紀(jì)年法課件講義整理

紀(jì)年法紀(jì)年法1（1）年號：多指帝王紀(jì)年的名稱（如康熙、乾隆、貞觀、開元、光緒......）（2）謚（shi）號：指古代帝王、貴族、大臣死后，依其生前事跡所給予的稱號（如，漢文帝、漢武帝、隋煬帝......）（3）廟號：皇帝死后祭祀所用（祖、宗、漢高祖、唐玄宗......）是中國古代帝王死后，在太廟里供奉祭祀時追尊的名號，常用“祖”、“宗”（如漢高祖、唐玄宗）1.帝王紀(jì)年法（1）年號：多指帝王紀(jì)年的名稱（如康熙、乾隆、貞觀、開元、光2例：1912年民國元年

1912年1949年民國元年民國38年

1911年+民國多少年=公元公元多少年-1911=民國1911+1=1912（公元）1949-1911=38（民國）2.民國紀(jì)年法例：1912年民國元3紀(jì)年法課件4紀(jì)年法課件5紀(jì)年法課件64、公元紀(jì)年法公元元年公元前100年公元100年公元前200年公元200年公元前300年公元前221年前后前后1、秦始皇于公元前221年統(tǒng)一六國，是公元前3世紀(jì)2、隋統(tǒng)一中國是589年，是公元6世紀(jì)后期公元589年例：前425年前495年

先有前495年，后有前425年前425年屬于公元前5世紀(jì)后期前495年屬于公元前5世紀(jì)前期4、公元紀(jì)年法公元元年公元前100年公元100年公元前2007紀(jì)年法1帝王紀(jì)年法2民國紀(jì)年法3甲子紀(jì)年法4公元紀(jì)年法小結(jié)年號謚號廟號紀(jì)年法小結(jié)年號謚號廟號8社會保險法解讀四川省人力資源社會保障廳勞動監(jiān)察處王祖云社會保險法解讀四川省人力資源社會保障廳勞動監(jiān)察處9

一、社會保險法的特點二、社會保險法的本質(zhì)三、社會保險法立法目的四、社會保險體系和性質(zhì)

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五、職工基本養(yǎng)老保險新規(guī)定六、工傷保險新規(guī)定七、用人單位的義務(wù)八、征繳措施與法律責(zé)任新規(guī)定九、養(yǎng)老金計發(fā)辦法

11名詞解釋：1、社會保險行政部門；2、社會保險費征收機構(gòu)（63條）；3、有關(guān)行政部門（63條）名詞解釋：12一、社會保險法的特點與勞動合同法比，社會保險法特點：適法主體多元調(diào)整關(guān)系多重涵蓋制度多樣紀(jì)年法課件13

二、社會保險法的本質(zhì)安全網(wǎng)、里程碑、支架性法律。本質(zhì)內(nèi)容：權(quán)利法社會保險法主要是一部權(quán)利法，是憲法規(guī)定的公民獲得物質(zhì)幫助權(quán)利的具體體現(xiàn)，它需要規(guī)定參保人員應(yīng)當(dāng)享有哪些權(quán)利，享受什么待遇，這些權(quán)利和待遇如何保障和救濟等。二、社會保險法的本質(zhì)14三、社會保險法立法目的（一）規(guī)范社會保險關(guān)系社會保險關(guān)系是指社會保險主體在社會保險活動中所形成的社會保險權(quán)利義務(wù)關(guān)系。政府與公民之間；社會保險行政部門與參保單位和參保職工以及參保個人之間；三、社會保險法立法目的15經(jīng)辦機構(gòu)與參保單位和參保職工以及參保個人之間；經(jīng)辦機構(gòu)和參保人員與醫(yī)療機構(gòu)、藥品經(jīng)營單位等社會保險服務(wù)機構(gòu)之間等多重關(guān)系。社會保險法立法目的之一，就是要規(guī)范上述主體之間的關(guān)系。經(jīng)辦機構(gòu)與參保單位和參保職工以及參保個人之間；16（二）維護公民參加社會保險和享受社會保險待遇的合法權(quán)益公民在社會保險關(guān)系中，主要權(quán)利就是依法參加社會保險并享受相應(yīng)的社會保險待遇。社會保險法主要是一部權(quán)利法，是憲法規(guī)定的公民獲得物質(zhì)幫助權(quán)利的具體體現(xiàn)，它需要規(guī)定參保人員應(yīng)當(dāng)享有哪些權(quán)利，享受什么待遇，這些權(quán)利和待遇如何保障和救濟，這是立法的主要目的。（二）維護公民參加社會保險和享受社會保險待遇的合17（三）使公民共享發(fā)展成果，促進社會和諧穩(wěn)定市場經(jīng)濟：公平競爭，效率優(yōu)先。經(jīng)濟的原則不能保證全體成員共同分享發(fā)展成果，社會成員在年老、工傷、疾病、失業(yè)、生育等情形下，靠市場經(jīng)濟原則不能保障其基本生活，必須在二次分配中進行適當(dāng)調(diào)節(jié)。社會保險制度就是公民共享發(fā)展成果的分配制度。（三）使公民共享發(fā)展成果，促進社會和諧穩(wěn)定18四、社會保險體系和性質(zhì)《社會保險法》確立的社會保險體系將所有的用人單位和個人都納入了社會保險制度的覆蓋范圍。體現(xiàn)了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，人人享有社會保險的立法目的。四、社會保險體系和性質(zhì)19（一）社會保險體系第一次以立法形式確立了社會保險五大體系九個險種：1、基本養(yǎng)老保險

職工基本養(yǎng)老保險新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險（一）社會保險體系202、基本醫(yī)療保險

職工基本醫(yī)療保險新型農(nóng)村合作醫(yī)療城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險3、工傷保險4、失業(yè)保險5、生育保險2、基本醫(yī)療保險21

（二）社會保險性質(zhì)

1、基本養(yǎng)老保險▲職工基本養(yǎng)老保險用人單位及其職工：應(yīng)當(dāng)參加雙強制

無雇工個體戶、靈活就業(yè)人員：可以參加

除外規(guī)定：公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理的工作人員，由國務(wù)院另定。即凡是用人單位及其職工，要么屬應(yīng)當(dāng)參加，要么屬另定。（二）社會保險性質(zhì)22▲新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險農(nóng)村居民：可以參加政策引導(dǎo)其盡量參加：一是中央財政對已經(jīng)達到60歲（男女）的農(nóng)村居民，每人每月補助55元；二是地方財政實行繳費補助，補助到個人賬戶；三是啟動時如果已經(jīng)達到領(lǐng)取養(yǎng)老金條件的老人，領(lǐng)取的前提條件是，其子女必須參保?！滦娃r(nóng)村社會養(yǎng)老保險23養(yǎng)老金構(gòu)成：個人賬戶養(yǎng)老金和基礎(chǔ)養(yǎng)老金

基礎(chǔ)養(yǎng)老金：到達60歲時，中央和地方財政補助部分

養(yǎng)老金水平：（個人繳費累計＋地方財政補助累計＋利息累計）÷139＋中央財政每月補助55元＋地方財政每月補助。

養(yǎng)老金構(gòu)成：個人賬戶養(yǎng)老金和基礎(chǔ)養(yǎng)老金24

▲城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險城鎮(zhèn)居民：可以參加2、基本醫(yī)療保險

▲職工基本醫(yī)療保險用人單位及其職工：應(yīng)當(dāng)參加雙強制無雇工個體戶、靈活就業(yè)人員：可以參加48條：失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間參加職工醫(yī)保，享受醫(yī)保待遇。應(yīng)繳費用從失業(yè)保險基金支付，個人不繳費?！擎?zhèn)居民社會養(yǎng)老保險25

▲新型農(nóng)村合作醫(yī)療農(nóng)村居民：可以參加

▲城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險城鎮(zhèn)居民：可以參加

政府補貼：享受低保的人、喪失勞動能力的殘疾人、低收入家庭中60周歲以上老人和未成年人?！滦娃r(nóng)村合作醫(yī)療26

3、工傷保險用人單位：應(yīng)當(dāng)參加（國家機關(guān)除外）用人單位包括：各類企業(yè)、有雇工的個體戶（修訂前的范圍）、事業(yè)單位、社會團體、民辦非企業(yè)單位、基金會、律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所等組織。3、工傷保險27

4、失業(yè)保險

國務(wù)院條例：企業(yè)事業(yè)單位及其職工應(yīng)當(dāng)參加雙強制

四川省條例：增加了民辦非企業(yè)單位及其職工、社會團體及其專職人員、國家機關(guān)中的事業(yè)編制人員和勞動合同制工人，應(yīng)當(dāng)參加。

5、生育保險企業(yè)：應(yīng)當(dāng)參加4、失業(yè)保險28

歸納：以勞動關(guān)系為紐帶的五個險種，屬于強制性：職工基本養(yǎng)老保險；職工基本醫(yī)療保險；工傷保險；失業(yè)保險；生育保險。

職工基本醫(yī)療保險：包括其他雇傭關(guān)系；參加新農(nóng)合的尊重本人自愿。歸納：以勞動關(guān)系為紐帶的五個險種，屬于強制性：29

超出勞動關(guān)系的四個險種，均屬于自愿性或政策引導(dǎo)性：新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險；新型農(nóng)村合作醫(yī)療；城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險；城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險。

超出勞動關(guān)系的四個險種，均屬于自愿性或政策引導(dǎo)30五、職工基本養(yǎng)老保險新規(guī)定1、老病殘遺一體保障

17條“參加基本養(yǎng)老保險的個人，因病或非因工死亡的，其遺屬可以領(lǐng)取喪葬補助金和撫恤金；在未達到法定退休年齡時因病或者非因工致殘完全喪失勞動能力的，可以領(lǐng)取病殘津貼。所需資金從基本養(yǎng)老保險基金支付”。五、職工基本養(yǎng)老保險新規(guī)定31

原規(guī)定：繳費滿15年的，直接病退；不滿15年的，領(lǐng)取一次性待遇，終止養(yǎng)老保險關(guān)系。

新規(guī)定：領(lǐng)取病殘津貼。

應(yīng)明確的問題：不同的繳費年限，病殘津貼的標(biāo)準(zhǔn)？達到法定退休年齡時，是繼續(xù)領(lǐng)取病殘津貼還是養(yǎng)老金？如果繳費很短，養(yǎng)老保險待遇如何計算？原規(guī)定：繳費滿15年的，直接病退；不滿15年的32

2、基本養(yǎng)老保險續(xù)繳規(guī)定退休條件：達到法定年齡；同時繳費滿15年。

原規(guī)定：達到法定退休年齡，繳費不滿15年的，一次性領(lǐng)取個人賬戶余額，終止養(yǎng)老保險關(guān)系。

2、基本養(yǎng)老保險續(xù)繳規(guī)定33

新規(guī)定：退休條件未變。但對繳費不滿15年的，可以繳費至滿15年，按月領(lǐng)取養(yǎng)老金；也可以申請轉(zhuǎn)為新農(nóng)?；虺擎?zhèn)居民養(yǎng)老保險。即都可以續(xù)交。社保法實施前參保的續(xù)交方式：，可后延繳費5年，仍不滿15年的可一次性繳滿至15年（部13號令）。

新規(guī)定：退休條件未變。但對繳費不滿15年的，可以繳34六、工傷保險新規(guī)定

工傷保險基本原則：雇主責(zé)任；無（不計）責(zé)任補償；補償標(biāo)準(zhǔn)法定；大數(shù)法則—社會統(tǒng)籌。六、工傷保險新規(guī)定35

1、參保范圍擴大

新增了事業(yè)單位、社會團體、民辦非企業(yè)組織、基金會、律師事務(wù)所和會計師事務(wù)所。上述擴大范圍的用人單位已經(jīng)于05年底按照勞社部發(fā)[2005]36號文件納入?yún)⒈７秶?，只是在稱謂上有所變化，36號文中的“民間非營利組織”改為“民辦非企業(yè)組織、基金會、律師事務(wù)所和會計師事務(wù)所等。

1、參保范圍擴大362、工傷認(rèn)定范圍調(diào)整

擴大：把上下班途中機動車事故傷害擴大為交通事故傷害。交通事故傷害的外延大于機動車事故傷害。

縮?。喊焉舷掳嗤局袡C動車事故傷害縮小為非本人主要責(zé)任的交通事故傷害。本人承擔(dān)主要責(zé)任的交通事故傷害，依照新《條例》則不能認(rèn)定為工傷。2、工傷認(rèn)定范圍調(diào)整37

3、部分待遇支付渠道和標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整

標(biāo)準(zhǔn)提高：一次性傷殘補助金提高。1—4級提高3個月；5—6級提高2個月；7—10級提高1個月。

一次性工亡補助金提高。老《條例》為48—60個月統(tǒng)籌地區(qū)上年社平工資。我省成都為50個月，其他地區(qū)為48個月。大約就是10多萬。3、部分待遇支付渠道和標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整38

新《條例》為上一年度全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍。按照2009年的城鎮(zhèn)居民人均可支配收入，大約40多萬。是原來的三倍多。

支付渠道調(diào)整：5—10級勞動關(guān)系解除或終止，一次性工傷醫(yī)療補助金和一次性傷殘就業(yè)補助金（2個一次性待遇），老《條例》規(guī)定，無論是否參保，都由用人單位支付。新《條例》為上一年度全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入39新《條例》規(guī)定，5-10級勞動關(guān)系解除或終止時，一次性工傷醫(yī)療補助金由基金支付，一次性傷殘就業(yè)補助金由用人單位支付。未參保的，兩項待遇都由用人單位支付。為什么參加工傷保險后用人單位還要承擔(dān)一定的費用？因為雇主責(zé)任不僅是賠付責(zé)任，還有管理責(zé)任。目的是促使用人單位加強管理，盡量減少職業(yè)傷害。新《條例》規(guī)定，5-10級勞動關(guān)系解除或終止時，一次40結(jié)論：標(biāo)準(zhǔn)提高和支付渠道調(diào)整，以及先行支付，代位追償規(guī)定，大大提高了不參加工傷保險的風(fēng)險。4、增加了工傷預(yù)防費用支出內(nèi)容新《條例》12條增加了一款：工傷預(yù)防費用的提取比例、使用和管理的具體辦法，由國務(wù)院社會保險行政部門會同國務(wù)院財政、衛(wèi)生行政、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門規(guī)定。結(jié)論：標(biāo)準(zhǔn)提高和支付渠道調(diào)整，以及先行支付，代位追償41

5、簡化了工傷行政爭議處理、工傷認(rèn)定程序，增加了工傷認(rèn)定中止程序55條：特別是工傷決定改復(fù)議前置為復(fù)議選擇；20條：增加了對事實清楚、權(quán)利義務(wù)明確的工傷認(rèn)定申請，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)作出決定的規(guī)定；工傷認(rèn)定需要以司法機關(guān)或者有關(guān)部門的結(jié)論為依據(jù)的，在司法機關(guān)或者有關(guān)部門尚未作出結(jié)論期間，工傷認(rèn)定時限中止。5、簡化了工傷行政爭議處理、工傷認(rèn)定程序，增加426、強化了雇主責(zé)任，增加了對不參加工傷保險的用人單位的處罰老《條例》：責(zé)令改正；新《條例》：責(zé)令限期參加，補繳應(yīng)當(dāng)繳納的工傷保險費，并自欠繳之日起，按日加收萬分之五的滯納金；逾期仍不繳納的，處欠繳數(shù)額1倍以上3倍以下的罰款。社保法57、84條：應(yīng)當(dāng)?shù)怯洉r間—應(yīng)繳數(shù)額—補繳應(yīng)繳保險費；6、強化了雇主責(zé)任，增加了對不參加工傷保險的用人單位437、先行支付，代位追償社會保險法41條：未參保發(fā)生工傷事故，用人單位拒不支付工傷保險待遇，從工傷保險基金先行支付，經(jīng)辦機構(gòu)依據(jù)本法63條規(guī)定追償。

立法目的：雇主責(zé)任落實給用人單位，權(quán)益救濟的麻煩給政府。7、先行支付，代位追償44

8、新《條例》理解難點第一、非本人主要責(zé)任交通事故的外延新《條例》第十四條第一款第（六）項規(guī)定的“非本人主要責(zé)任的交通事故”是否包含自行車、電動車和殘疾人助力車，即《道路交通安全法》中規(guī)定的非機動車輛。

8、新《條例》理解難點45第二、供養(yǎng)親屬范圍問題這一問題主要體現(xiàn)在：部分職工達到年齡后領(lǐng)取養(yǎng)老保險金，但養(yǎng)老保險待遇較低。如果其近親屬因工死亡，除已經(jīng)開始領(lǐng)取養(yǎng)老保險待遇外，其他條件都符合享受供養(yǎng)親屬撫恤金，且可能享受的供養(yǎng)親屬撫恤金待遇高于養(yǎng)老保險金待遇時，該部分人員是否屬于供養(yǎng)親屬范圍。第二、供養(yǎng)親屬范圍問題46七、用人單位的義務(wù)1、登記義務(wù)

一是辦理單位參保登記。法律57條：規(guī)定了用人單位主動辦理社會保險登記的法律義務(wù)，時間點在成立之日起30日之內(nèi)。七、用人單位的義務(wù)47征繳條例8條二款：條例施行前尚未參保的應(yīng)當(dāng)自條例施行之日起30日內(nèi)，條例施行后成立的，應(yīng)當(dāng)自成立之日起30日內(nèi)辦理登記。二是辦理新錄用職工登記。

法律58條：單位應(yīng)當(dāng)自用工之日起30日內(nèi)，為其職工辦理社會保險登記。征繳條例8條二款：條例施行前尚未參保的應(yīng)當(dāng)自條例施行48

2、按時足額繳費義務(wù)63、86條規(guī)定用人單位有按時足額繳費的義務(wù)。按時：當(dāng)月應(yīng)繳社會保險費不超過當(dāng)?shù)卣魇諜C構(gòu)規(guī)定的最后時限。

足額：全員參保；全口徑申報繳納。社保法12條規(guī)定，用人單位繳費基數(shù)為本單位職工工資總額。我省原來為個人繳費基數(shù)之和。2、按時足額繳費義務(wù)49對未按時足額繳費的征繳措施（63條）：▲責(zé)令其限期繳納或補足；

▲逾期的，查詢其銀行賬戶申請行政劃撥；

▲賬戶余額不夠劃撥的，要求其提供擔(dān)保，簽訂延期繳費協(xié)議；

▲未提供擔(dān)保，申請法院查封、扣押、拍賣其價值相當(dāng)?shù)呢敭a(chǎn)。對未按時足額繳費的征繳措施（63條）：50八、法律責(zé)任1、不辦理參保登記的法律責(zé)任，84條

▲社會保險行政部門責(zé)令限期改正；

▲逾期不改正的，對用人單位處應(yīng)繳數(shù)額1倍以上3倍以下的罰款（應(yīng)繳數(shù)額依法從應(yīng)當(dāng)?shù)怯浿掌鹩嬎悖话☉?yīng)當(dāng)參加的各項社會保險）；

▲對直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員處500元以上3000元以下的罰款。八、法律責(zé)任512、未按時足額繳費的法律責(zé)任

86條，處罰程序，與63條的程序并行前提：征收機構(gòu)下達限期繳納或補足。除了按照63條的征繳程序進行外，同時啟動86條的處罰程序：

▲并自欠繳之日按日加收滯納金；

▲逾期仍不繳納的，處欠繳數(shù)額1倍以上3倍以下的罰款。2、未按時足額繳費的法律責(zé)任523、騙取社會保險金支出的法律責(zé)任

87條：把社會保險經(jīng)辦機構(gòu)與第三方服務(wù)機構(gòu)混為一談。針對第三方：

▲責(zé)令退回騙取的社會保險金；

▲處騙取金額2倍以上5倍以下的罰款；

▲經(jīng)辦機構(gòu)與其解除服務(wù)協(xié)議（取消定點資格）。

▲提請許可部門吊銷第三方人員執(zhí)業(yè)資格。3、騙取社會保險金支出的法律責(zé)任53

4、騙取社會保險待遇的法律責(zé)任88條：針對參保個人騙保行為

▲責(zé)令退回騙取的社會保險金；

▲處騙取金額2倍以上5倍以下罰款。4、騙取社會保險待遇的法律責(zé)任54九、養(yǎng)老金計發(fā)辦法

文件：省勞動保障廳省財政廳關(guān)于印發(fā)《四川省完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險實施辦法》的通知（川勞社發(fā)【2006】17號）

上位依據(jù)：（國發(fā)【2005】38號、省政府川府發(fā)【2006】13號）從2006年1月1日起，基本養(yǎng)老金按一下辦法計算：九、養(yǎng)老金計發(fā)辦法55（一）1996年1月1日及以后參加工作、繳費年限（含視同繳費年限，下同）累計滿15年的職工基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法為：月基本養(yǎng)老金＝基礎(chǔ)養(yǎng)老金＋個人賬戶養(yǎng)老金

1、基礎(chǔ)養(yǎng)老金＝（退休時上年全省在崗職工月平均工資＋本人指數(shù)化月平均繳費工資）÷2×累計繳費年限×1%（一）1996年1月1日及以后參加工作、繳費年限（含視56本人指數(shù)化月平均繳費工資＝退休時上年全省在崗職工月平均工資×本人平均繳費工資指數(shù)本人平均繳費工資指數(shù)＝（1996年1月1日以后至退休當(dāng)年）本人歷年繳費中的當(dāng)年繳費工資與上年全省在崗職工平均工資的比值÷繳費年限

2、個人賬戶養(yǎng)老金＝個人賬戶儲存額÷本人退休年齡相對應(yīng)的計發(fā)月數(shù)（40歲退休÷233至70歲退休÷56）本人指數(shù)化月平均繳費工資＝退休時上年全省在崗57謝謝！本人電話：86112242（辦/p>

紀(jì)年法課件58紀(jì)年法紀(jì)年法59（1）年號：多指帝王紀(jì)年的名稱（如康熙、乾隆、貞觀、開元、光緒......）（2）謚（shi）號：指古代帝王、貴族、大臣死后，依其生前事跡所給予的稱號（如，漢文帝、漢武帝、隋煬帝......）（3）廟號：皇帝死后祭祀所用（祖、宗、漢高祖、唐玄宗......）是中國古代帝王死后，在太廟里供奉祭祀時追尊的名號，常用“祖”、“宗”（如漢高祖、唐玄宗）1.帝王紀(jì)年法（1）年號：多指帝王紀(jì)年的名稱（如康熙、乾隆、貞觀、開元、光60例：1912年民國元年

1912年1949年民國元年民國38年

1911年+民國多少年=公元公元多少年-1911=民國1911+1=1912（公元）1949-1911=38（民國）2.民國紀(jì)年法例：1912年民國元61紀(jì)年法課件62紀(jì)年法課件63紀(jì)年法課件644、公元紀(jì)年法公元元年公元前100年公元100年公元前200年公元200年公元前300年公元前221年前后前后1、秦始皇于公元前221年統(tǒng)一六國，是公元前3世紀(jì)2、隋統(tǒng)一中國是589年，是公元6世紀(jì)后期公元589年例：前425年前495年

先有前495年，后有前425年前425年屬于公元前5世紀(jì)后期前495年屬于公元前5世紀(jì)前期4、公元紀(jì)年法公元元年公元前100年公元100年公元前20065紀(jì)年法1帝王紀(jì)年法2民國紀(jì)年法3甲子紀(jì)年法4公元紀(jì)年法小結(jié)年號謚號廟號紀(jì)年法小結(jié)年號謚號廟號66社會保險法解讀四川省人力資源社會保障廳勞動監(jiān)察處王祖云社會保險法解讀四川省人力資源社會保障廳勞動監(jiān)察處67

一、社會保險法的特點二、社會保險法的本質(zhì)三、社會保險法立法目的四、社會保險體系和性質(zhì)

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五、職工基本養(yǎng)老保險新規(guī)定六、工傷保險新規(guī)定七、用人單位的義務(wù)八、征繳措施與法律責(zé)任新規(guī)定九、養(yǎng)老金計發(fā)辦法

69名詞解釋：1、社會保險行政部門；2、社會保險費征收機構(gòu)（63條）；3、有關(guān)行政部門（63條）名詞解釋：70一、社會保險法的特點與勞動合同法比，社會保險法特點：適法主體多元調(diào)整關(guān)系多重涵蓋制度多樣紀(jì)年法課件71

二、社會保險法的本質(zhì)安全網(wǎng)、里程碑、支架性法律。本質(zhì)內(nèi)容：權(quán)利法社會保險法主要是一部權(quán)利法，是憲法規(guī)定的公民獲得物質(zhì)幫助權(quán)利的具體體現(xiàn)，它需要規(guī)定參保人員應(yīng)當(dāng)享有哪些權(quán)利，享受什么待遇，這些權(quán)利和待遇如何保障和救濟等。二、社會保險法的本質(zhì)72三、社會保險法立法目的（一）規(guī)范社會保險關(guān)系社會保險關(guān)系是指社會保險主體在社會保險活動中所形成的社會保險權(quán)利義務(wù)關(guān)系。政府與公民之間；社會保險行政部門與參保單位和參保職工以及參保個人之間；三、社會保險法立法目的73經(jīng)辦機構(gòu)與參保單位和參保職工以及參保個人之間；經(jīng)辦機構(gòu)和參保人員與醫(yī)療機構(gòu)、藥品經(jīng)營單位等社會保險服務(wù)機構(gòu)之間等多重關(guān)系。社會保險法立法目的之一，就是要規(guī)范上述主體之間的關(guān)系。經(jīng)辦機構(gòu)與參保單位和參保職工以及參保個人之間；74（二）維護公民參加社會保險和享受社會保險待遇的合法權(quán)益公民在社會保險關(guān)系中，主要權(quán)利就是依法參加社會保險并享受相應(yīng)的社會保險待遇。社會保險法主要是一部權(quán)利法，是憲法規(guī)定的公民獲得物質(zhì)幫助權(quán)利的具體體現(xiàn)，它需要規(guī)定參保人員應(yīng)當(dāng)享有哪些權(quán)利，享受什么待遇，這些權(quán)利和待遇如何保障和救濟，這是立法的主要目的。（二）維護公民參加社會保險和享受社會保險待遇的合75（三）使公民共享發(fā)展成果，促進社會和諧穩(wěn)定市場經(jīng)濟：公平競爭，效率優(yōu)先。經(jīng)濟的原則不能保證全體成員共同分享發(fā)展成果，社會成員在年老、工傷、疾病、失業(yè)、生育等情形下，靠市場經(jīng)濟原則不能保障其基本生活，必須在二次分配中進行適當(dāng)調(diào)節(jié)。社會保險制度就是公民共享發(fā)展成果的分配制度。（三）使公民共享發(fā)展成果，促進社會和諧穩(wěn)定76四、社會保險體系和性質(zhì)《社會保險法》確立的社會保險體系將所有的用人單位和個人都納入了社會保險制度的覆蓋范圍。體現(xiàn)了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，人人享有社會保險的立法目的。四、社會保險體系和性質(zhì)77（一）社會保險體系第一次以立法形式確立了社會保險五大體系九個險種：1、基本養(yǎng)老保險

職工基本養(yǎng)老保險新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險（一）社會保險體系782、基本醫(yī)療保險

職工基本醫(yī)療保險新型農(nóng)村合作醫(yī)療城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險3、工傷保險4、失業(yè)保險5、生育保險2、基本醫(yī)療保險79

（二）社會保險性質(zhì)

1、基本養(yǎng)老保險▲職工基本養(yǎng)老保險用人單位及其職工：應(yīng)當(dāng)參加雙強制

無雇工個體戶、靈活就業(yè)人員：可以參加

除外規(guī)定：公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理的工作人員，由國務(wù)院另定。即凡是用人單位及其職工，要么屬應(yīng)當(dāng)參加，要么屬另定。（二）社會保險性質(zhì)80▲新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險農(nóng)村居民：可以參加政策引導(dǎo)其盡量參加：一是中央財政對已經(jīng)達到60歲（男女）的農(nóng)村居民，每人每月補助55元；二是地方財政實行繳費補助，補助到個人賬戶；三是啟動時如果已經(jīng)達到領(lǐng)取養(yǎng)老金條件的老人，領(lǐng)取的前提條件是，其子女必須參保?！滦娃r(nóng)村社會養(yǎng)老保險81養(yǎng)老金構(gòu)成：個人賬戶養(yǎng)老金和基礎(chǔ)養(yǎng)老金

基礎(chǔ)養(yǎng)老金：到達60歲時，中央和地方財政補助部分

養(yǎng)老金水平：（個人繳費累計＋地方財政補助累計＋利息累計）÷139＋中央財政每月補助55元＋地方財政每月補助。

養(yǎng)老金構(gòu)成：個人賬戶養(yǎng)老金和基礎(chǔ)養(yǎng)老金82

▲城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險城鎮(zhèn)居民：可以參加2、基本醫(yī)療保險

▲職工基本醫(yī)療保險用人單位及其職工：應(yīng)當(dāng)參加雙強制無雇工個體戶、靈活就業(yè)人員：可以參加48條：失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間參加職工醫(yī)保，享受醫(yī)保待遇。應(yīng)繳費用從失業(yè)保險基金支付，個人不繳費?！擎?zhèn)居民社會養(yǎng)老保險83

▲新型農(nóng)村合作醫(yī)療農(nóng)村居民：可以參加

▲城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險城鎮(zhèn)居民：可以參加

政府補貼：享受低保的人、喪失勞動能力的殘疾人、低收入家庭中60周歲以上老人和未成年人。▲新型農(nóng)村合作醫(yī)療84

3、工傷保險用人單位：應(yīng)當(dāng)參加（國家機關(guān)除外）用人單位包括：各類企業(yè)、有雇工的個體戶（修訂前的范圍）、事業(yè)單位、社會團體、民辦非企業(yè)單位、基金會、律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所等組織。3、工傷保險85

4、失業(yè)保險

國務(wù)院條例：企業(yè)事業(yè)單位及其職工應(yīng)當(dāng)參加雙強制

四川省條例：增加了民辦非企業(yè)單位及其職工、社會團體及其專職人員、國家機關(guān)中的事業(yè)編制人員和勞動合同制工人，應(yīng)當(dāng)參加。

5、生育保險企業(yè)：應(yīng)當(dāng)參加4、失業(yè)保險86

歸納：以勞動關(guān)系為紐帶的五個險種，屬于強制性：職工基本養(yǎng)老保險；職工基本醫(yī)療保險；工傷保險；失業(yè)保險；生育保險。

職工基本醫(yī)療保險：包括其他雇傭關(guān)系；參加新農(nóng)合的尊重本人自愿。歸納：以勞動關(guān)系為紐帶的五個險種，屬于強制性：87

超出勞動關(guān)系的四個險種，均屬于自愿性或政策引導(dǎo)性：新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險；新型農(nóng)村合作醫(yī)療；城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險；城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險。

超出勞動關(guān)系的四個險種，均屬于自愿性或政策引導(dǎo)88五、職工基本養(yǎng)老保險新規(guī)定1、老病殘遺一體保障

17條“參加基本養(yǎng)老保險的個人，因病或非因工死亡的，其遺屬可以領(lǐng)取喪葬補助金和撫恤金；在未達到法定退休年齡時因病或者非因工致殘完全喪失勞動能力的，可以領(lǐng)取病殘津貼。所需資金從基本養(yǎng)老保險基金支付”。五、職工基本養(yǎng)老保險新規(guī)定89

原規(guī)定：繳費滿15年的，直接病退；不滿15年的，領(lǐng)取一次性待遇，終止養(yǎng)老保險關(guān)系。

新規(guī)定：領(lǐng)取病殘津貼。

應(yīng)明確的問題：不同的繳費年限，病殘津貼的標(biāo)準(zhǔn)？達到法定退休年齡時，是繼續(xù)領(lǐng)取病殘津貼還是養(yǎng)老金？如果繳費很短，養(yǎng)老保險待遇如何計算？原規(guī)定：繳費滿15年的，直接病退；不滿15年的90

2、基本養(yǎng)老保險續(xù)繳規(guī)定退休條件：達到法定年齡；同時繳費滿15年。

原規(guī)定：達到法定退休年齡，繳費不滿15年的，一次性領(lǐng)取個人賬戶余額，終止養(yǎng)老保險關(guān)系。

2、基本養(yǎng)老保險續(xù)繳規(guī)定91

新規(guī)定：退休條件未變。但對繳費不滿15年的，可以繳費至滿15年，按月領(lǐng)取養(yǎng)老金；也可以申請轉(zhuǎn)為新農(nóng)?；虺擎?zhèn)居民養(yǎng)老保險。即都可以續(xù)交。社保法實施前參保的續(xù)交方式：，可后延繳費5年，仍不滿15年的可一次性繳滿至15年（部13號令）。

新規(guī)定：退休條件未變。但對繳費不滿15年的，可以繳92六、工傷保險新規(guī)定

工傷保險基本原則：雇主責(zé)任；無（不計）責(zé)任補償；補償標(biāo)準(zhǔn)法定；大數(shù)法則—社會統(tǒng)籌。六、工傷保險新規(guī)定93

1、參保范圍擴大

新增了事業(yè)單位、社會團體、民辦非企業(yè)組織、基金會、律師事務(wù)所和會計師事務(wù)所。上述擴大范圍的用人單位已經(jīng)于05年底按照勞社部發(fā)[2005]36號文件納入?yún)⒈７秶皇窃诜Q謂上有所變化，36號文中的“民間非營利組織”改為“民辦非企業(yè)組織、基金會、律師事務(wù)所和會計師事務(wù)所等。

1、參保范圍擴大942、工傷認(rèn)定范圍調(diào)整

擴大：把上下班途中機動車事故傷害擴大為交通事故傷害。交通事故傷害的外延大于機動車事故傷害。

縮?。喊焉舷掳嗤局袡C動車事故傷害縮小為非本人主要責(zé)任的交通事故傷害。本人承擔(dān)主要責(zé)任的交通事故傷害，依照新《條例》則不能認(rèn)定為工傷。2、工傷認(rèn)定范圍調(diào)整95

3、部分待遇支付渠道和標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整

標(biāo)準(zhǔn)提高：一次性傷殘補助金提高。1—4級提高3個月；5—6級提高2個月；7—10級提高1個月。

一次性工亡補助金提高。老《條例》為48—60個月統(tǒng)籌地區(qū)上年社平工資。我省成都為50個月，其他地區(qū)為48個月。大約就是10多萬。3、部分待遇支付渠道和標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整96

新《條例》為上一年度全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍。按照2009年的城鎮(zhèn)居民人均可支配收入，大約40多萬。是原來的三倍多。

支付渠道調(diào)整：5—10級勞動關(guān)系解除或終止，一次性工傷醫(yī)療補助金和一次性傷殘就業(yè)補助金（2個一次性待遇），老《條例》規(guī)定，無論是否參保，都由用人單位支付。新《條例》為上一年度全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入97新《條例》規(guī)定，5-10級勞動關(guān)系解除或終止時，一次性工傷醫(yī)療補助金由基金支付，一次性傷殘就業(yè)補助金由用人單位支付。未參保的，兩項待遇都由用人單位支付。為什么參加工傷保險后用人單位還要承擔(dān)一定的費用？因為雇主責(zé)任不僅是賠付責(zé)任，還有管理責(zé)任。目的是促使用人單位加強管理，盡量減少職業(yè)傷害。新《條例》規(guī)定，5-10級勞動關(guān)系解除或終止時，一次98結(jié)論：標(biāo)準(zhǔn)提高和支付渠道調(diào)整，以及先行支付，代位追償規(guī)定，大大提高了不參加工傷保險的風(fēng)險。4、增加了工傷預(yù)防費用支出內(nèi)容新《條例》12條增加了一款：工傷預(yù)防費用的提取比例、使用和管理的具體辦法，由國務(wù)院社會保險行政部門會同國務(wù)院財政、衛(wèi)生行政、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門規(guī)定。結(jié)論：標(biāo)準(zhǔn)提高和支付渠道調(diào)整，以及先行支付，代位追償99

5、簡化了工傷行政爭議處理、工傷認(rèn)定程序，增加了工傷認(rèn)定中止程序55條：特別是工傷決定改復(fù)議前置為復(fù)議選擇；20條：增加了對事實清楚、權(quán)利義務(wù)明確的工傷認(rèn)定申請，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)作出決定的規(guī)定；工傷認(rèn)定需要以司法機關(guān)或者有關(guān)部門的結(jié)論為依據(jù)的，在司法機關(guān)或者有關(guān)部門尚未作出結(jié)論期間，工傷認(rèn)定時限中止。5、簡化了工傷行政爭議處理、工傷認(rèn)定程序，增加1006、強化了雇主責(zé)任，增加了對不參加工傷保險的用人單位的處罰老《條例》：責(zé)令改正；新《條例》：責(zé)令限期參加，補繳應(yīng)當(dāng)繳納的工傷保險費，并自欠繳之日起，按日加收萬分之五的滯納金；逾期仍不繳納的，處欠繳數(shù)額1倍以上3倍以下的罰款。社保法57、84條：應(yīng)當(dāng)?shù)怯洉r間—應(yīng)繳數(shù)額—補繳應(yīng)繳保險費；6、強化了雇主責(zé)任，增加了對不參加工傷保險的用人單位1017、先行支付，代位追償社會保險法41條：未參保發(fā)生工傷事故，用人單位拒不支付工傷保險待遇，從工傷保險基金先行支付，經(jīng)辦機構(gòu)依據(jù)本法63條規(guī)定追償。

立法目的：雇主責(zé)任落實給用人單位，權(quán)益救濟的麻煩給政府。7、先行支付，代位追償102

8、新《條例》理解難點第一、非本人主要責(zé)任交通事故的外延新《條例》第十四條第一款第（六）項規(guī)定的“非本人主要責(zé)任的交通事故”是否包含自行車、電動車和殘疾人助力車，即《道路交通安全法》中規(guī)定的非機動車輛。

8、新《條例》理解難點103第二、供養(yǎng)親屬范圍問題這一問題主要體現(xiàn)在：部分職工達到年齡后領(lǐng)取養(yǎng)老保險金，但養(yǎng)老保險待遇較低。如果其近親屬因工死亡，除已經(jīng)開始領(lǐng)取養(yǎng)老保險待遇外，其他條件都符合享受供養(yǎng)親屬撫恤金，且可能享受的供養(yǎng)親屬撫恤金待遇高于養(yǎng)老保險金待遇時，該部分人員是否屬于供養(yǎng)親屬范圍。第二、供養(yǎng)親屬范圍問題104七、用人單位的義務(wù)1、登記義務(wù)

一是辦理單位參保登記。法律57條：規(guī)定了用人單位主動辦理社會保險登記的法律義務(wù)，時間點在成立之日起30日之內(nèi)。七、用人單位的義務(wù)105征繳條例8條二款：條例施行前尚未參保的應(yīng)當(dāng)自條例施行之日起30日內(nèi)，條例施行后成立的，應(yīng)當(dāng)自成立之日起30日內(nèi)辦理登記。二是辦理新錄用職工登記。

法律58條：單位應(yīng)當(dāng)自用工之日起30日內(nèi)，為其職工辦理社會保險登記。征繳條例8條二款：條例施行前尚未參保的應(yīng)當(dāng)自條例施行106