。（十）工務(wù)維修天窗防護(hù)作業(yè)流程及標(biāo)準(zhǔn)用語(yǔ)，見附件6。各段可根據(jù)本段實(shí)際情況進(jìn)行細(xì)化修訂。（十一）駐站防護(hù)員維修天窗一次作業(yè)程序，見附件8。各段可根據(jù)本段實(shí)際情況進(jìn)行細(xì)化修訂。工務(wù)系統(tǒng)施工作業(yè)安全防護(hù)實(shí)辦法

第十九條現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)員作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。（一）現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)員必須及時(shí)準(zhǔn)確地傳達(dá)施工負(fù)責(zé)人的指示命令和駐站防護(hù)員的通知。如遇通訊設(shè)備故障，現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)員立即通知施工負(fù)責(zé)人將機(jī)具、人員撤出線路，在上述工作未完成前，不得撤除停車防護(hù)信號(hào)。（二）現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)員在防護(hù)過(guò)程中不能完全依賴駐站防護(hù)員，做到不間斷瞭望，觀察是否有列車接近，隨時(shí)通知作業(yè)人員。（三）在區(qū)間、站內(nèi)線路、道岔上封鎖施工或作業(yè)時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)員設(shè)置或確認(rèn)移動(dòng)停車信號(hào)牌、響墩（站內(nèi)不設(shè)）和作業(yè)標(biāo)符合規(guī)定后，站在規(guī)定的位置手持規(guī)定信號(hào)防護(hù)，注意列車運(yùn)行情況。工務(wù)系統(tǒng)施工作業(yè)安全防護(hù)實(shí)辦法

（四）線路上施工作業(yè)設(shè)置或撤除移動(dòng)停車信號(hào)防護(hù)程序執(zhí)行《安規(guī)》第2.2.16條規(guī)定。（五）防護(hù)員要站在本線來(lái)車方向的路肩上或本線瞭望條件較好的位置面向來(lái)車方向防護(hù)，與作業(yè)人員保持5—20m的距離。雙線地段（線間距小于10米）禁止站在兩線間防護(hù)。（六）現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)員應(yīng)按照規(guī)定距離，當(dāng)本線或鄰線來(lái)車時(shí)，吹響口笛或號(hào)角通知作業(yè)人員、機(jī)具下道。（七）雙線并行的電化區(qū)段，本線封鎖時(shí)，防護(hù)員可站在本線外側(cè)的碴肩防護(hù)，紅旗可攏起。（八）現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)員天窗修一次作業(yè)程序，見附件9。各段可根據(jù)本段實(shí)際情況進(jìn)行細(xì)化修訂。

第2.2.16條區(qū)間線路上施工設(shè)置或撤除移動(dòng)停車信號(hào)防護(hù)的程序如下：

1.設(shè)置移動(dòng)停車信號(hào)

(1)駐站聯(lián)絡(luò)員抄錄并確認(rèn)施工封鎖調(diào)度命令，通知現(xiàn)場(chǎng)施工負(fù)責(zé)人；

(2)現(xiàn)場(chǎng)施工負(fù)責(zé)人通知現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)員按規(guī)定在施工地點(diǎn)設(shè)置移動(dòng)停車信號(hào)；

(3)按規(guī)定設(shè)置好移動(dòng)停車信號(hào)后發(fā)出施工命令。

2.撤除移動(dòng)停車信號(hào)

(1)現(xiàn)場(chǎng)施工負(fù)責(zé)人和設(shè)備管理單位監(jiān)督檢查人員，共同檢查確認(rèn)線路已達(dá)到放行列車條件；

(2)通知現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)員撤除施工地段的移動(dòng)停車信號(hào)；

(3)通知車站開通線路。工務(wù)系統(tǒng)施工作業(yè)安全防護(hù)實(shí)辦法

工務(wù)系統(tǒng)施工作業(yè)安全防護(hù)實(shí)辦法

第二十條現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員避車標(biāo)準(zhǔn)。（一）現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)負(fù)責(zé)人組織人員上道作業(yè)前，須向施工負(fù)責(zé)人確認(rèn)施工計(jì)劃、調(diào)度命令和防護(hù)設(shè)置情況。在無(wú)計(jì)劃、封鎖命令未下達(dá)或防護(hù)未到位等情況下，作業(yè)人員有權(quán)拒絕執(zhí)行施工負(fù)責(zé)人上道作業(yè)的指令，并可向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)反映。（二）施工負(fù)責(zé)人須嚴(yán)格按照批復(fù)的施工計(jì)劃內(nèi)容組織實(shí)施，計(jì)劃內(nèi)容包括檢查檢修項(xiàng)目、區(qū)間、行別、防護(hù)設(shè)置、勞力組織等，施工負(fù)責(zé)人無(wú)權(quán)擅自變更施工計(jì)劃內(nèi)容。工務(wù)系統(tǒng)施工作業(yè)安全防護(hù)實(shí)辦法

（三）作業(yè)人員下道避車時(shí)，距離鋼軌頭部外側(cè)距離執(zhí)行《鐵路工務(wù)安全規(guī)則》第3.2.3條規(guī)定，站成一排在作業(yè)本線外側(cè)路肩上面向線路站立，雙線地段（線間距小于10米）禁止站在兩線間。橋上避車要站在避車臺(tái)內(nèi)，隧道內(nèi)避車要站在避車洞內(nèi)。人員下道避車時(shí)應(yīng)面向列車認(rèn)真瞭望，防止列車上拋落、墜落物或繩索傷人。避車時(shí)禁止坐臥或靠在電化支柱上，禁止在列車接近時(shí)橫越線路。工務(wù)系統(tǒng)施工作業(yè)安全防護(hù)實(shí)辦法

（四）在路肩上進(jìn)行除草、清理側(cè)溝、刷新標(biāo)志等作業(yè)和路肩上行走人員（包保作業(yè)人員、巡道員、檢查人員等），本線來(lái)車時(shí)須停止作業(yè)，按本條內(nèi)（三）項(xiàng)規(guī)定站立避車。（五）防護(hù)柵欄內(nèi)禁止騎行自行車。工務(wù)系統(tǒng)施工作業(yè)安全防護(hù)實(shí)辦法

第二十一條下道避車距離規(guī)定（一）本線來(lái)車按下列距離下道完畢1.Vmax≤60km/h時(shí)，不小于500m；2.60km/h＜Vmax≤120km/h時(shí)，不小于800m；3.120km/h＜Vmax≤160km/h時(shí)，不小于1400m；4.160km/h＜Vmax≤200km/h時(shí)，不小于2000m。（二）線間距小于6.5m時(shí)，鄰線來(lái)車下道規(guī)定。1.本線不封鎖時(shí)

（1）鄰線速度Vmax≤120km/h時(shí)，鄰線來(lái)車，人員、機(jī)具必須下道避車，下道距離不小于500m。其中：鄰線速度Vmax≤60km/h，且本線速度Vmax≤60km/h，鄰線列車通過(guò)時(shí)，本線作業(yè)人員可不下道，但必須停止作業(yè)（鄰線通過(guò)動(dòng)車組時(shí)必須下道避車）。（2）鄰線速度Vmax＞120km/h時(shí)，本線下道距離不小于1400m。（3）瞭望條件不良，鄰線來(lái)車時(shí)本線必須下道。工務(wù)系統(tǒng)施工作業(yè)安全防護(hù)實(shí)辦法

2.本線封鎖時(shí)（1）鄰線速度Vmax≤160km/h時(shí)，本線可不下道，人員距列車不少于300m時(shí)停止作業(yè)，作業(yè)人員、機(jī)具不得在兩線間。（2）鄰線速度Vmax＞160km/h時(shí)，本線必須下道，距離不小于2000m。（3）多條正線并行地段（線間距小于6.5m，沒(méi)有路肩可站立避車情況）：鄰線有列車通過(guò)時(shí)，作業(yè)人員在本線兩股鋼軌內(nèi)的線路中心避車。（4）本線一側(cè)與正線、另一側(cè)與站線并行地段：鄰線正線有動(dòng)車通過(guò)，允許作業(yè)人員在本線非動(dòng)車通過(guò)的站線側(cè)鋼軌外方枕頭避車，由現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)員負(fù)責(zé)觀察相鄰的站線列車情況。若相鄰的兩線都有列車開來(lái)時(shí)，人員站在本線中心避車。工務(wù)系統(tǒng)施工作業(yè)安全防護(hù)實(shí)辦法

（三）當(dāng)線間距大于或等于6.5m時(shí)，鄰線來(lái)車本線可繼續(xù)作業(yè)（動(dòng)車除外）。6.5m≤線間距＜10m時(shí)，鄰線動(dòng)車通過(guò)本線距離動(dòng)車不少于1000m停止作業(yè)。（四）在站內(nèi)其他線路（非正線）作業(yè)避車規(guī)定1.在站內(nèi)其他線路作業(yè)躲避本線列車時(shí)，下道距離不少于500m。