工業(yè)項目落地難推進(jìn)慢調(diào)研報告

..工業(yè)工程落地難推動慢調(diào)研報告為全面了解我區(qū)近年來工業(yè)園區(qū)工程落地和推動情況，進(jìn)一步推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，依據(jù)區(qū)委辦公室?關(guān)于深入開展20ｘｘ〕9號〕文件要求，我單位對園區(qū)未落地工程及推動緩慢工程進(jìn)行了調(diào)研。一、根本情況區(qū)工業(yè)集中開展區(qū)規(guī)劃建設(shè)了“一區(qū)五園〞，規(guī)劃總工業(yè)用9.86平方公里，已開發(fā)整理工業(yè)用地6856.16畝，工業(yè)園和工業(yè)園根本建成，實現(xiàn)工程滿園入駐，完成了工業(yè)園根底設(shè)施建設(shè)，現(xiàn)正在進(jìn)行機(jī)電產(chǎn)業(yè)園和工業(yè)園建設(shè)。園區(qū)現(xiàn)入駐企業(yè)XX戶，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)XX戶，規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)XX戶，在建工程7個，初步構(gòu)建起以食品飲料、機(jī)械電子產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)體系。受經(jīng)濟(jì)下行、土地儲藏缺乏、資金短缺等多重因素影響，工業(yè)園區(qū)工程落地難、推動難現(xiàn)象比擬突出。截止20ｘｘ年5月，XXXX二、存在的問題對工程市場開展前景預(yù)估較差，市場經(jīng)營、合作意向等因素變動改變了業(yè)主的投資意愿，導(dǎo)致工程無法推動。如未落地工程中的精炭、康華、牛肉干加工工程受資金影響遲遲不能落地；推動慢工程中的木本油、科糧貿(mào)易、山葵食品、新大地等XX個工程受業(yè)主資金短缺影響推動舉步維艱，其中科糧貿(mào)易、快消食品、原美邦樂工程業(yè)主對市場前景預(yù)期差，導(dǎo)致工程停滯。究其原因，一是銀行放貸審批難度加大，加上各級擔(dān)保中心資金規(guī)模較小，支持企業(yè)融資的力度有限，難以滿足工程的信貸擔(dān)保需求，特別是民營中小企業(yè)貸款難。二是有效抵押缺乏。銀行抵押放貸只認(rèn)可固定資產(chǎn)投資，許多工程用地沒有辦好土地證，拿不出有效的抵押資產(chǎn)。限?，F(xiàn)已建成工業(yè)園和工業(yè)園，根本已滿園入駐，如致順化工等工程選址地塊尚未啟動征拆和供地程序，新工程入園需排隊等地，影響了工程落地；新型特種玻璃生產(chǎn)加工工程由于遲遲未供地，導(dǎo)致企業(yè)將工程資金投資在甘肅省的建設(shè)工程上。二是征地拆遷工作難。居民拆遷安置工作難度大，不可預(yù)見因素多，制約了工程建設(shè)進(jìn)度。如日航工業(yè)園蜀亨機(jī)電加工工程和電子電器生產(chǎn)工程，由于拆遷問題導(dǎo)致園區(qū)場平及根底設(shè)施建設(shè)無法進(jìn)行，工程建設(shè)推動緩慢。設(shè)進(jìn)度跟不上，缺乏產(chǎn)業(yè)平臺支撐，一旦有好工程、大工程無法短期內(nèi)落地。如日航工業(yè)園營昇機(jī)電、金創(chuàng)電子和太陽能電池背膜等工程，因聯(lián)廣公司負(fù)責(zé)實施的園區(qū)道路、場平、邊坡治理未完成而無法開工建設(shè)。節(jié)多，耗時長，再加上法律障礙無法突破、中介效勞缺乏標(biāo)準(zhǔn)和充分競爭，工程審批存在冗長復(fù)雜的情況，如金創(chuàng)電子工程由于地勘、設(shè)計等前期工作進(jìn)展緩慢，工程遲遲無法落地。二是后續(xù)效勞不到位，熱衷于招商簽約，無視了工程的落地推動。針對已經(jīng)落地的工程，各部門效勞意識不強(qiáng)，沒有及時解決企業(yè)的困難和問題，致使工程推動過程中存在這樣和那樣的問題。三、措施建議優(yōu)惠政策，補充和完善相關(guān)政策措施。提高工程審批效率，開辟綠色通道，簡化程序，提高效率，做到急事急辦、特事特辦，促進(jìn)大工程、好工程盡快落地。二是加強(qiáng)跟蹤效勞。工程引進(jìn)單位要實行三年跟蹤效勞，確保工程順利落地、開工和投產(chǎn)；對破壞招商引資環(huán)境的單位和個人要嚴(yán)厲追責(zé)。三是涉及到對工程和企業(yè)的效勞，希望相關(guān)部門在思想上更重視一些，工作上更主動一些，效勞上更高效一些，推動政府十二大機(jī)制的要求真正落地生根，厘清職責(zé)和邊界，讓企業(yè)把更多的時間和精力放在抓建設(shè)、謀經(jīng)營上。過全面調(diào)查、摸底，掌握園區(qū)的土地狀況，對閑置、拋荒的土地，按國家規(guī)定一律予以收回；對征而未用、征而少用，土地閑置超過規(guī)定期限的征收土地閑置費或依法收回土地使用權(quán)；對尚不構(gòu)成收回條件的閑置土地，通過整合、調(diào)劑、置換等各種手段加以盤活，做到“寸土必盡其用〞。部門和單位要嚴(yán)格依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，做好被征地群眾的思想工作，切實保障群眾根本利益，特別是征地補償費要確保足額到位，杜絕因搬遷帶來的上訪、鬧事等群體性事件的發(fā)生，確保社會穩(wěn)定。要做好被征地農(nóng)民的安置、培訓(xùn)工作。建議結(jié)合中心城區(qū)全面開展的需要，大力培訓(xùn)失地農(nóng)民，提高他們的文化、文明、技能素養(yǎng)，實現(xiàn)農(nóng)民向職工、村民向市民、農(nóng)村向城市的轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)輿論宣揚，樂觀爭取民心，依靠群眾，在全社會營造一種以支持重點建設(shè)為榮的社會風(fēng)氣。政策、資金，在使用好目前爭取到的資金、政策的同時，樂觀向省上爭取更大的政策、工程支持，保證根底設(shè)施建設(shè)的資金投入。二是利用好現(xiàn)有擔(dān)保融資平臺，樂觀探究對招