第1章-工程招投標(biāo)與合同管理概述(2學(xué)時(shí))課件

第1章工程招標(biāo)投標(biāo)與合同管理概述（2學(xué)時(shí)）第1章工程招標(biāo)投標(biāo)與合同管理概述（2學(xué)時(shí)）11.1建設(shè)工程市場(chǎng)概述1.1.1建設(shè)工程市場(chǎng)概念建設(shè)工程市場(chǎng)是指以建設(shè)工程承發(fā)包交易活動(dòng)為主要內(nèi)容的市場(chǎng)，也稱為建筑工程市場(chǎng)或建設(shè)市場(chǎng)。建設(shè)工程市場(chǎng)有廣義的市場(chǎng)和狹義的市場(chǎng)之分。狹義的建設(shè)工程市場(chǎng)一般是指有形建筑市場(chǎng)，有固定的交易場(chǎng)所。廣義的建設(shè)工程市場(chǎng)包括前述的有形建筑市場(chǎng)和無形建筑市場(chǎng)。其中，無形建筑市場(chǎng)是指與工程建設(shè)有關(guān)的技術(shù)、租賃、勞務(wù)等各種要素市場(chǎng)，以及為工程建設(shè)提供專業(yè)服務(wù)的中介組織機(jī)構(gòu)或經(jīng)紀(jì)人等通過廣告、通信等媒介宣傳進(jìn)行買賣或通過招標(biāo)投標(biāo)等多種方式成交的各種交易活動(dòng)等。本書中建設(shè)工程市場(chǎng)主要指有形建筑市場(chǎng)。1.1建設(shè)工程市場(chǎng)概述21.1.2建設(shè)工程市場(chǎng)管理1.建設(shè)工程市場(chǎng)管理近期主要工作（1）法制制度建設(shè)工作（2）整政規(guī)范市場(chǎng)秩序工作（3）市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制建設(shè)工作（4）建筑業(yè)“走出去”及對(duì)外開放工作2．今后的重點(diǎn)工作（1）完善行政審批工作機(jī)制（2）加快建筑市場(chǎng)信用體系建設(shè)（3）完善招標(biāo)投標(biāo)制度，規(guī)范招標(biāo)行為（4）推行工程總承包和項(xiàng)目管理的發(fā)展（5）進(jìn)一步提高建筑業(yè)對(duì)外開放水平1.1.2建設(shè)工程市場(chǎng)管理31.1.3建設(shè)工程市場(chǎng)的主體和客體主體指參與建筑生產(chǎn)交易過程的各方。客體指有形的建筑產(chǎn)品（建筑物、構(gòu)筑物）和無形的建筑產(chǎn)品（咨詢、監(jiān)理等智力型服務(wù)）等。1.

建設(shè)工程市場(chǎng)的主體（1）業(yè)主及其在項(xiàng)目建設(shè)中的主要職責(zé)（2）承包商及其從業(yè)資格的四個(gè)條件（3）工程咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)（4）其他1）分包商：分為一般分包商和指定分包商。2）供應(yīng)商3）政府監(jiān)管部門及合同履行擔(dān)保人、代理人等1.1.3建設(shè)工程市場(chǎng)的主體和客體42.建設(shè)工程市場(chǎng)的客體建設(shè)工程市場(chǎng)的客體，一般稱為建筑產(chǎn)品，是建筑市場(chǎng)交易的對(duì)象，既包括有形的建筑產(chǎn)品，也包括無形的建筑產(chǎn)品。建筑產(chǎn)品的特點(diǎn)：1）建筑產(chǎn)品的固定性和生產(chǎn)過程的流動(dòng)性2）建筑產(chǎn)品的單件性3）建筑產(chǎn)品的整體性和分部分項(xiàng)工程的相對(duì)獨(dú)立性4）建筑產(chǎn)品的社會(huì)性5）建筑產(chǎn)品的商品屬性6）工程建設(shè)產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的法定性2.建設(shè)工程市場(chǎng)的客體51.1.4建筑市場(chǎng)的資質(zhì)管理建筑市場(chǎng)的資質(zhì)管理制度包括：一類是對(duì)從業(yè)企業(yè)的資質(zhì)管理；另一類是對(duì)專業(yè)人士的資質(zhì)管理。1.1.5建設(shè)工程交易中心1．建設(shè)工程交易中心的性質(zhì)與作用2．建設(shè)工程交易中心的基本功能1.1.4建筑市場(chǎng)的資質(zhì)管理61.2建設(shè)工程合同相關(guān)法律制度簡介1.2.1法的形式（1）憲法（2）法律（3）行政法規(guī)（4）地方性法規(guī)（5）行政規(guī)章（6）最高人民法院司法解釋規(guī)范性文件（7）國際條約1.2建設(shè)工程合同相關(guān)法律制度簡介71.2.2民法通則1.民事法律關(guān)系民事法律關(guān)系是由民法規(guī)范調(diào)整的以權(quán)利義務(wù)為內(nèi)容的社會(huì)關(guān)系，包括人身關(guān)系和財(cái)產(chǎn)關(guān)系。民事法律關(guān)系包括主體、客體和內(nèi)容三個(gè)要素。這三個(gè)要素統(tǒng)一存在于某一個(gè)特定的法律關(guān)系之中，其中的任一個(gè)要素發(fā)生了變化，就必然導(dǎo)致這個(gè)特定的法律關(guān)系發(fā)生變化。（1）民事法律關(guān)系主體1）自然人2）法人3）其他組織1.2.2民法通則8（2）民事法律關(guān)系客體1）財(cái)2）物3）行為4）非物質(zhì)財(cái)富，即智力成果（3）民事法律關(guān)系內(nèi)容：所形成的權(quán)利義務(wù)2.民事法律行為的成立要件（1）民事法律行為的概念（2）民事法律行為的要件（2）民事法律關(guān)系客體93.代理制度（1）對(duì)代理的相關(guān)規(guī)定（2）代理的種類：委托代理、法定代理和指定代理三類。（3）代理人與被代理人的責(zé)任承擔(dān)（4）表見代理（5）代理的終止3.代理制度104.債權(quán)制度（1）債的概念（2）債的發(fā)生根據(jù)1）合同2）不當(dāng)?shù)美?）無因管理4）侵權(quán)行為5.訴訟時(shí)效制度（1）訴訟時(shí)效的概念（2）訴訟時(shí)效期間的種類4.債權(quán)制度111.2.3建筑法1.2.4招標(biāo)投標(biāo)法1.2.5合同法1.2.6其他法律法規(guī)1.安全生產(chǎn)法2.建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例3.建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例4.建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例5.其他相關(guān)的法律法規(guī)1.2.3建筑法121.3工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)簡介1.3.1工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的基本概念招標(biāo)投標(biāo)是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下進(jìn)行工程建設(shè)、貨物買賣、財(cái)產(chǎn)出租、中介服務(wù)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的一種競爭形式和交易方式，是引入競爭機(jī)制訂立合同(契約)的一種法律形式。它是指招標(biāo)人對(duì)工程建設(shè)、貨物買賣、勞務(wù)承擔(dān)等交易業(yè)務(wù)，事先公布選擇采購的條件和要求，招引他人承接，若干或眾多投標(biāo)人作出愿意參加業(yè)務(wù)承接競爭的意思表示，招標(biāo)人按照規(guī)定的程序和辦法擇優(yōu)選定中標(biāo)人的活動(dòng)。1.3工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)簡介131.3.2建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的分類工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)多種多樣，按照不同的標(biāo)準(zhǔn)可以進(jìn)行不同的分類。1.按照工程建設(shè)程序分類按照工程建設(shè)程序，可以將建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)分為建設(shè)項(xiàng)目前期咨詢招標(biāo)投標(biāo)、工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)、材料設(shè)備采購招標(biāo)投標(biāo)、施工招標(biāo)投標(biāo)。2.按工程項(xiàng)目承包的范圍分類按工程承包的范圍可將工程招標(biāo)劃分為項(xiàng)目總承包招標(biāo)、項(xiàng)目階段性招標(biāo)、設(shè)計(jì)施工招標(biāo)、工程分承包招標(biāo)及專項(xiàng)工程承包招標(biāo)。1.3.2建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的分類143.按行業(yè)或?qū)I(yè)類別分類按與工程建設(shè)相關(guān)的業(yè)務(wù)性質(zhì)及專業(yè)類別劃分，可將工程招標(biāo)分為土木工程招標(biāo)、勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)、材料設(shè)備采購招標(biāo)、安裝工程招標(biāo)、建筑裝飾裝修招標(biāo)生產(chǎn)工藝技術(shù)轉(zhuǎn)讓招標(biāo)、咨詢服務(wù)（工程咨詢）及建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)等。4.按工程承發(fā)包模式分類隨著建筑市場(chǎng)運(yùn)作模式與國際接軌進(jìn)程的深入,我國承發(fā)包模式也逐漸呈多樣化,主要包括工程咨詢承包、交鑰匙工程承包模式、設(shè)計(jì)施工承包模式、設(shè)計(jì)管理承包模式、BOT工程模式、CM模式。3.按行業(yè)或?qū)I(yè)類別分類15按承發(fā)包模式分類可將工程招標(biāo)劃分為工程咨詢招標(biāo)、交鑰匙工程招標(biāo)、設(shè)計(jì)施工招標(biāo)、設(shè)計(jì)管理招標(biāo)、BOT工程招標(biāo)。5.按照工程是否具有涉外因素分類按照工程是否具有涉外因素，可以將建設(shè)工程招標(biāo)分為國內(nèi)工程招標(biāo)投標(biāo)和國際工程招標(biāo)投標(biāo)。1.3.3招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的原則招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正、誠實(shí)信用的原則。1.3.4政府行政主管部門對(duì)招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)管按承發(fā)包模式分類可將工程招標(biāo)劃分為工程咨詢招標(biāo)、交鑰匙工程招161.4工程建設(shè)相關(guān)合同1.4.1概述1.4.2工程勘察、設(shè)計(jì)合同1.4.3建設(shè)工程施工合同工程施工合同是發(fā)包人與承包人就完成具體工程項(xiàng)目的建筑施工、設(shè)備安裝、設(shè)備調(diào)試、工程保修等工作內(nèi)容，確立雙方權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議。1.4.4建設(shè)工程施工專業(yè)分包合同1.4.5建設(shè)工程施工勞務(wù)分包合同1.4.6工程監(jiān)理合同1.4.7其他合同1.借款合同2.租賃合同3.承攬合同4.運(yùn)輸合同5.倉儲(chǔ)合同6.委托合同1.4工程建設(shè)相關(guān)合同17第1章工程招標(biāo)投標(biāo)與合同管理概述（2學(xué)時(shí)）第1章工程招標(biāo)投標(biāo)與合同管理概述（2學(xué)時(shí)）181.1建設(shè)工程市場(chǎng)概述1.1.1建設(shè)工程市場(chǎng)概念建設(shè)工程市場(chǎng)是指以建設(shè)工程承發(fā)包交易活動(dòng)為主要內(nèi)容的市場(chǎng)，也稱為建筑工程市場(chǎng)或建設(shè)市場(chǎng)。建設(shè)工程市場(chǎng)有廣義的市場(chǎng)和狹義的市場(chǎng)之分。狹義的建設(shè)工程市場(chǎng)一般是指有形建筑市場(chǎng)，有固定的交易場(chǎng)所。廣義的建設(shè)工程市場(chǎng)包括前述的有形建筑市場(chǎng)和無形建筑市場(chǎng)。其中，無形建筑市場(chǎng)是指與工程建設(shè)有關(guān)的技術(shù)、租賃、勞務(wù)等各種要素市場(chǎng)，以及為工程建設(shè)提供專業(yè)服務(wù)的中介組織機(jī)構(gòu)或經(jīng)紀(jì)人等通過廣告、通信等媒介宣傳進(jìn)行買賣或通過招標(biāo)投標(biāo)等多種方式成交的各種交易活動(dòng)等。本書中建設(shè)工程市場(chǎng)主要指有形建筑市場(chǎng)。1.1建設(shè)工程市場(chǎng)概述191.1.2建設(shè)工程市場(chǎng)管理1.建設(shè)工程市場(chǎng)管理近期主要工作（1）法制制度建設(shè)工作（2）整政規(guī)范市場(chǎng)秩序工作（3）市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制建設(shè)工作（4）建筑業(yè)“走出去”及對(duì)外開放工作2．今后的重點(diǎn)工作（1）完善行政審批工作機(jī)制（2）加快建筑市場(chǎng)信用體系建設(shè)（3）完善招標(biāo)投標(biāo)制度，規(guī)范招標(biāo)行為（4）推行工程總承包和項(xiàng)目管理的發(fā)展（5）進(jìn)一步提高建筑業(yè)對(duì)外開放水平1.1.2建設(shè)工程市場(chǎng)管理201.1.3建設(shè)工程市場(chǎng)的主體和客體主體指參與建筑生產(chǎn)交易過程的各方?？腕w指有形的建筑產(chǎn)品（建筑物、構(gòu)筑物）和無形的建筑產(chǎn)品（咨詢、監(jiān)理等智力型服務(wù)）等。1.

建設(shè)工程市場(chǎng)的主體（1）業(yè)主及其在項(xiàng)目建設(shè)中的主要職責(zé)（2）承包商及其從業(yè)資格的四個(gè)條件（3）工程咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)（4）其他1）分包商：分為一般分包商和指定分包商。2）供應(yīng)商3）政府監(jiān)管部門及合同履行擔(dān)保人、代理人等1.1.3建設(shè)工程市場(chǎng)的主體和客體212.建設(shè)工程市場(chǎng)的客體建設(shè)工程市場(chǎng)的客體，一般稱為建筑產(chǎn)品，是建筑市場(chǎng)交易的對(duì)象，既包括有形的建筑產(chǎn)品，也包括無形的建筑產(chǎn)品。建筑產(chǎn)品的特點(diǎn)：1）建筑產(chǎn)品的固定性和生產(chǎn)過程的流動(dòng)性2）建筑產(chǎn)品的單件性3）建筑產(chǎn)品的整體性和分部分項(xiàng)工程的相對(duì)獨(dú)立性4）建筑產(chǎn)品的社會(huì)性5）建筑產(chǎn)品的商品屬性6）工程建設(shè)產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的法定性2.建設(shè)工程市場(chǎng)的客體221.1.4建筑市場(chǎng)的資質(zhì)管理建筑市場(chǎng)的資質(zhì)管理制度包括：一類是對(duì)從業(yè)企業(yè)的資質(zhì)管理；另一類是對(duì)專業(yè)人士的資質(zhì)管理。1.1.5建設(shè)工程交易中心1．建設(shè)工程交易中心的性質(zhì)與作用2．建設(shè)工程交易中心的基本功能1.1.4建筑市場(chǎng)的資質(zhì)管理231.2建設(shè)工程合同相關(guān)法律制度簡介1.2.1法的形式（1）憲法（2）法律（3）行政法規(guī)（4）地方性法規(guī)（5）行政規(guī)章（6）最高人民法院司法解釋規(guī)范性文件（7）國際條約1.2建設(shè)工程合同相關(guān)法律制度簡介241.2.2民法通則1.民事法律關(guān)系民事法律關(guān)系是由民法規(guī)范調(diào)整的以權(quán)利義務(wù)為內(nèi)容的社會(huì)關(guān)系，包括人身關(guān)系和財(cái)產(chǎn)關(guān)系。民事法律關(guān)系包括主體、客體和內(nèi)容三個(gè)要素。這三個(gè)要素統(tǒng)一存在于某一個(gè)特定的法律關(guān)系之中，其中的任一個(gè)要素發(fā)生了變化，就必然導(dǎo)致這個(gè)特定的法律關(guān)系發(fā)生變化。（1）民事法律關(guān)系主體1）自然人2）法人3）其他組織1.2.2民法通則25（2）民事法律關(guān)系客體1）財(cái)2）物3）行為4）非物質(zhì)財(cái)富，即智力成果（3）民事法律關(guān)系內(nèi)容：所形成的權(quán)利義務(wù)2.民事法律行為的成立要件（1）民事法律行為的概念（2）民事法律行為的要件（2）民事法律關(guān)系客體263.代理制度（1）對(duì)代理的相關(guān)規(guī)定（2）代理的種類：委托代理、法定代理和指定代理三類。（3）代理人與被代理人的責(zé)任承擔(dān)（4）表見代理（5）代理的終止3.代理制度274.債權(quán)制度（1）債的概念（2）債的發(fā)生根據(jù)1）合同2）不當(dāng)?shù)美?）無因管理4）侵權(quán)行為5.訴訟時(shí)效制度（1）訴訟時(shí)效的概念（2）訴訟時(shí)效期間的種類4.債權(quán)制度281.2.3建筑法1.2.4招標(biāo)投標(biāo)法1.2.5合同法1.2.6其他法律法規(guī)1.安全生產(chǎn)法2.建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例3.建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例4.建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例5.其他相關(guān)的法律法規(guī)1.2.3建筑法291.3工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)簡介1.3.1工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的基本概念招標(biāo)投標(biāo)是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下進(jìn)行工程建設(shè)、貨物買賣、財(cái)產(chǎn)出租、中介服務(wù)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的一種競爭形式和交易方式，是引入競爭機(jī)制訂立合同(契約)的一種法律形式。它是指招標(biāo)人對(duì)工程建設(shè)、貨物買賣、勞務(wù)承擔(dān)等交易業(yè)務(wù)，事先公布選擇采購的條件和要求，招引他人承接，若干或眾多投標(biāo)人作出愿意參加業(yè)務(wù)承接競爭的意思表示，招標(biāo)人按照規(guī)定的程序和辦法擇優(yōu)選定中標(biāo)人的活動(dòng)。1.3工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)簡介301.3.2建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的分類工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)多種多樣，按照不同的標(biāo)準(zhǔn)可以進(jìn)行不同的分類。1.按照工程建設(shè)程序分類按照工程建設(shè)程序，可以將建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)分為建設(shè)項(xiàng)目前期咨詢招標(biāo)投標(biāo)、工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)、材料設(shè)備采購招標(biāo)投標(biāo)、施工招標(biāo)投標(biāo)。2.按工程項(xiàng)目承包的范圍分類按工程承包的范圍可將工程招標(biāo)劃分為項(xiàng)目總承包招標(biāo)、項(xiàng)目階段性招標(biāo)、設(shè)計(jì)施工招標(biāo)、工程分承包招標(biāo)及專項(xiàng)工程承包招標(biāo)。1.3.2建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的分類313.按行業(yè)或?qū)I(yè)類別分類按與工程建設(shè)相關(guān)的業(yè)務(wù)性質(zhì)及專業(yè)類別劃分，可將工程招標(biāo)分為土木工程招標(biāo)、勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)、材料設(shè)備采購招標(biāo)、安裝工程招標(biāo)、建筑裝飾裝修招標(biāo)生產(chǎn)工藝技術(shù)轉(zhuǎn)讓招標(biāo)、咨詢服務(wù)（工程咨詢）及建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)等。4.按工程承發(fā)包模式分類隨著建筑市場(chǎng)運(yùn)作模式與國際接軌進(jìn)程的深入,我國承發(fā)包模式也逐漸呈多樣化,主要包括工程咨詢承包、交鑰匙工程承包模式、設(shè)計(jì)施工承包模式、設(shè)計(jì)管理承包模式、BOT工程模式、CM模式。3.按行業(yè)或?qū)I(yè)類別分類32按承發(fā)包模式分類可將工程招標(biāo)劃分為工程咨詢招標(biāo)、交鑰匙工程招標(biāo)、設(shè)計(jì)施工招標(biāo)、設(shè)計(jì)管理招標(biāo)、BOT工程招標(biāo)。5.按照工程是否具有涉外因素分類按照工程是否具有涉外因素，可以將建設(shè)工程招標(biāo)分為國內(nèi)工程招標(biāo)投標(biāo)和國際工程招標(biāo)投標(biāo)。1.3.3招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的原則招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正、誠實(shí)信用的原則。1.3.4政府行政主管部門對(duì)招標(biāo)投標(biāo)