關(guān)于加強(qiáng)安全隱患排查治理的實(shí)施意見(jiàn)

PAGEPAGE9關(guān)于加強(qiáng)安全隱患排查治理的實(shí)施意見(jiàn)關(guān)于加強(qiáng)安全隱患排查治理的實(shí)施意見(jiàn)第一章總則第一條為深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，鞏固安全隱患排查治理，扎實(shí)創(chuàng)建安全生產(chǎn)“零事故現(xiàn)場(chǎng)、零事故環(huán)境”，依據(jù)國(guó)務(wù)院《特別規(guī)定.》和國(guó)家安監(jiān)總局《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》，制定本實(shí)施意見(jiàn)。第二條以安全為天的安全理念為指導(dǎo)，全面落實(shí)安全隱患排查激勵(lì)機(jī)制、治理落實(shí)機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制，努力構(gòu)建規(guī)范化、程序化、制度化的安全隱患排查治理工作體系。第三條認(rèn)真實(shí)踐安全隱患排查治理“想長(zhǎng)遠(yuǎn)、看當(dāng)前、干眼下”工作方法，充分發(fā)揮安全隱患排查治理“七個(gè)抓手”功效，形成安全隱患全員、全方位、全過(guò)程的隱患排查工作格局。第四條本實(shí)施意見(jiàn)適用于煤礦安全隱患的排查治理，地面單位可以參照，完善制度，強(qiáng)化考核，構(gòu)建地面安全隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制。第二章排查激勵(lì)機(jī)制第一節(jié)排查與上報(bào)第五條煤業(yè)公司“抓系統(tǒng)”，由各部門負(fù)責(zé)組織排查本系統(tǒng)存在的重點(diǎn)安全隱患，做到重大隱患心中明、現(xiàn)狀清，召開(kāi)系統(tǒng)專題會(huì)議，制定整改方案，上報(bào)煤業(yè)公司安全隱患排查治理工作例會(huì)第六條生產(chǎn)礦井“想長(zhǎng)遠(yuǎn)”，由行政主要負(fù)責(zé)人組織年度全礦井各系統(tǒng)安全隱患大排查，預(yù)測(cè)全年安全隱患和存在的問(wèn)題，制定治理規(guī)劃，優(yōu)先安排資金費(fèi)用，上報(bào)煤業(yè)公司安全隱患排查治理領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。第七條礦井職能部門“看當(dāng)前”，由分管負(fù)責(zé)人每月組織一次系統(tǒng)安全隱患排查，查找本系統(tǒng)存在的安全隱患，預(yù)測(cè)下月可能出現(xiàn)的問(wèn)題，第八條生產(chǎn)區(qū)隊(duì)“干眼下”，由區(qū)隊(duì)長(zhǎng)每周組織一次本區(qū)作業(yè)范圍的安全隱患排查，預(yù)測(cè)下一周可能出現(xiàn)的安全隱患，提前布局，超前防控，上報(bào)礦安監(jiān)部。第九條班組崗位“管現(xiàn)場(chǎng)”，按照“崗位就近管理”、“班組全程管理”、“安全程序化管理”工作方法，開(kāi)展全員、全過(guò)程、全方位的安全隱患排查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患要及時(shí)處理，一時(shí)無(wú)法處理的要逐級(jí)上報(bào)。第十條任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)安全隱患后，均應(yīng)向安監(jiān)部門報(bào)告，安監(jiān)部門接到報(bào)告后，牽頭組織相關(guān)部門核實(shí)，一般安全隱患“三定”處理，重大安全隱患上報(bào)安全隱患排查治理辦公會(huì)議落實(shí)。第十一條生產(chǎn)礦井每月將安全隱患排查治理情況進(jìn)行匯總，內(nèi)容包括：隱患產(chǎn)生原因、現(xiàn)狀、危害程度分析、整改方案，安全措施和整改結(jié)果等，以正式文件上報(bào)煤業(yè)公司安監(jiān)部，對(duì)重要情況要立即上報(bào)。第二節(jié)激勵(lì)辦法第十二條煤業(yè)公司采取個(gè)人安全技能工資賬戶和季度安全獎(jiǎng)勵(lì)等多種激勵(lì)形式，激發(fā)各單位各部門及廣大員工群眾參與安全隱患排查的主動(dòng)性和積極性。第十三條生產(chǎn)礦井要把煤業(yè)公司季度個(gè)人安全技能賬戶獎(jiǎng)勵(lì)和季度安全獎(jiǎng)勵(lì)，作為安全隱患排查激勵(lì)基金，制定激勵(lì)辦法，重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)安全隱患排查工作成績(jī)突出的單位和個(gè)人，獎(jiǎng)金不得平均分配。第十四條各單位要積極借鑒安全隱患排查市場(chǎng)化模式，實(shí)施安全隱患的有償排查，按安全隱患級(jí)別制定出相應(yīng)的價(jià)格，獎(jiǎng)勵(lì)安全隱患發(fā)現(xiàn)人，鼓勵(lì)人人排查安全隱患的主動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)安全隱患的群防群治第十五條。煤業(yè)公司對(duì)發(fā)現(xiàn)重大安全隱患，有效避免生產(chǎn)傷亡事故的單位和個(gè)人進(jìn)行安全表彰；各單位也要建立激勵(lì)機(jī)制，樹(shù)立典型，表彰先進(jìn)，促進(jìn)安全隱患排查“人人抓，抓人人”工作的扎實(shí)推進(jìn)。第三章治理落實(shí)機(jī)制第一節(jié)治理與銷號(hào)第十六條各單位要建設(shè)立安全隱患排查治理信息管理制度，采取多種途徑收集安全隱患信息，分類、篩選安全隱患認(rèn)定隱患等級(jí)，采取切實(shí)可行的措施進(jìn)行治理。詳發(fā)全安全隱患治理流程圖。第十七條安全隱患治理費(fèi)用由礦主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)落實(shí)，安全費(fèi)用用于治理安全隱患，各單位各部門必須專帳管理，足額提取，?？顚Ｓ?，嚴(yán)格執(zhí)行煤業(yè)公司安全費(fèi)用的有關(guān)管理規(guī)定，嚴(yán)禁挪作它用。第十八條一般安全隱患按照“三定”方案進(jìn)行治理，治理完成后，由礦安監(jiān)站牽頭組織驗(yàn)收，合格后進(jìn)行銷號(hào)。第一九條重大安全隱患按照“五落實(shí)”方案進(jìn)行治理，并對(duì)安全隱患內(nèi)容進(jìn)行公示，系統(tǒng)相關(guān)部門進(jìn)行督促指導(dǎo)。治理方案包括以下內(nèi)容：1、治理的目標(biāo)和任務(wù)；2、采取的方法和措施；3、經(jīng)費(fèi)和物資的落實(shí)；4、負(fù)責(zé)治理的機(jī)構(gòu)和人員；5、治理的時(shí)限和應(yīng)急預(yù)案。第二十條重大安全隱患治理實(shí)行風(fēng)級(jí)掛牌督辦責(zé)任制，由煤業(yè)公司專業(yè)組、生產(chǎn)礦井分別明確一名副總工程師以上領(lǐng)導(dǎo)為掛牌督辦責(zé)任人。1、按照安全隱患治理方案，跟蹤落實(shí)治理進(jìn)度，確定各項(xiàng)措施的現(xiàn)場(chǎng)落實(shí)到位，并對(duì)隱患治理期間的安全負(fù)責(zé)。2、重大安全隱患在治理前，要開(kāi)展針對(duì)性的預(yù)案培訓(xùn)和演練，并告知作業(yè)人員在緊急情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。3、重大安全隱患治理前或治理過(guò)程中，無(wú)法保證安全的，應(yīng)從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出人員，并疏散可能危及的其他人員，設(shè)置警戒標(biāo)志，停止作業(yè)。第二十一條重大安全隱患治理完成后，首先由礦井按照重大安全隱患整改標(biāo)準(zhǔn)自檢，自檢合格后，向煤業(yè)公司對(duì)口專業(yè)組提出驗(yàn)收申請(qǐng)。第二十二條各部門接到驗(yàn)收申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)按照安全隱患治理標(biāo)準(zhǔn)組織驗(yàn)收，驗(yàn)收人員對(duì)驗(yàn)收結(jié)果負(fù)責(zé)，并提出結(jié)論性意見(jiàn)。第二十三條重大安全隱患同時(shí)滿足以下兩個(gè)條件，方可進(jìn)行銷號(hào)處理。1、治理方案確定的工程量全部完成；2、治理效果達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，不會(huì)導(dǎo)致事故發(fā)生；第二十四條安全隱患實(shí)行檔案化管理。1、生產(chǎn)區(qū)隊(duì)要完善安全隱患排查治理周分析臺(tái)帳，對(duì)本單位存在的安全隱患進(jìn)行“三定”管理。2、礦井職能部門要完善系統(tǒng)安全隱患排查治理臺(tái)賬，對(duì)本系統(tǒng)存在的安全隱患進(jìn)行“五落實(shí)”管理。3、礦安監(jiān)部要完善全礦井安全隱患排查治理臺(tái)帳，對(duì)安全隱患進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，專項(xiàng)管理。4、煤業(yè)公司職能部門要完善系統(tǒng)安全隱患排查治理臺(tái)帳，對(duì)重點(diǎn)隱患、重點(diǎn)工程，掛牌督辦、監(jiān)督管理。5、煤業(yè)公司安全隱患排查治理領(lǐng)導(dǎo)組辦公室，建立全公司各單位安全隱患排查治理臺(tái)帳，對(duì)重大安全隱患進(jìn)行綜合監(jiān)督管理。第二節(jié)工作考核第二十五條安全隱患的排查治理工作與礦井安全績(jī)效工資掛鉤，考核工資占礦井工資基數(shù)的10％，對(duì)非自然因素新增的重大安全隱患核減礦井工資基數(shù)10%，月考核月兌現(xiàn)。第二十六條考核辦法：按照“系統(tǒng)抓，抓系統(tǒng)”的原則，由通風(fēng)處、生產(chǎn)部、機(jī)電部、安監(jiān)部等部門制定系統(tǒng)考核評(píng)分辦法，評(píng)分實(shí)行百分制，檢查得分乘以各自的系數(shù)相加后，計(jì)入礦井總分?？己讼禂?shù)如下：一通三防：系數(shù)為0.3采煤、掘進(jìn)、運(yùn)輸：系數(shù)為0.2機(jī)電：系數(shù)為0.2地測(cè)防治水：系數(shù)為0.2隱患綜合管理：系數(shù)為0.1礦井總得分在70分及以上為合格，70分以下為不合格，不合格核減礦井當(dāng)月工資基數(shù)10%。各系統(tǒng)專項(xiàng)考核辦法：1、“一通三防”專業(yè)安全隱患排查治理不合格，核減礦井當(dāng)月工資基數(shù)的3%。2、采煤、掘進(jìn)、運(yùn)輸專業(yè)安全隱患排查治理不合格，核減礦井當(dāng)月工資基數(shù)的2%。3、機(jī)電專業(yè)安全隱患排查治理不合格，核減礦井當(dāng)月工資基數(shù)的2%。4、地測(cè)防治水專業(yè)安全隱患排查治理不合格，核減礦井當(dāng)月工資基數(shù)的2%。5、隱患綜合管理不合格，核減礦井當(dāng)月工資基數(shù)的1%。第二十七條考核實(shí)行抽檢制，每月由各職能部門分系統(tǒng)對(duì)礦井安全隱患排查情況進(jìn)行抽查，季度全部覆蓋。第二十八條生產(chǎn)礦井有下列行為之一的，核減礦井季度安全獎(jiǎng)50%。1、未貫徹落實(shí)上級(jí)安全隱患排查治理文件制度的；2、對(duì)存在的重大安全隱患未排查出來(lái)的；3、產(chǎn)生重大安全隱患虛報(bào)、瞞報(bào)或不報(bào)的；4、未制定重大安全隱患治理方案的；5、對(duì)停產(chǎn)整改區(qū)域未經(jīng)煤業(yè)公司專業(yè)組驗(yàn)收而擅自恢復(fù)生產(chǎn)的。第二十九條生產(chǎn)礦井有下列行為之一的，核減礦領(lǐng)導(dǎo)班子成員季度個(gè)人安全技能帳戶工資50%。1、礦井未按“想長(zhǎng)遠(yuǎn)”工作法，制定全年安全隱患排查治理規(guī)劃的。2、系統(tǒng)分管領(lǐng)導(dǎo)未按“看當(dāng)前”工作法，排查治理月度安全隱患的；3、生產(chǎn)區(qū)隊(duì)未按“干眼下”工作法，排查治理本區(qū)域安全隱患的；4、未建立健全安全隱患排查治理臺(tái)帳，實(shí)行檔案化管理的；5、對(duì)存在的重大安全隱患未進(jìn)行公示、公告，并指定掛牌督辦責(zé)任人的。第三十條煤業(yè)公司安全隱患排查治理專業(yè)組有下列行為之一的，核減成員單位季度安全獎(jiǎng)20%。1、對(duì)本專業(yè)存在的重大安全隱患的數(shù)量、地點(diǎn)及其現(xiàn)狀掌握不清的。2、未對(duì)本專業(yè)重大安全隱患治理方案進(jìn)行審核，并指定掛牌督辦人的。3、月度內(nèi)未完成六座礦井安全隱患排查治理檢查考核任務(wù)的。4、監(jiān)管人員未深入現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展業(yè)務(wù)指導(dǎo)、安全隱患排查治理工作督促檢查不到位的；第三十一條煤業(yè)公司安全隱患排查治理保障組有下列行為之一的，核減成員單位季度安全獎(jiǎng)20%。1、未完成培訓(xùn)考核任務(wù)或礦井安全培訓(xùn)工作監(jiān)督指導(dǎo)不到位的。2、應(yīng)急救援工作開(kāi)展不力，造成傷亡事故或?yàn)?zāi)情擴(kuò)大的。第三十二條各職能部門每月5日前將上月考核結(jié)果上報(bào)安全隱患排查治理領(lǐng)導(dǎo)組辦公室，經(jīng)匯總，提出考核意見(jiàn)，上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)組審批后執(zhí)行。第四章責(zé)任追究機(jī)制第三十三條煤業(yè)公司由安監(jiān)局牽頭組織相關(guān)部門對(duì)重大安全隱患進(jìn)行責(zé)任調(diào)查，對(duì)責(zé)任單位的主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。1、對(duì)安全隱患排查不到位，重大安全隱患未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)的，對(duì)責(zé)任單位的主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行黃牌警告，分管負(fù)責(zé)人給予行政警告處分，直接責(zé)任人給予行政記過(guò)、記大過(guò)、撤職等處分。2、對(duì)安全管理不到位，因非自然因素導(dǎo)致的重大安全隱患，對(duì)責(zé)任單位的主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話，分管負(fù)責(zé)人給予行政警告處分，直接責(zé)任人給予行政記過(guò)、記大過(guò)、撤職等處分。3、對(duì)存在的重大安全隱患不進(jìn)行有效治理，仍然組織生產(chǎn)作業(yè)的，對(duì)責(zé)任單位的主要負(fù)責(zé)人給予通報(bào)批評(píng)，分管負(fù)責(zé)人給予行政記過(guò)處分，直接責(zé)任人給予行政記大過(guò)、撤職等處分。第三十四條煤業(yè)公司對(duì)存在下列情形之一的，對(duì)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行安全問(wèn)責(zé)，同時(shí)根據(jù)情節(jié)輕重，給予主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人警告、記過(guò)、記大過(guò)等行政處分。1、對(duì)煤業(yè)公司安全隱患排查治理工作安排和要求不落實(shí)的；2、對(duì)重大安全隱患排查未做到責(zé)任、措施、資金、時(shí)限和預(yù)案“五落實(shí)”的；3、產(chǎn)生重大安全隱患虛報(bào)、瞞報(bào)或不報(bào)的；4、重大安全隱患治理不合格或者未經(jīng)集團(tuán)公司專業(yè)組驗(yàn)收擅自恢復(fù)生產(chǎn)的。第三十五條煤業(yè)公司對(duì)存在下列情形之一的，對(duì)相關(guān)職能部門進(jìn)行責(zé)任追究，主要負(fù)責(zé)人責(zé)令寫出書面檢查，分管負(fù)責(zé)人黃牌警告。1、對(duì)本系統(tǒng)存在的重大安全隱患掌握不清的；2、未采取措施對(duì)本系統(tǒng)重大安全隱患跟蹤監(jiān)管，掛牌督辦的；3、本系統(tǒng)存在的重大安全隱患超過(guò)治理期限的。第三十六條生產(chǎn)礦井要建立安全隱患責(zé)任追究制度，由礦安監(jiān)站牽頭組織調(diào)查，對(duì)責(zé)任單位的主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。（一）區(qū)隊(duì)安全隱患排查治理存在下列情形之一的，給予主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人行政記大過(guò)、撤職等處分。1、已發(fā)現(xiàn)重大安全隱患或有事故預(yù)兆不及時(shí)采取有效措施，造成生產(chǎn)事故的；2、同類重大安全隱患反復(fù)出現(xiàn)的。（二）班組安全隱患排查治理存在下列情形之一的，給予相關(guān)責(zé)任人罰款、撤職、留用察看等處分