社會(huì)安全事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案

社會(huì)安全事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案

1.事故風(fēng)險(xiǎn)分析

社會(huì)安全事件可能發(fā)生的事故風(fēng)險(xiǎn)主要有：

（1）在xx公司及各分子公司駐地、辦公、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所范圍內(nèi)，發(fā)生嚴(yán)重危害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、擾亂社會(huì)治安秩序的群體性行為；

（2）因xx公司組織或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為而引發(fā)的規(guī)模較大的群體性上訪和突發(fā)社會(huì)安全事件；

（3）較大規(guī)模人員聚集造成公路、橋梁、隧道通行中斷、堵塞的突發(fā)社會(huì)安全事件；

（4）針對(duì)公路、橋梁、隧道、服務(wù)區(qū)、酒店等的恐怖襲擊活動(dòng)。

發(fā)生社會(huì)安全事件將導(dǎo)致xx公司運(yùn)營(yíng)的公路、橋梁、隧道阻斷，影響xx公司正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，嚴(yán)重的會(huì)造成惡劣的社會(huì)影響。

2.組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)參照《xx公司突發(fā)事件綜合應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行。

3.處置程序

3.1突發(fā)事件信息與報(bào)送

當(dāng)發(fā)生突發(fā)社會(huì)安全事件后，各單位應(yīng)按照《xx公司突發(fā)事件綜合應(yīng)急預(yù)案》及《監(jiān)控中心信息收集發(fā)布管理辦法》規(guī)定的信息分類和規(guī)則及時(shí)上報(bào)監(jiān)控信息中心（非公路運(yùn)營(yíng)單位直接上報(bào)本單位應(yīng)急辦，必要時(shí)報(bào)xx應(yīng)急辦）。

監(jiān)控信息中心根據(jù)事件嚴(yán)重程度報(bào)分子公司應(yīng)急指揮部或xx應(yīng)急指揮中心，經(jīng)應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后，向地方人民政府上報(bào)，并協(xié)助地方人民政府通知公安、應(yīng)急、消防、交通等有關(guān)部門，在地方人民政府的指揮下按照突發(fā)社會(huì)安全事件應(yīng)急預(yù)案組織實(shí)施救援，采取必要的應(yīng)急處置措施，減少事故損失，防止事故蔓延、擴(kuò)大。

報(bào)告主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括突發(fā)事件發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、規(guī)模、涉及人員、起因以及目前狀態(tài)等基本情況。

3.2 應(yīng)急響應(yīng)

社會(huì)安全事件發(fā)生后，xx公司按照事件等級(jí)，迅速啟動(dòng)本預(yù)案并進(jìn)入相應(yīng)的等級(jí)應(yīng)急狀態(tài)。應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指揮，迅速收集事件基本信息，準(zhǔn)確判斷形勢(shì)并及時(shí)聯(lián)系市、區(qū)公安部門。

有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，承擔(dān)情報(bào)信息、行動(dòng)處置、新聞宣傳、政策法規(guī)解釋等職責(zé)，并加強(qiáng)協(xié)作和溝通。

xx公司各單位及時(shí)將有關(guān)情況報(bào)送xx公司應(yīng)急辦。

3.3擴(kuò)大應(yīng)急

當(dāng)突發(fā)社會(huì)安全事件危害程度和影響范圍有擴(kuò)大趨勢(shì)時(shí)，為有效控制事故發(fā)展態(tài)勢(shì)，應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)上報(bào)地方人民政府。按照其決定、命令，配合公安、應(yīng)急、消防、交通等有關(guān)部門，按照相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案組織實(shí)施救援，采取必要的應(yīng)急處置措施，減少事故損失，防止事故蔓延、擴(kuò)大。

3.4響應(yīng)解除

響應(yīng)解除參照《xx公司突發(fā)事件綜合應(yīng)急預(yù)案》5.4條執(zhí)行。

4.應(yīng)急處置

4.1先期處置

（1）突發(fā)社會(huì)安全事件發(fā)生后，事發(fā)所在地分子公司、基層單位應(yīng)將相關(guān)信息在第一時(shí)間報(bào)送xx公司應(yīng)急辦。應(yīng)急辦應(yīng)立即報(bào)告xx公司應(yīng)急救援指揮中心。

（2）應(yīng)急辦按照xx公司應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的指令，統(tǒng)一調(diào)度指揮有關(guān)部門，開展處置工作。

4.2應(yīng)急措施

（1）明確處置突發(fā)社會(huì)安全事件的責(zé)任分工，突出快速反應(yīng)和xx公司各部門、各單位內(nèi)部之間的預(yù)案對(duì)接、聯(lián)動(dòng)配合。xx公司應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)決定派員開展現(xiàn)場(chǎng)處置工作的，相關(guān)工作人員應(yīng)立即進(jìn)入事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，按照職責(zé)分工，迅速投入處置工作。確保突發(fā)社會(huì)安全事件的處置反應(yīng)迅速，協(xié)調(diào)有力，依法妥善處置，及時(shí)控制事態(tài)，防止發(fā)生蔓延。

（2）發(fā)生在xx公司所屬各部門、各單位的突發(fā)社會(huì)安全事件，立即向xx公司應(yīng)急辦報(bào)告，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案妥善處置。xx公司應(yīng)急辦將視事件的規(guī)模及嚴(yán)重程度，決定是否派工作組到現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助處理。事發(fā)單位主要領(lǐng)導(dǎo)要立即到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，面對(duì)面地、耐心細(xì)致地做好群眾工作和相關(guān)政策解釋工作，及時(shí)疏導(dǎo)和化解矛盾，并直接參與指揮現(xiàn)場(chǎng)處置。

（3）發(fā)生在當(dāng)?shù)厥?、區(qū)政府部門、重要場(chǎng)所等的突發(fā)社會(huì)安全事件，要?jiǎng)駥?dǎo)上訪人員迅速離開聚集地，到指定接待場(chǎng)所反映問題。如難以勸離，可將上訪人員帶至指定的分流處置場(chǎng)所，進(jìn)行分流，在最短的時(shí)間內(nèi)有效處置，安全勸返。

（4）處置工作需要由地方政府協(xié)助的，由xx公司及時(shí)請(qǐng)示、報(bào)告并共同開展處置工作，形成處置合力。

（5）及時(shí)了解掌握接待處置工作中的相關(guān)信息，通過快報(bào)、報(bào)告等形式向xx公司應(yīng)急辦或有關(guān)部門匯報(bào)情況。情況緊急或當(dāng)時(shí)不能了解完全清楚的，先報(bào)簡(jiǎn)要情況，再報(bào)后續(xù)情況和處置結(jié)果。

（6）群眾提出的要求符合政策及法律規(guī)定的，當(dāng)場(chǎng)表明解決問題的態(tài)度；無法當(dāng)場(chǎng)表明態(tài)度的，責(zé)成有關(guān)職能部門限期處理。因工作失誤等原因而侵害群眾利益的，應(yīng)據(jù)實(shí)講明情況，公開承認(rèn)失誤，對(duì)群眾提出的不合理要求，要講明道理，有針對(duì)性地引導(dǎo)和教育群眾知法、守法。

（7）對(duì)在突發(fā)社會(huì)安全事件中出現(xiàn)圍堵、沖擊xx公司機(jī)關(guān)、破壞公共財(cái)產(chǎn)、危害人身安全、推打謾罵接待人員、阻礙交通、打橫幅、展示大字報(bào)、書寫標(biāo)語(yǔ)散發(fā)傳單、進(jìn)行煽動(dòng)性演講、打砸搶、損壞公共設(shè)施等違法違規(guī)行為時(shí)，首先動(dòng)用xx公司內(nèi)部保衛(wèi)力量進(jìn)行制止，同時(shí)請(qǐng)求當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)依法采取必要的現(xiàn)場(chǎng)處置措施。

（8）對(duì)攜帶兇器、爆炸物的人員，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要在穩(wěn)定其情緒的同時(shí)，立即通知公安機(jī)關(guān)進(jìn)行依法收繳和處理。

（9）對(duì)發(fā)生自殺性傷害事件，要立即制止并就近送醫(yī)院或急救中心搶救。對(duì)年老體弱、身體有病人員，要給予關(guān)照，防止發(fā)生暈倒、死亡等意外事故。

（10）對(duì)接到上級(jí)部門轉(zhuǎn)來針對(duì)公路、橋梁、隧道的恐怖襲擊