柔性引才亟待從需求側(cè)思維轉(zhuǎn)向供給側(cè)思維

本文格式為Word版，下載可任意編輯——柔性引才亟待從需求側(cè)思維轉(zhuǎn)向供給側(cè)思維劉昕

柔性引才人才供應(yīng)側(cè)經(jīng)濟(jì)報(bào)酬C913A柔性引才：新型人才引進(jìn)模式及其優(yōu)點(diǎn)

近年來(lái)，柔性引才成為好多人才相對(duì)稀缺地區(qū)開(kāi)展人才工作的重要手段，一些地方政府還專(zhuān)門(mén)出臺(tái)了柔性引才的相關(guān)政策和制度規(guī)定。柔性引才是相對(duì)于傳統(tǒng)的以戶籍、身份和人事關(guān)系調(diào)整為特征的剛性引才而言的一種新型人才引進(jìn)模式，它在人才使用方面通過(guò)淡化人才歸屬，加強(qiáng)智力使用，旨在幫助那些剛性引才路徑受阻的地區(qū)或單位，在人才使用方面達(dá)到一種“不求所有，但求所用〞的狀態(tài)。

目前，各地在柔性引才方面普遍采取的做法有三類(lèi)：一是聘請(qǐng)咨詢參謀，即聘請(qǐng)外地或外單位人才提供技術(shù)指導(dǎo)或技術(shù)服務(wù)，譬如采取講學(xué)、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、工程論證、課題鑒定等多種形式。這種做法對(duì)外部人才以及他們提供服務(wù)的時(shí)間和質(zhì)量都沒(méi)有太多的約束，僅僅是一種相對(duì)松散的柔性引才方式。二是兼職聘用，即本地或本單位通過(guò)與外部人才簽訂服務(wù)協(xié)議，由外部人才在特定時(shí)間內(nèi)通過(guò)兼職的方式為本地或本單位提供服務(wù)。相較于前一種的松散，這種柔性引才方式尋常對(duì)外部人才的工作要求以及相關(guān)待遇等都會(huì)作出較為明確的規(guī)定。值得注意的是，兼職聘用存在一種對(duì)比特別的形式，即通過(guò)與人才所在單位達(dá)成合作意向，由單位出面選拔一些人才，在一定時(shí)間內(nèi)為本地或本單位提供服務(wù)。三是開(kāi)展工程合作，即通過(guò)工程推廣、科學(xué)研究、課題攻關(guān)、技術(shù)入股或創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方式，以對(duì)比具體和相對(duì)深入的方式引進(jìn)外部人才來(lái)幫助本地或本單位實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新。這是一種對(duì)比具體和現(xiàn)實(shí)的智力引進(jìn)方式，尋常以工程制的方式實(shí)現(xiàn)，以結(jié)果為導(dǎo)向，與第一種方式一樣，該柔性引才方式對(duì)外部人才實(shí)際需要付出的工作時(shí)間也不會(huì)作出特別明確的規(guī)定。柔性引才的“是〞與“非〞

很顯然，與剛性引才相比，柔性引才有好多優(yōu)點(diǎn)。一是針對(duì)性強(qiáng)?，F(xiàn)實(shí)中，往往是本地或本單位缺什么人才，就有針對(duì)性地去尋覓相關(guān)人才并以柔性方式引入，進(jìn)而及時(shí)滿足組織對(duì)相關(guān)人才的需要。二是靈活性高。由于不涉及戶籍、身份以及單位歸屬等的變更，柔性引進(jìn)人才的做法十分靈活，組織可以根據(jù)需要加以引進(jìn)或終止引進(jìn)。三是成本低。盡管柔性人才引進(jìn)同樣需要支付一定的經(jīng)濟(jì)報(bào)酬或提供一定的工作條件，但相較于正式人才引進(jìn)而言其成本仍舊是較低的。四是見(jiàn)效快。本地或本單位自行培養(yǎng)人才或剛性引進(jìn)人才，尋常需要花費(fèi)較長(zhǎng)的時(shí)間，甚至有時(shí)根本聘用不到亟需的人才，而柔性引才則可以較快地獲得所需人才，助力本地經(jīng)濟(jì)、技術(shù)或特定領(lǐng)域的業(yè)務(wù)發(fā)展。

盡管柔性引才政策，特別是針對(duì)應(yīng)用型技術(shù)人才的柔性引進(jìn)，對(duì)于一些地區(qū)或單位的業(yè)務(wù)發(fā)展起到了推動(dòng)作用，但假如對(duì)柔性引才政策的實(shí)施效果進(jìn)行考察就會(huì)發(fā)現(xiàn)，其存在好多問(wèn)題：一是雖然引才政策搞得轟轟烈烈，但實(shí)際上柔性引才并無(wú)太大起色，僅僅起到了一定的宣傳作用。二是一些地方急于打造柔性引才的樣板或者做出成績(jī)，雖然也采取了一些措施，甚至樹(shù)立了一些可宣傳典型，但實(shí)際工作卻往往形式大于內(nèi)容。三是一些被柔性引進(jìn)的人才拿到相關(guān)待遇后，并沒(méi)有真正為本地或本單位貢獻(xiàn)太多的聰慧。還有的利用各地對(duì)柔性引進(jìn)人才的渴望，四處掛名兼職，謀取不當(dāng)個(gè)人利益，甚至出現(xiàn)了一些鉆政策空子的假冒偽劣人才。四是好多有效的人才柔性引進(jìn)跟政府出臺(tái)的柔性引才政策并無(wú)太大關(guān)系，譬如企業(yè)在經(jīng)營(yíng)發(fā)展過(guò)程中本來(lái)就會(huì)通過(guò)各種方式實(shí)現(xiàn)人才引進(jìn)，為這些人才提供相應(yīng)的工作條件、經(jīng)濟(jì)報(bào)酬和其他待遇。而真正由政府大張旗鼓推出的各類(lèi)柔性引才政策往往“雷聲大、雨點(diǎn)小〞，對(duì)有價(jià)值的人才并沒(méi)有產(chǎn)生太大的吸引力。柔性引才政策的盲區(qū)：缺乏對(duì)人才供應(yīng)側(cè)的關(guān)注

柔性引才政策之所以存在上述問(wèn)題，一個(gè)很重要的原因在于，絕大多數(shù)柔性引才政策的出臺(tái)都是基于需求側(cè)的分析，而沒(méi)有深入考慮人才供應(yīng)側(cè)的需要，即作為供應(yīng)方的人才在被柔性引進(jìn)的時(shí)候希望達(dá)到的目的和希望滿足的需要。但是在實(shí)踐中，只有當(dāng)人才供需雙方利益訴求達(dá)成一致時(shí)，柔性引才方能真正落到實(shí)處。事實(shí)上，對(duì)于柔性人才引進(jìn)，真正起決定作用的并非是作為需求側(cè)的人才柔性引進(jìn)方，相反，作為供應(yīng)側(cè)的人才才是決定該政策能否真正發(fā)揮作用的重要力量。

然而，令人可惜的是，通過(guò)對(duì)柔性引才政策的出臺(tái)狀況以及相關(guān)研究資料的搜尋和考察，并沒(méi)有發(fā)現(xiàn)對(duì)作為柔性引才供應(yīng)方的人才所作出的分析。在制定柔性人才引進(jìn)政策時(shí)，應(yīng)首先理解和分析真正的人才為什么樂(lè)意成為被柔性引進(jìn)的對(duì)象，以及對(duì)他們而言，被柔性引進(jìn)的成本和收益畢竟是什么？由于只有當(dāng)被引進(jìn)的收益超過(guò)甚至大大超過(guò)成本時(shí)，這些人才才會(huì)產(chǎn)生積極的被引進(jìn)意愿。如若不然，出臺(tái)再多的柔性引才政策也只是空談。因此，我們應(yīng)當(dāng)認(rèn)真剖析作為供應(yīng)側(cè)的人才，分析他們?cè)诤畏N狀況下，才會(huì)產(chǎn)生被引進(jìn)的動(dòng)力。

人才永遠(yuǎn)是稀缺的，他們的時(shí)間總是不夠用的。因此，對(duì)于真正的人才而言，被柔性引進(jìn)的最大成本實(shí)際上是時(shí)間成本，由于他們能做或想做的工作是好多的。基于此，柔性引進(jìn)人才的需求方首先必需認(rèn)真考慮，自己畢竟能夠給這些人才帶來(lái)些什么，能夠滿足他們哪些需求，才能讓人才產(chǎn)生被引入的動(dòng)機(jī)，而不是僅僅考慮本地或本單位自身的需要。

概括來(lái)說(shuō)，人才之所以樂(lè)意被柔性引進(jìn)，主要是由于在此過(guò)程中他們有可能獲得以下幾個(gè)方面的回報(bào)：

一是成就感回報(bào)或情感回報(bào)。人才之所以樂(lè)意以某種柔性的方式參與到某些地區(qū)或單位的工作中，一方面可能是由于這能讓他們產(chǎn)生較強(qiáng)的被尊重感和成就感。譬如感受到本人的才干受到某些地方或單位的重視，或者感覺(jué)可以通過(guò)自己的努力為該地或該單位帶來(lái)較大的進(jìn)步或改善。另一方面，這些人才也有可能是由于與這些地區(qū)或單位有某種感情聯(lián)系，它能夠滿足自己的某種情感需要，從而樂(lè)意盡一些義務(wù)。

二是工作資源回報(bào)。有些時(shí)候，被柔性引進(jìn)的人才并不是單方面智力付出，相反，是由于這些地方或單位擁有他們開(kāi)展工程研究、科學(xué)試驗(yàn)、技術(shù)研發(fā)、技術(shù)推廣等所必需的社會(huì)資源、自然資源或輔助人才資源等。在這種狀況下，柔性人才引進(jìn)實(shí)際上是一種典型的雙贏，既能為當(dāng)?shù)貛?lái)外部人才的智力投入，同時(shí)也滿足了人才自身對(duì)科研成果轉(zhuǎn)化方面的需要。

三是職業(yè)發(fā)展回報(bào)。有時(shí)人才被柔性引進(jìn)的原因還在于地方政府與人才所在單位之間簽訂了一系列的合作或援助幫扶計(jì)劃。譬如，地方政府主動(dòng)聯(lián)系科研院所或人才歸屬的單位，建立起組織層面的聯(lián)系，由后者選派人才到地方開(kāi)展掛職鍛煉或主持完成特定工程的工作等。在這種狀況下，被柔性引進(jìn)的人才之所以接受引進(jìn)，是由于這樣做一方面可以完成本單位交付的使命，另一方面這對(duì)他們個(gè)人在本單位中的未來(lái)職業(yè)發(fā)展也有一定的幫助。

四是經(jīng)濟(jì)回報(bào)。人才的時(shí)間是有價(jià)值的，尋常也會(huì)有較為明確的市場(chǎng)價(jià)格。盡管有些人才樂(lè)意無(wú)償或以較低的經(jīng)濟(jì)報(bào)酬為某些地方或單位提供友情服務(wù)，但這種狀況僅發(fā)生在少數(shù)人身上，或者是大多數(shù)人的少數(shù)時(shí)間范圍內(nèi)。因此，假如采用柔性方式引進(jìn)人才的地方或單位無(wú)法提供一定水平的經(jīng)濟(jì)報(bào)酬，也就無(wú)法對(duì)人才產(chǎn)生吸引力。在大多數(shù)狀況下，要想確保對(duì)人才的長(zhǎng)期吸引力，獲得柔性引進(jìn)人才的持續(xù)投入，恰當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)回報(bào)是必要條件。

五是其他回報(bào)。尋常而言，這種類(lèi)型的回報(bào)較為特性化，往往是由于被引入地有良好的生態(tài)環(huán)境、氣候條件或其他能夠滿足人才某些特定需要的因素，從而對(duì)人才有一定的吸引力。譬如，海南獨(dú)特的氣候優(yōu)勢(shì)決定了好多領(lǐng)域的人才會(huì)選擇在海南過(guò)冬，或者是在春節(jié)前后在海南療養(yǎng)一段時(shí)間，這時(shí)，即使當(dāng)?shù)氐胤秸騿挝徊恢鲃?dòng)吸引人才，人才也會(huì)主動(dòng)前來(lái)。不過(guò)，需要注意的是，這種留鳥(niǎo)型人才到海南的目的并非是做事或工作。因此，面對(duì)人才的“季節(jié)性遷徙〞，假如政府不加以正確引導(dǎo)，特別是通過(guò)具體的工程、工作任務(wù)以及有意義的活動(dòng)激發(fā)人才在當(dāng)?shù)氐耐度胍庠?，往往?huì)導(dǎo)致人才看起來(lái)好多，但實(shí)際上無(wú)法為本地所用的可惜局面。加強(qiáng)地方政府柔性引才政策效果的政策建議

充分展示柔性引才的誠(chéng)意和對(duì)人才的高度重視。作為柔性引才供應(yīng)方的人才存在各種不同的需要，因此，引才方應(yīng)當(dāng)深入了解這些人才在柔性引進(jìn)方面的最主要需求是什么，在可能的條件下盡力滿足他們的需要，特別是一些特性化的需要?？梢哉f(shuō)，這種做法是呈現(xiàn)引才方柔性引才誠(chéng)意的最正確方式。

在柔性引才的過(guò)程中，采取一些措施為人才柔性引進(jìn)提供便利。地方政府不僅可以打造尊重知識(shí)、尊重人才的軟環(huán)境，還可以采取一些能夠產(chǎn)生實(shí)際效果的具體措施，其中包括但不限于以下幾個(gè)方面：第一，制定和宣傳柔性引才的相關(guān)政策。促使政府各部門(mén)工作人員以及相關(guān)單位在充分理解該政策的作用和意義的基礎(chǔ)上，為該引才方式的實(shí)施提供必要的支持。其次，建立被引人才與當(dāng)?shù)氐穆?lián)系。通過(guò)舉辦多種形式的活動(dòng)為外部人才提供接觸當(dāng)?shù)氐臋C(jī)遇，譬如定期或不定期地向這些外部人才發(fā)送雜志、通訊等方式持續(xù)吸引他們對(duì)當(dāng)?shù)氐年P(guān)注。第三，助力有柔性引才需求的企業(yè)。通過(guò)對(duì)當(dāng)?shù)卮嬖谌嵝匀瞬乓M(jìn)需求的單位進(jìn)行調(diào)研，為他們的柔性人才引進(jìn)提供支持。譬如政府可以發(fā)揮自己的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，幫助這些單位尋覓并引薦人才，促成人才的柔性引進(jìn)。

在柔性引進(jìn)人才的過(guò)程中審慎處理好經(jīng)濟(jì)報(bào)酬的問(wèn)題。不可否認(rèn)，在柔性引才過(guò)程中，地方政府或人才引進(jìn)單位都需要為引進(jìn)人才提供合理的報(bào)酬，報(bào)酬本身在某種意義上反映了一個(gè)地方或單位對(duì)于人才價(jià)值和勞動(dòng)的認(rèn)可。但在提供經(jīng)濟(jì)報(bào)酬時(shí)，地方政府或引才單位都需要注意避免兩個(gè)方面的問(wèn)題。一方面，盡可能避免籠統(tǒng)地承諾為引進(jìn)人才提供較高水平的經(jīng)濟(jì)報(bào)酬。這是由于，假如不清楚地界定被柔性引進(jìn)人才的責(zé)任和義務(wù)，就很難與這些人才在時(shí)間以及智力投入上形成適當(dāng)?shù)男睦砥跫s，從而降低被柔性引進(jìn)的人才對(duì)未來(lái)工作投入的承諾感或責(zé)任感，結(jié)果很可能是支付了報(bào)酬但卻沒(méi)有產(chǎn)生預(yù)期的效果。相反，工程制或基于某些具體課題、研究任務(wù)或人才培養(yǎng)要求制定的柔性引才計(jì)劃對(duì)雙方都更為有利，由于這種引進(jìn)人才的方式對(duì)于人才在未來(lái)需要承受的責(zé)任、履行的義務(wù)以及最終需要達(dá)成的結(jié)果都加以清楚的界定，人才對(duì)于自己未來(lái)在當(dāng)?shù)匦枰冻龅墓ぷ髁恳约靶枰a(chǎn)出的成果也會(huì)有一個(gè)對(duì)比明確的預(yù)期，責(zé)任感和承諾感更強(qiáng)，同時(shí)引才一方也對(duì)比簡(jiǎn)單進(jìn)行引才政策的成本收益分析。另一方面，不應(yīng)過(guò)分渲染用金錢(qián)吸引人才的氣氛，更不應(yīng)向社會(huì)傳遞為柔性引進(jìn)人才提供高額報(bào)酬的誤導(dǎo)性信息。由于社會(huì)公眾欠缺理解該信息的能力，很簡(jiǎn)單在社會(huì)上造成人才是出于金錢(qián)的目的才樂(lè)意被柔性引進(jìn)的錯(cuò)誤印象。過(guò)分渲染經(jīng)濟(jì)報(bào)酬的結(jié)果不僅對(duì)被柔性引