農(nóng)村公路養(yǎng)護管理制度

精選優(yōu)質(zhì)文檔-----傾情為你奉上精選優(yōu)質(zhì)文檔-----傾情為你奉上專心---專注---專業(yè)專心---專注---專業(yè)精選優(yōu)質(zhì)文檔-----傾情為你奉上專心---專注---專業(yè)XX鄉(xiāng)農(nóng)村公路養(yǎng)護管理制度第一章總則第一條為加強我鄉(xiāng)農(nóng)村公路養(yǎng)護管理，提高農(nóng)村公路養(yǎng)護管理質(zhì)量和投資效益，根據(jù)《XX市農(nóng)村公路養(yǎng)護管理辦法（試行）》，結(jié)合本鄉(xiāng)實際，制定本制度。第二條XX鄉(xiāng)范圍內(nèi)的農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作，適用本辦法。本辦法所稱農(nóng)村公路，是指包括鄉(xiāng)道（含以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為養(yǎng)護責任主體的群養(yǎng)縣道）、村道公路及其公路附屬設(shè)施。其中，村道是指經(jīng)XX市交通局認定，連接鄉(xiāng)鎮(zhèn)與建制村或建制村與建制村的公路。農(nóng)村公路養(yǎng)護分為農(nóng)村公路養(yǎng)護工程和農(nóng)村公路日常管理養(yǎng)護。農(nóng)村公路養(yǎng)護工程包括農(nóng)村公路的大、中、小修工程和水毀修復工程，每批次（處）維修金額在10萬元以上的為大修；在2萬元以上10萬元以下的為中修；在2萬元以下的為小修，小修資金在財政年初預(yù)算安排的農(nóng)村公路日常養(yǎng)護管理資金中列支，具體金額以財政評審金額為準。農(nóng)村公路日常養(yǎng)護指農(nóng)村公路的小修、保潔、綠化管護、附屬設(shè)施維護和排水溝、涵洞清淤等。農(nóng)村公路養(yǎng)護管理指農(nóng)村公路養(yǎng)護計劃編制、養(yǎng)護統(tǒng)計、養(yǎng)護計劃執(zhí)行檢查、養(yǎng)護資金監(jiān)管和技術(shù)培訓。農(nóng)村公路路政管理指對農(nóng)村公路建控區(qū)、超載超限、公路用地、公路附屬設(shè)施等路產(chǎn)路權(quán)進行管理和保護。第三條各村應(yīng)當采取有力措施，不斷提高公路養(yǎng)護管理水平，確保公路路產(chǎn)完好，路權(quán)不受侵犯。第四條養(yǎng)護管理工作應(yīng)加強科學研究，推廣使用先進的管理方法、技術(shù)和設(shè)備，不斷提高養(yǎng)護管理的科技含量，走科技興交之路。第五條農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作遵循“統(tǒng)一領(lǐng)導、分級負責、因地制宜、注重實效、全面管護、保證暢通”的原則，做到“建養(yǎng)并重、有路必養(yǎng)”。第二章機構(gòu)與職責第六條農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作在XX市交通局的統(tǒng)一領(lǐng)導下，由XX鄉(xiāng)人民政府具體負責。鄉(xiāng)政府是本鄉(xiāng)（含群養(yǎng)縣道、下同），鄉(xiāng)、村道公路養(yǎng)護管理的責任主體。鄉(xiāng)政府成立農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作領(lǐng)導小組，下設(shè)農(nóng)村公路養(yǎng)護管理站。鄉(xiāng)農(nóng)村公路養(yǎng)護管理站設(shè)在經(jīng)發(fā)辦，負責轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路的養(yǎng)護與管理，具體負責轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)道、村道養(yǎng)護的組織實施工作。其主要職責是：（1）貫徹落實農(nóng)村公路養(yǎng)護管理的法規(guī)、政策，執(zhí)行公路養(yǎng)護規(guī)范及技術(shù)標準，保持公路及附屬設(shè)施完好、暢通。（2）制定、編制本鄉(xiāng)公路養(yǎng)護管理年度計劃，定期檢查鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護質(zhì)量及養(yǎng)護計劃的執(zhí)行情況，定期向XX市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作領(lǐng)導小組及所在鄉(xiāng)人民政府通報鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護情況。（3）組織公路養(yǎng)護管理人員進行技術(shù)業(yè)務(wù)培訓和轄區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護。第七條村委會成立村道養(yǎng)護管理組，村主任為組長，負責組織村組道路的養(yǎng)護管理工作。業(yè)務(wù)上接受鄉(xiāng)管理站的指導、監(jiān)督和檢查；負責多方式籌集村道公路養(yǎng)護資金和實施養(yǎng)護管理，組織實施公路養(yǎng)護計劃。第三章養(yǎng)護管理第八條農(nóng)村公路養(yǎng)護生產(chǎn)要嚴格按照標準進行，路況質(zhì)量要逐步達到與之相應(yīng)的標準。鄉(xiāng)村道路養(yǎng)護的總體要求是保持路基穩(wěn)定、路面平整、路肩整潔、排水暢通、構(gòu)造物和沿線設(shè)施完好，行車通暢。第九條鄉(xiāng)政府所管養(yǎng)的鄉(xiāng)道（含群養(yǎng)縣道）由鄉(xiāng)管理站實行常年養(yǎng)護；村道由村委會采取群眾性組織或個人（農(nóng)戶）分段承包等方式進行養(yǎng)護，保證全鄉(xiāng)鄉(xiāng)村道路每年至少全面整修2次。第十條農(nóng)村公路的小修保養(yǎng)及大中修工程項目嚴格按照行業(yè)標準和規(guī)范執(zhí)行。大中修工程和改建工程應(yīng)由鄉(xiāng)政府組織面向社會公開招標，擇優(yōu)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的單位、養(yǎng)護公司或?qū)I(yè)養(yǎng)護機構(gòu)承擔建設(shè)任務(wù)。第十一條鄉(xiāng)管理站對列入養(yǎng)護計劃的油路要加強經(jīng)常性養(yǎng)護，及時處治各類病害，并保證每年集中修補2次以上，使路面經(jīng)常處于良好技術(shù)狀態(tài)，延長油路使用壽命。第十二條鄉(xiāng)管理站對列入養(yǎng)護計劃的砂礫路要加強經(jīng)常性養(yǎng)護，實行集中性養(yǎng)護與季節(jié)性養(yǎng)護相結(jié)合，要求每年集中性養(yǎng)護不少于2次，及時處治各種病害，防止病害進一步擴大，不斷改善路面技術(shù)狀況。第十三條農(nóng)村公路大中修及水毀工程處理。1.鄉(xiāng)道（含群養(yǎng)縣道）大中修及2萬元以上的水毀工程由鄉(xiāng)政府上報市政府，經(jīng)市財政局和交通局現(xiàn)場核實，市財政局評審，鄉(xiāng)政府作為業(yè)主進行實施，工程費由市財政出資。2.村道的大中修及水毀工程作“一事一議”上報，工程費用由村委會籌資50%，市財政補助50%，由鄉(xiāng)政府或村委會作為業(yè)主進行實施。第十四條鄉(xiāng)管理站對全鄉(xiāng)的鄉(xiāng)村道路的養(yǎng)護應(yīng)制訂切實可行的養(yǎng)護計劃，及時處治出現(xiàn)的各種病害并積極組織搶修水毀路段。第十五條在進行養(yǎng)護作業(yè)時，必須設(shè)置必要的交通安全設(shè)施與安全警示標志。鄉(xiāng)道因養(yǎng)護確需中斷交通的，依法報經(jīng)相關(guān)部門批準后提前向社會公告；村道養(yǎng)護確需中斷交通的，經(jīng)鄉(xiāng)管理站同意后由村民委員會告知村民。第十六條農(nóng)村道路的綠化由鄉(xiāng)管理站和市交通局負責規(guī)劃和實施。鄉(xiāng)政府種植的鄉(xiāng)道樹木歸鄉(xiāng)政府，其收益主要用于鄉(xiāng)道養(yǎng)護；屬村委會集體種植的公路樹木歸集體所有，其收益主要用于村道養(yǎng)護。公路用地上的樹木不得擅自砍伐，確需更新砍伐的，依照《中華人民共和國森林法》和《四川省公路路政管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定辦理審批手續(xù)，并完成更新補種任務(wù)。第十七條農(nóng)村公路養(yǎng)護或水毀修復需在荒山、荒地取土、取砂、采石的，任何單位和個人不得阻撓或者非法收取費用。第十八條因自然災(zāi)害等不可抗力致使農(nóng)村公路嚴重損毀，責任單位確無力修復的，鄉(xiāng)管理站組織干部群眾、團體、企事業(yè)單位進行搶修，盡快恢復交通。第十九條農(nóng)村公路養(yǎng)護作業(yè)應(yīng)注意對沿線生態(tài)環(huán)境的保護，減少水土流失和植被破壞，養(yǎng)護廢棄物應(yīng)當及時收集清理。第二十條農(nóng)村公路小修保養(yǎng)和養(yǎng)護工程的管理實行檢查、考核、評定、驗收制度。鄉(xiāng)管理站和村管理組要建立養(yǎng)護管理臺賬，填寫?zhàn)B護或巡查記錄，嚴格實行成本核算。第三章路政管理第二十一條農(nóng)村公路路政管理要力爭達到以下要求：(一)無侵占公路、公路邊溝、公路用地、公路路堤及邊坡行為；(二)無擅自開設(shè)交叉道口、人行路口及砍伐行道樹行為；(三)在公路建筑控制區(qū)內(nèi)無新的違章建筑；(四)無堆放雜物、違章作業(yè)、挖溝引水行為；(五)無擺攤設(shè)點、馬路市場等違法行為。第二十二條任何單位和個人都有權(quán)制止和檢舉侵占、破壞公路路產(chǎn)和侵占公路路權(quán)以及不依法進行路政管理的行為。第二十三條農(nóng)村公路綠化，由鄉(xiāng)管理站會同市交通局規(guī)劃并組織實施，規(guī)劃應(yīng)結(jié)合農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)，在公路兩側(cè)劃留植樹綠化用地。第二十四條鄉(xiāng)管理站應(yīng)依法履行路政管理職責，保護路產(chǎn)路權(quán)不受侵占和破壞。第二十五條鄉(xiāng)管理站負責協(xié)助市交通局對鄉(xiāng)道實施路政管理，具體職責如下：（一）宣傳和貫徹執(zhí)行有關(guān)公路管理的法律法規(guī)、政策；（二）維護公路養(yǎng)護作業(yè)現(xiàn)場秩序；（三）實施公路巡查，保護公路路產(chǎn)，發(fā)現(xiàn)破壞、損害、非法占用公路路產(chǎn)和影響公路安全的行為應(yīng)予以制止，并及時向市交通局報告；（四）協(xié)助農(nóng)村公路工程交工、竣工驗收工作；（五）協(xié)助調(diào)查處理轄區(qū)內(nèi)的路政案件；村道由所在村村委會組織村民進行管理，制定行之有效的村規(guī)民約，維護村道的安全和通暢，制止損害村道的行為。第二十六條任何單位和個人不得擅自占用或者挖掘農(nóng)村公路。因修建橋梁、渡槽或架設(shè)、埋設(shè)管線、增設(shè)交通標志以及其他工程建設(shè)需要占用、利用、挖掘鄉(xiāng)道或者使鄉(xiāng)道改線的；在鄉(xiāng)道上增設(shè)平面交叉道口的；更新砍伐公路用地上的樹木的，應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國公路法》的規(guī)定，事先經(jīng)市交通局的批準，對公路造成損害的，按有關(guān)規(guī)定給予補償。因建設(shè)需要占用、利用、挖掘村道或使村道改線，或開設(shè)道口、砍伐路樹的，應(yīng)事先征得村委會的同意，由建設(shè)單位或個人按不低于該路段原有的技術(shù)標準進行修復或給予相應(yīng)的經(jīng)濟補償。第二十七條對因組織領(lǐng)導不力，管養(yǎng)措施不落實，造成農(nóng)村公路及其附屬設(shè)施損壞嚴重的責任人，按有關(guān)規(guī)定給予行政處分。對損壞農(nóng)村公路的行為人，鄉(xiāng)管理站按有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以相應(yīng)處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。第四章資金籌措與管理第二十八條農(nóng)村公路養(yǎng)護按照“誰受益、誰養(yǎng)護、誰管理”的原則，積極拓寬鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護資金渠道。1.市政府根據(jù)農(nóng)村公路養(yǎng)護管理實際需要，將農(nóng)村公路養(yǎng)護管理資金納入市財政年初預(yù)算，鄉(xiāng)道每年每公里3500元，村道每年每公里1000元，保障農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作的正常運行；2.上級財政轉(zhuǎn)移支付中包含的民工建勤工資、義務(wù)工日工資和通過轉(zhuǎn)移支付安排的農(nóng)村公路養(yǎng)護專項資金；3.受益企業(yè)或個人捐助的農(nóng)村公路養(yǎng)護資金；4.村民委員會通過“一事一議”方式向受益群眾籌措的農(nóng)村公路養(yǎng)護資金及財政補助資金。第二十九條農(nóng)村公路養(yǎng)護資金管理與監(jiān)督（一）市財政撥付的專項養(yǎng)護資金，要嚴格按照?？顚Ｓ玫脑瓌t，規(guī)范使用，不得截留、擠占和挪用。鄉(xiāng)、村公路養(yǎng)護資金監(jiān)管要加強本鄉(xiāng)自查與接受財政、審計等部門和上級主管部門監(jiān)督檢查相結(jié)合的辦法；村道公路養(yǎng)護資金要實行財務(wù)公開，定期向村民公布養(yǎng)護資金使用情況。（二）村委會通過“一事一議”籌集的村、社道路養(yǎng)護資金，由村委會按照農(nóng)村公路養(yǎng)護計劃，專項用于村道的小修保養(yǎng)和養(yǎng)護工程，定期公示資金使用情況，接受群眾監(jiān)督；如通過項目整合了其他財政性補助資金的，在項目管理及資金使用上應(yīng)滿足其被整合資金的使用規(guī)定。（三）汛期或因自然災(zāi)害致使鄉(xiāng)道交通中斷或嚴重損壞時，鄉(xiāng)政府及時組織物力、財力、人力迅速搶通保通，鄉(xiāng)道損毀特別嚴重的應(yīng)及時向市交通局報告，市交通局及時約請財政及相關(guān)部門人員并經(jīng)現(xiàn)場確定整治方案經(jīng)市財政評審后，下達災(zāi)毀恢復工程資金計劃，資金由市財政局審核按程序報批后下達；村道原則上由村委會組織村民投工投勞搶通及恢復。第三十條鄉(xiāng)、村公路養(yǎng)護管理財政補助資金由市交通運輸局根據(jù)《XX市農(nóng)村公路養(yǎng)護管理考核辦法》的規(guī)定及日常檢查考核情況，會同財政等部門提出資金撥付方案，經(jīng)審定后由市財政局向鄉(xiāng)政府下達和撥付養(yǎng)護管理補助資金。鄉(xiāng)政府按對各村、社的考核結(jié)果分配撥付財政補助資金。第五章監(jiān)督檢查第三十一條鄉(xiāng)管理站每月對各村養(yǎng)護組的巡查記錄及村道養(yǎng)護情況（路況質(zhì)量、構(gòu)造物狀況等）進行檢查。每半年對全鄉(xiāng)鄉(xiāng)、村公路養(yǎng)護及路政管理進行一次全面檢查。鄉(xiāng)管理站應(yīng)及時向鄉(xiāng)政府通報檢查結(jié)果，提出整改意見，發(fā)現(xiàn)問題督促村養(yǎng)護組立即整修，保持全鄉(xiāng)農(nóng)村公路的良好狀態(tài)。每季度對鄉(xiāng)道、村道養(yǎng)護人員進行考評，對考評優(yōu)異的人員適當進行獎勵，對考評較差的人員通報批評或者調(diào)換，充分調(diào)動養(yǎng)護人員的積極性。第三十二條鄉(xiāng)政府將農(nóng)村公路養(yǎng)護管理納入對各村的年度目標考核。對各村在公路養(yǎng)護管理資金安排、管理、使用、到位情況以及公路養(yǎng)護管理落實情況、公路路況改善情況等方面予以考核并據(jù)此分配公路養(yǎng)護管理資金。第六章獎勵與處罰第三十三條經(jīng)鄉(xiāng)管理站檢查認定，村道達到下列標準之一的，對所在村管理組予以獎勵：(一)全面完成養(yǎng)護管理任務(wù)，養(yǎng)護質(zhì)量穩(wěn)步提高的；(二)路況等級標準提高的；(三)養(yǎng)護工程全部達到優(yōu)良的；(四)對公路養(yǎng)護管理做出重大貢獻的；(五)路政案件及時查處，路產(chǎn)路權(quán)未被侵犯的；(六)村道養(yǎng)護管理達到年度目標責任要求的。第三十四條經(jīng)鄉(xiāng)管理站認定，有下列情形之一的，給予所在村管理組處罰：(一)經(jīng)檢測，好路率或綜合值達不到養(yǎng)護計劃指標或全年路況質(zhì)量無明顯提高者，