產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工作計劃

產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工作計劃產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工作計劃一、 充分認識加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的重要意義產(chǎn)業(yè)集群是同一區(qū)域內(nèi)相互關(guān)聯(lián)的企業(yè)形成的具有一定規(guī)模和競爭優(yōu)勢的經(jīng)濟集團。是現(xiàn)代工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要形式，是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的有力“助推器”。近年來，我市在機械制造、農(nóng)產(chǎn)品加工等領(lǐng)域有所發(fā)展，形成了產(chǎn)業(yè)集群雛形，呈現(xiàn)出龍頭企業(yè)快速發(fā)展、集聚效應初現(xiàn)的特點。裝備制造業(yè)連續(xù)五年被列入省xx支持產(chǎn)業(yè)集群范疇。水產(chǎn)品加工園區(qū)已被xx確定為全省20個農(nóng)產(chǎn)品加工示范園區(qū)之一。但與省內(nèi)外先進地區(qū)相比，市內(nèi)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水平仍較低，主要是規(guī)模小、企業(yè)和知名品牌少、產(chǎn)業(yè)鏈短、市內(nèi)配套率低。加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，有利于發(fā)揮城市產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，實現(xiàn)資源配置優(yōu)化和生產(chǎn)要素有效集聚，促進企業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)融合和產(chǎn)業(yè)集聚，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化升級。各地區(qū)、各有關(guān)部門要充分認識發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的重要意義，不斷增強工作的主動性和創(chuàng)造性，進一步加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。二、 加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的指導思想和主要目標⑴指導思想。以科學發(fā)展觀為指導，突出企業(yè)主體和市場導向，聚焦我市主導產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化資源配置，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，培育重點企業(yè)，加快生產(chǎn)要素集聚和產(chǎn)業(yè)升級，引導產(chǎn)業(yè)集聚，不斷提升我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和競爭力。⑵主要目標。期間，按照“科學規(guī)劃、突出主業(yè)、特色鮮明、競爭力強”的要求，進一步加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進資源整合，促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。整合優(yōu)勢人力技術(shù)資源，發(fā)展壯大石化裝備制造、農(nóng)產(chǎn)品加工、汽車零部件、紡織服裝、醫(yī)藥化工五大產(chǎn)業(yè)集群，力爭將機械制造和農(nóng)產(chǎn)品加工兩大產(chǎn)業(yè)納入省內(nèi)xx支持的產(chǎn)業(yè)集群范疇。最后，力爭使我市機械制造業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值達到100億元，成為我國重要的石油化工裝備制造基地和研發(fā)基地，成為我國主要的農(nóng)產(chǎn)品加工市場。三、 工作xx(1)科學制定產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃。堅持“高起點、高標準、合理布局、適度超前”的原則，以xx為主導，以龍頭企業(yè)為主體，遵循產(chǎn)業(yè)集群形成、演進、升級的內(nèi)在規(guī)律，結(jié)合產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，對產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展作出科學規(guī)劃。充分發(fā)揮行業(yè)龍頭企業(yè)和高層次專業(yè)人才的作用，將產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃過程作為XX、企業(yè)、協(xié)會、xx的資源整合和整合過程，為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提供科學依據(jù)和行動指南。（二）加強產(chǎn)業(yè)集群建設。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、臨港產(chǎn)業(yè)園是產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的重要載體，應采取產(chǎn)業(yè)鏈驅(qū)動、品牌驅(qū)動、市場驅(qū)動等多種模式，做好產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃發(fā)展。充分利用工業(yè)園區(qū)資源進行整合、優(yōu)化和升級。不斷提高投資強度和土地集約化、公共關(guān)系以產(chǎn)業(yè)集群的主導產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，明確產(chǎn)業(yè)延伸的方向和xx，發(fā)展集研發(fā)為一體的產(chǎn)業(yè)鏈體系；d、制造、銷售、物流等生產(chǎn)性服務，提高產(chǎn)業(yè)合作水平。大力發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)。鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)在研發(fā)、倉儲物流、營銷物流支持等非制造環(huán)節(jié)為產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)其他企業(yè)提供社會化服務。抓住國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移機遇，積極開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，以xx優(yōu)質(zhì)服務吸引龍頭企業(yè)或配套企業(yè)進入工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地集聚發(fā)展。（5）加快企業(yè)自主創(chuàng)造xx。加快以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結(jié)合的科技xx體系建設。根據(jù)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展需要，引導集群內(nèi)企業(yè)加強與高校、科研機構(gòu)合作，著力突破一批共性關(guān)鍵技術(shù)，推動其推廣應用。支持集群內(nèi)有條件、有潛力的企業(yè)開展關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵流程的技術(shù)創(chuàng)新xx合作。支持企業(yè)積極參與發(fā)明專利等基于自主知識產(chǎn)權(quán)的行業(yè)標準、xx標準和國家標準的制定，積極占領(lǐng)技術(shù)領(lǐng)域制高點。督促企業(yè)嚴格執(zhí)行強制性標準，鼓勵企業(yè)積極采用國際標準和國外先進標準進行生產(chǎn)。（六）推進企業(yè)品牌和區(qū)域品牌建設。大力實施質(zhì)量興市、品牌興市戰(zhàn)略，提升產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)質(zhì)量和品牌知名度。加強企業(yè)計量、質(zhì)量和標準的內(nèi)部管理，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務水平。引導支持產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)打造品牌，逐步實現(xiàn)從無照、貼牌到有照、xx的轉(zhuǎn)變，支持企業(yè)積極爭創(chuàng)xx省級以上產(chǎn)品和著名商標。注重區(qū)域品牌、集體品牌和地理標志保護產(chǎn)品的培育和建設，鼓勵以企業(yè)集團、協(xié)會或者其他集體組織名義注冊集體商標。推動生產(chǎn)要素向品牌企業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)活動，轉(zhuǎn)化為集聚效應，培育區(qū)域產(chǎn)業(yè)文化。鼓勵創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，著力培育創(chuàng)建省級優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)基地和國家級優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)基地，打造3個左右全國知名區(qū)域品牌，全面提升產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)品質(zhì)量、品牌價值和區(qū)域競爭力。（七）搭建公共服務平臺。按照“xx推廣、市場化運作”的原則，探索推進產(chǎn)業(yè)集群中小企業(yè)多連接、多層次公共服務平臺建設。xx支持研發(fā)XX、測試xx、信息xx等服務機構(gòu)建設。對于以大企業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)集群，支持基于大企業(yè)的公共服務平臺建設；對于以中小企業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)集群，鼓勵各類經(jīng)營主體參與公共服務平臺建設。建立部門協(xié)作機制，相關(guān)部門要根據(jù)各自職能，加強協(xié)作，共同推進公共服務平臺建設，為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展創(chuàng)造良好條件。鼓勵為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展服務的各類中介服務機構(gòu)建設，xx支持管理咨詢、技術(shù)專利服務、人才教育培訓、市場營銷、中小企業(yè)融資擔保等中介機構(gòu)建設，為產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部各企業(yè)解決生產(chǎn)、技術(shù)、管理、品牌、人才、信息等方面問題提供支持和服務。培育發(fā)展行業(yè)協(xié)會，積極吸收產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)龍頭骨干企業(yè)和特色優(yōu)勢企業(yè)加入?yún)f(xié)會。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的橋梁和紐帶作用，及時反映行業(yè)情況、問題和企業(yè)訴求，為企業(yè)發(fā)展搞好服務。四、政策措施（一） 加強組織xx。各地各部門要高度重視產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，把發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群作為貫徹科學發(fā)展觀，促進經(jīng)濟又快又好發(fā)展的一項重要舉措，列入重要議事日程。對xx產(chǎn)業(yè)集群要建立xx幫扶制度。市xx建立產(chǎn)業(yè)集群聯(lián)系會議制度，由分管xx作為召集人，市直相關(guān)部門負責人參加，定期召開會議，研究產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的重大問題，辦公室設在市經(jīng)信局。要加強調(diào)查研究，及時了解和把握產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展動態(tài)，協(xié)調(diào)解決發(fā)展中的問題。要加大對產(chǎn)業(yè)集群的宣傳報道，總結(jié)經(jīng)驗強力作為，促進產(chǎn)業(yè)集群又好又快發(fā)展。（二） 加大xx支持力度。市xx建立200萬元中小企業(yè)發(fā)展專項資金，xx向產(chǎn)業(yè)集群傾斜，xx支持產(chǎn)業(yè)集群龍頭企業(yè)、公共服務平臺、共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)鏈延伸。認真落實《中小企業(yè)促進法》國務院關(guān)于進一步促進中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》等有關(guān)規(guī)定，逐步擴大中小企業(yè)發(fā)展專項資金的規(guī)模，加大對產(chǎn)業(yè)集群龍頭企業(yè)發(fā)展的獎勵力度，對當年固定資產(chǎn)投資較大、綜合排名在前5名的xx企業(yè)給予獎勵。（三） 加大金融支持力度。積極推進銀企政企合作，逐步建立xx搭橋、銀企對接、合作多贏的機制，支持產(chǎn)業(yè)集群項目建設和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。進一步推進融資擔保體系建設，支持擔保機構(gòu)向產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)提供擔保。加快推進以動產(chǎn)抵押、股權(quán)質(zhì)押、倉單質(zhì)押、商標專用權(quán)質(zhì)押和訂單抵押等xx型金融產(chǎn)品服務，認真做好產(chǎn)業(yè)集群龍頭企業(yè)的上市工作，引導幫助中小企業(yè)發(fā)行短期融資券，拓寬企業(yè)融資渠道。對金融機構(gòu)的考核上，把對xx產(chǎn)業(yè)集群的信貸投入作為重要考核內(nèi)容。當年金融機構(gòu)xx增信貸額度中對產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)的信貸增長要高于全市工業(yè)信貸的增長比率。（四） 加大項目支持力度。積極向上申報項目，爭取xx、xx及相關(guān)部門加大對我市工業(yè)發(fā)展的扶持力度。對所有申報項目實行會簽制，xx支持對產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展有一定帶動作用的龍頭骨干企業(yè)，促進其做大做強，快速發(fā)展。（五） 全力搞好土地供應。開發(fā)區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)要加快土地規(guī)劃調(diào)整，建立土地儲備機制，為產(chǎn)業(yè)集群預留足夠的發(fā)展空間。對產(chǎn)業(yè)集群骨干企業(yè)發(fā)展及重大產(chǎn)業(yè)項目的用地需求，積極申報納入全市重大建設項目調(diào)度。有條件的工業(yè)園區(qū)，可建設標準廠房，進行公開出讓或出租，解決企業(yè)用地困難，縮短建設周期。（六） 加強企業(yè)家隊伍建設。積極營造有利于企業(yè)家發(fā)展的社會環(huán)境，切實提高他xx待遇和社會影響力。對照條件，推薦企業(yè)家參加人大代表、政協(xié)委員的選舉，全力支持他參政議政、建言獻策。積級組織企業(yè)家進行培訓研修和參加國內(nèi)經(jīng)濟學教授、知名xx舉辦的知識講座。引導和推動產(chǎn)業(yè)集群建立行業(yè)協(xié)會、同業(yè)商會、企業(yè)家協(xié)會等行業(yè)自律性組織，為培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群服務。（七） 優(yōu)化