農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)站可研報告

11/77XXXX市XXXX縣XXX鄉(xiāng)XXX村農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)站建設(shè)項目可行性研究報告XXXX市XXXX縣XXX鄉(xiāng)人民政府2017年4月目錄21100第一章總論 1261611.項目名稱與建設(shè)單位 129207項目名稱 127379項目承辦單位 151632.編制依據(jù)、內(nèi)容及范圍 124779編制依據(jù) 122273編制內(nèi)容與范圍 13313.項目概況 214361項目的提出 27519建設(shè)地址和建設(shè)條件 24207建設(shè)規(guī)模和內(nèi)容 320166環(huán)境愛護 33222項目實施進度 327225投資估算及資金籌措 3180274.要緊技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo) 3249185.結(jié)論及建議 45535第二章項目建設(shè)背景和必要性 5292681.項目建設(shè)背景 55492我國及項目服務(wù)區(qū)人口老齡化趨勢 520108國家對老齡化進展的應(yīng)對措施 744322.項目建設(shè)的必要性 916014居家養(yǎng)老是社會進展的需要 922306居家養(yǎng)老服務(wù)既是社會福利，又是新興產(chǎn)業(yè) 1127053居家養(yǎng)老是健全XXX縣社會保障體系、改善民生的需要。 12居家養(yǎng)老9639是貫徹“以人為本”科學(xué)進展觀、構(gòu)建和諧社會的需要 1315769第三章項目選址及建設(shè)條件 14240771.選址原則 1481992.項目選址 1470513.建設(shè)條件 148788區(qū)位條件 1410474經(jīng)濟、社會條件 1528549基礎(chǔ)設(shè)施條件 1619213交通條件 1712058要緊建筑材料來源、供應(yīng) 1720727第四章工程建設(shè)方案 18111381.設(shè)計指導(dǎo)思想 1874052.建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模 18166973.總體規(guī)劃原則和總平面布局 18142344.建筑設(shè)計 19987設(shè)計依據(jù) 1917760平面布置與功能要求 1912454室內(nèi)裝修及設(shè)施 20141485.結(jié)構(gòu)設(shè)計 21584結(jié)構(gòu)設(shè)計依據(jù) 217184抗震設(shè)計及荷載取值 2122511結(jié)構(gòu)選型 2123452結(jié)構(gòu)材料 2229164第五章公用工程 23136691.給排水工程 2322640設(shè)計依據(jù) 2325818供水工程 2325898排水工程 2484512.電氣工程 2528362電源 256768負荷等級及負荷容量 2519899配電方式 2629076照明 2627537防雷與接地 26125283.空調(diào)、通風(fēng)工程 2723293空調(diào)系統(tǒng) 2729127機械通風(fēng)系統(tǒng) 2792854.弱電系統(tǒng) 2718218電話、信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng) 274750有線電視系統(tǒng) 27109045.室外消火栓系統(tǒng) 2728804第六章節(jié)能、節(jié)水 29160201.必要性 29222982.節(jié)能措施 297891建筑節(jié)能 291917智能化治理節(jié)能 30294243.節(jié)水措施 30208494.能源治理 3024531第七章環(huán)境愛護 32209041.建設(shè)地點環(huán)境現(xiàn)狀 3254162.編制依據(jù) 32286373.環(huán)境愛護目標(biāo) 32244644.環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 326935.項目建設(shè)對環(huán)境的阻礙及防治措施 3311645施工期對環(huán)境阻礙及治理措施 3328594使用期對環(huán)境阻礙及治理措施 3491776.環(huán)境阻礙分析結(jié)論 354034第八章勞動安全衛(wèi)生消防 3622721.勞動安全 369510施工期的安全措施 3616093運營期的安全措施 36219682.衛(wèi)生 3755363.消防 3830051消防措施 381144滅火器配置 3829510第九章項目組織與實施 39140431.項目組織 3960282.人力資源配置 3984103.實施進度 39147824.項目實施中的操縱措施 4027612項目實施進度操縱措施 4019862項目實施質(zhì)量操縱措施 4213527項目實施資金操縱措施 4415287第十章項目招投標(biāo) 5129161.招標(biāo)原則 51248032.招標(biāo)依據(jù) 51323843.招標(biāo)條件 51185074.招標(biāo)范圍 51195105.招標(biāo)組織形式 522516.招標(biāo)程序 5213261招標(biāo) 5212259投標(biāo) 539773開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo) 5319229招標(biāo)內(nèi)容 5411923第十一章投資估算及資金籌措 5541811.投資估算 5532209估算范圍 556019編制依據(jù) 555296編制方法 5511344項目總投資構(gòu)成 55118162.資金籌措 5611238第十二章財務(wù)分析 5720616第十三章社會效益分析 58209861.項目對社會的阻礙分析 58258072.項目與所在地互適性分析 5830533利益群體對項目的態(tài)度 5828086各級政府組織對項目的態(tài)度 5953353.社會評價結(jié)論 591096第十四章結(jié)論與建議 60150751.結(jié)論 60117712.建議 60總論項目名稱與建設(shè)單位項目名稱XXXX市XXXX縣XXX鄉(xiāng)XXX村農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)站建設(shè)項目項目承辦單位承辦單位：XXX縣XXX鄉(xiāng)人民政府承辦單位法人：李建斌編制依據(jù)、內(nèi)容及范圍編制依據(jù)國家發(fā)改委、民政部《“十一五”村服務(wù)體系進展規(guī)劃》；中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈民政部關(guān)于在全國推進都市村建設(shè)的意見〉的通知》（中辦發(fā)［2000］23號）；國家發(fā)改委公布的《建設(shè)項目可行性研究報告編制指南》；《老年人社會福利機構(gòu)差不多規(guī)范》MZ008－2001；《中國老齡事業(yè)進展十三五規(guī)劃（2016－2020年）》；《XXX縣民政事業(yè)進展十三五規(guī)劃（2016－2020年）》；項目承辦單位提供的有關(guān)技術(shù)資料、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；編制人員調(diào)查、收集的有關(guān)數(shù)據(jù)、資料。編制內(nèi)容與范圍按照國家對項目可行性研究時期工作范圍和深度的規(guī)定，組織有關(guān)人員對項目的建設(shè)條件等進行了實地踏勘，編制完成了《XXX縣XXX鄉(xiāng)XXX村農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)站建設(shè)項目可行性研究報告》。本報告對項目建設(shè)的背景和必要性進行了論述，對項目選址和建設(shè)條件、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模、工程建設(shè)方案、節(jié)能節(jié)水、環(huán)境愛護、項目實施進度、項目招投標(biāo)、投資估算、社會效益等方面進行綜合研究和分析，為主管部門和承辦單位的決策及建設(shè)提供具體的、完善的、科學(xué)的依據(jù)。項目概況項目的提出隨著我國社會進步、人民生活水平的不斷提高，全國人均壽命延長、老年人口逐年增加，我國已正式步入老齡化社會。社會老齡化問題涉及政治、經(jīng)濟、文化、穩(wěn)定、進展和社會生活等諸多領(lǐng)域，是關(guān)系到國計民生和國家長治久安的重大問題，老年人保健、康復(fù)和養(yǎng)老越來越多的受到黨和政府的緊密關(guān)注，黨的十七大報告提出，必須在經(jīng)濟進展的基礎(chǔ)上，更加注重社會建設(shè)，著力保障和改善民生，推進社會體制改革，擴大公共服務(wù)，完善社會治理，努力使全體人民老有所養(yǎng)，住有所居，推動建設(shè)和諧社會。在我國，居家養(yǎng)老是傳統(tǒng)的養(yǎng)老方式，但近年來，由于生育率下降、空巢家庭比例增多、年輕人的社會競爭壓力加大等緣故，傳統(tǒng)的居家養(yǎng)老方式受到嚴峻的挑戰(zhàn)，而社會養(yǎng)老方式作為居家養(yǎng)老方式的有力補充正逐步被人們同意并受到社會各界的重視。截至2016年底，XXXX市XXXX縣XXX鄉(xiāng)XXX村總?cè)丝?669人，其中60歲以上老年人291人，占人口總數(shù)的17.4%，同時呈現(xiàn)出加快增長的趨勢，五保老人、高齡老人、生活不能自理老人和空巢老人的老年人中所占比例龐大，同時呈現(xiàn)出加快增長的趨勢，為了應(yīng)對老齡化日益加劇的現(xiàn)實，完善當(dāng)?shù)厣鐣Ｕ象w系，進展老年服務(wù)業(yè)，XXX縣XXX鄉(xiāng)人民政府決定實施XXX縣XXX鄉(xiāng)XXX村農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)站項目的建設(shè)。建設(shè)地址和建設(shè)條件本項目建設(shè)地址位于XXXX市XXXX縣XXX鄉(xiāng)XXX村。建設(shè)地址合理、交通便利、基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全，能夠滿足項目建設(shè)需要。建設(shè)規(guī)模和內(nèi)容本項目占地面積1.7畝，總建筑面積200平方米，設(shè)計床位5張。具體建設(shè)內(nèi)容包括：農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)站業(yè)務(wù)用房建筑面積200平方米；農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)站院內(nèi)文體活動場地、道路、綠化工程、水、電、通信等配套工程；農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)站院內(nèi)生活、辦公、醫(yī)療、娛樂設(shè)施配置。環(huán)境愛護項目建設(shè)和使用過程中產(chǎn)生的廢氣、污水、垃圾、噪聲能夠得到有效的操縱和治理，經(jīng)治理后可達標(biāo)排放。項目實施進度本項目從可行性研究報告編制到項目竣工投入使用，打算安排9個月，其中施工期5個月。投資估算及資金籌措總投資40萬元，其中工程費用35.6萬元，工程建設(shè)其它費用4.4萬元。資金籌措方式為：承辦單位自籌16萬元，申請中央和省財政性資金24萬元。要緊技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)表1-1要緊經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)表序號指標(biāo)名稱單位數(shù)量備注1占地面積畝1.72總建筑面積m22003設(shè)計床位張54生活用水量m3/d5.725用電負荷kW406總投資萬元406.1工程費用萬元35.6占總投資89.00%6.2工程建設(shè)其他費用萬元4.4占總投資11.00%7資金籌措萬元407.1承辦單位自籌資金萬元167.2財政性資金萬元24結(jié)論及建議XXXX市XXXX縣XXX鄉(xiāng)XXX村農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)站建設(shè)項目的實施，符合黨和政府加強老齡工作的要求，項目的建設(shè)將完善當(dāng)?shù)厣鐣Ｕ象w系，建全村服務(wù)功能，促進老年福利事業(yè)的進展。項目建設(shè)規(guī)模合理、建設(shè)條件具備、建設(shè)方案可行、投資規(guī)模適度、資金來源有保證，項目建成后社會效益顯著，建議項目盡快實施，早日建成發(fā)揮良好的社會效益。

項目建設(shè)背景和必要性項目建設(shè)背景我國及項目服務(wù)區(qū)人口老齡化趨勢當(dāng)前，老年人口迅速增多，高齡比例加大，差不多是全球普遍存在的現(xiàn)象，是世界性問題，這在發(fā)達國家尤其明顯。我國人口老齡化趨勢。2009年8月27日，《長江商報》刊載了新華社記者26日在長春召開全國18個都市老年大學(xué)第10次工作研討會上獲得的最新資料：今年是我國進入老齡化10周年，隨著新中國的同齡人步入老年，我國將出現(xiàn)第一次老年人口增長高峰。另有數(shù)據(jù)顯示：截至2008年底，中國60歲以上老年人口已達1.59億，占總?cè)丝诘?2％。數(shù)字表明：隨著經(jīng)濟的快速進展，進入21世紀(jì)的中國差不多進入了老齡化時代。我國家庭結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀。從上世紀(jì)70年代起，為了操縱人口過快增長，不得不長期執(zhí)行一項十分嚴肅的“只生一孩”的打算生育國策，從而造就了具有中國特色的一對夫婦，生育一個小孩，贍養(yǎng)四個老人的所謂“四二一”家庭人口結(jié)構(gòu)模式。當(dāng)年，首批響應(yīng)打算生育國策的公民目前已進入老年，日后也將會有一大批人陸續(xù)進入老齡行列，從而導(dǎo)致我國老齡化程度加速和社會養(yǎng)老問題突出。因此，在人口老齡化、高齡化、家庭小型化迅速進展的今天，這種專門的“四二一”家庭人口結(jié)構(gòu)，使得空巢老年人不斷增多和依靠子女、親屬照顧的傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老方式遇到困難，給養(yǎng)老事業(yè)的進展形成了巨大壓力。我國人口老齡化特點。據(jù)全國老齡委辦公室副主任吳玉韶介紹，我國正開始進入人口老齡化快速進展期，老年人口由年均增加311萬進展到年均增長800萬人。吳玉韶講，伴隨快速增加的老年人口，高齡老人和失能老人也大幅增加。同時，隨著第一代獨生子女家長進入老年，我國已開始進入少子老齡化的新時期。由全國老齡辦公布的《我國都市居家養(yǎng)老服務(wù)研究》報告顯示，目前全國都市老年人空巢家庭（包括獨居，下同）的比例差不多達到49.7％。研究預(yù)測，我國80歲以上高齡老人將以平均每年百萬以上的速度增長，而且，人口老齡化與發(fā)達國家的“先富后壽”相比，是在經(jīng)濟不發(fā)達的前提下“未富先老”，時代的進展沒有給我們留下多少應(yīng)對人口老齡化的時刻和經(jīng)濟條件?！袄淆g化社會”的來勢迅猛令我們措手不及。在家庭生命周期理論中，空巢期一般被看作是家庭生命周期進展的最后一個時期。所謂空巢家庭是指無子女或雖有子女，但子女長大成人后離開老人另立門戶，剩下老人獨自居住的老年家庭。目前，我國都市空巢家庭呈迅猛增長的趨勢。2002年第五次全國人口普查結(jié)果顯示，全國65歲以上的單身老人戶中11.5%為空巢老人。其中，都市中空巢家庭的老人占老人總數(shù)的27%左右，也確實是講，四分之一以上的都市老年家庭是空巢家庭(國務(wù)院人口普查辦公室，2002)。從有關(guān)機構(gòu)對地級以上大中都市的調(diào)查顯示，當(dāng)前，我國老年人的空巢家庭比例差不多上升到56.1％，其中獨居老人占12.1％；僅與配偶同住的占44％。專家認為，隨著我國社會老齡化的加劇，家庭空巢化成為必定趨勢?？赡艿?030年，我國的空巢老人家庭的比例可能達到90%，屆時我國老年人家庭將呈現(xiàn)“空巢化”。空巢家庭老人既要經(jīng)歷個人生命周期的轉(zhuǎn)型(從中年期到老年期)，還要經(jīng)歷家庭周期的轉(zhuǎn)型(從核心或主干家庭到空巢家庭)，假如適應(yīng)不行，專門容易誘發(fā)各種身心問題，不但阻礙老年人的生活質(zhì)量，還會給家庭帶來各種困難，從而導(dǎo)致一系列社會問題。因此，空巢家庭問題,不僅僅是個不家庭的問題,而是具有廣泛意義的社會、經(jīng)濟問題,它關(guān)系著現(xiàn)代化的進程、人們的生活質(zhì)量、社會和諧和安定,是阻礙全面實現(xiàn)小康社會的一個重要因素。國家對老齡化進展的應(yīng)對措施1996年10月，《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》（簡稱《老年法》）的正式出臺，對落實、鞏固家庭養(yǎng)老起到了積極的作用。2000年8月，黨中央、國務(wù)院發(fā)出了《關(guān)于加強老齡工作的決定》，號召全黨全社會從改革、進展、穩(wěn)定的大局動身，高度重視和切實加強老齡工作，進展老齡事業(yè)，大力營造全社會敬老養(yǎng)老助老風(fēng)氣?！稕Q定》指出，今后一個時期我國老年人口還將以較快速度增長。采取積極措施，加強老齡工作，是一項重要而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。滿足寬敞老年人日益增長的物質(zhì)和文化生活需要，讓老年人共享經(jīng)濟建設(shè)和社會進展的成果，是中國共產(chǎn)黨全心全意為人民服務(wù)全然宗旨的體現(xiàn)，是在新的歷史條件下全面貫徹科學(xué)進展觀的具體體現(xiàn)，也是國家和社會義不容辭的責(zé)任。要加強村建設(shè)，依托村進展老年服務(wù)業(yè)，進一步完善村為老年人服務(wù)的功能。黨的十七大報告突出關(guān)注民生、改善民生的主題，明確提出了“老有所養(yǎng)”是順應(yīng)我國人口老齡化進展趨勢和日益增長的養(yǎng)老需求而提出的重大戰(zhàn)略目標(biāo)。大力進展居家養(yǎng)老服務(wù)，是應(yīng)對人口老齡化嚴峻挑戰(zhàn)，破解養(yǎng)老服務(wù)難題的全然出路；是堅持以人為本，關(guān)注老年弱勢群體，構(gòu)建和諧社會的具體體現(xiàn)；是合理配置養(yǎng)老資源，充分發(fā)揮資源效益的有效途徑；也是加快社會服務(wù)業(yè)進展、推動勞動就業(yè)和經(jīng)濟增長的重要舉措。各級黨委、政府要充分認識當(dāng)前全面推進居家養(yǎng)老服務(wù)工作的重大意義，統(tǒng)一思想，提高認識，采取有力措施，全面推動居家養(yǎng)老服務(wù)工作健康進展。2006年2月，全國老齡委辦公室、國家發(fā)改委、教育部、民政部等十部委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加快進展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的意見》，指出要逐步建立以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、村服務(wù)為依托、機構(gòu)養(yǎng)老為補充的養(yǎng)老服務(wù)體系，力爭在“十一五”期間全國都市村差不多建立多種形式、廣泛覆蓋的居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。2008年1月29日，全國老齡委辦公室、國家發(fā)改委教育部、民政部等十部委又聯(lián)合下發(fā)了《民政部關(guān)于推進居家養(yǎng)老服務(wù)工作的意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》指出：隨著我國人口老齡化進程加快，家庭養(yǎng)老功能日益弱化，老年人養(yǎng)老服務(wù)差不多成為重大的社會問題。但目前我國居家養(yǎng)老服務(wù)供給不足、比重偏低、質(zhì)量不高，不能滿足老年人日益增長的服務(wù)需求?！兑庖姟穼蛹茵B(yǎng)老做了科學(xué)闡述，指出：居家養(yǎng)老服務(wù)是指政府和社會力量依托村，為居家的老年人提供生活照料、家政服務(wù)、康復(fù)護理和精神慰藉等方面服務(wù)的一種服務(wù)形式?！兑庖姟诽岢鼍蛹茵B(yǎng)老是對傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式的補充與更新，是我國進展村服務(wù)，建立養(yǎng)老服務(wù)體系的一項重要內(nèi)容?！兑庖姟分赋?，力爭“十一五”期間，全國都市村差不多建立起多種形式、廣泛覆蓋的居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，使村居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施不斷充實，服務(wù)內(nèi)容和形式不斷豐富，專業(yè)化和志愿者相結(jié)合的居家養(yǎng)老服務(wù)隊伍不斷壯大，居家養(yǎng)老服務(wù)的組織治理體制和監(jiān)督評估機制逐步建立、健全和完善。《意見》還提出了八項進展居家養(yǎng)老的保障措施，要求各級政府要把進展居家養(yǎng)老服務(wù)列入政府工作議程，抓緊制定符合當(dāng)?shù)貙嶋H的政策措施。2009年2月21日，全國老齡委辦公室、國家發(fā)改委等10部委第三次聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于全面推進居家養(yǎng)老服務(wù)工作的意見》，依照都市和農(nóng)村不同情況，提出了“十一五”期間城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務(wù)的目標(biāo)。與此同時，各地相繼出臺關(guān)于推進居家養(yǎng)老服務(wù)工作的政策文件，截止2009年8月31日止的8個月間，有13個?。ㄊ小⒆灾螀^(qū)）先后出臺相應(yīng)文件33份，可見各地對全面推進居家養(yǎng)老服務(wù)工作的高度重視。在上述的時代和社會背景下，XXX縣XXX鄉(xiāng)順應(yīng)當(dāng)?shù)厝丝诶淆g化的進展趨勢，提出XXX縣XXX鄉(xiāng)XXX村居家養(yǎng)老服務(wù)中心項目的建設(shè)，旨在完善當(dāng)?shù)厣鐣Ｕ象w系，進展老年服務(wù)業(yè)，維護老年人的合法權(quán)益，開創(chuàng)XXX縣老齡工作新局面。項目建設(shè)的必要性居家養(yǎng)老是社會進展的需要居家養(yǎng)老是迄今為止最古老的也是最差不多的和最富生命力的養(yǎng)老方式。在目前條件下，中國的老年人養(yǎng)老問題的最佳途徑是居家養(yǎng)老與村養(yǎng)老的有機結(jié)合。在村建設(shè)中，如何逐步實現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所為，老有所樂就成為新時期和諧村建設(shè)的一個重要的內(nèi)容。調(diào)查可見，高齡老人、貧困老人和空巢老人的情況越來越普遍,假如處理不行就會成為一個社會問題。因此，家庭、村、社會各界都要關(guān)注老人的生活質(zhì)量，切實解決好對他們的照料問題，妥善安排好他們的晚年生活，構(gòu)筑起養(yǎng)老保障的社會支持網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，使老年人能夠安度晚年。具體而言，老年社會支持網(wǎng)絡(luò)體系應(yīng)由以下幾個環(huán)節(jié)組合起來的：以老年人自助互助為原則，以家庭支助為基礎(chǔ)，以村服務(wù)為依托，以國家和政府的法律、法規(guī)、政策為保障。第一，以老年人自助互助為原則。社會各界應(yīng)尊重、提倡和鼓舞老年人的自立自助，充分發(fā)揮老年人自己的能力和作用。全社會都應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變觀念，消除對老年人的卑視和偏見，建立一種新型的老年價值觀和養(yǎng)老文化。第二，以家庭支助為基礎(chǔ)。家庭支助是指家庭成員(包括親屬網(wǎng)絡(luò))為老年人提供經(jīng)濟供養(yǎng)、生活照料和精神慰藉方面的養(yǎng)老支持，以及關(guān)心老年人實現(xiàn)其他合理需求并維護其合法權(quán)益。以家庭支助為基礎(chǔ)確實是要以家庭的支持和關(guān)心作為解決生活照顧和養(yǎng)老問題的差不多途徑。家庭網(wǎng)絡(luò)的支持系統(tǒng)是老年人可能利用的最直接、最便利、最可靠的社會資源。第三，以村照顧服務(wù)為依托。村照顧的服務(wù)模式應(yīng)是一種混合經(jīng)濟的模式，能夠整合政府機構(gòu)、非政府機構(gòu)和私人經(jīng)營機構(gòu)的資源，提供全方位的、有差異的、不同模式的服務(wù)，讓老人有一個自我選擇的余地，以便更有效地滿足老人和護老者的需要。尤其是關(guān)于生活在空巢家庭的老年人來講，村才是真正的家，周到的村服務(wù)能夠給予老年人以強烈的心理歸屬感。第四，以國家和政府的法律、法規(guī)、政策為保障。在老齡化社會差不多來臨，高齡、貧困老人和空巢家庭逐漸增多的今天，國家和政府應(yīng)制定相應(yīng)的法律、法規(guī)，完善養(yǎng)老保險制度，深化老年人福利事業(yè)改革，做好空巢老人的社會保障工作，從政策和制度上解決老人的社會關(guān)心和社會愛護問題，充分體現(xiàn)黨和政府對老年人的關(guān)懷。居家養(yǎng)老服務(wù)既是社會福利，又是新興產(chǎn)業(yè)居家養(yǎng)老服務(wù)首先應(yīng)是一項社會福利事業(yè)。積極探究推進村居家養(yǎng)老服務(wù)工作，逐步形成以家庭為核心、以村為依托、以專業(yè)化服務(wù)組織為載體的居家養(yǎng)老服務(wù)新機制；通過上門、日托等服務(wù)形式，為居家老年人提供就近便捷的生活照料、康復(fù)護理、精神慰藉等內(nèi)容的村居家養(yǎng)老服務(wù)，為提升老年人生活質(zhì)量，推進養(yǎng)老服務(wù)社會化進展，促進經(jīng)濟、社會和人口素養(yǎng)的全面進展發(fā)揮積極作用。居家養(yǎng)老服務(wù)從本質(zhì)上應(yīng)該屬于公共服務(wù)或者講是福利性服務(wù)的范疇。養(yǎng)老工作進一步進展的具體問題與深層次的制度整合和政策創(chuàng)新有關(guān)。從老年政策動身，有規(guī)劃問題、融資問題、老年福利服務(wù)政策的村定位問題、福利服務(wù)產(chǎn)業(yè)化問題、老年福利服務(wù)組織的建設(shè)問題、養(yǎng)護人員的素養(yǎng)和待遇問題；從再就業(yè)政策動身，有公益性崗位購買的方式問題；從最低生活保障政策動身，有關(guān)心有勞動能力的最低生活保障對象轉(zhuǎn)換為非最低生活保障對象的地位提升問題，最低生活保障政策與再就業(yè)政策的接軌和轉(zhuǎn)換問題；從政府政策創(chuàng)新角度看，推動居家養(yǎng)老福利事業(yè)的進展需要新的政策創(chuàng)新與整合，包括建立政府居家養(yǎng)老資金預(yù)算制度，村資源整合政策及推動建立實體化運行體制等。隨著這些問題的逐步解決，居家養(yǎng)老服務(wù)平臺建設(shè)作為養(yǎng)老事業(yè)的村福利運作模式，將能夠?qū)崿F(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定的進展。居家養(yǎng)老服務(wù)包括日間照料、生活護理、家政服務(wù)、醫(yī)療保健、體育健身和精神慰藉等，以上門服務(wù)和村日托為要緊形式。因為養(yǎng)老事業(yè)首先應(yīng)是一項社會福利事業(yè)，它必須與政府的社會福利支付政策緊密相連，為老年人購買村和各項家政服務(wù)，所需資金應(yīng)該列入政府年度財政預(yù)算。因此，“政府購買養(yǎng)老服務(wù)”的具體方法和內(nèi)容還有待進一步探討。居家養(yǎng)老服務(wù)將向新興的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)進展。服務(wù)是要付出勞動的，勞動是要支付成本的。不管是政府、家庭、子女、老年人自己或者是社會捐贈購買養(yǎng)老服務(wù)，核心的內(nèi)容是總會有人拿鈔票買單。假如單靠政府來贍養(yǎng)所有的老人，將會產(chǎn)生一個龐大的財政支出，這是任何一個國家，任何一級政府都無法承受的巨大負擔(dān)。因此，必須從政府補貼支持居家養(yǎng)老服務(wù)的方式向居家養(yǎng)老市場化運作轉(zhuǎn)型，最終依舊要建立起投資主體多元化、服務(wù)內(nèi)容多樣化、監(jiān)督治理規(guī)范化的成熟市場，才會使居家養(yǎng)老服務(wù)平臺建設(shè)在一個穩(wěn)固的經(jīng)濟基礎(chǔ)之上。居家養(yǎng)老是健全XXX縣社會保障體系、改善民生的需要。近年來，盡管XXX縣人民政府不斷加大投入，建設(shè)和改造養(yǎng)老福利機構(gòu)，然而XXX縣在養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)上仍然存在一些問題，要緊有：養(yǎng)老福利機構(gòu)數(shù)量少、規(guī)模小、服務(wù)項目少目前，全縣盡管有養(yǎng)老院8所，床位588張，每百名老人擁有床位13.25張，但現(xiàn)有的老年床位數(shù)與“十二五”規(guī)劃提出的床位數(shù)還相差甚遠。老年人在現(xiàn)有養(yǎng)老機構(gòu)只能維持一般生活，全然無法享受到健身、娛樂、康復(fù)鍛煉、精神慰藉等服務(wù)。缺少專業(yè)服務(wù)人員，且人員整體素養(yǎng)偏低現(xiàn)在養(yǎng)老院盡管差不多建起，然而缺少專業(yè)服務(wù)人員，大部分工作人員由社會上臨時聘用，工作人員出現(xiàn)年齡偏大、專業(yè)護理水平偏低等現(xiàn)象，更缺乏醫(yī)療、康復(fù)、服務(wù)等專業(yè)技術(shù)人才。限制了養(yǎng)老院的進展。XXX縣XXX鄉(xiāng)XXX村XXX街農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)站建成后，將配備完善的生活服務(wù)、保健、娛樂設(shè)施，由通過專門培訓(xùn)的服務(wù)人員，為老人提供住、養(yǎng)、學(xué)、樂等綜合服務(wù)，使當(dāng)?shù)乩夏耆说纳畹玫捷^大改善。居家養(yǎng)老是貫徹“以人為本”科學(xué)進展觀、構(gòu)建和諧社會的需要XXXX市XXXX縣XXX鄉(xiāng)XXX村總?cè)丝?669人，其中60歲以上老年人291人，占人口總數(shù)的17.4%，同時以的速度增長，五保老人、高齡老人、生活不能自理老人和空巢老人在老年人中所占比例龐大項目選址及建設(shè)條件選址原則符合XXX縣總體規(guī)劃的要求，重視節(jié)約用地和合理用地。場址地形、地貌要適合項目特點，有良好的工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、防洪防澇、防震等條件。有便利的外部交通條件。有良好的社會經(jīng)濟環(huán)境，可依托的基礎(chǔ)設(shè)施和方便的生活服務(wù)設(shè)施。工程建設(shè)和使用期間可不能對周邊環(huán)境和公眾利益造成損害。項目選址項目建設(shè)地址環(huán)境優(yōu)美、交通便利、空氣清新，周邊基礎(chǔ)設(shè)施配套齊備，十分適宜老人居住、修養(yǎng)，是修建養(yǎng)老服務(wù)中心的理想地點。建設(shè)條件區(qū)位條件XXX縣位于云南省西部邊陲的龍川江和怒江之間，東南隔怒江與施甸、永德、鄉(xiāng)康三縣為鄰，南與緬甸隔江相望，西與潞西市和梁河縣毗鄰，北與隆陽區(qū)和騰沖縣相連接。地理坐標(biāo)為東經(jīng)98°25′至99°11′，北緯24°07′至24°50′之間，縣域東西最大距離64公里,南北最大跨度78公里。經(jīng)濟、社會條件XXX縣轄5鎮(zhèn)5鄉(xiāng)，5個村居委會、46個農(nóng)村村村委會、70個村委會。居住著漢、傈僳、彝、傣、阿昌等23個民族。2016年末，全縣總?cè)丝?9.57萬人，其中：農(nóng)業(yè)人口24.1萬人，占總?cè)丝诘?1.5%。全縣完成生產(chǎn)總值55.06億元，同比增長11.2%；一、二、三產(chǎn)業(yè)完成增加值同比分不增長6.6%、12.7%和11.9%；三次產(chǎn)業(yè)比重為34.3:40.1:25.6；完成財政總收入6.95億元，同比增長17.8%；完成固定資產(chǎn)投資46.75億元，同比增長48.9%；農(nóng)村居民人均可支配收入達7094元；農(nóng)民人均純收入達6766元。地形地貌XXX是一個山區(qū)縣,地處怒江、龍川江兩江之間,高黎貢山山脈由北向南伸入縣境,地勢呈中部高而東西傾斜之勢,全境崇山峻嶺,丘陵起伏,河流縱橫,最高海拔3001.6米,最低海拔535米,垂直高差2466.6米。本項目建設(shè)地址屬建設(shè)用地，地勢平坦，無需要拆遷的地表附著物。氣候XXX縣兼具低緯、季風(fēng)和山原地勢氣候特征。形成四季溫差小、干濕季分明,垂直變異突出的亞熱帶山原季風(fēng)氣候。西南受印度洋暖濕氣流的阻礙,形成西面迎風(fēng)坡多雨,夏無酷熱。東部背風(fēng)雨量適中,無寒暑劇變。年平均氣溫14.9℃。最冷為1月,月平均氣溫7.4℃。由于地形復(fù)雜,垂直高差大,局部又分為北熱帶、南亞熱帶、中亞熱帶、北亞熱帶、南溫帶、中溫帶六種氣候區(qū)。境內(nèi)山川秀麗、四季如春。年均日照2170小時，年均無霜期275日，多年平均降雨量2101.8毫米，立體氣候明顯，主導(dǎo)風(fēng)向為西南風(fēng)。水文、地質(zhì)XXX縣境內(nèi)河流眾多，徑流面積在50平方公里以上的河流有16條，其中在100平方公里以上的要緊河流有5條。全縣年均降水總量44.3億立方米，水資源總量23.54億立方米，平均每平方公里產(chǎn)水98.7萬立方米，人均擁有水量8710立方米，每畝耕地有水5840立方米。水能理論蘊藏量為54.59萬千瓦，可開發(fā)量為37.5萬千瓦，占全市可開發(fā)發(fā)量的三分之一。項目所在地地勢平坦，地質(zhì)穩(wěn)定性好，承載能力高。地下水埋藏類型為孔隙潛水，其補給來源為大氣降水，受季節(jié)變化阻礙大，地下水對混凝土無侵蝕性。XXXX市XXXX縣XXX鄉(xiāng)XXX村所處位置地質(zhì)條件較好。項目選址處由于缺乏工程地質(zhì)、水文地質(zhì)勘察資料，臨時無法對場地進行定量描述。建議該項目在下時期工程勘察時期應(yīng)進行詳細勘察。地震依照國家技術(shù)監(jiān)督局公布的《中國地震參數(shù)區(qū)劃圖》，項目建設(shè)地域差不多地震加速度值為0.30g，抗震設(shè)防烈度為八度?；A(chǔ)設(shè)施條件該工程為公益性建設(shè)項目，XXX縣有關(guān)部門對工程的建設(shè)給予了大力支持，供水、供電、通訊等配套設(shè)施由各有關(guān)部門提供，均已落實，能滿足項目建設(shè)需要。給水本項目給水水源為XXX市XXX縣XXX鄉(xiāng)XXX集鎮(zhèn)處以自來水供水范圍內(nèi)，供水壓力充足，可保證項目用水需要。排水本項目場地所處位置，可滿足項目排水需要。供電本項目場地處以農(nóng)村供電電網(wǎng)范圍內(nèi)，供電干線已架設(shè)到項目場區(qū)，能滿足本項目的用電需求。通訊XXXX市XXXX縣XXX鄉(xiāng)XXX村通訊設(shè)施完備，方便快捷，可滿足項目通訊需要。交通條件項目場地周圍均有公路圍繞，交通便利。要緊建筑材料來源、供應(yīng)建筑材料種類和來源依照該項目的建設(shè)內(nèi)容，項目建設(shè)所需的要緊材料為鋼筋、水泥、防水卷材、建筑陶瓷、電纜、給排水管材等；要緊地材包括砂、石料、磚等；上述這些材料均為常規(guī)品種，可在當(dāng)?shù)亟ú氖袌霾少?，用量較大時，從確保質(zhì)量和降低成本方面考慮，也可直接從廠家訂購。運輸條件項目所處區(qū)域道路交通便利，原材料運輸要緊采取公路運輸。

工程建設(shè)方案設(shè)計指導(dǎo)思想滿足使用功能的要求。項目的工程內(nèi)容、建筑面積和配套設(shè)施應(yīng)滿足項目的使用要求，讓入住老人中意，感受家庭溫暖，盡享天倫之樂。適應(yīng)已選定的場址。在已選定的場址范圍內(nèi)，合理布置建筑物、構(gòu)筑物，以及地上地下管網(wǎng)的位置。符合工程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。建筑物的基礎(chǔ)、結(jié)構(gòu)和采納的建筑材料，應(yīng)符合政府部門及專門機構(gòu)公布的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求，確保工程質(zhì)量。經(jīng)濟合理。工程方案在滿足使用功能、確保質(zhì)量的前提下，力求降低造價，節(jié)約建設(shè)資金。建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模該項目建設(shè)占地面積1.7畝，總建筑面積200平方米，設(shè)計床位5張，滿足轄區(qū)內(nèi)有需求的老年人的養(yǎng)老生活。具體規(guī)劃建設(shè)內(nèi)容包括：農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)站業(yè)務(wù)用房：建筑面積200平方米；農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)站內(nèi)文體活動場地、道路、綠化工程、水、電、通信等配套工程；農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)站內(nèi)生活、辦公、醫(yī)療、娛樂設(shè)施配置?？傮w規(guī)劃原則和總平面布局以人為本以提高老年人的生活質(zhì)量為目標(biāo)，制造更具人性化空間，要緊考慮老年人活動、健身、運動的需求，力求功能齊全，適用便捷。平面布局合理按照老年人的日?；顒右?guī)律和本服務(wù)站的職能，將項目場地分為生活區(qū)、活動區(qū)、辦公區(qū)、餐飲區(qū)等幾個區(qū)域，各區(qū)域既要相對分離，又要聯(lián)系方便。交通組織便捷整個項目場地的出入口開向集鎮(zhèn)要緊道路，方便車量進出。內(nèi)部道路設(shè)計要使人行方便、車行順暢，并滿足消防要求。公用配套工程項目區(qū)內(nèi)給排水、供電、通訊等公用配套工程的設(shè)計要做到流程合理、布置緊湊、治理方便。環(huán)境注重綠化空間的整體性、均衡性，強調(diào)人、建筑、環(huán)境的共存與融合，營造環(huán)境優(yōu)雅、服務(wù)全面，人與自然和諧共生的養(yǎng)老樂園。建筑設(shè)計設(shè)計依據(jù)《民用建筑設(shè)計通則》；《老年人建筑設(shè)計規(guī)范》；《都市道路和建筑物無障礙設(shè)計規(guī)范》；《建筑設(shè)計防火規(guī)范》；各相關(guān)專業(yè)設(shè)計規(guī)范、技術(shù)規(guī)程。平面布置與功能要求本項目的要緊建筑有：業(yè)務(wù)用房一幢，包括老年人休息用房、醫(yī)療康復(fù)用房、餐飲服務(wù)用房、洗浴衛(wèi)生用房、文體活動用房、辦公室以及必要的輔助用房。建筑要求充分體現(xiàn)以老年人為核心的設(shè)計理念。本建筑為老年人建筑，按規(guī)范要求層數(shù)宜為三層及三層以下，本建筑擬建二層。起居室和臥房應(yīng)通風(fēng)良好，視野開闊，安靜衛(wèi)生。針對老年人經(jīng)歷力衰退的特點，設(shè)計者能夠通過加強樓宇外觀與外部環(huán)境的差異來提高樓宇外觀的識不性，也可通過改善照明、增加光的強度及采納多彩、大字體的指示性標(biāo)志來提高識不性。建筑物的入口臺階和樓梯要適應(yīng)老年人體能，坡度放緩、寬度加寬，雙側(cè)設(shè)置扶手；出入口頂部設(shè)置雨棚，出入口平臺、臺階踏步及坡道應(yīng)選用牢固、耐磨、防滑的材料。老年人居住建筑的過廳應(yīng)具備輪椅、擔(dān)架回旋條件，居室房門須適當(dāng)放寬尺度，便于輪椅、擔(dān)架進出，滿足護理、急救需要；衛(wèi)生間要安裝扶手、有暖氣，淋浴采納平底防滑式淺浴盆；衛(wèi)生間的潔具色彩以淡色為佳，不僅在視覺上給人以潔凈的感受，而且有利于及時觀看和發(fā)覺老人排泄物中的病兆；在居室到衛(wèi)生間的通道等要緊的起居活動地點，應(yīng)安裝多處就近照明用燈，以方便其使用。室內(nèi)裝修及設(shè)施老年人休息室內(nèi)部墻體陽角部位，宜做成圓角或切角。老年人休息室內(nèi)不應(yīng)采納易燃、易碎及散發(fā)有害有毒氣味的裝飾材料，休息室地面宜用硬質(zhì)木料或富有彈性的塑料材料。老年人休息室不宜設(shè)吊柜，應(yīng)設(shè)貼壁式貯藏壁櫥，每人應(yīng)有1m3以上的貯藏空間。老年人休息室應(yīng)設(shè)多用安全電源插座，插孔離地高度宜為0.6～0.8m。老年人休息室每間設(shè)固定電話，閉路電視插孔；休息室床位及衛(wèi)生間廁位旁應(yīng)設(shè)緊急呼救按鈕。老年人床頭應(yīng)設(shè)呼叫對講系統(tǒng)、床頭照明燈和安全電源插座。結(jié)構(gòu)設(shè)計結(jié)構(gòu)設(shè)計依據(jù)《建筑結(jié)構(gòu)可靠度設(shè)計統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》；《建筑結(jié)構(gòu)荷載規(guī)范》；《建筑抗震設(shè)計規(guī)范》；《建筑地基基礎(chǔ)設(shè)計規(guī)范》；《混凝土結(jié)構(gòu)設(shè)計規(guī)范》；《砌體結(jié)構(gòu)設(shè)計規(guī)范》；《建筑工程抗震設(shè)防分類標(biāo)準(zhǔn)》；國家現(xiàn)行的其它有關(guān)技術(shù)規(guī)范、規(guī)程?？拐鹪O(shè)計及荷載取值依照《建筑結(jié)構(gòu)可靠度設(shè)計統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》和《建筑工程抗震設(shè)防分類標(biāo)準(zhǔn)》，本項目工程結(jié)構(gòu)的設(shè)計使用年限為50年，結(jié)構(gòu)安全等級為二級，抗震設(shè)防類不為丙類。樓面均布活荷載標(biāo)準(zhǔn)值依照《建筑結(jié)構(gòu)荷載規(guī)范》，住房、辦公室、值班室、治療室按2.0kN/m2設(shè)計，娛樂室、健身房、庫房按3.0kN/m2設(shè)計，衛(wèi)生間、走廊，樓梯間按2.5kN/m2設(shè)計；屋面按不上人屋面設(shè)計，荷載標(biāo)準(zhǔn)值取0.7KN/㎡。結(jié)構(gòu)選型基礎(chǔ)設(shè)計各建筑物的基礎(chǔ)形式選擇應(yīng)綜合考慮《工程地質(zhì)勘察報告》提供的地基承載力特征值、建設(shè)地址的地下水位等因素，推舉采納鋼筋混凝土條形基礎(chǔ)。主體結(jié)構(gòu)設(shè)計工程主體采納磚混結(jié)構(gòu)，橫墻承重體系，按抗震構(gòu)造要求設(shè)置圈梁和構(gòu)造柱。樓、屋面采納現(xiàn)澆鋼筋混凝土整體樓板，樓梯采納現(xiàn)澆鋼筋混凝土板式樓梯。結(jié)構(gòu)材料混凝土基礎(chǔ)、樓梯、樓層梁和板的混凝土強度等級為C30，圈梁、構(gòu)造柱為C25。鋼筋選用HPB235、HRB335、HRB400。墻體建筑物防潮層以下墻體采納MU10實心磚，M10水泥砂漿砌筑；建筑物防潮層以上墻體采納多孔磚，M7.5混合砂漿砌筑。

公用工程給排水工程設(shè)計依據(jù)《建筑給水排水設(shè)計規(guī)范》；《室外給水設(shè)計規(guī)范》；《室外排水設(shè)計規(guī)范》；《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》；《建筑設(shè)計防火規(guī)范》。供水工程本項目的規(guī)劃給水管網(wǎng)系統(tǒng)采納生活、消防共用的統(tǒng)一給水系統(tǒng)。水源項目建設(shè)供水由集鎮(zhèn)給水干管接入，供水壓力約0.30Mpa，能夠滿足項目用水需要。需水量計算本項目設(shè)計用水量要緊包括：綜合生活用水量；綠化用水量；澆灑道路、廣場用水量；未預(yù)見水量及管網(wǎng)漏失水量。各類用水的定額指標(biāo)及日用水總量的計算見下表：表5-1總用水量估算表序號用水類不數(shù)量用水指標(biāo)用水時刻（h）日用水量（m3）1生活用水量30人120L/人·d243.62綠化和道路、廣場用水400m22L/m2·d1.63不可預(yù)見（1+2）×10%0.524合計5.72供水方式及材料選擇給水系統(tǒng)由項目位置附近的集鎮(zhèn)自來水管網(wǎng)直接供水。給水系統(tǒng)材料：管道、管件及閥門的工作壓力為1.0MPa。水表井和閥門井均采納磚砌筑。井蓋采納球墨鑄鐵井蓋和蓋座。給水管選用PP-R塑料管。排水工程采納雨、污分流制的排水體制。整個排水系統(tǒng)設(shè)計要綜合考慮項目場地道路及豎向規(guī)劃。污水工程污水量計算本項目排水量取生活用水量的90％：日排水量＝5.72×90％＝5.14m3污水排水方式污水經(jīng)院內(nèi)處理設(shè)施處理達標(biāo)后排入集鎮(zhèn)污水管網(wǎng)。材料選擇室內(nèi)排水管采納U-PVC管，室外排水管道采納U-PVC雙壁波浪管。室外檢查井采納磚砌，井蓋采納球墨鑄鐵井蓋和蓋座。雨水工程雨水量預(yù)測采納當(dāng)?shù)乇┯陱姸裙接嬎沩椖繄龅赜晁?。雨水排放方式建筑物屋面雨水采納有組織排水，場地內(nèi)雨水排放結(jié)合地面徑流由道路雨水匯合口進入雨水管網(wǎng)，而后排入集鎮(zhèn)道路雨水系統(tǒng)。材料選擇建筑物室外落水管采納U-PVC管，室外埋地雨水管采納承插式鋼筋混凝土管或U-PVC雙壁波浪管。電氣工程《供配電系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范》；《低壓配電設(shè)計規(guī)范》；《建筑照明設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》；《建筑物防雷設(shè)計規(guī)范》；《智能建筑設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》；《建筑與建筑群綜合布線系統(tǒng)工程設(shè)計規(guī)范》。電源采納交聯(lián)聚乙烯電纜直埋方式從項目場地附近變壓器將電源引到項目場地。負荷等級及負荷容量本項目負荷等級為三級。用電負荷按單位指標(biāo)法進行計算。用電負荷W=KF/1000，式中：K—單位指標(biāo)；F—建筑面積。本項目各類建筑的平均用電指標(biāo)K取50W/m2，本項目建筑面積合計400m2。經(jīng)計算總用電負荷為20KW。配電方式場地內(nèi)配電方式采納放射式和樹干式結(jié)合的混合方式，電源電壓380／220V，垂直布線由樓內(nèi)強電及弱電鋼管內(nèi)穿過，水平干線采納放射式。室外電纜采納VJV或VJV22相應(yīng)電壓等級的電纜，當(dāng)穿越道路、基礎(chǔ)或其它有可能損壞電纜的地點時穿鋼管愛護，進建筑物穿金屬愛護管。室內(nèi)穿管導(dǎo)線采納BV-500型銅芯塑料絕緣線，穿鋼管或PVC塑料管沿墻、地坪、吊頂?shù)劝捣?。照明宿舍樓的每層均設(shè)置電壓為220V的照明配電箱，以節(jié)能型熒光燈作為主光源。走廊、樓梯間、廁所等公共場所采納吸頂式燈具。宿舍樓起居室照度為300LX（采納混合照明）、臥房照度為150LX（采納混合照明）；辦公室、健身中心、活動室的照度為300LX；老年閱覽室照度為500LX；衛(wèi)生間照度為100LX；走廊地面照度為50LX。防雷與接地防雷本項目各建筑均為三類防雷建筑物，采納10#圓鋼沿女兒墻通圈明敷做避雷帶，屋面采納40×4熱鍍鋅扁鋼暗敷做避雷帶，屋面網(wǎng)格不大于15×15m，利用建筑物柱內(nèi)主筋做防雷引下線，上焊避雷帶，下焊接地體。接地利用基礎(chǔ)地梁中主筋通長焊接做接地體，接地體阻值不大于1歐姆。空調(diào)、通風(fēng)工程空調(diào)系統(tǒng)本項目采納分散式空調(diào)系統(tǒng)，對夏季的室內(nèi)空氣進行調(diào)節(jié)，以改善工作、活動環(huán)境。機械通風(fēng)系統(tǒng)本項目衛(wèi)生間設(shè)有機械排風(fēng)系統(tǒng)，淋浴間排風(fēng)量按換氣次數(shù)為9次/h計算；更衣室排風(fēng)量按換氣次數(shù)為4次/h計算；各房間均設(shè)有排氣扇直接排風(fēng)，進風(fēng)采納自然進風(fēng)方式。弱電系統(tǒng)電話、信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)老年人宿舍各房間設(shè)置固定電話。電信線路由就近的電信電纜交接箱引入各樓宇，各樓宇設(shè)分線箱，信號源引入分線箱后再分配給各終端用戶。有線電視系統(tǒng)老年人宿舍、活動室、辦公室設(shè)置有線電視終端插座，有線電視信號采納同軸電纜穿管暗敷方式引入上述房間。室外消火栓系統(tǒng)按照《建筑設(shè)計防火規(guī)范》的要求，項目場地設(shè)置室外消火栓系統(tǒng)，室外消防給水系統(tǒng)與生活給水系統(tǒng)合并。依照本項目規(guī)模，室外消防用水量按同一時刻內(nèi)的火災(zāi)次數(shù)1次，一次滅火用水量10L/s考慮。室外消火栓宜采納地上式消火栓，沿項目場地內(nèi)道路設(shè)置，消火栓的間距不大于120m，距路邊不應(yīng)大于2.0m。

節(jié)能、節(jié)水必要性能源和水資源是社會生產(chǎn)進展的基礎(chǔ)。節(jié)約能源和水資源是我國長期的戰(zhàn)略任務(wù)。現(xiàn)在我國能源和水資源利用率較低，消耗指標(biāo)較高，節(jié)約能源和水資源不僅極其必要，而且潛力專門大。它是提高經(jīng)濟效益的一個重要方面，也是我國能源政策的重要組成部分。因此，本項目應(yīng)從設(shè)計、技術(shù)、設(shè)備、材料等方面采取多種措施盡量減少能源和水資源消耗。節(jié)能措施節(jié)約能源是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，本項目必須從設(shè)計、施工至使用、治理的各個環(huán)節(jié)，貫徹履行節(jié)約能源的原則，通過合理利用、科學(xué)治理、技術(shù)進步等途徑，提高能源利用率。建筑節(jié)能設(shè)計依據(jù)《民用建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》；《住宅建筑圍護結(jié)構(gòu)節(jié)能應(yīng)用技術(shù)規(guī)程》；《民用建筑熱工設(shè)計規(guī)范》；《公共建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》。建筑節(jié)能設(shè)計建筑布置與體型本項目業(yè)務(wù)樓朝向應(yīng)綜合考慮采光、集熱、通風(fēng)等因素，宜采納南向或南偏西15°朝向。各建筑物之間的間距在滿足規(guī)范的要求下適當(dāng)加大，建筑物間綠化，通風(fēng)效果良好。節(jié)能技術(shù)措施講明：外墻：采納外墻外保溫技術(shù)，外墻材料與設(shè)計滿足最小熱阻要求。屋面：采納保溫隔熱屋面。保溫材料選用聚苯乙烯泡沫板板（EPS），隔熱層可選用架空隔熱層或種植隔熱層。外窗：外窗采納雙層中空玻璃窗，具有良好的氣密性和隔熱性。建筑物公共部位照明操縱采納節(jié)能自熄開關(guān)，以達到節(jié)能的效果。照明光源和燈具采納高效節(jié)能型熒光燈，同時采納節(jié)能型快啟電感鄉(xiāng)流器或諧波含量較低的電子鄉(xiāng)流器，以達到節(jié)能的效果。智能化治理節(jié)能該項目的照明操縱系統(tǒng)、給排水系統(tǒng)、消防系統(tǒng)和強弱電能源治理系統(tǒng)等應(yīng)進行最合理調(diào)控，達到最佳的節(jié)能治理目標(biāo)，實現(xiàn)按需服務(wù)和操縱。節(jié)水措施應(yīng)采納節(jié)水型設(shè)備和器具。如采納自閉式?jīng)_水閥、感應(yīng)水龍頭、節(jié)能型沖洗水箱等，降低水資源的無效消耗，達到節(jié)約用水的目的。提高用水回收率和重復(fù)利用率。供水系統(tǒng)采取防滲、防漏措施。如供水管網(wǎng)、衛(wèi)生潔具等配件要符合標(biāo)準(zhǔn)，提高耐用度，防止漏水，以達到應(yīng)有的節(jié)水功效。能源治理建立單位能源治理制度和機構(gòu)，加強水、電的計量治理，并明確治理責(zé)任，防止跑、冒、滴、漏，提高節(jié)能效果。

環(huán)境愛護建設(shè)地點環(huán)境現(xiàn)狀本項目建設(shè)地址位于XXX縣XXX縣XXX鄉(xiāng)XXX村敬老院旁邊文體活動場內(nèi)，自然環(huán)境優(yōu)美，周圍無污染性企業(yè)，環(huán)境空氣質(zhì)量現(xiàn)狀良好，適合項目的建設(shè)。編制依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境阻礙評價法》；《建設(shè)項目環(huán)境阻礙評價分類治理名錄》；《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》；《都市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》；《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》；《建筑施工場界噪聲限值》。環(huán)境愛護目標(biāo)遵循可持續(xù)進展戰(zhàn)略思想，切實保障資源合理開發(fā)和利用，愛護生態(tài)環(huán)境，形成集鎮(zhèn)生態(tài)良性循環(huán)。將項目場地打造成用地布局合理、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、安靜舒適的養(yǎng)老樂園。環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)項目場地內(nèi)水系達到Ⅱ類地面水域標(biāo)準(zhǔn)，操縱指標(biāo)CODmn低于6毫克/升。項目場地內(nèi)大氣環(huán)境質(zhì)量須達到《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095）中的二級標(biāo)準(zhǔn)。依照《都市區(qū)域噪聲標(biāo)準(zhǔn)》，項目場地噪聲平均等效聲級晝間值≤55dB；夜間值≤45dB。項目建設(shè)對環(huán)境的阻礙及防治措施本項目在設(shè)計、施工及經(jīng)營治理中，應(yīng)充分考慮和照顧項目所在地域當(dāng)前及今后的自然生態(tài)環(huán)境，嚴格遵循新區(qū)規(guī)劃中人與自然共生的原則，注重室內(nèi)外生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)，實行環(huán)保和污染治理并行的治理措施，使之符合環(huán)境可持續(xù)進展的要求。施工期對環(huán)境阻礙及治理措施本項目施工過程中，各種材料、設(shè)備、車輛、人員繁多，對周圍環(huán)境會造成一定的阻礙，應(yīng)采取措施加以防治，盡可能減少不良阻礙。對水質(zhì)的阻礙施工期對水質(zhì)的阻礙包括生產(chǎn)廢水和生活污水兩部分。生產(chǎn)廢水要緊為砂石料沖洗、混凝土拌制及養(yǎng)護的廢水，機械設(shè)備沖洗的含油和泥沙的廢水。生活污水要緊為各施工點食堂的含油污水和施工人員排放的糞便污水等，會給周邊環(huán)境造成一定程度的污染，產(chǎn)生不利的阻礙。施工生產(chǎn)廢水和生活污水排放應(yīng)執(zhí)行《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978）的規(guī)定。施工生產(chǎn)廢水?dāng)M采納自然沉淀法進行處理，依照地形條件布置沉淀池，并保證有足夠沉淀時刻。沉淀池應(yīng)及時進行清理；混凝土拌和系統(tǒng)廢水處理應(yīng)結(jié)合工程布置，就近設(shè)置沖洗廢水沉淀池，上清液可循環(huán)使用，廢水宜進行中和處理。本項目施工期生活污水集中收集，經(jīng)化糞池預(yù)處理后，排入集鎮(zhèn)排污管網(wǎng)。化糞池沉積物由專人負責(zé)定期清運。對大氣環(huán)境的阻礙施工中機械設(shè)備排放的廢氣及土方開挖和交通運輸中產(chǎn)生的粉塵，對周圍地區(qū)的空氣會帶來一定程度的污染。施工過程中要制定嚴格的施工治理制度，規(guī)范施工程序和施工方法，盡量將不利阻礙減少到最低限度。對建筑材料在運輸、裝卸、拌和及土方堆放過程中產(chǎn)生的揚塵采取如下措施：在施工路段和施工現(xiàn)場定期灑水，定期清除施工場地及運輸路面上散落的土、石方。運輸車輛車廂密閉。對施工開挖的土方和堆放的建筑材料采取圍護和遮蓋等措施，防止大風(fēng)天氣產(chǎn)生揚塵。對聲環(huán)境的阻礙施工機械設(shè)備會產(chǎn)生一定的噪音、施工期間施工機械及運輸車輛等產(chǎn)生非穩(wěn)態(tài)噪聲，具有噪聲高、無規(guī)律、突發(fā)性等特點。工程擬采納的噪聲防止措施有：限制高噪聲施工時刻，盡量減少夜晚施工；選用低噪聲性能的施工機械，并對施工機械進行潤滑和保養(yǎng)。改進施工方法后，確保施工噪聲對噪聲源40m以外區(qū)域的人群及野生動物的生殖、棲息可不能造成阻礙。使用期對環(huán)境阻礙及治理措施本項目建成后，項目場地的一般污染物要緊有生活污水、垃圾、廢渣和噪聲等。污水治理使用期間排水系統(tǒng)按照清污分流制原則排放，雨水與污水分流，生活廢水與生活污水分流，生活污水經(jīng)污水站初步處理后匯入集鎮(zhèn)污水管網(wǎng)。生活廢水、雨水經(jīng)凈化處理后用于綠地灌溉或送至噴水池。生活污水經(jīng)處理后排入集鎮(zhèn)污水管網(wǎng)。固體廢棄物治理本項目固體廢棄物要緊是區(qū)內(nèi)的生活垃圾和道路清掃垃圾，正常情況下的排水管道系統(tǒng)專門少產(chǎn)生固體廢棄物，只有在雨水口定期清理時，才會有少量固體廢棄物產(chǎn)生。關(guān)于項目場地垃圾的清理，采納在道路兩旁和人員集中的地點，設(shè)置一定數(shù)量的垃圾箱、果皮箱等，安排專人負責(zé)定時清除、收集、運送和處理。設(shè)置垃圾中轉(zhuǎn)站，使用封閉式垃圾清運車運送垃圾，并最終對垃圾進行無害化處理。項目場地排水管道采納高壓清洗車進行疏通、清理，幸免遺留下固體廢棄物。廢氣治理餐廳爐灶采納燃燒率高、排水量小的柴油電噴爐灶和強力油煙凈化系統(tǒng)，經(jīng)水幕噴淋凈化達標(biāo)后方可排入大氣。噪聲治理區(qū)內(nèi)噪聲污染要緊是交通噪聲。為降低噪聲污染，在區(qū)內(nèi)道路兩側(cè)種植樹木，在建筑周圍及部分空地上，設(shè)置塊狀、帶狀綠化帶，在美化環(huán)境的同時減輕噪聲的污染。環(huán)境阻礙分析結(jié)論項目建設(shè)期產(chǎn)生的污染，通過采取各種措施，能夠得到有效的治理和最大限度的綜合利用。本項目建成以后，對周圍環(huán)境可不能產(chǎn)生新的污染，運營中產(chǎn)生污水、廢渣、噪聲能夠得到有效的操縱和治理。所有排放物能夠做到達標(biāo)排放。

勞動安全衛(wèi)生消防勞動安全施工期的安全措施本項目施工涉及面廣、工期長、綜合性強。在施工過程中應(yīng)嚴格遵守防塵、防水、用電和機械使用等方面的安全操作規(guī)程和安全治理制度，采取以下安全措施：編制和執(zhí)行施工安全工作守則，建立安全報告制度，設(shè)立專職安全監(jiān)理和安全員。加強對施工人員的安全教育，增強施工人員的安全防范意識，提高安全防范自救能力。配發(fā)和使用安全帽、安全帶、安全網(wǎng)、安全標(biāo)志等安全設(shè)備。施工場所按規(guī)定進行圍擋封閉，架設(shè)安全網(wǎng)。洞口及臨邊進行防護。對結(jié)構(gòu)復(fù)雜、危險性大、特性較多的專門工程（如起重吊裝作業(yè)、腳手架工程、模板工程、基坑支護等）要采取專項安全措施?？紤]不同季節(jié)對施工的不安全因素，在雨季施工應(yīng)做好防電、防雷、防坍塌和防強風(fēng)的工作。冬季施工應(yīng)做好防風(fēng)、防火、防滑等工作。運營期的安全措施建立嚴格的安全保衛(wèi)制度，配備足夠的安全保衛(wèi)人員。制定安全技術(shù)措施和安全治理制度，加強職工的安全教育。各建筑物的供配電系統(tǒng)、電力裝置的漏電愛護裝置等要定期進行檢查。建筑物內(nèi)的疏散應(yīng)急照明燈，最低照度不應(yīng)低于0.5LX，以保證在停電或火災(zāi)情況下，人員能夠快速疏散。加強鍋爐及熱水管道的治理，壓力容器嚴格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定，定期進行安全檢查，保證安全可靠。經(jīng)常檢查和保持消防系統(tǒng)和器材的完好性，確保消防設(shè)施能可靠運行。衛(wèi)生為制造良好的居住、生活環(huán)境，應(yīng)采取以下措施：建筑及設(shè)施布局上充分考慮衛(wèi)生防護距離和通風(fēng)、自然采光等要求，室內(nèi)裝修及用具應(yīng)便于清洗消毒，能防蠅、防塵、防蟲、防鼠。嚴格按設(shè)計要求建設(shè)完善固體垃圾、污水處置設(shè)施，嚴禁亂堆、亂排。建立健全衛(wèi)生消毒制度，配備消毒設(shè)施設(shè)備，適時對室內(nèi)外環(huán)境進行清掃、消毒，確保清潔衛(wèi)生。建立工作人員個人健康檔案，凡居家養(yǎng)老服務(wù)中心內(nèi)工作的人員，應(yīng)嚴格遵守衛(wèi)生制度，定期進行健康檢查。發(fā)覺有開放性或活動性肺結(jié)核、傳染性肝炎、流行性感冒、腸道傳染病或帶菌者、化膿性或滲出性皮膚病、疥瘡及其他傳染性疾病者，均不得直接參加服務(wù)工作。服務(wù)人員必須穿戴工作服和工作帽，不得穿工作服和工作鞋上街或離開工作場所。自覺同意衛(wèi)生監(jiān)督治理或行業(yè)主管部門的監(jiān)督檢查。配備專門的環(huán)衛(wèi)工人，負責(zé)宿舍樓內(nèi)的清掃保潔和環(huán)境綠化工作，確保區(qū)內(nèi)衛(wèi)生整潔、綠化優(yōu)良，制造一個衛(wèi)生整潔的服務(wù)環(huán)境。消防消防措施各種建筑物及附屬物耐火等級應(yīng)符合《建筑設(shè)計防火規(guī)范》規(guī)定。建筑物間距設(shè)計應(yīng)滿足建筑防火規(guī)范要求，道路設(shè)計充分考慮消防通道，發(fā)生火災(zāi)時消防車可順暢到達現(xiàn)場。加強全體職員防火知識和滅火知識培訓(xùn)，使火災(zāi)隱患及時消除。低壓配電系統(tǒng)采納TN-C-S制接地點式。供電線路采納多級自動開關(guān)愛護，在用電設(shè)備或線路出現(xiàn)過負荷及短路時，可及時可靠切斷電源，線路均采納穿鋼管愛護敷設(shè)方式，防止火災(zāi)，安全可靠。火災(zāi)事故照明和疏散指示標(biāo)志可采納蓄電池作備用電源，連續(xù)供電時刻不應(yīng)少于20min。項目場地內(nèi)應(yīng)依照消防設(shè)計規(guī)范敷設(shè)消防管道，消防栓配置應(yīng)符合《建筑滅火器配置設(shè)計規(guī)范》規(guī)定。室內(nèi)消火栓及滅火器，要有明顯標(biāo)志。各建筑物要設(shè)置完備的防雷裝置。滅火器配置宿舍樓內(nèi)配置手提式磷酸銨鹽干粉滅火器，滅火級不為2A，最大愛護距離不超過20m，最大愛護面積不超過75m2/A。

項目組織與實施項目組織本項目承辦單位為XXX縣XXX鄉(xiāng)人民政府，為做好項目場地的規(guī)劃建設(shè)工作，承辦單位成立項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)手續(xù)的辦理和項目的規(guī)劃、設(shè)計、報批與實施工作。項目實施嚴格按照“項目法人制、施工招標(biāo)制、質(zhì)量治理責(zé)任制”的原則進行治理。實行工程質(zhì)量終身負責(zé)制。關(guān)于項目建設(shè)工程質(zhì)量的直接責(zé)任人，實行工程質(zhì)量終身負責(zé)制。實行工程質(zhì)量監(jiān)理制。項目建設(shè)工程中，聘請有資格的監(jiān)理單位和人員，對項目建設(shè)進行監(jiān)理，抓好工程進度，提高工程質(zhì)量，降低成本。嚴格按照差不多建設(shè)程序辦事，建設(shè)過程中，同意發(fā)改、審計等部門監(jiān)督，建成后按照有關(guān)規(guī)定進行嚴格的竣工驗收。嚴格項目資金治理。對項目資金實行專賬治理，?？顚Ｓ?，嚴禁擠占和挪用。人力資源配置農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)站實行主任負責(zé)制，選聘其他治理人員一名，服務(wù)站內(nèi)設(shè)休息室、餐飲服務(wù)室、財務(wù)室、醫(yī)務(wù)室、辦公室等部門。服務(wù)站治理人員、醫(yī)務(wù)人員、服務(wù)人員依照國家有關(guān)規(guī)定進行配置，項目滿負荷運營時，共設(shè)置治理、服務(wù)人員3人。工作人員一部分面向社會公開招聘，擬采納公益性崗位和志愿者。實施進度本建設(shè)項目的治理必須嚴格遵循差不多建設(shè)程序。從可行性研究到工程驗收交付使用，分為五個時期，即前期工作時期、設(shè)計時期、施工預(yù)備時期、施工時期和工程驗收時期。各時期的要緊工作如下：前期工作時期項目可行性研究報告的編審；組建項目治理機構(gòu)；資金籌集；選擇勘察、設(shè)計單位。設(shè)計時期建設(shè)場地勘察和項目設(shè)計等。施工預(yù)備時期監(jiān)理和施工單位招標(biāo)；辦理項目行政審批手續(xù)；項目場地平坦。施工時期進行工程實體的施工。工程驗收時期工程竣工驗收；工程檔案移交。本項目建設(shè)期10個月。為加快建設(shè)進度，縮短建設(shè)工期，各時期工作應(yīng)盡量提早進行，同意有一定程度交叉。本項目實施進度打算詳見本章附圖“項目實施進度打算圖”。項目實施中的操縱措施項目實施進度操縱措施項目實施過程中，進度操縱的措施應(yīng)包括組織措施、技術(shù)措施、經(jīng)濟措施及合同措施。進度操縱的組織措施要緊包括以下幾種：建立進度操縱目標(biāo)體系，明確建設(shè)工程現(xiàn)場監(jiān)理組織機構(gòu)中進度操縱人員及其職責(zé)分工。建立工程進度報告制度及進度信息溝通網(wǎng)絡(luò)。建立進度打算審核制度和進度打算實施中的檢查分析制度。建立進度協(xié)調(diào)會議制度，包括協(xié)調(diào)會議進行的時刻、地點，協(xié)調(diào)會議的參加人員等。建立圖紙審查、工程變更和設(shè)計變更治理制度。進度操縱的技術(shù)措施要緊包括以下幾種：審查承包商提交的進度打算，使承包商能在合理的狀態(tài)下施工。編制進度操縱工作細則，指導(dǎo)監(jiān)理人員實施進度操縱。采納網(wǎng)絡(luò)打算技術(shù)及其他科學(xué)適用的打算方法，并結(jié)合計算機的應(yīng)用，對建設(shè)工程進度實施動態(tài)操縱。進度操縱的經(jīng)濟措施要緊包括以下幾種：及時辦理工程預(yù)付款及工程進度款支付手續(xù)。對應(yīng)急趕工給予優(yōu)厚的趕工費用。對工期提早給予獎勵。對工程延誤收取誤期損失賠償金。進度操縱的合同措施要緊包括以下幾種：加強合同治理，協(xié)調(diào)合同工期與進度打算之間的關(guān)系，保證合同中進度目標(biāo)的實現(xiàn)。嚴格操縱合同變更，對各方提出的工程變更和設(shè)計變更，監(jiān)理工程師應(yīng)嚴格審查后再補入合同文件之中。加強風(fēng)險治理，在合同中應(yīng)充分考慮風(fēng)險因素及其對進度的阻礙，以及相應(yīng)的處理方法。加強索賠治理，公正地處理索賠。項目實施質(zhì)量操縱措施工程項目中的質(zhì)量操縱要緊表現(xiàn)為施工組織和施工現(xiàn)場的質(zhì)量操縱，操縱的內(nèi)容包括工藝質(zhì)量操縱和產(chǎn)品質(zhì)量操縱。阻礙質(zhì)量操縱的因素要緊有“人、材料、機械、方法和環(huán)境”等五大方面。因此，對這五方面因素嚴格操縱，是保證工程質(zhì)量的關(guān)鍵。人的因素人的因素要緊指領(lǐng)導(dǎo)者的素養(yǎng)，操作人員的理論、技術(shù)水平，生理缺陷，粗心大意，違紀(jì)違章等。施工時首先要考慮到對人的因素的操縱，因為人是施工過程的主體，工程質(zhì)量的形成受到所有參加工程項目施工的工程技術(shù)干部、操作人員、服務(wù)人員共同作用，他們是形成工程質(zhì)量的要緊因素。首先，應(yīng)提高他們的質(zhì)量意識。施工人員應(yīng)當(dāng)樹立五大觀念,即質(zhì)量第一、預(yù)控為主、為用戶服務(wù)、用數(shù)據(jù)講話以及社會效益、企業(yè)效益（質(zhì)量、成本、工期相結(jié)合）綜合效益觀念。其次，是人的素養(yǎng)。領(lǐng)導(dǎo)層、技術(shù)人員素養(yǎng)高，決策能力就強，就有較強的質(zhì)量規(guī)劃、目標(biāo)治理、施工組織和技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量檢查的能力；治理制度完善，技術(shù)措施得力，工程質(zhì)量就高。操作人員應(yīng)有精湛的技術(shù)技能、一絲不茍的工作作風(fēng)，嚴格執(zhí)行質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程的法制觀念；服務(wù)人員應(yīng)做好技術(shù)和生活服務(wù)，以出色的工作質(zhì)量，間接地保證工程質(zhì)量。提高人的素養(yǎng)，能夠依靠質(zhì)量教育、精神和物質(zhì)激勵的有機結(jié)合，也能夠靠培訓(xùn)和優(yōu)選，進行崗位技術(shù)練兵。材料因素材料（包括原材料、成品、半成品、構(gòu)配件）是工程施工的物質(zhì)條件，材料質(zhì)量是工程質(zhì)量的基礎(chǔ)，材料質(zhì)量不符合要求，工程質(zhì)量也就不可能符合標(biāo)準(zhǔn)。因此加強材料的質(zhì)量操縱，是提高工程質(zhì)量的重要保證。材料操縱的要點有：優(yōu)選采購人員，提高他們的政治素養(yǎng)和質(zhì)量鑒定水平、選擇那些有一定專業(yè)知識。忠于事業(yè)的人擔(dān)任該項工作。掌握材料信息，優(yōu)選供貨廠家。合理組織材料供應(yīng)，確保正常施工。加強材料的檢查驗收，嚴把質(zhì)量關(guān)。抓好材料的現(xiàn)場治理，并做好合理使用。搞好材料的試驗、檢驗工作。據(jù)統(tǒng)計資料，建筑工程中材料費用占總投資的70％或更多，正因為如此，一些承包商在拿到工程后，為謀取更多利益，不按工程技術(shù)規(guī)范要求的品種、規(guī)格、技術(shù)參數(shù)等采購相關(guān)的成品或半成品，或因采購人員素養(yǎng)低下，對其原材料的質(zhì)量不進行有效操縱，放任自流，從中收取回扣和好處費。還有的企業(yè)沒有完善的治理機制和約束機制，無法杜絕不合格的假冒、偽劣產(chǎn)品及原材料進入工程施工中，給工程留下質(zhì)量隱患?？茖W(xué)技術(shù)高度進展的今天，為材料的檢驗提供了科學(xué)的方法。國家在有關(guān)施工技術(shù)規(guī)范中對其進行了詳細的介紹，實際施工中只要嚴格執(zhí)行，就能確保施工所用材料的質(zhì)量。方法因素施工過程中的方法包含整個建設(shè)周期內(nèi)所采取的技術(shù)方案、工藝流程、組織措施、檢測手段、施工組織設(shè)計等。施工方案正確與否，直接阻礙工程質(zhì)量操縱能否順利實現(xiàn)。往往由于施工方案考慮不周而拖延進度，阻礙質(zhì)量，增加投資。為此，制定和審核施工方案時，必須結(jié)合工程實際，從技術(shù)、治理、工藝、組織、操作、經(jīng)濟等方面進行全面分析、綜合考慮，力求方案技術(shù)可行、經(jīng)濟合理、工藝先進、措施得力、操作方便，有利于提高質(zhì)量、加快進度、降低成本。機械設(shè)備施工時期必須綜合考慮施工現(xiàn)場條件、建筑結(jié)構(gòu)形式、施工工藝和方法、建筑技術(shù)經(jīng)濟等合理選擇機械的類型和機能參數(shù)，合理使用機械設(shè)備，正確地操作。操作人員必須認真執(zhí)行各項規(guī)章制度，嚴格遵守操作規(guī)程，并加強對施工機械的維修、保養(yǎng)、治理。環(huán)境因素阻礙工程質(zhì)量的環(huán)境因素較多，有工程地質(zhì)、水文、氣象、噪音、通風(fēng)、振動、照明、污染等。環(huán)境因素對工程質(zhì)量的阻礙具有復(fù)雜而多變的特點，如氣象條件就變化萬千，溫度、濕度、大風(fēng)、暴雨、酷暑、嚴寒都直接阻礙工程質(zhì)量，往往前一工序確實是后一工序的環(huán)境，前一分項、分部工程也確實是后一分項、分部工程的環(huán)境。因此，依照工程特點和具體條件，應(yīng)對阻礙質(zhì)量的環(huán)境因素，采取有效的措施嚴加操縱。項目實施資金操縱措施在施工時期，為使項目順利進行，資金方面應(yīng)采取如下措施：每月由財務(wù)部門依照其它業(yè)務(wù)口的資金使用量報資金使用打算，嚴格按打算進行資金治理，但制定打算時應(yīng)考慮一些靈活因素在內(nèi)；工程材料依照工程量和進度有序購買，減少資金的積壓；加快施工進度，施工工程要保質(zhì)保量，減少因施工返工等緣故帶來的工程成本增大，造成額外的資金支出；重點操縱非生產(chǎn)性支出，確保生產(chǎn)資金需求；在托付施工分包隊伍的資金使用上，按其進度撥款，不能包而不管，而是要花時刻精力對其資金使用項目做好過程操縱。項目實