初始環(huán)境評(píng)審內(nèi)容與要求

國(guó)家環(huán)保局環(huán)境治理體系審核中心審核部部長(zhǎng)王順祺初始環(huán)境評(píng)審是一個(gè)組織建立環(huán)境治理體系的基礎(chǔ)，是組織對(duì)其本身的環(huán)境行為及所有與環(huán)境相關(guān)的治理活動(dòng)的全面

的、綜合的調(diào)查與分析的過(guò)程。只有做好了初始環(huán)境評(píng)審，才能夠使企業(yè)針對(duì)自身的環(huán)境狀況建立一個(gè)有效的環(huán)境治

理體系。因此初始環(huán)境評(píng)審在建立環(huán)境治理體系中是專門重要、專門關(guān)鍵的內(nèi)容。初始環(huán)境評(píng)審要緊包括下列三個(gè)方面的內(nèi)容：1、明確組織所適用的法律、法規(guī)和其它要求，并以此為依據(jù)評(píng)判本組織的環(huán)境行為；2、識(shí)別本組織在活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)中的環(huán)境因素，并依照法規(guī)的要求和組織本身的價(jià)值觀評(píng)判出重要環(huán)境因素；

3、評(píng)判組織現(xiàn)有環(huán)境治理制度的有效性及其與ISO14001標(biāo)準(zhǔn)的差距。從上述的內(nèi)容能夠看出：組織只有認(rèn)真做好了初始環(huán)境評(píng)審，才能正確地策劃自己的環(huán)境治理體系。具體來(lái)說(shuō)才能依

照自身的重要環(huán)境因素和法律、法規(guī)的符合程度最終確定環(huán)境方針、目標(biāo)指標(biāo)；才能確定實(shí)施環(huán)境治理體系所要解決

的問(wèn)題，使體系的建立和實(shí)施更有針對(duì)性。如此才能夠真正通過(guò)實(shí)施ISO14001環(huán)境治理體系，取得環(huán)境績(jī)效。有的

組織沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到初始環(huán)境評(píng)審和體系策劃在建立和實(shí)施環(huán)境治理體系中的作用，因而忽視了這一工作，只把編寫

體系文件作為建立環(huán)境治理體系的內(nèi)容，結(jié)果寫了專門多文件卻不明確自己通過(guò)環(huán)境治理體系的實(shí)施治理哪些內(nèi)容，

如何進(jìn)行治理。如此做是不符合ISO14001標(biāo)準(zhǔn)的要求的。建立ISO14001環(huán)境治理體系中最重要的內(nèi)容是體系策劃，而體系策劃的基礎(chǔ)確實(shí)是初始環(huán)境評(píng)審。因此認(rèn)真做好初

始環(huán)境評(píng)審是一個(gè)組織成功地建立環(huán)境治理體系的關(guān)鍵。初始環(huán)境評(píng)審不同于組織在項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)時(shí)期所做的環(huán)境阻礙評(píng)判，它具有更廣泛的內(nèi)容。下面就針對(duì)初始環(huán)境評(píng)審

的三項(xiàng)要緊內(nèi)容，分別論述其具體要求。一、法律法規(guī)和其它要求的符合性評(píng)判與環(huán)境相關(guān)的法律法規(guī)和其它要求的評(píng)判是初始環(huán)境評(píng)審的三項(xiàng)差不多內(nèi)容之一，這項(xiàng)工作應(yīng)包括下列幾項(xiàng)內(nèi)容：

（1）收集并識(shí)別適用于本組織的活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)方面的法律、法規(guī)和其它要求；（2）收集并整理本組織評(píng)判法規(guī)符合性所必需的原始資料及圖紙；

（3）調(diào)查收集本組織與環(huán)境法規(guī)符合性相關(guān)的資料及數(shù)據(jù)；

（4）評(píng)判本組織對(duì)環(huán)境法律、法規(guī)及其它要求的符合程度。下面分別列出每項(xiàng)內(nèi)容所應(yīng)做的差不多工作。1、法律法規(guī)的收集與識(shí)別

與環(huán)境相關(guān)的法律、法規(guī)和其它要求的收集與識(shí)別的范疇，應(yīng)包括本組織的全部活動(dòng)、產(chǎn)品與服務(wù)。有的組織，專門

是生產(chǎn)型的企業(yè)往往只收集了生產(chǎn)活動(dòng)及其污染物排放方面的法規(guī)，而忽略了企業(yè)其它方面的法規(guī)和要求。那個(gè)地點(diǎn)

應(yīng)專門強(qiáng)調(diào)：（1）要包括組織的全部活動(dòng)，例如：生產(chǎn)活動(dòng)、物資的治理，設(shè)備、動(dòng)力的運(yùn)行，行政治理、生活后勤方面的活動(dòng)等；（2）要包括產(chǎn)品方面的有關(guān)環(huán)境的法規(guī)，不同的行業(yè)對(duì)其生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品一樣都制訂了嚴(yán)格的法規(guī)或標(biāo)準(zhǔn)，其中專門多是與環(huán)境相關(guān)的，例如冰箱及其它家電行業(yè)中對(duì)其能耗及噪聲方面的標(biāo)準(zhǔn)，組織要在建立環(huán)境治理體系中收集這些標(biāo)準(zhǔn)以評(píng)判本企業(yè)產(chǎn)品對(duì)法規(guī)的符合性。（3）要注意收集有關(guān)環(huán)境的其它要求，那個(gè)地點(diǎn)包括一些地點(diǎn)政府頒發(fā)的各種治理制度，也包括本系統(tǒng)上級(jí)公司或集

團(tuán)公司提出的各項(xiàng)要求。通過(guò)法律、法規(guī)的收集與識(shí)別，應(yīng)完成下列資料：（1）與本組織活動(dòng)及服務(wù)相關(guān)的環(huán)境法律、法規(guī)及其它要求清單；（2）與本組織產(chǎn)品環(huán)境阻礙相關(guān)的法律、法規(guī)及其它要求清單；

（3）環(huán)境法規(guī)與本組織的活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)部門對(duì)應(yīng)表。2、收集并整理必需的原始資料關(guān)于一個(gè)生產(chǎn)型企業(yè)來(lái)說(shuō)那個(gè)地點(diǎn)應(yīng)包括下列基礎(chǔ)資料：（1）環(huán)境阻礙評(píng)判報(bào)告（2）項(xiàng)目竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告（三同時(shí)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告）（3）污水管網(wǎng)分布圖（4）各廢氣排氣筒位置分布圖等這些基礎(chǔ)資料作為評(píng)判法規(guī)的符合性是必需的原始資料，關(guān)于非生產(chǎn)型組織可依照實(shí)際情形適當(dāng)簡(jiǎn)化。3、調(diào)查、收集與環(huán)境法規(guī)符合性相關(guān)的資料

關(guān)于一個(gè)生產(chǎn)型企業(yè)應(yīng)收集調(diào)查下列資料：

（1）化學(xué)品年消耗量統(tǒng)計(jì)表；（2）危險(xiǎn)品（易燃、易爆、有毒、有害）儲(chǔ)備位置圖及防護(hù)設(shè)施；（3）各有害廢氣排放口排放濃度和總量表；（4）有害廢氣無(wú)組織排放總量表；（5）各廢水排放口的污染物排放濃度和總量表；

（6）有害固體廢物的處置情形一覽表；

（7）超標(biāo)排污費(fèi)、環(huán)境處罰費(fèi)繳納情形；

（8）環(huán)境事故情形調(diào)查表；

（9）環(huán)境表彰情形調(diào)查表；（10）產(chǎn)品環(huán)境性能表。以上資料應(yīng)組織專門小組，在初始環(huán)境評(píng)審中整理齊備，作為評(píng)判法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)符合性的資料。4、評(píng)判法律法規(guī)及其它要求的符合程度在完成上述三項(xiàng)工作的基礎(chǔ)上，針對(duì)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求，逐項(xiàng)分析本企業(yè)的實(shí)際水平，做出下列評(píng)判結(jié)論，作為環(huán)境

治理體系策劃的差不多依據(jù)。（1）各種污染物排放濃度及總量與標(biāo)準(zhǔn)的符合性；（2）法律、法規(guī)遵守情形的評(píng)判；（3）產(chǎn)品環(huán)境性能與標(biāo)準(zhǔn)的符合性。上述評(píng)判工作是一項(xiàng)專業(yè)性專門強(qiáng)的工作，各組織應(yīng)選派具備上述專業(yè)技能的人員參加評(píng)判，以保證評(píng)判的工作質(zhì)量。二、環(huán)境因素的識(shí)別與重要環(huán)境因素的評(píng)判1、概述在ISO14001標(biāo)準(zhǔn)中的4.3.1中規(guī)定：“組織應(yīng)建立保持一個(gè)或多個(gè)程序，用來(lái)確定其活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)中它能夠操縱，或可望對(duì)其施加阻礙的環(huán)境因素，從中判定那些對(duì)環(huán)境具有重大阻礙，或可能具有重大阻礙的因素…”。（1）第一應(yīng)該強(qiáng)調(diào)識(shí)別環(huán)境因素的范疇，應(yīng)包括活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)。關(guān)于一樣生產(chǎn)型的企業(yè)而言，活動(dòng)和產(chǎn)品與服務(wù)一樣均應(yīng)作為識(shí)別的范疇；而關(guān)于非生產(chǎn)型企業(yè)由于不生產(chǎn)產(chǎn)品，因此識(shí)別的范疇可能僅限于活動(dòng)和服務(wù)。（2）另外還要注意標(biāo)準(zhǔn)中提出了組織要確定“它能夠操縱，或可望對(duì)其施加阻礙的環(huán)境因素…”。所謂能夠操縱，即組織能夠通過(guò)一定的技術(shù)手段或治理手段能夠?qū)@類因素加以操縱的，一樣限于組織所治理的范疇之內(nèi)的環(huán)境因素；而可望對(duì)其施加阻礙的環(huán)境因素，則要超出組織本身的范疇，即包括合同方或供貸方的重要環(huán)境因素。那個(gè)地點(diǎn)要注意不是指相關(guān)方所有的環(huán)境因素，而是指重要環(huán)境因素。這一點(diǎn)在ISO14001標(biāo)準(zhǔn)的4.4.6中也給出了明確界定，即組織所使用的產(chǎn)品和服務(wù)中可標(biāo)識(shí)的重要環(huán)境因素”。組織所使用的產(chǎn)品中的重要環(huán)境因素有專門多種，例如：汽車配套件中的蓄電池常存在酸液泄漏等問(wèn)題，工廠常用的空氣壓縮機(jī)存在著運(yùn)行噪聲和效率問(wèn)題。關(guān)于組織所使用的服務(wù)中可標(biāo)識(shí)的重要環(huán)境因素，常見(jiàn)的有：建筑施工服務(wù)、運(yùn)輸服務(wù)、有害廢物處理方面的服務(wù)；以及為組織提供配套件制造或協(xié)作加工的服務(wù)，例如印制版制造、電鍍、噴漆等，在上述這些服務(wù)活動(dòng)中也常存在重要環(huán)境因素。（3）標(biāo)準(zhǔn)中所指的對(duì)環(huán)境具有重大阻礙或可能具有重大阻礙的因素，一樣可明白得包括：在正常、專門和緊急三種狀

態(tài)下的重要環(huán)境因素，以及過(guò)去、現(xiàn)在、今后三種時(shí)態(tài)下的重要環(huán)境因素。在我們識(shí)別環(huán)境因素時(shí)，往往比較重視在正常狀態(tài)現(xiàn)存的環(huán)境因素，而對(duì)專門或緊急狀態(tài)下的環(huán)境因素、也確實(shí)是潛

在的環(huán)境因素重視不夠。潛在的環(huán)境因素是導(dǎo)致環(huán)境事故或安全事故的緣故，在初始環(huán)境評(píng)審時(shí)要專門予以重視。

（4）關(guān)于環(huán)境阻礙的幾個(gè)方面除應(yīng)考慮到向大氣排放，向水體排放的污染物外，還要考慮到對(duì)廢物的治理，對(duì)土地的

污染，原材料與自然資源的使用，以及當(dāng)?shù)仄渌h(huán)境問(wèn)題和社區(qū)問(wèn)題。那個(gè)地點(diǎn)應(yīng)該專門指出的是對(duì)一些生產(chǎn)型企業(yè)而言，在建立ISO14001環(huán)境治理體系時(shí)，對(duì)原材料與自然資源的使用

應(yīng)該作為重要的課題進(jìn)行必要的調(diào)查與分析。找出存在的重要問(wèn)題（也可稱為重要環(huán)境因素）加以治理和改進(jìn)。2、關(guān)于組織在活動(dòng)或服務(wù)中的環(huán)境因素識(shí)別與評(píng)判介紹這方面的文章差不多比較多了，本文不再重復(fù)，那個(gè)地點(diǎn)應(yīng)專門強(qiáng)調(diào)的是要注意識(shí)別的范疇要覆蓋組織的各種活

動(dòng)中的環(huán)境因素。例如：（1）組織各類產(chǎn)品的生產(chǎn)活動(dòng)，包括：材料預(yù)備，加工制造，裝配、調(diào)試，包裝、廠內(nèi)運(yùn)輸，倉(cāng)儲(chǔ)等。

（2）組織的各項(xiàng)治理活動(dòng)，包括：打算、生產(chǎn)、供應(yīng)、銷售、工藝。（3）組織的各項(xiàng)生產(chǎn)輔助活動(dòng)：設(shè)備修理，動(dòng)力供應(yīng)，廠區(qū)綠化及運(yùn)輸?shù)取?/p>

（4）組織的生活治理活動(dòng)：總務(wù)、食堂、醫(yī)務(wù)室等領(lǐng)域的活動(dòng)。關(guān)于不同的領(lǐng)域可采納不同的識(shí)別方法，但常用的環(huán)境因素識(shí)別方法有：過(guò)程分析法、問(wèn)卷調(diào)查法。而評(píng)判重要環(huán)境

因素的方法常用的有專家判定法，等標(biāo)污染負(fù)荷法等。3、關(guān)于專門或緊急狀態(tài)下重要環(huán)境因素的識(shí)別與評(píng)判在部分企業(yè)建立環(huán)境治理體系時(shí)，往往對(duì)這類環(huán)境因素識(shí)別的不夠充分，有的只是列出了火災(zāi)。而在4.4.7的程序中也

只是列出了對(duì)火災(zāi)的預(yù)防及處理程序。事實(shí)上在一個(gè)生產(chǎn)型的企業(yè)中，存在的專門或緊急狀態(tài)的類別是專門多的。例

如：（1）易燃材料（化學(xué)品、油類、LPG）的火災(zāi)陷患；

（2）有毒、有害化學(xué)品的泄漏；

（3）易爆化學(xué)品的爆炸隱患；（4）高壓容器的破裂（鍋爐、液壓系統(tǒng)、LPG）;（5）重要生產(chǎn)設(shè)施事故；

（6）重要環(huán)保設(shè)施事故。為了能科學(xué)地分析、評(píng)判緊急狀態(tài)的危險(xiǎn)程度及采取必要的防范措施需要在初始環(huán)境評(píng)審時(shí)，調(diào)查下列的基礎(chǔ)資料，

如：（1）各種化學(xué)品的品種及年用量；

（2）各種化學(xué)品的最高儲(chǔ)備量及儲(chǔ)備位置；

（3）各種化學(xué)品的物質(zhì)安全性能表（MSDS）。關(guān)于上述各類潛在的重要環(huán)境因素要逐項(xiàng)列出其所處位置，關(guān)鍵特性及監(jiān)測(cè)手段，顯現(xiàn)問(wèn)題后的危害程度，緊急狀態(tài)

的預(yù)防措施（包括硬件及軟件）等，在今后建立體系文件時(shí)應(yīng)分別制定治理程序。4、關(guān)于能源和資源方面環(huán)境因素識(shí)別及重要環(huán)境因素的評(píng)判專門多企業(yè)都意識(shí)到需要把節(jié)能降耗列入到環(huán)境方針及目標(biāo)指標(biāo)中，然而有的企業(yè)卻沒(méi)有具體的治理程序或治理內(nèi)容，因而往往只是一句口號(hào)，專門難取得成效。要想通過(guò)環(huán)境治理體系的建立和實(shí)施取得節(jié)能、降耗的成果，必需在初始環(huán)境評(píng)審時(shí)期對(duì)本組織的能源消耗、資源消耗做認(rèn)確實(shí)分析，找出存在的要緊問(wèn)題（或者也稱為重要環(huán)境因素）然后針對(duì)問(wèn)題列出改進(jìn)的目標(biāo)指標(biāo)和措施打算（環(huán)境治理方案)以及治理程序。(1)能源消耗的調(diào)查和分析能源消耗方面需要調(diào)查和分析的范疇專門廣，關(guān)于一個(gè)生產(chǎn)型企業(yè)而言一樣應(yīng)包括：電力、水、燃油、煤、蒸汽、煤

氣、液化石油氣等。調(diào)查分析的內(nèi)容應(yīng)包括：歷年的消耗量；平均每個(gè)產(chǎn)品(或每萬(wàn)元產(chǎn)值)的消耗量；與同行業(yè)消耗水平的對(duì)比；要緊耗能設(shè)備清單(及耗能值)；要緊耗能設(shè)備的負(fù)荷率或利用率(例如：空調(diào)設(shè)備、空壓機(jī)、大功率加熱設(shè)備及其它大型設(shè)備)。在此基礎(chǔ)上應(yīng)組織專業(yè)人員對(duì)所列出的數(shù)據(jù)和能源利用狀況進(jìn)行分析，找出要緊問(wèn)題(重要環(huán)境因素)列入環(huán)境治理

體系的目標(biāo)指標(biāo)或制定相應(yīng)的治理程序，加以改進(jìn)或治理。(2)資源(材料)消耗的調(diào)查與分析

資源(材料)消耗的調(diào)查與分析，應(yīng)包括下列內(nèi)容：

(a)要緊原材料、輔助材料的歷年用量及平均每臺(tái)產(chǎn)品的消耗量；

(b)要緊原材料的利用率以及與同行業(yè)的比較；各要緊工序的廢品缺失；非正常消耗的統(tǒng)計(jì)及分析，包括：打算、采購(gòu)不當(dāng)造成的材料銹蝕及過(guò)期；運(yùn)輸、儲(chǔ)備不當(dāng)造成的缺失；生產(chǎn)調(diào)度不當(dāng)造成的資源白費(fèi)；落后的工藝和設(shè)備造成的材料白費(fèi)。(e)廢物各種廢物的年產(chǎn)出量及報(bào)廢價(jià)值；減量化及資源化的可能性；處理、處置的方法及對(duì)環(huán)境的危害。同樣在調(diào)查清上述內(nèi)容后，也要組織有關(guān)的治理人員和專家對(duì)以上各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。把本組織在治理上、技術(shù)

上的薄弱環(huán)節(jié)列為重要環(huán)境因素及目標(biāo)指標(biāo)或制定相應(yīng)的治理程序，并通過(guò)體系的實(shí)施加以解決。5、關(guān)于產(chǎn)品環(huán)境阻礙的調(diào)查與評(píng)判關(guān)于生產(chǎn)型企業(yè)而言，一樣都需要對(duì)其產(chǎn)品的環(huán)境阻礙進(jìn)行調(diào)查與分析。有的產(chǎn)品中存在的環(huán)境阻礙是專門明顯。例如：汽車的尾氣排放及油耗等。一樣而言工業(yè)和民用產(chǎn)品在使用中都存在著不同程序的環(huán)境阻礙，民用產(chǎn)品中例如空調(diào)、冰箱、洗衣機(jī)、復(fù)印機(jī)等都存在能源、噪聲、效率等方面的與環(huán)境相關(guān)的因素。關(guān)于工業(yè)產(chǎn)品(例如：生產(chǎn)設(shè)備)在使用中造成的環(huán)境阻礙則可能會(huì)更大。因此在建立環(huán)境治理體系時(shí)應(yīng)該對(duì)組織的產(chǎn)品中的環(huán)境阻礙(或者稱為環(huán)境性能)進(jìn)行調(diào)查和分析。調(diào)查的內(nèi)容應(yīng)該包括下列三方面：(1)產(chǎn)品制造中環(huán)境阻礙，包括：原材料的消耗量及與同行業(yè)的比較；能源的消耗量及與同行業(yè)的比較。(2)產(chǎn)品使用中的環(huán)境阻礙，包括：能源消耗量及與同類產(chǎn)品的比較；對(duì)環(huán)境的阻礙(廢物排放、噪聲等)以及與同類產(chǎn)品的比較；工作效率（對(duì)加工設(shè)備而言）。（3）產(chǎn)品報(bào)廢后的再生利用，包括：產(chǎn)品報(bào)廢后的可分解性；報(bào)廢零部件的再生利用率。從愛(ài)護(hù)環(huán)境、節(jié)約自然資源的觀點(diǎn)動(dòng)身，應(yīng)該使產(chǎn)品設(shè)計(jì)人員在進(jìn)行新產(chǎn)品設(shè)計(jì)時(shí)注意下列幾方面的問(wèn)題：

（1）提倡開發(fā)長(zhǎng)壽命、高效率和多功能化的產(chǎn)品，這是充分利用自然資源的需要。一個(gè)產(chǎn)品假如使用壽命長(zhǎng)，使用中

工作效率高就意味著節(jié)少了資源；同樣假如消耗差不多同樣的資源制造出的產(chǎn)品，功能多也意味著節(jié)約了資源。（2）提倡開發(fā)設(shè)計(jì)小型化、輕量化的新產(chǎn)品，同樣這也是節(jié)約自然資源的需要。（3）在產(chǎn)品設(shè)計(jì)中提倡采納無(wú)害化的工藝技術(shù)，并簡(jiǎn)化制造工藝。如此會(huì)減少制造過(guò)程中的環(huán)境污染問(wèn)題，同時(shí)節(jié)約

制造過(guò)程中的能源消耗。（4）在產(chǎn)品設(shè)計(jì)中提倡使用無(wú)毒、無(wú)害的材料，同樣這也會(huì)減少產(chǎn)品制造過(guò)程中的專門多環(huán)境污染問(wèn)題。是實(shí)施污染

預(yù)防的重要措施。（5）要提倡開發(fā)設(shè)計(jì)在運(yùn)行中省能源、低污染的產(chǎn)品。（6）在產(chǎn)品開發(fā)設(shè)計(jì)中要考慮在產(chǎn)品壽命終了時(shí)，廢棄后的零部件再資源化的問(wèn)題。以上這些原則應(yīng)該作為評(píng)判產(chǎn)品環(huán)境因素的基準(zhǔn)，找出與同行業(yè)、同類產(chǎn)品的差距。假如經(jīng)營(yíng)上需要技術(shù)上可行，應(yīng)

列為重要環(huán)境因素和目標(biāo)指標(biāo)，納入體系的治理，使其盡快改進(jìn)。三、評(píng)判現(xiàn)有環(huán)境治理制度的有效性及其與ISO14001標(biāo)準(zhǔn)的差距。在建立環(huán)境治理體系的過(guò)程中有少數(shù)企業(yè)沒(méi)有注意與原有治理制度相結(jié)合的問(wèn)題。把所有原有的治理制度，包括那些

多年行之有效的制度扔在一邊。為了ISO14001的認(rèn)證建立了一套完全新的治理文件，而老的制度又在那兒實(shí)施。造

成了治理上的脫節(jié)，也確實(shí)是常說(shuō)的“二張皮”現(xiàn)象，因而造成了治理上的紛亂。建立ISO14001環(huán)境治理體系應(yīng)充分考慮與企業(yè)現(xiàn)行的治理制度相結(jié)合的問(wèn)題，把過(guò)去行之有效的治理制度納入體系

中來(lái)。假如原有的制度不夠完善，能夠在建立體系過(guò)程中，加以修改或補(bǔ)充使其符合ISO14001的要求。把這些原有

的文件與ISO14001環(huán)境治理體系的新文件融為一體，形成一體化的治理體系。這一點(diǎn)在ISO14004標(biāo)準(zhǔn)中差不多說(shuō)明，在ISO14004中的4.3.2.2中指出：“為了有效地治理環(huán)境事務(wù)，對(duì)環(huán)境治理體

系要素的設(shè)計(jì)或修訂，應(yīng)與現(xiàn)行治理體系要素有效的和諧，并一體化?！睘榱藢?shí)現(xiàn)環(huán)境治理體系與原有的治理制度相結(jié)

合的要求，組織應(yīng)充分明白得ISO14001中各要素的每項(xiàng)要求，并按照這些要求衡量一下原有的治理文件，對(duì)不足的

部分加以補(bǔ)充，通常能夠與原有治理制度相結(jié)合的要緊有下列一些要素。（1）環(huán)境方針：應(yīng)充分考慮組織原先的經(jīng)營(yíng)方針的有關(guān)要求。

（2）組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)：應(yīng)盡量與組織原有的機(jī)構(gòu)一致。

（3）培訓(xùn)：應(yīng)與組織原有的培訓(xùn)工作治理制度相結(jié)合，并補(bǔ)充新的要求。

（4）信息交流：應(yīng)與組織原有的信息交流與情形通報(bào)制度結(jié)合考慮制定新的文件。

（5）文件操縱：應(yīng)與組織原有的文件治理制度結(jié)合。（6）運(yùn)行操縱：那個(gè)地點(diǎn)面所涉及的內(nèi)容專門廣泛，從產(chǎn)品設(shè)計(jì)、工藝治理，設(shè)備、能源治理，物資治理，環(huán)境治理以及大量的現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)治理制度，凡是與ISO14001標(biāo)準(zhǔn)要求相關(guān)的均應(yīng)納入體系中來(lái)。（7）應(yīng)急預(yù)備與響應(yīng)：組織原有的一些防范性的治理文件如火災(zāi)預(yù)防、事故預(yù)防等，應(yīng)在建立體系中充分吸納。

（8）監(jiān)測(cè)測(cè)量：同樣那個(gè)地點(diǎn)面所涉及的面也比較廣，應(yīng)與組織原有的監(jiān)測(cè)體系，工作檢查制度相結(jié)合。（9）不符合糾正與預(yù)防：應(yīng)充分調(diào)查組織原有的一些檢查、考核和獎(jiǎng)勵(lì)制度的內(nèi)容。以上僅僅是常見(jiàn)的一部分內(nèi)容。總之組織在進(jìn)行初始環(huán)境評(píng)審時(shí)，應(yīng)對(duì)這一問(wèn)題進(jìn)行全面調(diào)查，把與環(huán)境治理體系相關(guān)的原有治理制度進(jìn)行充分的調(diào)查和分析，在建立體系文件時(shí)充分考慮原有文件的內(nèi)容，使新舊治理制度實(shí)現(xiàn)一體化。四、關(guān)于初始環(huán)境評(píng)審的組織與實(shí)施1、初始環(huán)境評(píng)審既然是建立環(huán)境治理體系中一項(xiàng)專門重要的工作，組織就應(yīng)該抽調(diào)專門的力量，并花足夠的精力來(lái)完

成，由于初始環(huán)境評(píng)審所涉及的面專門廣，因此絕不能只靠幾位環(huán)保人員來(lái)做。應(yīng)該從各職能部門中抽調(diào)有體會(huì)的人

員，分別組織專門的工作小組，完成下列各方面的調(diào)查與分析評(píng)判工作。例如：（一）法律、法規(guī)的收集與識(shí)別：可由環(huán)保、產(chǎn)品（質(zhì)量）安全，生產(chǎn)等部門抽專人完成；

（二）產(chǎn)品中的環(huán)境因素：由設(shè)計(jì)、工藝、銷售服務(wù)、質(zhì)量等部門完成；（三）生產(chǎn)活動(dòng)中的環(huán)境因素：由工藝、制造、運(yùn)輸、銷售、環(huán)保等部門完成；

（四）治理活動(dòng)中的環(huán)境因素：由各治理部門（打算、基建、供應(yīng)、環(huán)保、行政）完成；

（五）能源方面的環(huán)境因素：由動(dòng)力、設(shè)備、財(cái)務(wù)等部門完成；（六）資源方面的環(huán)境因素：由供應(yīng)、打算、工藝、財(cái)務(wù)等部門完成；

（七）潛在的重要環(huán)境因素：由動(dòng)力、設(shè)備、倉(cāng)庫(kù)、安全、環(huán)保等部門完成。2、關(guān)于環(huán)境因素的識(shí)別與評(píng)判的方法由于初始環(huán)境因素的識(shí)別與評(píng)判的內(nèi)容專門廣泛，包