部門(mén)收入預(yù)算管理辦法

部門(mén)收入預(yù)算管理方法第一章總那么第一條為加強(qiáng)部門(mén)收入預(yù)算管理，規(guī)范收入預(yù)算編制和執(zhí)行，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)及《預(yù)算管理暫行方法》，制定本辦法。第二條本方法適用于實(shí)行部門(mén)預(yù)算的所有部門(mén)和單位(以下簡(jiǎn)稱部門(mén))。第三條收入預(yù)算的編制原那么(-)真實(shí)性原那么。部門(mén)應(yīng)如實(shí)反映各項(xiàng)收入的預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)，不得多報(bào)或少報(bào)。(-)完整性原那么。部門(mén)的收入預(yù)算要全面反映本部門(mén)的各項(xiàng)收入，不得漏項(xiàng)。(三)準(zhǔn)確性原那么。部門(mén)要依據(jù)相關(guān)收入政策，分析收入增減變動(dòng)原因，并參照往年收入完成情況準(zhǔn)確預(yù)測(cè)下年度各項(xiàng)收入。第二章收入預(yù)算編制第四條收入預(yù)算資金來(lái)源包括：(-)公共財(cái)政撥款(補(bǔ)助)收入。（-）非稅資金。包括：納入預(yù)算管理的行政事業(yè)性收費(fèi)、專(zhuān)戶管理的行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、專(zhuān)項(xiàng)收入、其他非稅收入（銀行利息、捐贈(zèng)、房租等國(guó)有資產(chǎn)有償使用收入）。（三）其他資金。包括：事業(yè)收入、經(jīng)營(yíng)收入、其他收入、債務(wù)資金（銀行貸款）o（四）上年結(jié)轉(zhuǎn)資金。第五條公共財(cái)政撥款（補(bǔ)助）收入是指用財(cái)力安排給部門(mén)的財(cái)政撥款（補(bǔ)助）資金，在編制部門(mén)預(yù)算時(shí)，部門(mén)可直接將省財(cái)政部門(mén)下達(dá)的財(cái)政撥款（補(bǔ)助）控制數(shù)作為財(cái)政撥款（補(bǔ)助）收入。第六條非稅資金屬于財(cái)政性資金。非稅收入屬于政府財(cái)政收入，省財(cái)政部門(mén)核定安排給部門(mén)使用的非稅資金作為部門(mén)收入。行政事業(yè)性收費(fèi)是部門(mén)根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定按工程組織的政府財(cái)政收入，根據(jù)規(guī)定，“教育收費(fèi)”、“福利彩票發(fā)行費(fèi)”、“體育彩票發(fā)行費(fèi)”、“籌集的農(nóng)村公路建設(shè)資金’等項(xiàng)收費(fèi)繼續(xù)按照專(zhuān)戶管理，其他所有行政事業(yè)性收費(fèi)全部納入預(yù)算管理。所有納入預(yù)算管理的行政事業(yè)性收費(fèi)在財(cái)政專(zhuān)戶上的歷年滾存結(jié)余資金屬于財(cái)政收入（不屬單位收入），部門(mén)可以逐年申請(qǐng)使用，省財(cái)政部門(mén)按核定數(shù)額將資金繳入國(guó)庫(kù)后下達(dá)單位按規(guī)定使用。第七條在部門(mén)預(yù)算編制過(guò)程中，部門(mén)在測(cè)算非稅收入時(shí)，要依據(jù)相關(guān)政策，并充分考慮影響收入的各項(xiàng)因素，預(yù)測(cè)年度預(yù)算收入，一般不得低于前三年平均水平。國(guó)家和省政策調(diào)整及年度預(yù)算收入比上年減少或增加幅度較大的，部門(mén)需主動(dòng)向省財(cái)政部門(mén)說(shuō)明并提供合理的依據(jù)，以便省財(cái)政部門(mén)科學(xué)核定年度預(yù)算收支。第八條其他資金是部門(mén)自行向社會(huì)獲取的資金，不屬于財(cái)政性資金。事業(yè)收入是指單位開(kāi)展專(zhuān)業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及輔助活動(dòng)取得的收入。經(jīng)營(yíng)收入是指事業(yè)單位在專(zhuān)業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及輔助活動(dòng)之外開(kāi)展非獨(dú)立核算經(jīng)營(yíng)活動(dòng)取得的收入。銀行貸款是指事業(yè)單位依據(jù)事業(yè)開(kāi)展規(guī)劃按規(guī)定取得的具有專(zhuān)門(mén)用途并需按合同歸還本息的銀行資金。銀行貸款應(yīng)從嚴(yán)控制，貸款總額不得超過(guò)上年，并逐步消化。有關(guān)單位確需向銀行申請(qǐng)工程貸款的，應(yīng)從緊掌握并按規(guī)定程序報(bào)批，抄送省財(cái)政部門(mén)備案（省交通部門(mén)因事業(yè)開(kāi)展需要向銀行貸款的，應(yīng)提出申請(qǐng)報(bào)省政府審批，年初不編入部門(mén)預(yù)算）。除國(guó)家規(guī)定外，還貸資金不能用財(cái)政撥款（補(bǔ)助）資金歸還。其他收入包括部門(mén)取得的利用外資資金、上級(jí)補(bǔ)助收入、附屬單位上繳收入等。部門(mén)在編制上述下年度收入預(yù)算時(shí)，主要根據(jù)上年收入情況和本年度增減因素準(zhǔn)確測(cè)算，防止出現(xiàn)較大的誤差。第九條上年結(jié)轉(zhuǎn)資金是指部門(mén)歷年滾存結(jié)余在基本戶等銀行賬戶上的資金（以下簡(jiǎn)稱單位結(jié)余資金）o部門(mén)在編制下年度預(yù)算時(shí)，應(yīng)如實(shí)反映單位結(jié)余資金的總額，不得瞞報(bào)、漏報(bào)。部門(mén)在下年度需要?jiǎng)佑脝挝唤Y(jié)余資金的，應(yīng)在部門(mén)預(yù)算“動(dòng)用上年結(jié)轉(zhuǎn)資金欄中反映，剩余資金在“結(jié)轉(zhuǎn)下年資金欄中反映。部門(mén)應(yīng)將需要在下年度動(dòng)用的單位結(jié)余資金編入部門(mén)預(yù)算，沒(méi)有編入部門(mén)預(yù)算或未經(jīng)省財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)不得自行使用。部門(mén)在編制部門(mén)預(yù)算或申請(qǐng)追加工程經(jīng)費(fèi)時(shí)，應(yīng)先動(dòng)用單位結(jié)余資金，機(jī)關(guān)單位（含參照公務(wù)員管理的事業(yè)單位）結(jié)余資金原那么上三年消化完畢。第三章收入預(yù)算執(zhí)行第十條部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行批復(fù)的收入預(yù)算，不得自行調(diào)整收入的工程、金額等。第十一條在年度預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，部門(mén)要嚴(yán)格按規(guī)定組織財(cái)政性收入并及時(shí)解繳。預(yù)算收入預(yù)計(jì)出現(xiàn)短收或超收的，部門(mén)要主動(dòng)向省財(cái)政部門(mén)提出調(diào)整申請(qǐng)，由省財(cái)政部門(mén)按規(guī)定對(duì)部門(mén)的收支預(yù)算調(diào)整提出處理意見(jiàn)。第十二條當(dāng)年預(yù)算執(zhí)行完畢后，部門(mén)按規(guī)定組織的財(cái)政性收入低于年初預(yù)算的，部門(mén)必須以書(shū)面形式向省財(cái)政部門(mén)說(shuō)明原因，是國(guó)家和省政策造成的，要提供政策規(guī)定或相關(guān)依據(jù)。對(duì)沒(méi)有政策規(guī)定或相關(guān)依據(jù)的，為維護(hù)部門(mén)預(yù)算的法律效力，省財(cái)政部門(mén)將收回用相應(yīng)收入安排的支出指標(biāo)。第十三條當(dāng)年預(yù)算執(zhí)行完畢后，部門(mén)按規(guī)定組織征收的財(cái)政性收入（政府性基金和專(zhuān)項(xiàng)收入除外）超過(guò)當(dāng)年預(yù)算的，省財(cái)政部門(mén)視單位本錢(qián)性開(kāi)支和實(shí)際需要等予以適當(dāng)補(bǔ)助，其余一律由省財(cái)政部門(mén)按規(guī)定統(tǒng)一安排。政府性基金和專(zhuān)項(xiàng)收入超收的，部門(mén)可以提出使用申請(qǐng)，按規(guī)定程序報(bào)批。第十四條對(duì)于年度過(guò)程中新出臺(tái)的財(cái)政性收入工程，由部門(mén)編制當(dāng)年收支預(yù)算計(jì)劃，省財(cái)政部門(mén)按規(guī)定審核后報(bào)省政府審批，并根據(jù)批準(zhǔn)的收支預(yù)算批復(fù)部門(mén)執(zhí)行。第四章監(jiān)督檢查第十五條省財(cái)政部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)部門(mén)的收入管理，建立健全各項(xiàng)收入的稽查制度，對(duì)部門(mén)的收入預(yù)算編制、執(zhí)行、決算和日常財(cái)務(wù)管理實(shí)行全程監(jiān)督。第十六條部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)的法律法規(guī)和規(guī)章制度，嚴(yán)格按批復(fù)的收入預(yù)算執(zhí)行，做到應(yīng)收盡收，并及時(shí)解繳，確保收入預(yù)算的完成。嚴(yán)禁擅自減免、緩征。部門(mén)要加強(qiáng)管理與監(jiān)督,完善管理及核算制度，建立健全內(nèi)部監(jiān)督約束機(jī)制，定期對(duì)財(cái)政性資金的征收工作進(jìn)行檢查。部門(mén)的單位結(jié)余資金沒(méi)有編入部門(mén)預(yù)算或未經(jīng)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)自行使用的，作為違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律行為論處，省財(cái)政部門(mén)將對(duì)相關(guān)單位進(jìn)行處分，并通報(bào)批評(píng)。第十七條在財(cái)政性資金征收管理的監(jiān)督