施工合同風險分析及防范

業(yè)精于勤荒于嬉,行成于思毀于隨！精品文檔，歡迎你閱讀并下載！施工合同風險分析及防范優(yōu)質文檔第一局部建立工程施工合同的風險分析及防范〔一〕建立工程施工合同的特點確定了其高風險性。其特點可以用“特”“長”“多”“廣”“嚴”五個字來概括。1、“特”，即合同標的特別。施工合同的標的是建筑產品，和其他產品相比它具有固定性、體形浩大、生產的流淌性、單件性等特點。2、“長”，即合同履行期限長。建立工程的工期一般較長，再加上必要的施工打算、竣工結算以及保修期的時間，確定了施工合同的履行周期具有長期性。3、“多”，即合同內容多。施工合同除了應當具備合同的一般內容外，還包括平安施工、工程分包、工程變更、材料設備的供給運輸?shù)葍热荨?、“廣”，即合同涉及面廣。施工合同涉及勘察、設計、建立、施工、監(jiān)理等諸多單位，也涉及合同、建筑等諸多領域的法律法規(guī)。5、“嚴”，即對當事人和工程本身的監(jiān)管嚴。如具有資質證書、取得規(guī)劃許可證和施工許可證等。〔二〕建立工程施工合同的風險分析及防范：一、合同效力問題1、合同主體資格瑕疵合同主體資格審查是簽約的一項重要打算工作。就發(fā)包人而言，應深化調查其資質等級及履約信用。就承包人而言，法律作了嚴格限制：無效情形：〔1〕承包人未取得建筑施工企業(yè)資質或者超越資質等級〔2〕沒有資質的實際施工人借用有資質的建筑施工企業(yè)名義〔即“掛靠”〕掛靠主要包括以下幾種行為：1〕不具有從事建筑活動主體資格的個人、合伙組織或企業(yè)以具備從事建筑活動資格的建筑施工企業(yè)的名義承攬工程；2〕資質等級低的建筑施工企業(yè)以資質等級高的建筑施工企業(yè)的名義承攬工程；3〕不具有施工總承包資質的建筑施工企業(yè)以具有施工總承包資質的建筑施工企業(yè)的名義承攬工程；4〕有資質的建筑施工企業(yè)通過名義上的聯(lián)營、合作、內部承包等其他方式變相允許他人以本企業(yè)的名義承攬工程。合同效力補正：當事人所簽訂的合同因違反了法律制止性規(guī)定，導致合同不能滿意有效條件，當事人可以通過事后補正或者實際履行來使合同滿意有效條件。承包人超越資質等級許可的業(yè)務范圍簽訂建立工程施工合同，在建立工程竣工前取得相應資質等級，當事人懇求遵照無效合同處理的，不予支持。2、承包人非法轉包、違法分包建立工程轉包：承包單位承包建立工程后，不履行合同約定的責任和義務，將其承包的全部建立工程轉給他人或者將其承包的全部建立工程肢解以后以分包的名義分別轉給其他單位承包。違法分包：〔1〕總承包單位將建立工程分包給不具備相應資質條件的單位；〔2〕建立工程總承包合同中未有約定，又未經建立單位認可，承包單位將其承包的局部建立工程交由其他單位完成；〔3〕施工總承包單位將建立工程主體構造的施工分包給其他單位；〔4〕分包單位將其承包的建立工程再分包。關于總承包單位和分包單位的質量責任的規(guī)定：總承包單位遵照總承包合同的約定對建立單位負責；分包單位遵照分包合同的約定對總承包單位負責?？偝邪鼏挝缓头职鼏挝痪头职こ虒挝粨斶B帶責任。在分包中，形成了建立單位、總承包單位、分包單位的優(yōu)質文檔三角關系?？偝邪鼏挝豢梢宰裾蘸贤s定或者經建立單位認可，將其總承包范圍內的局部工程工程交由分包單位完成。對于分包工程出現(xiàn)的質量問題，建立單位或其他受損害人既可以要求總承包單位擔當責任，也可以干脆要求分包單位擔當責任，總承包單位和分包單位應當擔當全部責任，不得推倭。當然，對于分包單位的緣由造成的工程質量問題，總承包單位在向他人擔當責任后，可以依據(jù)分包合同的約定向分包人追償。3、建立工程必需進展招標而未招標或者中標無效〔1〕建立工程必需進展招標的三種情形：依據(jù)《招標投標法》和《工程建立工程招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》的規(guī)定，必需招標的工程建立工程應同時滿意招標范圍和規(guī)模標準兩方面條件：(1)大型根底設施、公用事業(yè)等關系社會公共利益、公眾平安的工程;關系社會公共利益、公眾平安的根底設施工程的范圍包括：①煤炭、石油、自然氣、電力、新能源等能源工程;②鐵路、馬路、管道、水運、航空以及其他交通運輸業(yè)等交通運輸工程;③郵政、電信樞紐、通信、信息網(wǎng)絡等郵電通訊工程;④防洪、澆灌、排澇、引(供)水、灘涂治理、水土保持、水利樞紐等水利工程;⑤道路、橋梁、地鐵和輕軌交通、污水排放及處理、垃圾處理、地下管道、公共停車場等城市設施工程;⑥生態(tài)環(huán)境愛護工程;⑦其他根底設施工程。關系社會公共利益、公眾平安的公用事業(yè)工程的范圍包括：①供水、供電、供氣、供熱等市政工程工程;②科技、教育、文化等工程;③體育、旅游等工程;④衛(wèi)生、社會福利等工程;⑤商品住宅，包括經濟適用住房;⑥其他公用事業(yè)工程。(2)全部或者局部運用國有資金投資或者國家融資的工程;運用國有資金投資工程的范圍包括：①運用各級財政預算資金的工程;②運用納入財政管理的各種政府性專項建立基金的工程;③運用國有企業(yè)事業(yè)單位自有資金，并且國有資產投資者實際擁有限制權的工程。國家融資工程的范圍包括：①運用國家發(fā)行債券所籌資金的工程;②運用國家對外借款或者擔保所籌資金的工程;③運用國家政策性貸款的工程;④國家授權投資主體融資的工程;⑤國家特許的融資工程。優(yōu)質文檔(3)運用國際組織或者外國政府貸款、救濟資金的工程。運用國際組織或者外國政府資金的工程的范圍包括：①運用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際組織貸款資金的工程;②運用外國政府及其機構貸款資金的工程;③運用國際組織或者外國政府救濟資金的工程。上述三類工程包括工程的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及和工程建立有關的重要設備、材料等的選購，如到達以下標準之一的，必需進展招標：①施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的;②重要設備、材料等貨物的選購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上的;③勘察、設計、監(jiān)理等效勞的選購，單項合同估算價在50萬元人民幣以上的;④單項合同估算價低于第①、②、③項規(guī)定的標準，但工程總投資額在3000萬元人民幣以上的?！?〕中標無效的六種情形：①招標代理機構違反本法規(guī)定，泄露應當保密的和招標投標活動有關的狀況和資料，或者和招標人、投標人串通損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權益，影響中標結果的，中標無效。②依法必需進展招標的工程的招標人向他人透露已獲得招標文件的潛在投標人的名稱、數(shù)量或者可能影響公允競爭的有關招標投標的其他狀況，或者泄露標底，影響中標結果的，中標無效。③投標人相互串通投標或者和招標人串通投標的，投標人以向招標人或者評標委員會成員行賄的手段謀取中標的，中標無效。④投標人以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假，騙取中標的，中標無效。⑤依法必需進展招標的工程，招標人違反本法規(guī)定，和投標人就投標價格、投標方案等實質性內容進展談判，影響中標結果的，中標無效。⑥招標人在評標委員會依法引薦的中標候選人以外確定中標人的，依法必需進展招標的工程在全部投標被評標委員會推翻后自行確定中標人的，中標無效?！?〕陰陽合同的認定、效力和結算《最高人民法院關于審理建立工程施工合同糾紛案件適用法律問題的說明》其次十一條規(guī)定：當事人就同一建立工程另行訂立的建立工程施工合同和經過備案的中標合同實質性內容不相同的，應當以備案的中標合同作為結算工程價款的依據(jù)?！瓣庩柡贤庇址Q“黑白合同”，是指建立工程施工合同的當事人就同一建立工程簽訂的兩份或兩份以上實質性內容不相同的合同，通常把經過招投標并經備案的正式合同稱為“陽合同”或“白合同”，把實際履行的補充協(xié)議或其他合同稱為“陰合同”或“黑合同”。所謂“實質性內容”，主要是指工程價款、工程質量、工程期限三個方面。須要留意的是，第一，備案不是合同生效的條件。依法進展招標的工程，招標人在必須的期限內向有關行政監(jiān)視部門提交招標投標狀況的書面報告，是法律規(guī)定的對招投標進展的備案制度，這是表達國家對強制招標工程這些民事活動的干預和監(jiān)視。設立這種備案制度，并不是說中標合同必需經行政部門審查批準后才能生效。其次，雖然法律規(guī)定在中標合同簽訂后不得再行訂立背優(yōu)質文檔離合同實質性內容的其他協(xié)議，但是應區(qū)分于合同的變更。實際履行過程中，工程因設計變更、規(guī)劃調整等客觀緣由導致工程量增減、質量標準或施工工期發(fā)生改變，當事人簽訂補充協(xié)議、會談紀要等書面文件對中標合同的實質性內容進展變更和補充的，屬于正常的合同變更。司法實踐中，承包人往往只是遵照陰陽合同的“陰合同”或者“陽合同”起訴拖欠工程款，不必須訴請認定合同無效，雙方可能對合同效力并不持異議。即使涉及合同效力的認定，也因法官的自由裁量而不同。但是可以明確的是，合同假如存在上述建立工程必需進展招標而未招標或者中標無效的情形，應屬無效合同。該條司法說明的踴躍意義在于，并不涉及哪一份合同的效力，而是明確了以哪一份合同作為結算依據(jù)，便于剛好解決當事人之間的建立工程施工合同糾紛。4、合同無效的處理《合同法》第五十八條規(guī)定，合同無效或者被撤銷后，因該合同取得的財產，應當予以返還；不能返還或者沒有必要返還的，應當折價補償。有過錯的一方應當賠償對方因此所受到的損失，雙方都有過錯的，應當各自擔當相應的責任。由于履行建立工程施工合同的過程就是將勞動和材料物化在建筑產品的過程，該特別性確定合同無效后不能適用復原原狀，而應適用折價補償和遵照過錯賠償損失。建立的建筑產品如有價值，那么折價補償；如無價值，那么不補償，只能遵照過錯賠償損失。依據(jù)“建立工程經歷收合格的，方可交付運用；未經歷收或者驗收不合格的，不得交付運用”，有無價值的衡量標準，在于工程是否驗收合格。建立工程施工合同無效，但建立工程經竣工驗收合格，承包人可以懇求參照合同約定支付工程款。雖然在合同無效的狀況下，參照合同約定支付工程款有悖于法理和現(xiàn)行法律處理無效合同的一般原那么，但是這種處理方式有利于保障工程質量，有利于案件的審理、平衡當事人之間的利益關系。假如是按造價本錢予以補償，無論是以工程定額還是政府公布的正常價格信息作為計價標準，都須要托付鑒定，勢必增加當事人的訴訟本錢，造成案件審理期限延長，不利于當事人合法權益的愛護。建立工程施工合同無效，且建立工程經竣工驗收不合格的，修復后的建立工程經竣工驗收合格，承包人可以懇求參照合同約定支付工程款，但是承包人應當擔當修復費用的。建立工程修復后經竣工驗收仍不合格，建立工程丟失利用價值，承包人沒有懇求支付工程款的權利，但是發(fā)包人有過錯的，也應擔當相應的賠償責任。二、合同訂立階段1、墊資墊資：承包方在合同簽訂后，不要求發(fā)包方先支付工程款或者支付局部工程款，而是利用自有資金先進場進展施工，待工程施工到必須階段或者工程全部完成后，由發(fā)包方再支付墊付的工程款。墊資施工的方式一般包括：帶資施工、形象節(jié)點付款、低比例形象進度付款和工程竣工后付款等?！蛾P于審理建立工程施工合同糾紛案件適用法律問題的說明》第六條：當事人對墊資和墊資利息有約定，承包人懇求遵照約定返還墊資及其利息的，應予支持，但是約定的利息計算標準高于中國人民銀行發(fā)布的同期同類貸款利率的局部除外。當事人對墊資沒有約定的，遵照工程欠款處理。當事人對墊資利息沒有約定，承包人懇求支付利息的，不予支持。實踐中，為了盡量削減墊資帶來的風險，應主要主要以下幾點：〔1〕要充分探究招標文件。招標文件是一種“要約邀請”，其中許多條款將來就是合約條款，涉及承包人和發(fā)包人的權利義務。因此對工程范圍、有關付款條件等干脆和承包人經濟利益親密相關的條款要細致推敲，投標單位必需會同相關部門在報價、工程質量、工程本優(yōu)質文檔錢和資金回收等相關方面作可行性分析。假如對招標文件分析不透，盲目投標，很可能就會給墊資施工帶來巨大風險。〔2〕要對建立單位進展嚴格的資信調查，包括開發(fā)工程的真實性和建立單位的注冊資金狀況、工程資金的來源以及到位狀況、既往經營業(yè)績、履約實力以及社會信譽等各方面狀況的調查。〔3〕要從程序和實體兩個方面把好簽約質量關。程序上要求對簽約權的行使有標準化的操作流程，實體上要求對合同條款作綜合評審?！?〕爭取在合同條款中約定建立單位工程款支付保證?！?〕要深化中間結算，不放松竣工結算。作為施工企業(yè)，首先要收集并整理好原始憑據(jù)，抓緊建立方實物供料的結算和已付工程款的核對，為竣工結算締造條件；竣工拖欠一旦發(fā)生，清理催討要落實責任制，并輔以對責任人考核的獎罰鼓勵措施。〔6〕對已經發(fā)生的拖欠應考慮適時將拖欠款置換業(yè)主的生產要素。如業(yè)主的產品、機電設備、庫存材料、房地產、股票、第三方債務的追索權等等。通過以股抵款、以債抵款、以物抵款等方式進展債務清理?！?〕工程款優(yōu)先受償權的行使。在主見《合同法》規(guī)定的該項權利時，承包人必需在履約過程中為其充分適用締造條件。2、利息和違約金〔1〕違約金性質：違約責任的一種擔當方式。當事人可以約定必須數(shù)額的違約金，也可以約定損失賠償額的計算方法。約定的違約金低于造成的損失的，可以懇求人民法院予以增加，但以不超過實際損失額為限；約定的違約金過分高于造成的損失〔超過造成損失的30%〕的，可以懇求人民法院予以適當削減，人民法院應當以實際損失為根底，兼顧合同的履行狀況、當事人的過錯程度以及預期利益等因素綜合衡量?！?〕利息：計付標準：當事人對欠付工程價款利息計付標準有約定的，遵照約定處理；沒有約定的，遵照中國人民銀行發(fā)布的同期同類貸款利率計息。起算時間：利息從應付工程價款之日計付。當事人應對款時間沒有約定或者約定不明的，以下時間視為應付款時間：①建立工程已實際交付的，為交付之日；②建立工程沒有交付的，為提交竣工結算文件之日；③建立工程未交付，工程價款也未結算的，為當事人起訴之日。性質：法定孳息。孳息，稱為母物所生之收益，在民法上包括自然孳息和法定孳息。自然孳息是依據(jù)物的自然性能或者物的改變規(guī)律而取得的收益。例如：母雞下的蛋、牲畜生的幼崽，果樹長出的果實等。法定孳息是因法律關系而取得的收益。例如：因租賃關系所得的租金、因履行耽擱所得的利息。欠付工程款的利息和本金之間更具有隨附性，發(fā)包人欠付工程款時就應當向承包人支付利息，這也是民法中關于債的一般原那么。〔3〕承包人是否可以同時主見欠付工程款的利息和違約金？這是一個在司法實務中有爭議的問題。第一種觀點認為，欠付工程款的利息是法定的，承包人當然可以就此主見權利；而違約金是約定的，只要施工合同有效，承包人就可以主見此項權利。利息和違約金的性質不同，不能相互代替，而且法律法規(guī)并無制止同時主見工程欠款違約金和利息的規(guī)定，因此，承包人可以同時主見工程欠款的張違約金和利息。優(yōu)質文檔其次種觀點認為，違約金和利息都是對守約方所受損失的補償。我國合同法上的違約金具有補償性和處罰性，但是，以補償性為主。假如允許承包人同時主見工程欠款的違約金和利息，那么不符合以補償性為主，以處罰性為輔的原那么。北京市高級人民法院關于審理建立工程施工合同糾紛案件假設干疑難問題的解答》第36條規(guī)定對承包人同時主見工程欠款的違約金和利息加以了限制“建立工程施工合同明確約定發(fā)包人逾期支付工程款，承包人可以同時主見逾期付款違約金和利息的，依照其約定，發(fā)包人主見合同約定的違約金和利息之和過分高于實際損失懇求予以適當削減的，遵照《最高人民法院關于適用<中華人民共和國合同法>假設干問題的說明〔二〕》其次十九條的規(guī)定處理；沒有約定或約定不明的，對承包人的主見，一般不應同時支持，但承包人有證據(jù)證明合同約定的違約金或利息單獨缺乏以彌補其實際損失的除外”。但是，《解答》并非在全國范圍內普遍適用。三、合同履行階段1、質量責任分析建立工程出現(xiàn)質量瑕疵，一般處理原那么是由承包人擔當責任。但是存在發(fā)包人自行擔當責任和發(fā)包人、承包人共同擔當責任的情形：發(fā)包人自行擔當：〔1〕供給的勘察數(shù)據(jù)、設計文件、施工圖紙以及說明書等技術資料有缺陷。我們知道要保證建立工程的質量必需在勘察、設計和施工三個環(huán)節(jié)使其符合國家規(guī)定的平安標準、技術標準和合同要求，三者缺一不行。其中勘察、設計又是確定整個建立工程質量的根底，假如勘察、設計的質量出現(xiàn)問題，再好的施工技術也難以保證建立工程不出問題。就發(fā)包方和承包方而言，假如建立工程質量出現(xiàn)瑕疵，其緣由是由勘察、設計造成的，首先發(fā)包方應擔當責任，假如勘察人、設計人對勘察、設計亦有責任，發(fā)包人可再追究勘察人、設計人的責任?！?〕供給或者指定購置的建筑材料、建筑構配件、設備不符合國家強制性標準。建筑材料、構配件和設備不合格是造成建立工程質量問題的干脆緣由之一。合同約定由發(fā)包人供給建筑材料、構配件和設備的，發(fā)包人應當遵照設計文件和合同要求進展選購和供給，不得明示或者示意承包人運用不合格的建筑材料、構配件和設備。〔3〕肢解發(fā)包建立工程。肢解發(fā)包使得整個建立工程在管理和技術上缺乏應有的統(tǒng)籌和協(xié)調，往往造成施工現(xiàn)場秩序混亂、責任不清，緊要影響工程質量。法律制止肢解發(fā)包，假如發(fā)包人違反法律規(guī)定并因此造成工程質量瑕疵，由發(fā)包人擔當責任。〔4〕干脆指定分包人分包專業(yè)工程。一般來說分包工程是指總承包人拿到建立工程后，其再將局部工程分包給其他承包人。因此，我國《建筑法》、《合同法》對分包的規(guī)定都是為了約束總承包人而作出的。但是，實踐中發(fā)包人經?；谧陨韮?yōu)勢將利潤豐厚的專業(yè)工程干脆發(fā)包，假如由于分承包人過錯造成質量缺陷，發(fā)包人應當擔當選任指示不當?shù)呢熑??！?〕發(fā)包人擅自運用未經竣工驗收或者驗收不合格的建立工程，如出現(xiàn)質量問題應自行擔當責任。由于房屋是較永久性的建立工程，且質量問題錯綜困難，其既可能是勘察、設計方面的緣由，也可能是施工方面的緣由，因此法律規(guī)定建立工程經竣工驗收合格前方可交付運用。這也是合同法原理中交付工程責任風險轉移的表達。在建立工程未經竣工驗收或者驗收不合格的狀況下，發(fā)包人擅自或者強行運用，即可視為發(fā)包人認可工程質量，或者雖然工程質量不合格其自愿擔當質量責任。轉移占有之日，工程質量責任風險隨之轉移給發(fā)包人。此外，在這種狀況下法律規(guī)定，轉移占有之日為竣工日期，承包人起先享有懇求支付工程款的權利，并對擅自運用局部不再擔當無償返修的義務。對此應明確的是，考慮到現(xiàn)今建立工程優(yōu)質文檔的規(guī)模大、周期長，發(fā)包人假如僅提前運用了局部建筑物而要求其擔當整體建立工程的質量瑕疵風險明顯不當，應將其責任限定在實際運用的局部。和此同時，考慮到《建筑法》第六十條第一款“建筑物在合理運用壽命內，必需確保地基根底工程和主體構造質量”對建立工程質量的強制性要求，在發(fā)包人未經歷收擅自運用的狀況下，在建筑物的合理運用壽命內，假如地基根底工程和主體構造出現(xiàn)質量問題造成損害，承包人仍應擔當損害賠償責任。舉例：某學校為解決職工住房和某建筑公司簽訂建立工程施工合同，多年住房驚慌的職工因見裝修漸漸完畢，不顧學校和施工隊的阻攔強行搬進。后對工程進展驗收，發(fā)覺樓梯間和局部房間的墻皮脫落、木地板起鼓，學校要求施工單位返修遭到拒絕，學校迫于職工壓力花費數(shù)萬元進展了修復，隨后向法院起訴要求建筑公司賠償損失。經法院審理認為，由于學校提前運用該工程，施工單位的返工責任予以免除，學校在工程未經歷收的狀況下，對職工擅自進入施工場地沒有采納有效措施加以幸免，因此對于質量缺陷的修復責任應自行擔當。發(fā)包人和承包人共同擔當：假如在發(fā)包人已經違反法律規(guī)定或者合同約定的狀況下，承包人履行其義務是可以幸免建立工程質量缺陷的發(fā)生，但承包人卻沒有履行其義務，從而造成了建立工程質量缺陷的發(fā)生，這種狀況就是法律上的混合過錯。為此，發(fā)包人和承包人必需共同擔當質量責任。主要包括：〔1〕對發(fā)包人供給的有缺陷的勘察數(shù)據(jù)、設計文件、施工圖紙以及說明書等技術資料，承包人應當發(fā)覺而未發(fā)覺，或者已經發(fā)覺而沒有剛好提出看法和建議并接著施工。以上問題的關鍵在于如何定義“有經歷的承包人應當發(fā)覺而未發(fā)覺”，主要衡量以下三個方面：①建立工程技術資料缺陷的緊要程度，是否屬于一般原理的錯誤所造成的〔或是計算筆誤造成的〕，并以承包人應具有的專業(yè)學問〔而不須要很深的專業(yè)學問〕就能判定的缺陷；②承包人資質等級以及投標書介紹的業(yè)績所應具有的經歷程度，或是否具有較高等級的施工企業(yè)資質并具有相應的實際工作經歷；③缺陷和經歷的匹配程度：假設二者是匹配的，那么可認定為“有經歷的承包人應當發(fā)覺而未發(fā)覺”，反之，那么不應認定為“有經歷的承包人應當發(fā)覺而未發(fā)覺”。〔2〕對發(fā)包人供給的不符合國家強制性標準的建筑材料、構配件、設備和商品混凝土等，未進展檢驗，或者檢驗不合格仍予以運用。〔3〕對發(fā)包人提出的違反法律、行政法規(guī)和建筑工程質量、平安標準，降低工程質量的要求，承包人不予拒絕而進展施工。實踐中，有的建立單位以資金缺乏或者工期驚慌為由，要求設計單位、施工企業(yè)降低質量要求，這些做法對保證建筑工程的質量和平安都是極為有害的。就每一項建筑工程而言，建立單位當然可以提出不同質量檔次的要求，但是，其根本質量狀況應當保證建筑工程的平安、滿意根本運用功能的要求。2、工期延誤：建立工程在施工過程中，往往由于各種緣由導致實際竣工日期晚于約定竣工日期，發(fā)包人往往以此作為承包人懇求支付工程款的抗辯事由，或者以此主見工期延誤違約金。建立單位在舉證施工單位工期逾期時特別簡潔易行，只要證明開工時間和實際竣工時間，將實際施工工期和約定施工工期比擬，即為逾期的天數(shù)。相對于建立單位，施工單位對于工期順延的主見，那么在舉證內容及舉證難度上大有差異。首先施工單位應當舉證證明工期逾期的緣由，如拖欠工程款、耽擱供給施工圖紙、場地及原材料、變更設計等，這些緣由必需不是因為施工單位的緣由造成的才能夠順延工期；同時施工單位還應當明確這些緣由導致的詳細逾期的時間。所以，施工單位在工期上的舉證責任上是特別重的，也往往是處于不利和弱勢的地位。優(yōu)質文檔正因為如此，在建立工程施工過程中，施工單位要勤簽證，擅長保存書面證據(jù)，如聯(lián)系單、監(jiān)理例會紀要、施工記錄等等，以維護自身的合法權益。關于竣工時間的認定，司法說明做出了規(guī)定：1〕經竣工驗收合格的，以竣工驗收合格之日為竣工日期；2〕承包人已經提交竣工驗收報告，發(fā)包人拖延驗收的，以承包人提交竣工驗收報告之日為竣工日期；3〕未經竣工驗收，發(fā)包人擅自運用的，以轉移工程占有之日為竣工日期。3、發(fā)包人拖延結算：司法實踐中，建立工程施工合同糾紛案件當事人爭議最多的就是工程價款的結算問題，而其中多集中在結算依據(jù)的認定問題上。建立部制定的建立工程施工合同格式文本，對竣工結算的期限和程序作了如下約定：〔1〕工程竣工驗收報告經發(fā)包人認可后28天內，承包人向發(fā)包人遞交竣工結算報告及完整的結算資料，雙方遵照協(xié)議書約定的合同價款及專用條款約定的合同價款調整內容，進展工程竣工結算?！?〕發(fā)包人收到承包人遞交的竣工結算報告及結算資料后28天內進展核實，賜予確認或者提出修改看法。發(fā)包人確認竣工結算報告后通知經辦銀行向承包人支付工程竣工結算價款。承包人收到竣工結算價款后14天內將竣工工程交付發(fā)包人?！?〕發(fā)包人收到竣工結算報告及結算資料后28天內無正值理由不支付工程竣工結算價款，從第29天起按承包人同期向銀行遵照貸款利率支付拖欠工程價款的利息，并擔當違約責任?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P于審理建立工程施工合同糾紛案件適用法律問題的說明》其次十條當事人約定，發(fā)包人收到竣工結算文件后，在約定期限內不予答復，視為認可竣工結算文件的，遵照約定處理。承包人懇求遵照竣工結算文件結算工程價款的，應予支持?！督⒐こ虄r款結算暫行方法》第十四條工程完工后，雙方應遵照約定的合同價款及合同價款調整內容以及索賠事項，進展工程竣工結算?！踩彻こ炭⒐そY算審查期限單項工程竣工后，承包人應在提交竣工驗收報告的同時，向發(fā)包人遞交竣工結算報告及完整的結算資料，發(fā)包人應按以下規(guī)定時限進展核對〔審查〕并提出審查看法。工程竣工結算報告金額審查時間1500萬元以下從接到竣工結算報告和完整的竣工結算資料之日起20天2500萬元－2000萬元從接到竣工結算報告和完整的竣工結算資料之日起30天32000萬元－5000萬元從接到竣工結算報告和完整的竣工結算資料之日起45天45000萬元以上從接到竣工結算報告和完整的竣工結算資料之日起60天建立工程竣工總結算在最終一個單項工程竣工結算審查確認后15天內匯總，送發(fā)包人后30天內審查完成。〔四〕工程竣工價款結算發(fā)包人收到承包人遞交的竣工結算報告及完整的結算資