食品安全應(yīng)急預(yù)案

食品安全應(yīng)急預(yù)案1.1編制目的建立健全應(yīng)對(duì)食品安全事故運(yùn)行機(jī)制，有效預(yù)防、積極應(yīng)對(duì)食品安全事故，高效組織應(yīng)急處置工作，最大限度地減少食品安全事故的危害，保障公眾健康與生命安全，維護(hù)正常的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序。1.2編制依據(jù)事故應(yīng)急預(yù)案》和《食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》等，制定本預(yù)1.3事故分級(jí)本預(yù)案所稱食品安全事故，是指食源性疾病、食品污染等源于食品，對(duì)人體健康有危害或者可能有危害的事故。食品安全事故按照其緊急程度、影響范圍和嚴(yán)重程度分為四級(jí)，即：特別重大食品安全事故(I級(jí))、重大食品安全事故(Ⅱ級(jí))、較大食品安全事故(Ⅲ級(jí))和一般食品安全事故(IV級(jí))。(食品安全事故及應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)見附1.4適用范圍本預(yù)案適用于發(fā)生在的IV級(jí)及以上食品安全事故應(yīng)對(duì)工作。其中達(dá)到I級(jí)、Ⅱ級(jí)和Ⅲ級(jí)食品安全事故的，分別在國(guó)家、省政府和市政府有關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)下開展應(yīng)急處置工作。對(duì)發(fā)生在區(qū)外，但食品(或其原料)來源于或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體涉及的食品安全事故，達(dá)到I級(jí)、Ⅱ級(jí)和Ⅲ級(jí)事故的，分別在國(guó)家、省政府和市政府有關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)下開展應(yīng)急處置工作;IV級(jí)食品安全事故，積極配合事發(fā)地政府開展應(yīng)急處置工作。1.5工作原則(1)以人為本，減少危害。把保障公眾健康和生命安全作為食品安全事故應(yīng)急處置的首要任務(wù)，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和健康損害。(2)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理為主”的應(yīng)急管理體制，建立快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)的食品安全事故應(yīng)急機(jī)制。(3)科學(xué)評(píng)估，依法處置。有效利用食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)估和預(yù)警等科學(xué)手段，充分發(fā)揮專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍的作用，提高應(yīng)對(duì)食品安全事故的水平和能力。(4)居安思危，預(yù)防為主。堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好應(yīng)急準(zhǔn)備，落實(shí)防范措施，防患于未然。建立健全日常管理制度，加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)估和預(yù)警;加強(qiáng)宣教培訓(xùn)，提高公眾防范應(yīng)對(duì)食品安全事故的意識(shí)和能力。(5)全員應(yīng)急，全程應(yīng)急。區(qū)食品監(jiān)管相關(guān)部門要加強(qiáng)日常食品安全投訴舉報(bào)案件的查辦與處置，制定完善的食品安全事故投訴舉報(bào)管理與處置辦法和食品安全事故應(yīng)對(duì)處置規(guī)程，加強(qiáng)常規(guī)管理。2組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)2.1區(qū)指揮部設(shè)置發(fā)生一般以上食品安全事故需要啟動(dòng)本預(yù)案的，區(qū)政府立即成立區(qū)食品安全事故應(yīng)急處置指揮部(以下簡(jiǎn)稱區(qū)指揮部),統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮食品安全事故應(yīng)急處置工作。區(qū)指揮部總指揮由區(qū)政府分管副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任，必要時(shí)由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，區(qū)政府辦分管副主任和區(qū)食品藥品安全委員會(huì)辦公室(以下簡(jiǎn)稱食藥安辦)主任任副總指揮，各中心(街道)、區(qū)有關(guān)部門為成員單位。區(qū)指揮部成員單位根據(jù)事故的性質(zhì)和應(yīng)急處置工作的需要確定，主要包括區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局(區(qū)食品藥品安全委員會(huì)辦公室，以下簡(jiǎn)稱區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局)、區(qū)委宣傳部、、區(qū)經(jīng)發(fā)改委、公安分局、區(qū)監(jiān)察委、區(qū)住建委、區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政區(qū)司法局、區(qū)民宗局、區(qū)政府辦公室(信息辦)等。當(dāng)事故涉及境外時(shí)，增加相關(guān)涉及管理部門為成員單位。區(qū)指揮部下設(shè)辦公室，為區(qū)指揮部日常工作機(jī)構(gòu)，辦公室設(shè)在區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局，主任由區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)兼任。2.2區(qū)指揮部職責(zé)負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)事故應(yīng)急處置工作;研究應(yīng)急決策和部署;組織發(fā)布事故的重要信息;審議批準(zhǔn)區(qū)指揮部辦公室提交的應(yīng)急處置工作報(bào)告;應(yīng)急處置的其他重要事項(xiàng)。2.3區(qū)指揮部辦公室職責(zé)承擔(dān)區(qū)指揮部的日常工作，貫徹落實(shí)指揮部的各項(xiàng)部署，組織實(shí)施事故應(yīng)急處置工作;檢查督促相關(guān)中心(街道)和部門做好各項(xiàng)應(yīng)急處置工作，及時(shí)有效地控制事故，防止事態(tài)蔓延擴(kuò)大;研究協(xié)調(diào)解決事故應(yīng)急處置工作中的具體問題;向區(qū)委、區(qū)政府以及區(qū)指揮部及其成員單位報(bào)告、通報(bào)事故應(yīng)急處置的工作情況;根據(jù)區(qū)指揮部授權(quán)，組織信息發(fā)布，接受媒體采訪。區(qū)指揮部辦公室建立會(huì)商、發(fā)文、信息發(fā)布和督查等制度，確?？焖俜磻?yīng)、高效處置。2.4成員單位職責(zé)各成員單位在區(qū)指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，加強(qiáng)對(duì)事發(fā)地中心(街道)有關(guān)工作的督促、指導(dǎo)，積極參與應(yīng)急處區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局：承擔(dān)區(qū)指揮部辦公室日常工作;負(fù)責(zé)食品安全事故的協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)及責(zé)任調(diào)查處理，提出處理建議;組織開展食品安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處置工作，監(jiān)督事故查處落實(shí)情況;負(fù)責(zé)食品安全事故信息的收集、分析、預(yù)警、報(bào)告、通報(bào)及信息發(fā)布;負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)和加工、食品銷售和餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全事故的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查處置，并依法采取必要的應(yīng)急處置措施。負(fù)責(zé)區(qū)指揮部辦公室日常工作;組織開展食品安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處置工作，監(jiān)督事故查處落實(shí)情況;負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工、流通和餐飲經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)食品安全事故的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查處置，并依法采取必要的應(yīng)急處置措施。負(fù)責(zé)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的商標(biāo)侵權(quán)、假冒仿冒、虛假宣傳等違法行為進(jìn)行調(diào)查處置，依法采取必要的應(yīng)急處置措施，防止或者減輕社會(huì)危害。負(fù)責(zé)對(duì)食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)引發(fā)食品安全事故調(diào)查處置和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作，并依法采取必要的應(yīng)急處置措施;參與進(jìn)行事故定性調(diào)查。區(qū)委宣傳部：負(fù)責(zé)制定食品安全事故宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)工作方案;組織新聞媒體及時(shí)報(bào)道區(qū)指揮部授權(quán)發(fā)布的食品安全事故信息，引導(dǎo)媒體對(duì)食品安全事故進(jìn)行客觀公正報(bào)道;宣傳食品安全有關(guān)法律法規(guī)，普及食品安全知識(shí)。:負(fù)責(zé)組織學(xué)校食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控教育;做好學(xué)校及幼兒園食品安全管理;協(xié)助有關(guān)監(jiān)管部門對(duì)在校發(fā)生的食品安全事故進(jìn)行調(diào)查及組織應(yīng)急處置。區(qū)經(jīng)發(fā)改委：負(fù)責(zé)協(xié)助乳品、轉(zhuǎn)基因食品、酒類和食鹽等特定食品工業(yè)中食品安全事故的調(diào)查和應(yīng)急處置;協(xié)助食品安全事故應(yīng)急處置所需設(shè)備、裝備及相關(guān)產(chǎn)品的保障供給;參與有關(guān)部門依法查處違法有害、散布謠言的網(wǎng)站。公安分局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)對(duì)食品安全事故中涉嫌犯罪行為的偵查工作;加強(qiáng)對(duì)食品安全事故現(xiàn)場(chǎng)的治安管理，有效維護(hù)救治秩序、社會(huì)治安和交通秩序;參與有關(guān)部門進(jìn)行事故調(diào)查;對(duì)發(fā)布食品安全事故虛假信息、造謠滋事的單位或個(gè)人予以調(diào)查處理。區(qū)監(jiān)察委：負(fù)責(zé)依法對(duì)監(jiān)察對(duì)象在食品安全事故以及應(yīng)急處置工作中失職、瀆職等違紀(jì)行為的調(diào)查處理。區(qū)住建委：負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)建筑工地食堂食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控教育;協(xié)助對(duì)建筑工地食堂食品安全事故調(diào)查處置。區(qū)民政局：負(fù)責(zé)協(xié)助做好受食品安全事故影響群眾的基本生活救助工作。區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)食品安全事故應(yīng)急處置等工作所需資金的保障和管理。環(huán)保分局：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)造成食品安全事故環(huán)境污染事件的調(diào)查處置工作;指導(dǎo)、協(xié)調(diào)中心(街道)開展污染處置;對(duì)造成食品安全事故的環(huán)境違法行為追究相應(yīng)責(zé)任。交警大隊(duì)：負(fù)責(zé)協(xié)助提供事故應(yīng)急處置過程中的交通指區(qū)農(nóng)水局：負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)質(zhì)量安全事故中違法行為的調(diào)查處置，并依法采取必要的應(yīng)急處置措施，防止或者減輕社會(huì)危害;負(fù)責(zé)組織開展食用農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)檢測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提出相關(guān)評(píng)估結(jié)論。區(qū)商務(wù)局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門組織好食品安全事故應(yīng)急處置所需生活必需品的調(diào)配供應(yīng);協(xié)助流通環(huán)節(jié)、餐飲服務(wù)及進(jìn)出口環(huán)節(jié)食品安全事故的調(diào)查處置。負(fù)責(zé)協(xié)助有關(guān)食品安全監(jiān)管部門對(duì)涉及旅游的食品安全事故進(jìn)行應(yīng)急處置。負(fù)責(zé)糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸環(huán)節(jié)和政策性用糧購(gòu)銷活動(dòng)中發(fā)生的糧食安全事故的應(yīng)急處置和違法行為的調(diào)查處置;封存經(jīng)檢驗(yàn)確認(rèn)，可能導(dǎo)致食品安全事故的糧食;依法處置確認(rèn)屬于被污染的糧食。區(qū)衛(wèi)計(jì)委：負(fù)責(zé)組織開展食品安全事故相關(guān)的醫(yī)療救治、流行病學(xué)調(diào)查和現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生處理;開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè);提供食品安全標(biāo)準(zhǔn)解讀;負(fù)責(zé)對(duì)集中消毒餐飲具和生活飲用水引發(fā)的食品安全事故的調(diào)查處置;負(fù)責(zé)食品安全突發(fā)事件中的疾病預(yù)防控制和公眾衛(wèi)生防護(hù)工作;負(fù)責(zé)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人員的應(yīng)急救援技能培訓(xùn)和演練;負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)開展診療活動(dòng)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法履行食品安全事故的信息報(bào)告。區(qū)司法局：負(fù)責(zé)食品安全事故民事糾紛的司法援助和調(diào)解工作。區(qū)民宗局：負(fù)責(zé)協(xié)助有關(guān)監(jiān)管部門對(duì)涉及清真食品的食品安全事故進(jìn)行調(diào)查處置。區(qū)政府辦公室(信息辦):負(fù)責(zé)協(xié)助總指揮做好事故應(yīng)急處置工作，督促檢查落實(shí)指揮部重要工作及市領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)批示、指示。各部門在接到食品安全事故報(bào)告或獲知食品安全事故發(fā)生信息的要立即向區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局通報(bào)。在事故處置過程中，市指揮部可根據(jù)事故處置進(jìn)展和需要指定有關(guān)部門承擔(dān)相關(guān)工作。2.5工作組設(shè)置及職責(zé)根據(jù)事故處置需要，區(qū)指揮部可下設(shè)若干工作組，分別開展相關(guān)工作。各工作組在區(qū)指揮部的統(tǒng)一指揮下開展工作，并隨時(shí)向區(qū)指揮部辦公室報(bào)告工作開展情況。(1)事故調(diào)查組。由區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，會(huì)同區(qū)衛(wèi)生計(jì)生、公安、農(nóng)水、監(jiān)察委及相關(guān)部門負(fù)責(zé)調(diào)查事故發(fā)生原因，評(píng)估事故影響，盡快查明致病原因，做出調(diào)查結(jié)論，提出事故防范意見;區(qū)級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)組織開展事故的流行病學(xué)調(diào)查;對(duì)涉嫌犯罪的，由區(qū)公安分局負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)涉案地公安機(jī)關(guān)立案?jìng)赊k，查清事實(shí)，依法追究刑事責(zé)任;區(qū)監(jiān)察委對(duì)監(jiān)察對(duì)象的失職、瀆職等行為進(jìn)行調(diào)查。根據(jù)實(shí)際需要，事故調(diào)查組可以在事發(fā)地或派出部分人員赴現(xiàn)場(chǎng)開展事故調(diào)查。(2)危害控制組。由事故發(fā)生環(huán)節(jié)的具體監(jiān)管職能部原料、食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品。對(duì)問題食品、原料、食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品的來源和流向進(jìn)行追溯，對(duì)發(fā)生食品安全事故現(xiàn)場(chǎng)和可能污染的工具、設(shè)備等設(shè)施進(jìn)行徹底消毒，防止危害蔓延擴(kuò)大。(3)醫(yī)療救治組。由區(qū)衛(wèi)計(jì)委牽頭負(fù)責(zé)，交警、公安等部門參加，結(jié)合事故調(diào)查組的調(diào)查情況，制定最佳救治方案，指導(dǎo)事發(fā)地醫(yī)院對(duì)健康受到危害的人員進(jìn)行醫(yī)療救治。(4)后勤保障組。由區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭負(fù)責(zé)，區(qū)財(cái)政局、區(qū)衛(wèi)計(jì)委、交警大隊(duì)等部門參加，落實(shí)應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)和應(yīng)急藥品、車輛等物資保障。(5)檢測(cè)評(píng)估組。由區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，提出檢測(cè)方案和要求，組織實(shí)施相關(guān)檢測(cè)。區(qū)衛(wèi)計(jì)委、農(nóng)水局等部門參加，必要時(shí)指定食品相關(guān)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)檢驗(yàn)，查找事故原因，分析事故發(fā)展趨勢(shì)，預(yù)測(cè)事故后果，為制定現(xiàn)場(chǎng)搶救方案和采取控制措施提供參考。檢測(cè)分析結(jié)果要第一時(shí)間報(bào)告區(qū)指揮部辦公室。(6)維護(hù)穩(wěn)定組。由公安分局牽頭，指導(dǎo)事發(fā)地公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)治安管理，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。(7)新聞宣傳組。由區(qū)委宣傳部牽頭，區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局等部門參加，組織事故處置宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)，并參與相關(guān)部門做好信息發(fā)布工作。(8)專家組。據(jù)實(shí)際需要，區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭成立由有關(guān)方面專家組成的專家組，負(fù)責(zé)對(duì)事故進(jìn)行分析評(píng)估、趨勢(shì)研判，為應(yīng)急響應(yīng)的調(diào)整和解除以及應(yīng)急處置工作提供決策建議，必要時(shí)參與應(yīng)急處置。對(duì)事故性質(zhì)不能定性或定性存在爭(zhēng)議的食品安全事故由區(qū)指揮部辦公室組織有關(guān)專家進(jìn)行定性。根據(jù)實(shí)際工作需要，區(qū)指揮部可增設(shè)其他工作組。各工作組可派出部分人員趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，組成現(xiàn)場(chǎng)指揮部，指導(dǎo)開展現(xiàn)場(chǎng)處置工作。3監(jiān)測(cè)預(yù)警3.1監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)3.1.1建立監(jiān)測(cè)體系區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、衛(wèi)生計(jì)生委、農(nóng)水局等有關(guān)部門協(xié)同建立統(tǒng)一的食品安全事故監(jiān)測(cè)、報(bào)告網(wǎng)絡(luò)體系，加強(qiáng)食品安全信息管理和綜合利用，構(gòu)建各部門間信息溝通平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享。3.1.2監(jiān)測(cè)實(shí)施區(qū)衛(wèi)計(jì)委、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局等有關(guān)部門根據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)結(jié)果，對(duì)食品安全狀況進(jìn)行綜合分析，對(duì)可能具有較高程度安全風(fēng)險(xiǎn)的食品，提出并公布食品安全風(fēng)險(xiǎn)警示信息。可預(yù)警的食品安全事故，其預(yù)警級(jí)別按照緊急程度、發(fā)展勢(shì)態(tài)和可能造成的危害程度，分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示，一級(jí)為最高級(jí)別。一級(jí)：已發(fā)生重大食品安全事故，并有可能發(fā)生特別重大食品安全事故。經(jīng)市政府、省政府和國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局同意，由省食品藥品安全委員會(huì)辦公室(省食品藥品監(jiān)管局)發(fā)布。二級(jí)：已發(fā)生較大食品安全事故，并有可能發(fā)生重大食品安全事故。經(jīng)市政府、省政府和國(guó)家食品藥品監(jiān)管總局同意，由省食品藥品安全委員會(huì)辦公室(省食品藥品監(jiān)管局)發(fā)布。三級(jí)：已發(fā)生一般食品安全事故，并有可能發(fā)生較大食品安全事故。經(jīng)區(qū)政府、市政府和省食品藥品監(jiān)管局同意，由市食品藥品監(jiān)管局發(fā)布。四級(jí)：有可能發(fā)生一般食品安全事故。經(jīng)區(qū)政府和市食品藥品監(jiān)管局同意，由區(qū)食品藥品安全委員會(huì)辦公室(區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局)發(fā)布。食品安全事故預(yù)警信息包括預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響的范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)對(duì)措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等。食品安全事故預(yù)警信息發(fā)布、調(diào)整和解除可以通過報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、短信、電話、宣傳車或組織人員逐戶通知等方式進(jìn)行。對(duì)老、幼、病、殘等特殊人群和通信、廣播、電視盲區(qū)以及偏遠(yuǎn)地區(qū)的人群，應(yīng)當(dāng)采取足以使其知悉的有3.1.3監(jiān)測(cè)報(bào)告有關(guān)監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)食品安全隱患或問題，及時(shí)通報(bào)食品藥品安全委員會(huì)辦公室(市場(chǎng)監(jiān)管局)、衛(wèi)生計(jì)生部門等有3.2預(yù)警系統(tǒng)3.2.1加強(qiáng)日常監(jiān)管區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管(食品藥品監(jiān)管)、衛(wèi)生計(jì)生、農(nóng)水等部門所，尤、運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)、消費(fèi)等環(huán)節(jié)食品安全的日常監(jiān)管;建立健全食品安全信息數(shù)據(jù)和信息報(bào)告系統(tǒng)，按照食品安全事故的發(fā)生、展趨勢(shì)，適3.2.2建立通報(bào)制度(1)通報(bào)范圍①對(duì)公眾健康造成或者可能造成嚴(yán)重?fù)p害的食品安全事故;(2)通報(bào)方式食品安全事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)②區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局接到可能導(dǎo)致食品安全事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即上報(bào)區(qū)政府和市食品藥品監(jiān)督管理局，并及時(shí)向事發(fā)地中心(街道)和區(qū)有關(guān)部門通報(bào)，有蔓延趨勢(shì)的還應(yīng)當(dāng)向有關(guān)縣區(qū)食藥安辦(市場(chǎng)監(jiān)管局)通報(bào)，加強(qiáng)預(yù)警預(yù)防工作。4信息報(bào)告與先期處置4.1信息報(bào)告4.1.1事故信息來源(1)食品安全事故發(fā)生單位與引發(fā)食品安全事故食品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位報(bào)告的信息;(2)醫(yī)療機(jī)構(gòu)報(bào)告的信息;(3)各公共服務(wù)中心(街道)和食品安全監(jiān)管部門的報(bào)告;(4)食品安全相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)和分析結(jié)果;(5)經(jīng)核實(shí)的公眾舉報(bào)信息;(6)經(jīng)核實(shí)的媒體披露與報(bào)道信息;(7)市有關(guān)部門、其它縣區(qū)通報(bào)的信息。單位與個(gè)人可以撥打食品安全事故信息受理電話4.1.2責(zé)任報(bào)告單位(1)區(qū)食品安全監(jiān)管部門、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生計(jì)生部門、教育機(jī)構(gòu)等;(2)食品種植(養(yǎng)殖)、生產(chǎn)、加工、包裝、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、流通企業(yè)、餐飲服務(wù)以及與食品安全有關(guān)的單位;(3)各級(jí)食品藥品安全委員會(huì)其它成員單位;(4)食品安全事故發(fā)生(發(fā)現(xiàn))單位和其他有關(guān)單位。責(zé)任報(bào)告單位當(dāng)按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告的要求，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定履行報(bào)告義務(wù)。4.1.3責(zé)任報(bào)告人(1)區(qū)食品藥品安全監(jiān)管部門和醫(yī)療衛(wèi)生、教育等部門的工作人員;(2)從事食品行業(yè)的工作人員;(3)消費(fèi)者和了解食品安全事故相關(guān)信息的知情人。4.1.4報(bào)告程序和時(shí)限(1)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品造成或者可能造成公眾健康損害的情況和信息，應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)向區(qū)食品藥品監(jiān)管部門報(bào)告。(2)食品安全相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)、有關(guān)社會(huì)團(tuán)體及個(gè)人發(fā)現(xiàn)食品安全事故相關(guān)情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向區(qū)食品藥品監(jiān)管部門和有關(guān)監(jiān)管部門報(bào)告或舉報(bào)。(3)食品安全事故發(fā)生單位和接收病人進(jìn)行治療的單位應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)向區(qū)食品藥品監(jiān)管、衛(wèi)生計(jì)生行政部門報(bào)(4)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)其接收的病人屬于食源性疾病病人或者疑似病人的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)將相關(guān)信息向區(qū)衛(wèi)生計(jì)生行政部門報(bào)告。區(qū)衛(wèi)生計(jì)生行政部門認(rèn)為與食品安全有關(guān)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)區(qū)食品藥品監(jiān)管部門。(5)區(qū)農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生計(jì)生等部門在日常監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)食品安全事故，或者接到有關(guān)食品安全事故的舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)立即向區(qū)食品藥品監(jiān)管部門通報(bào)。(6)發(fā)生食品安全事故，接到報(bào)告的區(qū)食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在1小時(shí)內(nèi)，最遲不得晚于2小時(shí)向本級(jí)人民政府和上級(jí)食品藥品監(jiān)管部門報(bào)告，同時(shí)向區(qū)衛(wèi)生計(jì)生行政等有關(guān)部門通報(bào)。必要時(shí)，可越級(jí)上報(bào)。報(bào)告應(yīng)以紙質(zhì)文稿或電子文檔上報(bào)，特殊情況下，報(bào)告單位可先行以電話和短信等形式報(bào)告，隨后以紙質(zhì)文稿或電子文檔形式報(bào)告確認(rèn)，采取網(wǎng)絡(luò)報(bào)送信息的，報(bào)送后及時(shí)進(jìn)行電話確認(rèn)。任何單位或個(gè)人不得隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)食品安全事故，不得隱匿、偽造、毀滅有關(guān)證據(jù)。4.1.5報(bào)告形式和內(nèi)容食品安全事故報(bào)告分為初報(bào)、續(xù)報(bào)和終報(bào)。初報(bào)是在發(fā)現(xiàn)或獲悉食品安全事故后的初次報(bào)告，主要包括事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、簡(jiǎn)要過程、危害范圍和程度(危害人數(shù)、發(fā)病人數(shù)和死亡人數(shù))、先期處置情況(含病患人員救治情況)、事故報(bào)告單位、報(bào)告時(shí)間、聯(lián)系人及聯(lián)系方續(xù)報(bào)是在食品安全事故處置過程中的階段性報(bào)告，主要包括事發(fā)單位的基本情況、事故起因和性質(zhì)、基本過程、影響范圍、發(fā)展趨勢(shì)、處置情況、請(qǐng)求事項(xiàng)和工作建議等。終報(bào)是在食品安全事故處置結(jié)束后的總結(jié)評(píng)估報(bào)告，主要包括事故基本情況和事發(fā)原因分析、處置過程和結(jié)果、責(zé)任劃分與處理、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)與效果評(píng)價(jià)等。終報(bào)要以單位正式文件報(bào)告，并由單位主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)。4.2先期處置食品安全事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，并立即采取措施，按照本單位食品安全事故處置方案開展先期處置，防止事故擴(kuò)大，同時(shí)依法履行報(bào)告義務(wù)。接到食品安全事故的報(bào)告后，事發(fā)地中心(街道)以及區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)衛(wèi)計(jì)委、農(nóng)水局等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，組織開展先期處置，進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，采取必要措施防止事態(tài)擴(kuò)大蔓延。根據(jù)實(shí)際情況，采取下列措施：(1)區(qū)衛(wèi)計(jì)委。組織醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施醫(yī)療救援，積極開展患者救治;(2)區(qū)疾控中心。對(duì)與事故有關(guān)的因素開展流行病學(xué)調(diào)查，采集與事故發(fā)生有關(guān)的排泄物、嘔吐物、糞便、剩余食物、用具等樣本，開展現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)或?qū)嶒?yàn)室檢測(cè)，查明造成食品安全事故的原因;及時(shí)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行衛(wèi)生處理;及時(shí)向區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)衛(wèi)計(jì)委提交流行病學(xué)調(diào)查報(bào)告。(3)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局。排查事故原因，采取必要的控制措施，如封存可疑食品及其原料等，并立即進(jìn)行抽樣檢驗(yàn);對(duì)確認(rèn)屬于被污染的食品及其原料，責(zé)令食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者召回或者停止經(jīng)營(yíng);對(duì)問題食品、原料、食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品的來源和流向進(jìn)行追溯;封存被污染的食品相關(guān)產(chǎn)品，防止危害蔓延擴(kuò)大，待查明導(dǎo)致食品安全事故的原因后，責(zé)令食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者徹底清洗消毒被污染的食品用工具及用具，消除污染。(4)公安分局。對(duì)事故是否涉及刑事案件開展調(diào)查，加強(qiáng)對(duì)食品安全事故現(xiàn)場(chǎng)的治安管理;對(duì)涉嫌犯罪的，開展相關(guān)偵破工作。(5)事發(fā)地中心(街道)、食品藥品監(jiān)管所。應(yīng)在第一時(shí)間保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，開展先期處置工作。5應(yīng)急響應(yīng)與處置程序5.1事故評(píng)估5.1.1食品安全事故評(píng)估是為核定食品安全事故級(jí)別和確定應(yīng)采取的措施而進(jìn)行的評(píng)估。評(píng)估內(nèi)容包括：(1)污染食品可能導(dǎo)致的健康損害及所涉及的范圍，是否已造成健康損害后果及嚴(yán)重程度;(2)事故的影響范圍及嚴(yán)重程度;(3)事故發(fā)展蔓延趨勢(shì)。5.1.2食品安全事故發(fā)生后，縣級(jí)以上食品藥品監(jiān)管部門依法組織對(duì)事故進(jìn)行分析評(píng)估，核定事故級(jí)別。有關(guān)單位和部門應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定及時(shí)向食品藥品監(jiān)管部門提供相關(guān)信息和資料。5.2分級(jí)響應(yīng)根據(jù)食品安全事故分級(jí)情況，食品安全事故應(yīng)急響應(yīng)分為I級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和IV級(jí)。核定為特別重大、重大食品安全事故，經(jīng)、省政府批準(zhǔn)并宣布啟動(dòng)I級(jí)、Ⅱ級(jí)響應(yīng)后，在國(guó)家、省食品安全事故應(yīng)急指揮部及其辦公室統(tǒng)一指揮下，組織開展應(yīng)急處置。較大食品安全事故由市政府啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)進(jìn)行處置。一般食品安全事故發(fā)生后，事故發(fā)生地縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)立即組織先期處置，當(dāng)發(fā)生30人以上食物中毒或存在必要時(shí)，啟動(dòng)IV級(jí)響應(yīng)進(jìn)行處置。必要時(shí)市政府派出工作組指導(dǎo)、幫助事故應(yīng)急處置工作。5.3應(yīng)急處置措施5.3.1一般食品安全事故處置發(fā)生一般食品安全事故或可能升級(jí)為一般食品安全事故的，在區(qū)指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展應(yīng)急處置工作。未達(dá)到一般食品安全事故級(jí)別，初判為未達(dá)到30人且沒有出現(xiàn)死亡病例的(疑似)食物中毒，按有關(guān)規(guī)定組織開展調(diào)查處置工(1)級(jí)別確認(rèn)。接到報(bào)告后，區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局應(yīng)及時(shí)組織有關(guān)單位進(jìn)行先期確認(rèn)或評(píng)估，核定事故級(jí)別。(2)啟動(dòng)響應(yīng)。經(jīng)初判為一般食品安全事故的，區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局應(yīng)立即向區(qū)政府提出啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的建議，同時(shí)向有關(guān)部門通報(bào);由區(qū)政府成立區(qū)指揮部，并啟動(dòng)應(yīng)急響(3)患者救治。區(qū)衛(wèi)計(jì)委及時(shí)牽頭組織開展應(yīng)急救援工作，組織指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治因食品安全事故導(dǎo)致人身傷害的人員，加強(qiáng)疾病監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、科學(xué)甄別可疑病例。接收病人進(jìn)行治療的單位應(yīng)及時(shí)向區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局和區(qū)衛(wèi)計(jì)委報(bào)告患者救治和可疑病例變化情況。必要時(shí)區(qū)指揮部辦公室可組織有關(guān)專家對(duì)可疑病例是否患病、患病是否與食物中毒相關(guān)等進(jìn)行初步確認(rèn)，核實(shí)患病人數(shù)。(4)事故調(diào)查。區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，查找事故發(fā)生原因，并提出對(duì)責(zé)任單位、責(zé)任人的處理建議。(5)危害控制。事故發(fā)生環(huán)節(jié)的具體監(jiān)管職能部門牽頭，采取措施防止或者減輕事件危害，控制事態(tài)蔓延。(6)信息通報(bào)。區(qū)指揮部辦公室牽頭，研判事故發(fā)展態(tài)勢(shì)，并向事故可能蔓延到的縣區(qū)政府通報(bào)信息，提前做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。事故可能影響到境外時(shí)，及時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)涉外部門做好相關(guān)通報(bào)工作。(7)檢測(cè)評(píng)估。區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，對(duì)涉事產(chǎn)品開展檢驗(yàn)檢測(cè)，及時(shí)將檢測(cè)評(píng)估結(jié)果報(bào)告區(qū)指揮部辦公室。(8)新聞發(fā)布。區(qū)委宣傳部牽頭，根據(jù)事故處置進(jìn)展適時(shí)組織新聞發(fā)布，引導(dǎo)輿論。(9)專家評(píng)估。區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，做好建議咨詢、評(píng)估分析工作，必要時(shí)根據(jù)區(qū)指揮部指示赴事發(fā)地開展相關(guān)(10)治安維穩(wěn)。公安分局牽頭，做好涉事地穩(wěn)定和事故現(xiàn)場(chǎng)的治安管理工作。(11)經(jīng)費(fèi)保障。區(qū)財(cái)政局牽頭，做好一般食品安全事故的應(yīng)急處置的經(jīng)費(fèi)和物資保障工作。(12)級(jí)別調(diào)整與響應(yīng)終止。區(qū)指揮部組織有關(guān)部門和專家對(duì)事故進(jìn)行分析評(píng)估論證，評(píng)估認(rèn)為符合級(jí)別調(diào)整或響應(yīng)終止條件的，報(bào)請(qǐng)區(qū)政府調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別或終止應(yīng)急響(13)總結(jié)評(píng)估：區(qū)指揮部辦公室在應(yīng)急響應(yīng)終止后，及時(shí)對(duì)事故應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，形成總結(jié)報(bào)告報(bào)市食品藥品監(jiān)督管理局和區(qū)政府。5.3.2特別重大、重大和較大食品安全事故處置發(fā)生特別重大、重大、較大食品安全事故或可能升級(jí)為較大食品安全事故的，應(yīng)急處置工作在國(guó)家、省和市指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。5.3.2.1落實(shí)責(zé)任按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理”的原則，成立應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)，根據(jù)國(guó)家、省和市總指揮部的統(tǒng)一部署，開展處置5.3.2.2事故報(bào)告指揮公室和5.3.2.3應(yīng)急處置(1)事故初判。區(qū)指揮部辦公室立即組織相關(guān)部門趕、可能(2)應(yīng)急響應(yīng)。區(qū)指揮部辦公室及其各工作組立即開5.3.2.4總結(jié)評(píng)估發(fā)5.3.3食源性疾病中涉及傳染病疫情的處置對(duì)食源性疾病中涉及傳染病疫情的，按照《傳染病防治5.4響應(yīng)級(jí)別調(diào)整客觀規(guī)律，結(jié)合實(shí)際情況和防控工作需要，根據(jù)評(píng)估結(jié)果及時(shí)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，直至響應(yīng)終止。5.4.1級(jí)別提升當(dāng)事故進(jìn)一步加重，影響和危害擴(kuò)大，并有蔓延趨勢(shì)，情況復(fù)雜難以控制時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提升響應(yīng)級(jí)別。當(dāng)學(xué)校或托幼機(jī)構(gòu)、重要活動(dòng)期間發(fā)生食品安全事故，可相應(yīng)提高響應(yīng)級(jí)別，加大應(yīng)急處置力度，確保迅速、有效控制食品安全事故，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。5.4.2級(jí)別降低事故危害得到有效控制，且經(jīng)研判認(rèn)為事故危害降低到原級(jí)別評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)以下或無進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢(shì)的，可降低應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。5.4.3響應(yīng)終止當(dāng)食品安全事故得到控制，并達(dá)到以下兩項(xiàng)要求，經(jīng)分析評(píng)估認(rèn)為可解除響應(yīng)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)終止響應(yīng)：——食品安全事故傷病員全部得到救治，原患者病情穩(wěn)定24小時(shí)以上，且無新的急性病癥患者出現(xiàn)，食源性感染性疾病在末例患者后經(jīng)過最長(zhǎng)潛伏期無新病例出現(xiàn);——現(xiàn)場(chǎng)、受污染食品得到有效控制，食品與環(huán)境污染得到有效清理并符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，次生、衍生事故隱患消除。6后期處置6.1善后處置食品安全事故的善后處置包括人員安置、補(bǔ)償，征用物資及交通運(yùn)輸工具補(bǔ)償;應(yīng)急及醫(yī)療機(jī)構(gòu)墊付費(fèi)用、事故受害者后續(xù)治療費(fèi)用的及時(shí)支付以及產(chǎn)品抽樣及檢驗(yàn)費(fèi)用的及時(shí)撥付;污染物收集、清理與處理;涉及外縣區(qū)的有關(guān)善后處置工作等。(1)各中心(街道)及有關(guān)部門要積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地做好善后處置工作，盡快妥善安置、慰問受害和受影響人員，消除事故影響，恢復(fù)正常秩序。完善相關(guān)政策，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。(2)食品安全事故發(fā)生后，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)開展應(yīng)急處置人員保險(xiǎn)受理和受災(zāi)人員保險(xiǎn)理賠工作。(3)食品安全事故造成人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的，按《食品安全法》的相關(guān)規(guī)定處理。損害理賠和應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)首先由事故責(zé)任單位(人)承擔(dān)，事故責(zé)任單位(人)暫時(shí)無力承擔(dān)的，由區(qū)政府現(xiàn)行墊付部分或全部費(fèi)用，然后再向事故責(zé)任單位(人)追償。其中較大、重大、特別重大食品安全事故損害理賠和應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)，區(qū)政府暫無力承擔(dān)的，報(bào)經(jīng)市政府批準(zhǔn)，從市政府“重大事故應(yīng)急經(jīng)費(fèi)”中先行墊付。6.2獎(jiǎng)懲對(duì)在食品安