企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任課件-2

企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任

研讀-企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任

研讀-兩個責(zé)任主體：企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，管生產(chǎn)必須管安全。建立企業(yè)法人安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)制。政府是安全生產(chǎn)的監(jiān)管主體，必須要安全監(jiān)督、監(jiān)察到位。建立政府行政首長安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)制。-兩個責(zé)任主體：-國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知（國發(fā)[2010]23號）一、總體要求1.工作要求。堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，全面加強(qiáng)企業(yè)安全管理，健全規(guī)章制度，完善安全標(biāo)準(zhǔn)，提高企業(yè)技術(shù)水平，夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)；堅持依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營，切實加強(qiáng)安全監(jiān)管，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實和責(zé)任追究，促進(jìn)我國安全生產(chǎn)形勢實現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)。-國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知（國發(fā)[2010]《安全生產(chǎn)法》確定的企業(yè)

安全生產(chǎn)責(zé)任

一、企業(yè)要站在法律的高度重新認(rèn)識安全生產(chǎn)，同時按照法律程序接受國家有關(guān)機(jī)關(guān)的監(jiān)督管理該法規(guī)定“在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位的安全生產(chǎn)，適用本法”要求“生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)”-《安全生產(chǎn)法》確定的企業(yè)

安全生產(chǎn)責(zé)任

一、企業(yè)要站在法律的二、生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)嚴(yán)格按照法律的規(guī)定，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)明確規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員，明確了設(shè)置的條件和標(biāo)準(zhǔn)這些機(jī)構(gòu)和人員都必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力。-二、生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)嚴(yán)格按照法律的規(guī)定，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)三、明確安全生產(chǎn)責(zé)任追究制的責(zé)任人國家實行生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度，依照本法和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，追究生產(chǎn)安全事故責(zé)任人員的法律責(zé)任生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)法律用強(qiáng)制力規(guī)定了安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度，那么對企業(yè)來講，也應(yīng)當(dāng)確定專人負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)，建立安全事故責(zé)任追究制-三、明確安全生產(chǎn)責(zé)任追究制的責(zé)任人-四、明確企業(yè)的職責(zé)和義務(wù)，保障安全生產(chǎn)《安全生產(chǎn)法》明確規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)的主體，安全生產(chǎn)必須從生產(chǎn)經(jīng)營單位抓起-四、明確企業(yè)的職責(zé)和義務(wù)，保障安全生產(chǎn)-企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的職責(zé)(一)建立、健全本單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制；(二)組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；(三)保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施(四)監(jiān)督、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作,及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；(五)組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；(六)及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。-企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的職責(zé)(一)建立、健全本單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制五、明確從業(yè)人員的權(quán)力和義務(wù)《安全生產(chǎn)法》規(guī)定，“從業(yè)人員有權(quán)對本單位安全生產(chǎn)工作中存在的問題提出批評、檢舉、控告”同時也規(guī)定“生產(chǎn)經(jīng)營單位不得以任何形式與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任”據(jù)此，可以有效避免許多從業(yè)人員為了掙錢，不得不與所在單位訂立“生死協(xié)議”，生命得不到任何保障，出了事故也得不到起碼的經(jīng)濟(jì)賠償?shù)默F(xiàn)象發(fā)生。-五、明確從業(yè)人員的權(quán)力和義務(wù)-六、積極采取有效的事故救援與處理措施《安全生產(chǎn)法》從事故的應(yīng)急救援體系、事故發(fā)生后有效措施的采取到事故的調(diào)查處理都有相關(guān)的規(guī)定，事故的救援與處理的法律化，使企業(yè)的安全生產(chǎn)有了更大的保障企業(yè)要從法律的高度把握安全生產(chǎn)的各個層面，將它視為企業(yè)守法經(jīng)營的必然要求。既符合法律的強(qiáng)制性規(guī)定，也考慮企業(yè)的現(xiàn)實情況，從而制定出適合企業(yè)生產(chǎn)的規(guī)章制度-六、積極采取有效的事故救援與處理措施-無錫市的做法無錫市人民政府令（第107號）《無錫市企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任暫行規(guī)定》已經(jīng)2008年11月6日市人民政府第9次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2009年1月1日起施行。市長毛小平二○○八年十一月十八日-無錫市的做法無錫市人民政府令（第107號）-第二章安全生產(chǎn)責(zé)任制第五條企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人對本單位的安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任，分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人協(xié)助主要負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，其他負(fù)責(zé)人對各自分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。-第二章安全生產(chǎn)責(zé)任制-第六條企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé)：（一）建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；（二）組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；（三）負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作的主要決策，確保本單位安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、人員的設(shè)置與配備和安全生產(chǎn)的經(jīng)費保障；（四）督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；

-第六條企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé)：（五）組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；（六）及時、如實報告生產(chǎn)安全事故；（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他安全生產(chǎn)職責(zé)。企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)定期向職工代表大會或者職工大會報告安全生產(chǎn)情況，接受負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查，接受工會、從業(yè)人員對安全生產(chǎn)、勞動保護(hù)工作的民主監(jiān)督-（五）組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；-第七條企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)當(dāng)明確各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任內(nèi)容和考核要求，形成包括全體人員和全部生產(chǎn)經(jīng)營活動的責(zé)任體系。企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期組織開展對全體人員安全生產(chǎn)責(zé)任履行情況的考核。-第七條企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)當(dāng)明確各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任內(nèi)容第八條企業(yè)制定的安全生產(chǎn)規(guī)章制度應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)制度；（二）安全生產(chǎn)檢查制度；（三）事故隱患排查治理制度；（四）具有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所、設(shè)備和設(shè)施的安全管理制度；（五）危險作業(yè)管理制度；-第八條企業(yè)制定的安全生產(chǎn)規(guī)章制度應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）（六）勞動防護(hù)用品配備和管理制度；（七）職業(yè)安全衛(wèi)生制度；（八）安全生產(chǎn)獎勵和懲罰制度；（九）安全生產(chǎn)事故報告和處理制度；（十）設(shè)備、設(shè)施操作規(guī)程和崗位、工種的安全生產(chǎn)規(guī)章制度；（十一）其他保障安全生產(chǎn)的規(guī)章制度-（六）勞動防護(hù)用品配備和管理制度；-第三章安全生產(chǎn)保障第九條企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件；不具備安全生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。第十條企業(yè)新建、改建、擴(kuò)建工程項目（以下統(tǒng)稱建設(shè)項目）的安全設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項目概算。-第三章安全生產(chǎn)保障第九條企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)第十一條企業(yè)的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或者個人經(jīng)營的投資人應(yīng)當(dāng)依法保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，并對由于安全資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定建立安全生產(chǎn)費用提取制度，以保障安全生產(chǎn)資金投入；落實企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金或者企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任保險有關(guān)規(guī)定，保障從業(yè)人員合法權(quán)益。-第十一條企業(yè)的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或者個人經(jīng)營的投資人應(yīng)當(dāng)?shù)谑l企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員，或者委托具有國家規(guī)定資質(zhì)的機(jī)構(gòu)或人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)。從業(yè)人員超過五十人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備符合規(guī)定的專職安全生產(chǎn)管理人員。礦山、建筑施工單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，并按規(guī)定配足專職安全生產(chǎn)管理人員。-第十二條企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理第十三條企業(yè)的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員履行下列職責(zé)：（一）執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；（二）協(xié)助制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全技術(shù)操作規(guī)程；（三）開展安全生產(chǎn)檢查，及時查處事故隱患和違章行為，并督促有關(guān)業(yè)務(wù)部門及時整改；（四）開展安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓(xùn)，總結(jié)推廣安全生產(chǎn)經(jīng)驗；-第十三條企業(yè)的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員履行下列（五）參與新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項目安全設(shè)施的審查，管理和發(fā)放勞動防護(hù)用品；（六）協(xié)助調(diào)查和處理安全生產(chǎn)事故，進(jìn)行傷亡事故的統(tǒng)計、分析，提出報告；（七）定期向單位主要負(fù)責(zé)人報告安全生產(chǎn)情況；（八）企業(yè)賦予的其他安全生產(chǎn)職責(zé)。-（五）參與新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項目安全設(shè)施的審查，管理和發(fā)第五章安全檢查與隱患排查治理

第三十條企業(yè)是事故隱患排查、治理和防控的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)建立健全事故隱患排查治理和建檔監(jiān)控等制度，逐級建立并落實從主要負(fù)責(zé)人到每個從業(yè)人員的隱患排查治理和監(jiān)控責(zé)任制。企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立事故隱患報告和舉報獎勵制度，對發(fā)現(xiàn)、排除和舉報事故隱患的有功人員，應(yīng)當(dāng)給予獎勵和表彰；對本單位安全生產(chǎn)工作提出批評、檢舉、控告或者拒絕違章指揮、強(qiáng)令冒險作業(yè)的從業(yè)人員，不得降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動合同。-第五章安全檢查與隱患排查治理

第三十條企業(yè)是事故隱患第三十一條企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)定期組織本單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者安全生產(chǎn)管理人員對安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行經(jīng)常性、專業(yè)性和綜合性的檢查；對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患和問題，應(yīng)當(dāng)立即處理；不能處理的，應(yīng)當(dāng)按照事故隱患的等級進(jìn)行登記，建立事故隱患信息檔案，制定整改計劃或重大事故隱患治理方案，明確專人負(fù)責(zé)，實施監(jiān)控治理。-第三十一條企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)定期組織本單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或第三十二條企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定定期對本單位事故隱患排查治理情況進(jìn)行統(tǒng)計分析，并向安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門報送書面統(tǒng)計分析表。統(tǒng)計分析表應(yīng)當(dāng)由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人簽字。對于重大事故隱患，企業(yè)除依照前款規(guī)定報送外，應(yīng)當(dāng)及時向安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門報告。重大事故隱患報告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：（一）隱患的現(xiàn)狀及其產(chǎn)生原因；（二）隱患的危害程度和整改難易程度分析；（三）隱患的治理方案。-第三十二條企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定定期對本單位事故隱患排查治理第三十三條企業(yè)在事故隱患治理過程中，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全防范措施，防止事故發(fā)生。事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，并疏散可能危及的其他人員，設(shè)置警戒標(biāo)志，暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用。-第三十三條企業(yè)在事故隱患治理過程中，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全防范第六章應(yīng)急管理第三十六條企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定制定應(yīng)急救援預(yù)案，并向所在地人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門備案。企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備必要的應(yīng)急