云南交通基本建設(shè)造價(jià)監(jiān)督管理辦法

云南省交通基本建設(shè)造價(jià)監(jiān)督管理辦法（修訂稿）第一章總則第一條為加強(qiáng)我省交通基本建設(shè)造價(jià)監(jiān)督管理，合理確定造價(jià)，有效控制投資成本，提高投資效益，根據(jù)《云南省建設(shè)工程造價(jià)管理?xiàng)l例》《公路建設(shè)監(jiān)督管理辦法》《云南省交通運(yùn)輸工程造價(jià)管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。第二條本辦法所稱交通基本建設(shè)造價(jià)監(jiān)督是指依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、計(jì)價(jià)依據(jù)，運(yùn)用行政、技術(shù)和經(jīng)濟(jì)等手段對(duì)使用國(guó)家資金的交通基本建設(shè)進(jìn)行全過(guò)程造價(jià)監(jiān)督管理的行政行為。使用非國(guó)家資金的交通基本建設(shè)項(xiàng)目參照?qǐng)?zhí)行。第三條凡在我省行政區(qū)域內(nèi)從事交通基本建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)業(yè)務(wù)的建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、咨詢單位及從業(yè)人員，均應(yīng)遵守本辦法。第二章監(jiān)督機(jī)構(gòu)及職責(zé)第四條各級(jí)交通運(yùn)輸行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)交通基本建設(shè)的造價(jià)監(jiān)督管理工作，各級(jí)交通運(yùn)輸造價(jià)管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)交通基本建設(shè)全過(guò)程造價(jià)的監(jiān)督管理、檢查、考核、評(píng)價(jià)。第五條項(xiàng)目工程造價(jià)監(jiān)督管理實(shí)行政府監(jiān)督、法人負(fù)責(zé)、設(shè)計(jì)控制、監(jiān)理監(jiān)控的管理體系。全省各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)及其所屬的造價(jià)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目工程造價(jià)負(fù)監(jiān)督管理責(zé)任，項(xiàng)目法人對(duì)工程造價(jià)全過(guò)程負(fù)管理責(zé)任，勘察設(shè)計(jì)單位對(duì)工程造價(jià)負(fù)設(shè)計(jì)造價(jià)控制責(zé)任，監(jiān)理單位對(duì)工程造價(jià)負(fù)合同造價(jià)監(jiān)控責(zé)任，其他從業(yè)單位和人員按照各自職責(zé)對(duì)工程造價(jià)負(fù)相應(yīng)責(zé)任。第六條項(xiàng)目工程造價(jià)監(jiān)督管理的職責(zé)包括：（一） 對(duì)項(xiàng)目工程造價(jià)管理工作方針、政策和法律、法規(guī)、規(guī)章、強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及交通運(yùn)輸行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)價(jià)依據(jù)的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督；（二） 對(duì)項(xiàng)目工程造價(jià)文件編審程序進(jìn)行監(jiān)督，組織有關(guān)專家或單位對(duì)項(xiàng)目工程各階段造價(jià)文件進(jìn)行審查、審批或核準(zhǔn)；（三） 對(duì)項(xiàng)目工程造價(jià)管理與造價(jià)控制目標(biāo)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督，組織對(duì)項(xiàng)目法人工程造價(jià)管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查；（四） 對(duì)項(xiàng)目參建單位和造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)行為進(jìn)行監(jiān)督，依法查處項(xiàng)目工程造價(jià)管理違規(guī)行為。（五） 對(duì)項(xiàng)目工程造價(jià)管理工作進(jìn)行績(jī)效考核評(píng)價(jià)。第七條項(xiàng)目工程造價(jià)監(jiān)督管理實(shí)行上級(jí)監(jiān)督指導(dǎo)、同級(jí)監(jiān)管的原則：（一） 省級(jí)交通運(yùn)輸造價(jià)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)一實(shí)施工程造價(jià)監(jiān)督，負(fù)責(zé)組織相應(yīng)的交通建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)管理考核評(píng)價(jià)和各階段造價(jià)文件審查，依據(jù)批復(fù)的預(yù)算和投資計(jì)劃、制定并下達(dá)工程項(xiàng)目的造價(jià)監(jiān)督管理計(jì)劃，承擔(dān)省管項(xiàng)目工程造價(jià)的具體監(jiān)督，負(fù)責(zé)州（市）管項(xiàng)目工程造價(jià)工作的監(jiān)督、指導(dǎo)；（二） 州（市）交通運(yùn)輸造價(jià)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體實(shí)施州（市）管項(xiàng)目工程造價(jià)的監(jiān)督管理，配合省級(jí)交通運(yùn)輸造價(jià)管理機(jī)構(gòu)組織工程造價(jià)監(jiān)督檢查。第八條項(xiàng)目建設(shè)各方應(yīng)安排專人進(jìn)行交通建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)資料的管理。項(xiàng)目法人分階段負(fù)責(zé)將工程造價(jià)資料（含電子數(shù)據(jù)文件）報(bào)相應(yīng)的交通主管部門(mén)及交通造價(jià)管理機(jī)構(gòu)備案，作為項(xiàng)目工程造價(jià)監(jiān)督管理的依據(jù)。造價(jià)資料包括：項(xiàng)目估算、概算、預(yù)算及批復(fù)文件；招標(biāo)限價(jià)預(yù)算文件;合同文件；支付臺(tái)帳；變更設(shè)計(jì)預(yù)算文件、材料調(diào)差文件；補(bǔ)充計(jì)價(jià)依據(jù)等相關(guān)資料。第九條省和州（市）交通運(yùn)輸主管部門(mén)及造價(jià)管理機(jī)構(gòu)在履行項(xiàng)目工程造價(jià)監(jiān)督管理職責(zé)時(shí)，有權(quán)要求：（一） 被監(jiān)督單位提供有關(guān)項(xiàng)目工程造價(jià)管理的文件和資料；（二） 進(jìn)入被監(jiān)督單位的工作現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查；（三） 對(duì)發(fā)現(xiàn)的工程造價(jià)管理問(wèn)題以及其他違規(guī)行為進(jìn)行處理和通報(bào)。第十條各級(jí)交通運(yùn)輸造價(jià)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)監(jiān)督職責(zé)和管理范圍配備熟悉工程造價(jià)業(yè)務(wù)并取得交通造價(jià)行政執(zhí)法監(jiān)督資格監(jiān)督人員開(kāi)展監(jiān)督工作。第十一條項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)在工程可行性研究報(bào)告經(jīng)相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)后，按管理權(quán)限依照本辦法規(guī)定到交通運(yùn)輸造價(jià)管理機(jī)構(gòu)及時(shí)辦理造價(jià)監(jiān)督手續(xù)。第三章項(xiàng)目前期造價(jià)監(jiān)督第十二條項(xiàng)目前期造價(jià)監(jiān)督是指從項(xiàng)目立項(xiàng)至招投標(biāo)結(jié)束期間，對(duì)項(xiàng)目造價(jià)進(jìn)行的監(jiān)督管理。第十三條項(xiàng)目前期的估算、概算、預(yù)算、招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的程序和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行編制、審查、審批和核準(zhǔn)，涉及其他專業(yè)的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)專業(yè)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行編制。第十四條項(xiàng)目前期造價(jià)監(jiān)督主要包括以下內(nèi)容：（一） 工程估算、概算、預(yù)算文件、招標(biāo)控制價(jià)編制、審批（備案）情況；（二） 工程估算、概算、預(yù)算文件造價(jià)控制情況；（三） 招標(biāo)控制價(jià)與中標(biāo)價(jià)的差異情況；（四） 不平衡單價(jià)調(diào)整情況。第十五條項(xiàng)目前期造價(jià)監(jiān)督程序：（一） 估算、概算、預(yù)算文件按照有關(guān)規(guī)定編制完成，經(jīng)業(yè)主初審后應(yīng)當(dāng)報(bào)交通造價(jià)管理機(jī)構(gòu)審核。送審時(shí)，同時(shí)提供設(shè)計(jì)文件、造價(jià)文件的相關(guān)資料及附件（含電子文檔），由交通造價(jià)管理機(jī)構(gòu)存檔；（二） 編制招標(biāo)控制價(jià)的項(xiàng)目，招標(biāo)控制價(jià)的編制與管理應(yīng)按《云南省交通建設(shè)工程招標(biāo)控制價(jià)管理辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第四章項(xiàng)目實(shí)施階段造價(jià)監(jiān)督第十六條項(xiàng)目實(shí)施階段造價(jià)監(jiān)督是指項(xiàng)目開(kāi)工至竣工驗(yàn)收有關(guān)工程造價(jià)的監(jiān)督管理。第十七條項(xiàng)目實(shí)施階段造價(jià)監(jiān)督的主要內(nèi)容如下：（一） 項(xiàng)目造價(jià)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、項(xiàng)目造價(jià)管理制度建立情況，以及計(jì)量支付、工程變更、新增單價(jià)、價(jià)差調(diào)整、從業(yè)人員持證上崗等管理制度執(zhí)行情況；（二） 簽約合同管理及履行情況；（三） 工程造價(jià)臺(tái)帳管理情況，具體如下：工程投資（數(shù)量）臺(tái)帳，包括對(duì)應(yīng)已批復(fù)概算的項(xiàng)目?jī)?nèi)容建立概算、施工圖預(yù)算、工程合同和決算工程投資（數(shù)量）臺(tái)帳；計(jì)量支付臺(tái)帳，包括項(xiàng)目各合同工程數(shù)量及費(fèi)用、各期計(jì)量支付情況；變更設(shè)計(jì)及新增子目臺(tái)帳，包括重大、較大變更報(bào)批、變更內(nèi)容、變更原因、變更數(shù)量和變更費(fèi)用，新增子目上報(bào)、審核情況；價(jià)差調(diào)整和索賠臺(tái)帳，包括項(xiàng)目工程價(jià)格調(diào)整和索賠費(fèi)用支付情況；其他臺(tái)帳，包括統(tǒng)供物資、計(jì)日工、廢置工程、工程建設(shè)其他費(fèi)用使用和支付情況。（四） 計(jì)量支付軟件鑒定、資料完整性和規(guī)范性情況，以及計(jì)量支付按合同條款和有關(guān)規(guī)定的執(zhí)行情況。（五） 工程變更及新增單價(jià)管理情況，具體包括工程變更的總體情況，工程變更的報(bào)批、審批手續(xù)執(zhí)行情況，工程變更的內(nèi)容、金額和所附證明材料是否完整，設(shè)計(jì)單位對(duì)設(shè)計(jì)變更的技術(shù)審核和出具變更圖紙情況，新增子目單價(jià)的確定原則和所附材料；（六） 價(jià)格調(diào)差報(bào)批資料及審批情況，以及價(jià)格調(diào)差依據(jù)與項(xiàng)目合同及上級(jí)主管部門(mén)的相關(guān)管理規(guī)定的符合情況；（七） 索賠批復(fù)手續(xù)辦理情況，以及索賠費(fèi)用按合同條款和有關(guān)規(guī)定的執(zhí)行情況；（八） 公路建設(shè)項(xiàng)目工程決算編制辦法執(zhí)行情況，以及工程決算編制完成情況以及經(jīng)審計(jì)后的竣工決算報(bào)交通運(yùn)輸行政主管部門(mén)認(rèn)定情況。第十八條項(xiàng)目實(shí)施階段造價(jià)監(jiān)督檢查的程序如下：（一） 項(xiàng)目業(yè)主在收到造價(jià)監(jiān)督檢查通知后10個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)將造價(jià)管理自檢報(bào)告報(bào)送監(jiān)督組；（二） 監(jiān)督組審查自檢報(bào)告并視實(shí)際情況決定是否開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查；（三） 監(jiān)督組根據(jù)檢查情況向項(xiàng)目建設(shè)單位下發(fā)整改通知，向上級(jí)交通運(yùn)輸行政主管部門(mén)上報(bào)檢查情況。（四） 項(xiàng)目建設(shè)單位上報(bào)整改落實(shí)情況，監(jiān)督組根據(jù)上報(bào)資料對(duì)整改落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤復(fù)核。第五章工程造價(jià)市場(chǎng)監(jiān)督第十九條凡在我省從事交通建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)編制、審查、咨詢、管理崗位的從業(yè)人員應(yīng)具有交通造價(jià)從業(yè)人員資格。第二十條交通建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)文件必須由持證的造價(jià)人員編制、復(fù)核、審查并簽名、蓋章，否則造價(jià)文件無(wú)效。第二十一條凡在我省從事交通建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)業(yè)務(wù)的咨詢單位及人員必須接受交通運(yùn)輸造價(jià)管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，由交通運(yùn)輸造價(jià)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行登記備案，并建立信用檔案后方可從業(yè)。檔案中應(yīng)當(dāng)包括咨詢單位及人員的基本情況、業(yè)績(jī)、良好行為、不良行為等內(nèi)容。第六章監(jiān)督管理第二十二條省、州（市）交通運(yùn)輸行政主管部門(mén)及其交通運(yùn)輸造價(jià)管理機(jī)構(gòu)在對(duì)項(xiàng)目工程造價(jià)管理進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，對(duì)履行合同、工程變更、竣工結(jié)算等計(jì)價(jià)行為中的違規(guī)現(xiàn)象或事件，督促項(xiàng)目法人采取措施予以糾正；對(duì)項(xiàng)目法人、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位對(duì)造價(jià)控制不力、管理混亂或不配合監(jiān)督檢查、拒不整改或整改落實(shí)不到位的，