第十四章 會(huì)計(jì)工作組織 重點(diǎn)與難點(diǎn)

第十四章會(huì)計(jì)工作組織重點(diǎn)與難點(diǎn)本章是在學(xué)習(xí)了會(huì)計(jì)的基本理論和基本方法的基礎(chǔ)上,闡述會(huì)計(jì)工作組織的有關(guān)內(nèi)容。會(huì)計(jì)工作組織是指根據(jù)會(huì)計(jì)工作的特點(diǎn),制定會(huì)計(jì)法規(guī)制度,設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu),配備會(huì)計(jì)工作人員,以保證合理、有效地進(jìn)行會(huì)計(jì)工作。會(huì)計(jì)工作組織的主要內(nèi)容包括會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置、會(huì)計(jì)人員的配備、會(huì)計(jì)檔案的保管等。通過本章的學(xué)習(xí),要理解把各種會(huì)計(jì)核算方法付諸實(shí)施需要?jiǎng)?chuàng)造的條件,以便在實(shí)踐中合理安排會(huì)計(jì)核算的組織工作。會(huì)計(jì)是一項(xiàng)復(fù)雜、細(xì)致的綜合性經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng),科學(xué)地組織會(huì)計(jì)工作,具有重要的意義:(1)科學(xué)地組織會(huì)計(jì)工作,有利于保證會(huì)計(jì)工作的質(zhì)量和提高會(huì)計(jì)工作的效率;(2)科學(xué)地組織會(huì)計(jì)工作,有利于加強(qiáng)同其他經(jīng)濟(jì)管理工作的協(xié)調(diào)一致,提高企業(yè)管理水平;(3)科學(xué)地組織會(huì)計(jì)工作,有利于加強(qiáng)企業(yè)單位的內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任制;(4)科學(xué)地組織會(huì)計(jì)工作,有利于維護(hù)好財(cái)經(jīng)法紀(jì),貫徹經(jīng)濟(jì)工作的方針政策。組織會(huì)計(jì)工作應(yīng)符合以下幾項(xiàng)要求:(1)統(tǒng)一性要求;(2)適應(yīng)性要求;(3)效益性要求;(4)內(nèi)部控制及責(zé)任制要求。會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)是各單位內(nèi)部直接從事和組織領(lǐng)導(dǎo)會(huì)計(jì)工作的職能部門。國務(wù)院財(cái)政部門管理全國的會(huì)計(jì)工作,地方各級人民政府的財(cái)政部門管理本地區(qū)的會(huì)計(jì)工作。設(shè)置了會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu),還必須配備會(huì)計(jì)人員。會(huì)計(jì)人員的主要職責(zé)包括:(1)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算;(2)實(shí)行會(huì)計(jì)監(jiān)督;(3)編制業(yè)務(wù)計(jì)劃及預(yù)算,并考核、分析其執(zhí)行情況;(4)擬定本單位辦理會(huì)計(jì)事務(wù)的具體辦法。為了保障會(huì)計(jì)人員更好地履行其職責(zé),賦予了會(huì)計(jì)人員以下的權(quán)限:(1)有權(quán)要求本單位各有關(guān)部門及相關(guān)人員認(rèn)真執(zhí)行國家、上級部門批準(zhǔn)的計(jì)劃和預(yù)算;(2)有權(quán)履行其管理職能,即參與本單位編制計(jì)劃、制定定額、簽訂合同、參加有關(guān)會(huì)議等;(3)有權(quán)監(jiān)督、檢查本單位內(nèi)部各部門的財(cái)務(wù)收支、資金使用和財(cái)產(chǎn)保管、收發(fā)、計(jì)量、檢驗(yàn)等情況?！稌?huì)計(jì)法》對在“國有的和國有資產(chǎn)占控股地位或者主導(dǎo)的大、中型企業(yè)必須設(shè)置總會(huì)計(jì)師”的內(nèi)容也作了明確的規(guī)定,并相應(yīng)地明確了總會(huì)計(jì)師的具體職責(zé)和權(quán)限。對于國有企業(yè),所有者主體的缺位,國有投資代表人的不具體,對經(jīng)營者缺乏必要的監(jiān)督和約束,導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失嚴(yán)重。因此,一方面,為了解決經(jīng)濟(jì)生活中所存在的某些問題需要強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制,而另一方面,現(xiàn)行的會(huì)計(jì)管理體制又使會(huì)計(jì)人員行使會(huì)計(jì)監(jiān)督職能存在諸多困難,于是人們提出要進(jìn)行會(huì)計(jì)人員管理體制的改革,會(huì)計(jì)委派制也正是在這樣的背景下應(yīng)運(yùn)而生的。會(huì)計(jì)委派制是指由政府部門直接向獨(dú)立核算的會(huì)計(jì)單位委派會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人或財(cái)務(wù)總監(jiān),為被委派單位會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)服務(wù)并代表所有者對經(jīng)營者進(jìn)行監(jiān)督的制度。其實(shí)質(zhì)是對會(huì)計(jì)人員管理體制的一種改革,即把現(xiàn)行的會(huì)計(jì)“單位所有制”改為“國家委派制”。所謂會(huì)計(jì)規(guī)范,是指協(xié)調(diào)、統(tǒng)一會(huì)計(jì)處理過程中對不同處理方法作出合理選擇的假設(shè)、原則、制度等的總和,它是會(huì)計(jì)行為的標(biāo)準(zhǔn)。從我國目前的實(shí)際情況來看,我國會(huì)計(jì)規(guī)范體系主要由以下幾個(gè)方面構(gòu)成:(1)會(huì)計(jì)法律規(guī)范;(2)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與制度規(guī)范;(3)會(huì)計(jì)職業(yè)道德規(guī)范;(4)會(huì)計(jì)理論規(guī)范。會(huì)計(jì)規(guī)范體系的特征包括權(quán)威性、統(tǒng)一性、科學(xué)性、相對穩(wěn)定性等。會(huì)計(jì)規(guī)范體系在一定時(shí)期、一定客觀環(huán)境下是相對穩(wěn)定的,但并不是一成不變的,隨著社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)條件的發(fā)展變化,一些會(huì)計(jì)規(guī)范可能不再適宜,或變得過時(shí)而被修正甚至被放棄,而一些新的會(huì)計(jì)規(guī)范逐漸被建立、被接受。因此,會(huì)計(jì)規(guī)范體系的建立和發(fā)展是一個(gè)動(dòng)態(tài)的演進(jìn)過程。法律是由國家最高權(quán)力機(jī)關(guān)——全國人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的。在會(huì)計(jì)領(lǐng)域中,屬于法律層次的規(guī)范主要指《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》(簡稱《會(huì)計(jì)法》)、《中華人民共和國注冊會(huì)計(jì)師法》。會(huì)計(jì)法律是會(huì)計(jì)規(guī)范體系中權(quán)威性最高、最具法律效力的規(guī)范,是制定其他各層次會(huì)計(jì)規(guī)范的依據(jù),是會(huì)計(jì)工作的基本大法。行政法規(guī)是指由國家最高行政機(jī)關(guān)——國務(wù)院制定的。會(huì)計(jì)行政法規(guī)是根據(jù)會(huì)計(jì)法律制定的,是對會(huì)計(jì)法律的具體化或?qū)δ硞€(gè)方面的補(bǔ)充,一般稱為條例。部門規(guī)章是指由國家主管會(huì)計(jì)工作的行政部門——財(cái)政部以及其他部委制定的會(huì)計(jì)方面的規(guī)范。制定會(huì)計(jì)部門規(guī)章必須依據(jù)會(huì)計(jì)法律和會(huì)計(jì)行政法規(guī)的規(guī)定。會(huì)計(jì)職業(yè)道德貫穿于會(huì)計(jì)工作的所有領(lǐng)域和整個(gè)過程,其作用力無所不在、無時(shí)不在。在新的歷史時(shí)期,會(huì)計(jì)職業(yè)道德規(guī)范的主要內(nèi)容可以歸納為以下幾個(gè)方面:第一,愛崗敬業(yè);第二,誠實(shí)守信;第三,廉潔自律;第四,客觀公正;第五,堅(jiān)持準(zhǔn)則;第六,提高技能;第七,參與管理;第八,強(qiáng)化服務(wù)。會(huì)計(jì)工作的崗位責(zé)任制,就是在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)內(nèi)部按照會(huì)計(jì)工作的內(nèi)容和會(huì)計(jì)人員的配備情況,進(jìn)行合理的分工,使每項(xiàng)會(huì)計(jì)工作都有專人負(fù)責(zé),每位會(huì)計(jì)人員都能明確自己的職責(zé)的一種管理制度?！稌?huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》第十一條規(guī)定,會(huì)計(jì)工作崗位可以分為:(1)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人工作崗位;(2)出納工作崗位;(3)財(cái)產(chǎn)物資核算工作崗位;(4)工資核算工作崗位;(5)成本費(fèi)用核算工作崗位;(6)財(cái)務(wù)成果核算工作崗位;(7)資金工作崗位;(8)往來結(jié)算工作崗位;(9)總賬報(bào)表工作崗位;(10)檔案管理工作崗位;(11)稽核工作崗位。企業(yè)會(huì)計(jì)部門承擔(dān)哪些會(huì)計(jì)工作,與企業(yè)的其他職能部門、車間、倉庫等部門之間如何分工,這些都與會(huì)計(jì)工作的組織形式有關(guān)。為了科學(xué)地組織會(huì)計(jì)工作,就必須根據(jù)企業(yè)規(guī)模的大小、業(yè)務(wù)的繁簡以及企業(yè)內(nèi)部其他各組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置情況來確定企業(yè)會(huì)計(jì)工作組織形式。會(huì)計(jì)工作組織形式一般包括集中核算和非集中核算兩種。集中核算就是單位的主要會(huì)計(jì)工作都集中在會(huì)計(jì)部門進(jìn)行,其他部門只是對發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行原始記錄并適當(dāng)?shù)丶右詤R總,然后送交會(huì)計(jì)部門,由會(huì)計(jì)部門進(jìn)行總分類核算和明細(xì)分類核算。非集中核算就是企業(yè)單位內(nèi)部各部門核算本身發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù),而會(huì)計(jì)部門根據(jù)內(nèi)部各部門報(bào)來的資料進(jìn)行總分類核算。在實(shí)際工作中,企業(yè)可以單一地選擇集中核算或非集中核算,也可以二者兼而有之。但一般來說,企業(yè)對外的現(xiàn)金往來、物資采購、債權(quán)債務(wù)的結(jié)算等業(yè)務(wù)都應(yīng)由廠部財(cái)會(huì)部門集中辦理核算。會(huì)計(jì)檔案是指會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿和財(cái)務(wù)報(bào)告等會(huì)計(jì)核算專業(yè)資料,是記錄和反映單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的重要史料和證據(jù)。按照《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》的規(guī)定,企業(yè)單位的會(huì)計(jì)檔案包括以下具體內(nèi)容:會(huì)計(jì)憑證類、會(huì)計(jì)賬簿類、財(cái)務(wù)報(bào)告類、其他類。為了加強(qiáng)會(huì)計(jì)檔案的科學(xué)管理,統(tǒng)一全國會(huì)計(jì)檔案管理制度,做好會(huì)計(jì)檔案的管理工作,國家財(cái)政部、國家檔案局于2015年修訂并發(fā)布了《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》,自2016年1月1日起執(zhí)行。該辦法共31條，統(tǒng)一規(guī)定了會(huì)計(jì)檔案管理的基本內(nèi)容和要求。按照《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》的規(guī)定,會(huì)計(jì)檔案的保管期限分為永久保管和定期保管兩類,其中定期保管期限又分為10年和30年,時(shí)間是從會(huì)計(jì)年度終了后第一天算起。單位會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)臨時(shí)保管會(huì)計(jì)檔案最長不超過3年，臨時(shí)保管期間，會(huì)計(jì)檔案的保管應(yīng)當(dāng)符合國家檔案管理的有關(guān)規(guī)定，且出納人員不得兼管會(huì)計(jì)檔案。會(huì)計(jì)工作交接,是會(huì)計(jì)工作中的一項(xiàng)重要內(nèi)容,辦好會(huì)計(jì)工作交接,有利于保持會(huì)計(jì)工作的連續(xù)性,有利于明確各自的責(zé)任。會(huì)計(jì)人員工作調(diào)動(dòng)或因故離職,必須與接替人員辦理交接手續(xù),并將本人所經(jīng)管的會(huì)計(jì)工作,在規(guī)定期限內(nèi)移交清楚;接替人員應(yīng)認(rèn)真接管移交的工作,并繼續(xù)辦理移交的未了事項(xiàng);交接完畢后,交接雙方