4.2 我國的社會保障（課件）

教材邏輯所有制市場機制分配制經(jīng)濟制度

經(jīng)濟發(fā)展生產(chǎn)關(guān)系

生產(chǎn)力經(jīng)濟社會主體作為國家、企業(yè)、個人

預(yù)習(xí)情景：是否可以“不勞不得”？按勞分配要求“多勞多得、少勞少得”，那么能否加上“不勞不得”？下面這些群體的收入如何保障？

預(yù)習(xí)目標(biāo)1、社會保障的含義（主體、第幾次分配、解決問題、兩個比喻）？2、社會保障有哪些基本形式，分別在社會保障體系中處于什么位置？

社會保障還有哪些其他形式？3、社會保障有什么功能作用？4、如何完善社會保障體系？

預(yù)習(xí)檢測1、國家依法建立起由政府承擔(dān)主要責(zé)任的社會保障。（）2、社會保障通過國民收入的再分配，能夠調(diào)節(jié)不同社會群體之間的利益關(guān)系，促進(jìn)社會公平正義。（）3、社會保險是最高層次的社會保障，滿足社會成員的較高層次的生活需求，促使其生活質(zhì)量不斷提高。（）4、完善社會保障體系，要公平對待每個公民并確保其享受相同的社會保障權(quán)益。（）5、完善社會保障體系要給予弱勢群體的利益更多特殊對待，縮小貧富差距。（）6、社會保障是經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)。（）

課程導(dǎo)入

社會保障是保障和改善民生、維護(hù)社會公平、增進(jìn)人民福祉的基本制度保障。新時代的十年，我國建成了世界上規(guī)模最大的社會保障體系，切實貫徹了以人民為中心的思想。同時，社會上仍然存在一些亟待解決的現(xiàn)象，社會發(fā)展也對保障體系的建設(shè)提出了更高的目標(biāo)。

課程導(dǎo)入1議題一：生活中的社會保障社會保障的含義社會保障的形式社會保障的作用社會保險和商業(yè)保險的比較3議題二：“潤”之下的收入分配辨析完善社會保障的舉措社會經(jīng)濟和社會保障的關(guān)系

議題一：身邊的社會保障視頻中出現(xiàn)了社會保障的哪些形式？它們體現(xiàn)出社會保障有什么作用？黎群就職于新科公司，公司按照工資比例購買了保險。她剛開始對社保沒有概念，覺得可支配的錢反而少了。13年，她因病入院，花費12000元，醫(yī)保報銷了60%，減輕了很多負(fù)擔(dān)。自此，她意識到保險的重要性，還購買了重疾險等商業(yè)保險作為補充。她推算退休后能拿到3000元左右的退休金，之后的生活基本無憂。①社會保險材料分別體現(xiàn)了社會保障的哪些形式？

議題一：身邊的社會保障是社會保障體系的核心，對象主要是失去勞動能力的勞動者，方式是五險。黎群就職于新科公司，公司按照工資比例購買了保險。她剛開始對社保沒有概念，覺得可支配的錢反而少了。13年，她因病入院，花費12000元，醫(yī)保報銷了60%，減輕了很多負(fù)擔(dān)。自此，她意識到保險的重要性，還購買了重疾險等商業(yè)保險作為補充。她推算退休后能拿到3000元左右的退休金，之后的生活基本無憂。

議題一：身邊的社會保障商業(yè)保險和社會保險屬于社會保障嗎？它和社會保險有什么不同經(jīng)營主體需求水平類型目的費用來源性質(zhì)種類社會保險國家（政府社保局）保障基本需求事業(yè)社會穩(wěn)定國家企業(yè)個人三方分?jǐn)倧娭?、法律?guī)定五險商業(yè)保險保險公司滿足更高需求產(chǎn)業(yè)營利個人承擔(dān)自愿、市場行為人身財產(chǎn)王皇古中年喪子，還有生病的妻子和兩個孫子需要撫養(yǎng)。村里為他們辦理了最低生活保障金，保障他們達(dá)到當(dāng)?shù)氐幕旧钏?，他表示，如果沒有這個政策，家庭早就散掉了。負(fù)責(zé)人李強生表示，低保制度形成后，村里鄉(xiāng)風(fēng)也變好了，小偷小摸現(xiàn)象消失了，對社會穩(wěn)定起了作用，如今，低保制度和脫貧結(jié)合，使村民積極脫貧致富，萌發(fā)對未來發(fā)展的希望。②社會救助材料分別體現(xiàn)了社會保障的哪些形式？

議題一：身邊的社會保障最先形成，是最后防線，對象是無法維持最低生活水平的公民，方式是災(zāi)害救助、最低生活保障。對98歲的張淑芳來說，五里橋街道長者照護(hù)中心也是自己的家。該中心提供完善的基礎(chǔ)設(shè)施和悉心的照料，老人選擇了日托服務(wù)，兒女工作的時候，能在照護(hù)之家中心得到照顧，晚上再和家人團聚。③社會福利材料分別體現(xiàn)了社會保障的哪些形式？

議題一：身邊的社會保障是最高層次的社會保障，對象所有社會成員（側(cè)重弱勢群體：老年人、兒童、婦女、殘疾人），方式包含社會化服務(wù)、福利津貼。2022年4月8號，湖北省發(fā)放了首批退役軍人優(yōu)待證。退役軍人、三屬對象、烈士遺屬等群體能享受多項優(yōu)惠政策：可享受每周首單快遞8折優(yōu)惠、中石油加油94折、公共交通及旅游優(yōu)先等，下一步政府還將擴張教育、養(yǎng)老、住房等領(lǐng)域的優(yōu)待項目。④社會優(yōu)撫材料分別體現(xiàn)了社會保障的哪些形式？

議題一：身邊的社會保障是褒揚性、優(yōu)待性的特殊社會保障，對象軍人、軍烈屬，方式包含物質(zhì)照顧、生活安置、精神撫慰。黎群：醫(yī)保報銷了60%，減輕了很多負(fù)擔(dān)；退休后的生活基本無憂；王皇古：如果沒有這個政策，家庭早就散掉了；李強生：村里鄉(xiāng)風(fēng)也變好了，小偷小摸現(xiàn)象消失了，對社會穩(wěn)定起了作用；

如今，低保制度和脫貧結(jié)合，使村民積極脫貧致富，萌發(fā)對未來發(fā)展的希望。張淑芳：社區(qū)照護(hù)中心也是家，子女不在時得到悉心照料。①（穩(wěn)定功能）防范和化解成員的生存危機，保障其基本生活權(quán)利，緩和社會失控風(fēng)險，維護(hù)秩序穩(wěn)定；②（調(diào)節(jié)功能）通過再分配，調(diào)節(jié)不同社會群體間的利益關(guān)系、矛盾沖突，促進(jìn)社會公平正義；③（互助功能）通過社會成員自助與他助（稅收繳納、捐獻(xiàn)等），實現(xiàn)責(zé)任分擔(dān)與風(fēng)險分?jǐn)?；④（促進(jìn)發(fā)展功能）促進(jìn)成員與社會的協(xié)調(diào)，使成員適應(yīng)社會變化，社會生活良性循環(huán)，持續(xù)健康發(fā)展。結(jié)合材料，談?wù)勎覈纳鐣Ｕ嫌心男┳饔茫?/p>

議題一：身邊的社會保障穩(wěn)定發(fā)展調(diào)節(jié)互助2、形式（除四種主要形式外，還有企業(yè)年金、社區(qū)服務(wù)等補充形式）3、作用：①（穩(wěn)定功能）防范和化解成員的生存危機，保障其基本生活權(quán)利，緩和社會失控風(fēng)險，維護(hù)秩序穩(wěn)定；②（調(diào)節(jié)功能）通過再分配，調(diào)節(jié)不同社會群體間的利益關(guān)系、矛盾沖突，促進(jìn)社會公平正義；③（互助功能）通過社會成員自助與他助（稅收繳納、捐獻(xiàn)等），實現(xiàn)責(zé)任分擔(dān)與風(fēng)險分?jǐn)?；④（促進(jìn)發(fā)展功能）促進(jìn)成員與社會的協(xié)調(diào)，使成員適應(yīng)社會變化，社會生活良性循環(huán)，持續(xù)健康發(fā)展?！镒⒁猓骸^(qū)分四種基本形式（地位、對象形式）。

·區(qū)分社會保險與商業(yè)保險（經(jīng)營主體、需求水平、事業(yè)產(chǎn)業(yè)）

知識點一：我國社會保障體系的理解1、含義：依法建立/政府社會擔(dān)責(zé)/通過再分配/保障基本民生需求→安全網(wǎng)、減震器

議題二：社會保障體系的發(fā)展現(xiàn)狀與前景

十三五期間，我國已建成世界上最大的社會保障體系，切實保障民生，推進(jìn)共同富裕。在此基礎(chǔ)上，2022年黨的二十大報告進(jìn)一步提出：健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、安全規(guī)范、可持續(xù)的多層次社會保障體系，健全社保基金保值增值和安全監(jiān)管體系?；攫B(yǎng)老保險參保人數(shù)達(dá)到10.4億人；基本醫(yī)療保險參保人數(shù)2021年底已達(dá)13.6億人，覆蓋率穩(wěn)定在95%以上。社保資源在城鄉(xiāng)之間的分配仍有巨大鴻溝。社會保障雖然降低了農(nóng)村內(nèi)部和城鎮(zhèn)內(nèi)部收入差距，但加大了城鄉(xiāng)間收入不平等。不包括社保收入時，城鎮(zhèn)2013年人均收入是農(nóng)村的2.4倍；納入社保收入后，這一差距擴大為2.8倍。①建立覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會保障體系，

同時，更多地維護(hù)好弱勢群體的利益，縮小貧富差距。結(jié)合當(dāng)前的成就和不足，談?wù)剳?yīng)該如何完善我國的社會保障體系？

議題二：社會保障體系的發(fā)展現(xiàn)狀與前景養(yǎng)老金實現(xiàn)18連漲，各地連年依據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平提高社會保險基數(shù)，擴寬社會福利的范疇。企業(yè)退休人員月人均基本養(yǎng)老金由1686元提高到2987元，城鄉(xiāng)居民月人均養(yǎng)老金從82元增長到179元。在人均GDP、社會保障和福利水平等方面，與歐美一些發(fā)達(dá)國家有一定距離。②堅持與社會經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)，盡力而為，量力而行，促進(jìn)社會保障持續(xù)發(fā)展。結(jié)合當(dāng)前的成就和不足，談?wù)剳?yīng)該如何完善我國的社會保障體系？

議題二：社會保障體系的發(fā)展現(xiàn)狀與前景經(jīng)濟發(fā)展是社會保障的基礎(chǔ)！！個人對社會保險、社會福利等保障的認(rèn)知增強，有意識維護(hù)自身權(quán)益，打擊了企業(yè)不繳、少繳五險的違法行為，促進(jìn)了國家機關(guān)數(shù)字平臺的建設(shè)，用以回答新時代人民關(guān)切問題。存在違規(guī)使用社保基金的問題，如用于投資、建設(shè)產(chǎn)業(yè)或貪污挪用，導(dǎo)致基金出現(xiàn)虧空，人民信心下降。③做到權(quán)責(zé)清晰，明確各方權(quán)責(zé)，嚴(yán)格依法監(jiān)管。結(jié)合當(dāng)前的成就和不足，談?wù)剳?yīng)該如何完善我國的社會保障體系？

議題二：社會保障體系的發(fā)展現(xiàn)狀與前景總：（目標(biāo)）堅持應(yīng)保盡保原則，全面建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、公平統(tǒng)一、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會保障體系。①建立覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會保障體系，同時，更多地維護(hù)好弱勢群體的利益，縮小貧富差距。②堅持與社會經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)，盡力而為，量力而行，促進(jìn)社會保障持續(xù)發(fā)展。③做到權(quán)責(zé)清晰，明確各方權(quán)責(zé)，嚴(yán)格依法監(jiān)管。

知識點二：如何完善社會保障體系★注意：①更多維護(hù)弱勢群體利益≠有特殊利益；

②縮小差距、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌≠平均、同等；

③明確經(jīng)濟發(fā)展和社會保障的關(guān)系。

課堂檢測1、2019年4月23日，人社部公布數(shù)據(jù)稱，目前我國社會保障卡持卡人數(shù)已達(dá)12.5億人，覆蓋89.6%人口。下列對我國社會保障的描述正確的是（）A.社會保障通過收入的初次或再分配，調(diào)節(jié)不同群體利益關(guān)系，促進(jìn)社會公平正義B.社會保障的最高層次是社會救助C.社會保障是改善民生、實現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享最重要、最直接的方式D.我國社會保障的完善和發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展水平密不可分，從根本上，要大力發(fā)展生產(chǎn)力D選題擇·理解社會保障的含義；·區(qū)分社會保障的形式；·理解經(jīng)濟發(fā)展和社會保障的關(guān)系。

課堂檢測選題擇2、社會保障是經(jīng)濟發(fā)展的“推進(jìn)器”，是維護(hù)百姓切身利益的托底機制，是維護(hù)社會安全的“穩(wěn)定器”。建立和完善社會保障制度，能夠()A.避免人民發(fā)生風(fēng)險

B.消除社會矛盾和沖突C.化解企業(yè)經(jīng)營市場風(fēng)險 D.有效維護(hù)社會秩序穩(wěn)定D·規(guī)避風(fēng)險、減少損失≠避免風(fēng)險；·理解社會保障的含義：保障基本權(quán)利，非市場行為

課堂檢測選題擇3、中國人民保險集團股份有限公司以保險扶貧為產(chǎn)業(yè)扶貧保駕護(hù)航，2015年至2020年上半年，中國人保在全國開發(fā)農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品數(shù)量超過3500個，包括“扶貧保”“惠農(nóng)?！薄熬珳?zhǔn)脫貧保”等產(chǎn)業(yè)扶貧專屬產(chǎn)品280多個。上述保險（）A.是我國社會保障體系的核心 B.費用由國家、單位和個人分?jǐn)侰.有利于保障社會成員的基本生活 D.是規(guī)避農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險的有效措施D·區(qū)分社會保險和商業(yè)保險。

課堂檢測選題擇4、我國現(xiàn)階段的社會保障體系主要由社會保險、社會救助、社會福利、社會優(yōu)撫組成，以下屬于社會優(yōu)撫的是()A.國家和社會依法對現(xiàn)役軍人、退伍復(fù)員軍人等實行的物質(zhì)照顧B.國家對勞動者因年老、疾病等因素失去勞動能力給予的物質(zhì)幫助C.對因自然災(zāi)害或其他經(jīng)濟社會原因的公民給予無償幫助的D.政府和社會向社會成員提供的社會化服務(wù)和福利津貼A·區(qū)分社會保障四種形式。

課堂檢測選題擇5、2020年12月1日，中共安徽省委通過《關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二O三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》?！督ㄗh》提出，加快健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會保障體系。下列舉措有利于達(dá)成這一目標(biāo)的有（）①公平對待每個公民并確保其享受同等的社會保障權(quán)益②發(fā)揮財政促進(jìn)社會公平，改善人民生活的物質(zhì)保障作用③依法建立起由政府和社會承擔(dān)主要責(zé)任的社會保障“安全網(wǎng)”④通過居民收入的初次分配和再分配調(diào)節(jié)不同群體利益關(guān)系A(chǔ).①② B.②③ C.①③ D.②④B·理解社會保障的含義：再次分配/政府社會；·縮小差距、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌≠平均、同等。

課堂檢測探題究湖南省堅持兜底線、織密網(wǎng)、建機制的要求，實施“全民參保計劃”，采取“村不漏戶、戶不漏人、人不漏表、表不漏項”的“四不漏”工作方法。2020年社會救助兜底97.6萬名貧困人口，建檔立卡貧困人口新農(nóng)合參保率100％，根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平、居民收入和支出標(biāo)準(zhǔn)，合理制定相對貧困標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)相對貧困治理。農(nóng)村社會保障歸根到底是資金的問題，要實現(xiàn)可持續(xù)，必須有穩(wěn)定的資金來源。應(yīng)通過加大公共財政資金投入、增加農(nóng)民個人繳納金額、推動社會資金進(jìn)入，實現(xiàn)社會保障各類主體共建，形成政府、市場、社會、家庭之間的良性共治關(guān)系。通過完善個人收入分配實現(xiàn)全體人民共同富裕的。結(jié)合材料，運