水庫大壩安全管理應(yīng)急預(yù)案

XX市XX水庫大壩安全管理應(yīng)急預(yù)案1前言1.1預(yù)案編制目的當(dāng)XX水庫大壩發(fā)生突發(fā)安全事件時，為避免或減少損失預(yù)先制定的本方案，是提高水庫管理單位及其主管部門應(yīng)對突發(fā)事件能力，降低水庫風(fēng)險的重要非工程措施。1.2預(yù)案編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《水庫大壩安全管理辦法》、《中華人民共和國防汛辦法》、《國家突發(fā)公共事件總體預(yù)案》等有關(guān)法律、法規(guī)，制定本預(yù)案。1.3預(yù)案適用范圍本預(yù)案適用于XX市XX水庫。1.4預(yù)案編制原則（1）貫徹“以人為本”原則，體現(xiàn)風(fēng)險管理理念，盡可能避免或減少損失，特別是生命損失，保障公共安全。（2）按照“分級負責(zé)”原則，實行分級管理，明確職責(zé)與責(zé)任追究制。（3）強調(diào)“預(yù)防為主”原則，通過對水庫大壩可能突發(fā)事件的深入分析，事先制定減少和應(yīng)對突發(fā)公共事件發(fā)生的對策。（4）突出“可操作性”原則，預(yù)案以文字和圖表形式表達，形成書面文件。（5）力求“協(xié)調(diào)一致”原則，預(yù)案應(yīng)和本地區(qū)、本部門其它相關(guān)預(yù)案相協(xié)調(diào)。（6）實行“動態(tài)管理”原則，預(yù)案應(yīng)根據(jù)實際情況變化適時修訂，不斷補充完善。1.5突發(fā)事件分類分級水庫大壩突發(fā)事件是指突然發(fā)生的，可能造成重大生命、經(jīng)濟損失和嚴重社會環(huán)境危害，危及公共安全的緊急事件，一般包括：（1）自然災(zāi)害類。如洪水、上游水庫大壩潰決、地震、地質(zhì)災(zāi)害等。（2）事故災(zāi)難類。如因大壩質(zhì)量問題而導(dǎo)致的滑坡、裂縫、滲流破壞而導(dǎo)致的潰壩或重大險情；工程運行調(diào)度、工程建設(shè)中的事故及管理不當(dāng)?shù)葘?dǎo)致的潰壩或重大險情；影響生產(chǎn)生活、生態(tài)環(huán)境的水庫水污染事件。（3）社會安全事件類。如戰(zhàn)爭或恐怖襲擊、人為破壞等。（4）其他水庫大壩突發(fā)事件。水庫大壩突發(fā)事件按生命損失、社會環(huán)境影響和經(jīng)濟損失的嚴重程度分為四級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）以及Ⅳ級（一般）。按生命損失分級標(biāo)準(zhǔn)見表1.1，按社會環(huán)境影響分級標(biāo)準(zhǔn)見表1.2。表1.1按生命損失分級標(biāo)準(zhǔn)事件嚴重性（級別）特別重大（Ⅰ級）重大（Ⅱ級）較大（Ⅲ級）一般（Ⅳ級）生命損失L（人）L≥5050>L≥1010>L≥3L<3表1.2按社會環(huán)境影響分級標(biāo)準(zhǔn)事件嚴重性（級別）社會環(huán)境類別特別重大（Ⅰ級）重大（Ⅱ級）較大（Ⅲ級）一般（Ⅳ級）風(fēng)險人口（人）>106104～106102～104＜102城鎮(zhèn)首都、省會、直轄市地、縣級市府或城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地鄉(xiāng)村和散戶重要設(shè)施國家重要交通、輸電、油氣干線及廠礦企業(yè)和軍事設(shè)施省級重要交通、輸電、油氣干線及廠礦企業(yè)市級重要交通、輸電、油氣干線及廠礦企業(yè)一般性文物古跡藝術(shù)珍品世界級文化遺產(chǎn)和藝術(shù)珍品國家級重點文物保護古跡、藝術(shù)珍品省市級重點保護文物古跡、藝術(shù)珍品縣級文物古跡、藝術(shù)珍品河道形態(tài)大江大河改道一般河流改道、大江大河遭受嚴重破壞一般河流遭受嚴重破壞、大江大河遭受一般性破壞一般河流遭受一定破壞生物及生長棲息地世界級瀕臨滅絕動植物及其棲息地喪失稀有動植物及其棲息地喪失較珍貴動植物及其棲息地喪失有一定價值的動植物及其棲息地喪失人文景觀世界級人文景觀遭破壞國家級人文景觀遭破壞省級人文景觀遭破壞自然景觀遭輕微破壞工業(yè)污染劇毒化工廠、核電站、核儲庫大規(guī)?；S、農(nóng)藥廠和污染源較大規(guī)?；S、農(nóng)藥廠和污染源一般性化工廠、農(nóng)藥廠和污染源2水庫大壩概況2.1流域概況XX水庫位于賈魯河支流十八里河上游，屬淮河流域潁河水系，地處XX市龍湖鎮(zhèn)XX村XX約一公里處。是一座以防洪為主，灌溉等綜合利用的中型水庫。控制流域面積37.1k㎡，總庫容為1297.69萬m3，設(shè)計灌溉面積7640畝。XX水庫上游有古城和山后杜兩座小型水庫，下游有一座小型水庫——劉灣水庫、XX郊區(qū)、京廣跌路、京珠高速等，防洪位置十分重要。2.2水文概況XX水庫所在的區(qū)域?qū)儆跍貛Т箨懶詺夂?，冬季寒冷干燥，風(fēng)多雨少，夏季多雨，春季冷暖無常，秋涼清爽，四季分明。XX水庫的水文資料是借用XX人和水文站1953-1993年41年的實測資料。經(jīng)分析，多年平均降雨量為667.6毫米，離差系數(shù)Cv=0.55，偏差系數(shù)Cv=2.0，最大洪峰流量754立方米/秒，多年平均徑流深94毫米，（50%保證率），多年平均徑流量349萬立方米，最旱年（95%保證率）徑流深39.31毫米，年徑流量146萬立方米。境內(nèi)多年平均氣溫14.2℃～14.6℃；極端最高氣溫43.0℃，極端最低氣溫零下17.9℃。流域內(nèi)降雨受季風(fēng)影響較大，降水年內(nèi)分配不均，冬、春雨少，降雨多集中在6～9月份。2.3大壩工程情況XX水庫是一座以防洪為主，灌溉等綜合利用的中型水庫。水庫按50年一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計，2000年一遇校核。大壩為均質(zhì)土壩，大壩主要建筑物屬三級，壩頂高程163.5m，最大壩高28.5m，壩頂長354m，上游為混凝土面板護坡，下游為草皮護坡。XX水庫屬中型水庫，按照水利部《水利水電工程等級劃分及洪水標(biāo)準(zhǔn)》（SL252——2000）的規(guī)定，工程等級為3等。3突發(fā)事件分析3.1工程安全現(xiàn)狀分析目前，XX水庫除險加固后，尚未蓄水驗收，空庫運行。雙梅路屬違章建筑，對XX水庫大壩安全構(gòu)成威脅，水庫管理設(shè)施不健全，如缺少電力線路、照明設(shè)備及防汛搶險交通工具等。遇超限蓄水和超標(biāo)準(zhǔn)洪水的大暴雨、特大暴雨時可能發(fā)生突發(fā)事件，這將作為水庫應(yīng)急處置的主要目標(biāo)。3.2可能突發(fā)事件分析（1）工程發(fā)生重大險情①擋水建筑物大壩發(fā)生嚴重的裂縫、滑坡、管涌以及漏水、大面積散浸、集中滲流、決口等危及大壩安全的可能導(dǎo)致垮壩的險情。②泄、放洪水建筑物泄洪時溢洪道擋墻倒塌，底部嚴重沖刷等可能危及大壩安全的險情；放水管嚴重斷裂或堵塞，大量渾濁漏水，啟閉設(shè)備失靈等可能危及大壩安全的險情。（2）其他原因如地震、地質(zhì)災(zāi)害、戰(zhàn)爭、恐怖事件、漂移物體、危險物品等可能危及大壩安全的險情。①超設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的地震導(dǎo)致大壩出現(xiàn)裂縫、基礎(chǔ)破壞等危及大壩安全的險情。②上級宣布進入緊急備戰(zhàn)狀態(tài)。③爆炸等人為破壞危及大壩安全的恐怖事件。④庫區(qū)出現(xiàn)漂木等難以通過溢洪道的漂移物體以及危險物品可能危及大壩安全的險情。⑤其他不可預(yù)見的突發(fā)事件可能危及大壩安全的險情。（3）超標(biāo)準(zhǔn)洪水①遇水庫超過設(shè)計的校核標(biāo)準(zhǔn)的洪水。②根椐審定的洪水預(yù)報方案，預(yù)報水庫所在流域內(nèi)可能發(fā)生超標(biāo)準(zhǔn)洪水（包括上游潰壩可能形成的超標(biāo)準(zhǔn)洪水）。3.3突發(fā)事件的可能后果分析3.3.1突發(fā)潰壩事件后果分析導(dǎo)致大壩發(fā)生潰決的主要因素應(yīng)該是超標(biāo)準(zhǔn)地震及戰(zhàn)爭或恐怖活動，但如遇上游超標(biāo)準(zhǔn)洪水導(dǎo)致大壩的貫穿性裂縫或壩體位移也可能對大壩造成重大影響。水庫的潰決形式一般從規(guī)模上分為全潰和局部潰決；從時間上分為瞬時潰和逐漸潰。3.3.2突發(fā)水污染等事件后果分析當(dāng)骯臟、有害的物質(zhì)進入水庫，水污染就發(fā)生了。水的污染源主要有：未經(jīng)處理而排放的工業(yè)廢水；未經(jīng)處理而排放的生活污水；大量使用化肥、農(nóng)藥、除草劑的農(nóng)田污水；堆放在河邊的工業(yè)廢棄物和生活垃圾。水污染帶來的危害如下：1）死亡有機質(zhì):來源于未經(jīng)處理的鎮(zhèn)區(qū)生活污水，農(nóng)業(yè)污水，鎮(zhèn)區(qū)垃圾。造成的危害:消耗水中溶解的氧氣，危及魚類的生存。導(dǎo)致水中缺氧，致使需要氧氣的微生物死亡。它們死亡的后果是:庫水發(fā)黑，變臭，毒素積累，傷害人畜。2）有機和無機化學(xué)藥品:來源于化工，藥廠排放，造紙、制革廢水，建筑裝修，干洗行業(yè)，化學(xué)洗劑，農(nóng)用殺蟲劑，除草劑。危害:絕大部分有機化學(xué)藥品有毒性，它們進入河流會毒害或毒死水中生物，引起生態(tài)破壞。一些有機化學(xué)藥品會積累在水生生物體內(nèi)，致使人食用后中毒。被有機化學(xué)藥品污染的水難以得到凈化，人類的飲水安全和健康受到威脅。3）磷:來源于含磷洗衣粉，磷氮化肥的大量施用。危害:引起水中藻類瘋長。4）石油化工洗滌劑：來源于家庭和餐館大量使用的餐具洗滌靈。危害:大多數(shù)洗滌靈都是石油化工的產(chǎn)品，難以降解，排入河中不僅會嚴重污染水體，而且會積累在水產(chǎn)物中，人吃后會出現(xiàn)中毒現(xiàn)象。5）重金屬（汞、鉛、鎘、鎳、硒、砷、鉻、鉈、鉍、釩、金、鉑、銀等）:來源于采礦和冶煉過程，工業(yè)廢棄物，制革廢水，紡織廠廢水，生活垃圾（如電池，化狀品）危害:對人、畜有直接的生理毒性。用含有重金屬的水來灌溉莊稼，可使作物受到重金屬污染，致使農(nóng)產(chǎn)品有毒性。沉積在河底，通過水生植物進入食物鏈，經(jīng)魚類等水產(chǎn)品進入人體。6）酸類:（XX，硫酸）。來源于煤礦，其它金屬（銅，鉛，鋅等）礦山廢棄物，向河流中排放酸的工廠。危害:毒害水中植物。引起魚類和其它水中生物死亡。嚴重破壞河流的生態(tài)系統(tǒng)。7）懸浮物:來源于土壤流失，向河流傾倒垃圾。危害:降低水質(zhì)，增加凈化水的難度和成本?，F(xiàn)代生活垃圾有許多難以降解的成分，如塑料類包裝材料。它們進入河流之后，不僅對水中生物十分有害（誤食后致死），而且會阻塞河道。4應(yīng)急組織體系4.1成立應(yīng)急指揮部指揮長：副指揮長：辦公室主任：成員：龍湖鎮(zhèn)政府機關(guān)職能部門負責(zé)任人、各行政村黨支部書記4.2建立領(lǐng)導(dǎo)分包責(zé)任制責(zé)任單位：責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：包庫領(lǐng)導(dǎo)：管理負責(zé)人兼技術(shù)員：4.3指揮部職責(zé)貫徹執(zhí)行國家和省、市有關(guān)應(yīng)急工作的方針、政策、法規(guī)，組織領(lǐng)導(dǎo)全鎮(zhèn)水庫安全事件應(yīng)急處置，并對全鎮(zhèn)水庫安全事件的處置實施監(jiān)督管理。成立搶險救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組；負責(zé)預(yù)測與預(yù)警系統(tǒng)的建立與運行；組織預(yù)案的演習(xí)；參與預(yù)案實施的全過程；參與應(yīng)急會商；完成上級應(yīng)急指揮機構(gòu)交辦的任務(wù)。成立搶險小分隊；明確各部門在險情監(jiān)測與巡視檢查、搶險、應(yīng)急調(diào)度、信息報告等工作中的職責(zé)；參與預(yù)案實施的全過程；參與應(yīng)急會商；完成應(yīng)急指揮部交辦的任務(wù)。應(yīng)急指揮部負責(zé)本預(yù)案的啟動和實施的決策與組織領(lǐng)導(dǎo)。4.4水行政主管部門審核預(yù)案的制定，指導(dǎo)預(yù)案的演習(xí)，參與應(yīng)急會商。4.5龍湖鎮(zhèn)水利站要及時了解水庫發(fā)生突發(fā)事件的情況，做好搶險救災(zāi)工作。對水庫設(shè)施進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時搶修。對已發(fā)生險情的工程要指派專人進行防守、巡查，發(fā)現(xiàn)情況有新變化，要及時搶修或采取特殊防護措施。對水體出現(xiàn)人為投毒現(xiàn)象時，在采取必要處理措施同時上報龍湖鎮(zhèn)人民政府及相關(guān)單位。嚴格執(zhí)行水庫調(diào)度運用計劃，做好水庫科學(xué)調(diào)度。當(dāng)工程發(fā)生險情時，要及時組織搶險，并做好下游群眾安全轉(zhuǎn)移。4.6成員單位職責(zé)黨政辦：把握全鎮(zhèn)水庫安全事件及處置的宣傳工作導(dǎo)向，及時協(xié)調(diào)、指導(dǎo)新聞宣傳單位做好宣傳報道工作；供銷社：負責(zé)水庫安全事件應(yīng)急處置物資的協(xié)調(diào)安排和監(jiān)督管理。電管所：組織協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)。派出所：維護社會治安秩序，依法打擊造謠惑眾和盜竊、哄搶物資以及破壞水庫安全設(shè)施的違法犯罪活動，協(xié)助有關(guān)部門妥善處置群眾性治安事件；協(xié)助組織群眾從危險地區(qū)安全撤離和轉(zhuǎn)移。民政所：組織、協(xié)調(diào)水庫災(zāi)后救助工作。組織核查災(zāi)情，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組提供災(zāi)情信息及救災(zāi)救濟信息，管理、分配職責(zé)范圍的救災(zāi)款物并監(jiān)督檢查使用，組織協(xié)調(diào)受災(zāi)群眾的生活救助。財政所：安排水庫安全應(yīng)急處置預(yù)算，根據(jù)有關(guān)部門的申請，XX相關(guān)部門及時審核下?lián)軕?yīng)急資金，并監(jiān)督資金的使用。水利站：負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)全鎮(zhèn)突發(fā)性水庫安全事件的預(yù)防和日常工作，并負責(zé)提出應(yīng)急處置技術(shù)方案。衛(wèi)生院：負責(zé)災(zāi)區(qū)疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救護工作。電信所：指導(dǎo)組織協(xié)調(diào)各運營企業(yè)確保搶險救災(zāi)通訊暢通，完成領(lǐng)導(dǎo)小組賦予應(yīng)急搶險任務(wù)。武裝部：遵照上級命令和領(lǐng)導(dǎo)小組的指示，擔(dān)負應(yīng)急搶險、營救群眾、轉(zhuǎn)移物資等突發(fā)性任務(wù)。負責(zé)協(xié)助派出所維護搶險救災(zāi)秩序和災(zāi)后社會治安，幫助指導(dǎo)地方應(yīng)急搶險隊伍建設(shè)。4.7搶險隊伍由馮偉超迅速報警，組織搶險隊伍迅速搶險處理，同時馬紹敏負責(zé)組織調(diào)動搶險隊伍，年齡在20-50歲的男青壯年搶險隊伍近1000人。4.8搶險物資防汛物資要按照集體儲備和群眾相結(jié)合的原則，由馬紹敏落實負責(zé)。XX水庫應(yīng)儲備編制袋10000條，鉛絲6000公斤，鐵锨200把，沙石料1500立方米，土工布（膜）2000平方米，救生衣100件，便攜式工作燈100只，電纜線1000米，平板車50輛，樁木7.5立方米等，這些防汛物資定儲單位應(yīng)按照規(guī)定的物資品種和數(shù)量進行定點儲備。群眾儲備的防汛物資應(yīng)采取“號料登記，備而不集”的辦法，由馬紹敏負責(zé)落實備用。5預(yù)案運行機制5.1預(yù)測與預(yù)警水利站建立起對突發(fā)水庫安全事件的預(yù)測預(yù)警、信息報告、應(yīng)急處置、恢復(fù)重建及調(diào)查評估等運行機制。按制度堅持對水庫進行位移、沉陷、滲漏及超標(biāo)準(zhǔn)洪水的安全監(jiān)測，對可能發(fā)生的突發(fā)性水庫安全事件要及時進行預(yù)測預(yù)警，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。5.2突發(fā)事件預(yù)警系統(tǒng)對應(yīng)突發(fā)事件分級和潰壩事件發(fā)生的可能性，預(yù)警級別也劃分為四級，依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。預(yù)警級別劃分標(biāo)準(zhǔn)見下表預(yù)警級別劃分標(biāo)準(zhǔn)事件嚴重性（級別）特別重大（Ⅰ級）重大（Ⅱ級）較大（Ⅲ級）一般（Ⅳ級）預(yù)警級別Ⅰ級Ⅱ級Ⅲ級Ⅳ級預(yù)警級別標(biāo)識紅色橙色黃色藍色預(yù)警信息包括突發(fā)事件的類別、預(yù)警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應(yīng)采取的措施等。預(yù)警信息的報告按屬地為主和逐級上報的原則進行。根據(jù)可能發(fā)生安全事件的水庫規(guī)模、影響范圍和可能造成的危害以及起始時間、應(yīng)采取的措施等，由水利站預(yù)測后向鎮(zhèn)政府預(yù)警報告，市水務(wù)局進行風(fēng)險分析后，再向市人民政府進行預(yù)警報告。預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除由應(yīng)急指揮部依據(jù)有關(guān)法定程序決定和發(fā)布，可通過廣播、電視、通訊、信息網(wǎng)絡(luò)、警報、宣傳車或組織人員逐戶通知等方式進行。5.3預(yù)案啟動5.3.1預(yù)案啟動條件（1）直接啟動。當(dāng)水庫大壩遭遇如下情況，并將造成特別重大或重大損失，發(fā)出紅色警報，可直接啟動預(yù)案。1）遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水。2）地震或地質(zhì)災(zāi)害造成大壩潰決或即將潰決。4）工程出現(xiàn)重大險情，大壩潰決或即將潰決。5）戰(zhàn)爭、恐怖事件、人為破壞等其他原因造成大壩潰決或即將潰決。6）庫區(qū)水質(zhì)污染，嚴重威脅居民生命安全及生產(chǎn)生活或（和）嚴重破壞生態(tài)環(huán)境。（2）會商啟動。當(dāng)水庫大壩遭遇如下情況，損失較大或一般，發(fā)出橙色或以下警報，應(yīng)在會商后決定是否啟動預(yù)案。1）工程出現(xiàn)嚴重險情，有可能造成大壩潰決。2）監(jiān)測資料明顯異常，對大壩安全不利。3）水情預(yù)報可能有超標(biāo)準(zhǔn)洪水。4）地震或地質(zhì)災(zāi)害有可能造成大壩潰決。6）戰(zhàn)爭、恐怖事件、人為破壞等其他原因可能造成大壩潰決。7）庫區(qū)水質(zhì)污染，影響居民生命安全、生產(chǎn)生活及生態(tài)環(huán)境。5.3.2預(yù)案啟動程序（1）直接啟動。1）水利站將水庫大壩潰決或即將潰決、嚴重水污染等突發(fā)事件的信息立即報告應(yīng)急指揮機構(gòu)指揮長。2）應(yīng)急指揮機構(gòu)指揮長接到大壩即將潰決的報告后，在規(guī)定的時間內(nèi)發(fā)出啟動預(yù)案的命令，預(yù)案啟動。（2）會商啟動。1）當(dāng)水庫大壩出現(xiàn)可能導(dǎo)致大壩潰決險情或水污染等突發(fā)事件時，水利站應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)按程序報告。2）應(yīng)急指揮機構(gòu)根據(jù)險情報告，召集相關(guān)部門與專家組會商決定是否啟動預(yù)案。3）當(dāng)會商決定啟動預(yù)案時，應(yīng)急指揮機構(gòu)指揮長應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)發(fā)出啟動預(yù)案的命令，預(yù)案啟動。5.4應(yīng)急處置5.4.1險情報告、通報在水工建筑物監(jiān)測和巡視過程中發(fā)現(xiàn)險情后，巡視人員應(yīng)根據(jù)巡視要求做好巡視記錄，并及時向工程技術(shù)處負責(zé)人匯報，如遇緊急情況應(yīng)立即匯報，并現(xiàn)場采取有效措施，防止險情的擴大。工程技術(shù)處負責(zé)人接到匯報后，組織相應(yīng)人員分析險情，提出處理意見，如險情較大，應(yīng)立即向分管領(lǐng)導(dǎo)和防汛領(lǐng)導(dǎo)小組匯報情況，分管領(lǐng)導(dǎo)出面組織討論并提出處理方案，防汛領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)具體情況及時制定、組織搶險措施，并將情況迅速向鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部報告。鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部接到報告后，要及時進行風(fēng)險分析，如情況屬實，立即向市人民政府進行預(yù)警報告，由市應(yīng)急指揮部組成專家組到現(xiàn)場審核并提出應(yīng)急搶險方案，市應(yīng)急指揮部和市人民政府再根據(jù)可能發(fā)生（或已發(fā)生）的險情等級啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。5.4.2應(yīng)急調(diào)度Ⅰ級預(yù)警啟動后，由應(yīng)急指揮部組織專家會商研判，并報請市人民政府決定啟動應(yīng)急預(yù)案，由市人民政府發(fā)布緊急動員令，宣布進入搶險救災(zāi)緊急狀態(tài)。由應(yīng)急指揮部指揮長主持會商，必要時由市委、市人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)主持，指揮部各成員和有關(guān)專家參加，分析汛情發(fā)展趨勢，明確防災(zāi)工作重點，全面部署防災(zāi)應(yīng)急工作。同時組織協(xié)調(diào)各部門的主要負責(zé)人、專家和應(yīng)急隊伍參與應(yīng)急救援；制訂并組織實施應(yīng)急救援方案，防止引發(fā)次生、衍生事件；協(xié)調(diào)各部門提供應(yīng)急保障，調(diào)度各方應(yīng)急資源；及時向市人民政府報告應(yīng)急處置工作進展情況。凡涉及Ⅱ級重大事件所列范圍的險情，由市應(yīng)急指揮部啟動應(yīng)急預(yù)案，發(fā)布緊急通知，全面部署XX水庫可能危及的所有區(qū)域的搶險救災(zāi)、避災(zāi)工作；動員全社會力量（包括軍隊、武警、民兵預(yù)備役人員等）全力救災(zāi)。市各成員單位派應(yīng)急工作組奔赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)、協(xié)助、參與搶險救災(zāi)，隨時向市防指通報相關(guān)情況，堅決貫徹執(zhí)行上級各項指示和命令，最大限度減少人員生命財產(chǎn)的損失。凡涉及Ⅲ級較大事件所列范圍的險情，由市應(yīng)急指揮部啟動應(yīng)急預(yù)案，發(fā)布緊急通知，調(diào)運搶險物資器材，組織專業(yè)搶險隊伍和群眾搶險隊伍緊急搶險；確定人員轉(zhuǎn)移線路，組織受威脅區(qū)的群眾和重要財產(chǎn)安全轉(zhuǎn)移，必要時實行交通管制。市應(yīng)急指揮部隨時召開緊急會商會議，研究搶險救災(zāi)中的重大問題及人力、物力、財力的實時調(diào)度，并迅速派人員趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)、協(xié)助搶險救災(zāi)。各指揮部成員單位按照各自的職責(zé)和指揮部的命令開展搶險救援工作。凡出現(xiàn)Ⅳ級一般事件所列范圍的險情，由鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部啟動應(yīng)急預(yù)案，采取果斷措施處理險情，預(yù)防險情繼續(xù)發(fā)展。組織專家進一步分析險情狀況，分析暴雨、洪水等因素可能帶來的影響和危害，提出處理意見，部署應(yīng)急搶險及應(yīng)采取的緊急工程措施和重大險情搶護的物資器材、人員和財產(chǎn)轉(zhuǎn)移的線路的應(yīng)急措施，市應(yīng)急指揮部派人員指導(dǎo)、協(xié)助當(dāng)?shù)氐膿岆U救災(zāi)工作。5.4.3人員應(yīng)急轉(zhuǎn)移鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部根據(jù)市政府指示，利用各種新聞媒體和現(xiàn)代通信手段向社會公布災(zāi)情，緊急動員，引導(dǎo)和教育災(zāi)區(qū)群眾自覺服從指揮顧全大局，積極配合和支持搶險救災(zāi)和緊急轉(zhuǎn)移工作措施的落實。當(dāng)潰壩突發(fā)事件發(fā)生時，對群眾生命構(gòu)成嚴重威脅，立即向預(yù)先設(shè)定的淹沒范圍以外的臨時安置地點，迅速有序地進行轉(zhuǎn)移安置。由應(yīng)急指揮部根據(jù)情況決定啟用緊急轉(zhuǎn)移分隊，組織實施災(zāi)區(qū)群眾安全轉(zhuǎn)移。5.4.4臨時安置民政所要保證應(yīng)急生活物資及時運送到位，并安排好后續(xù)生活的供給工作，確保災(zāi)民的基本生活。合理設(shè)置食品供應(yīng)站，每人每天供應(yīng)0.5公斤主食等生活必需品?？购閾岆U突出“以人為本”的原則，對抗洪搶險過程中出現(xiàn)的創(chuàng)傷、溺水、突發(fā)性疾病及因災(zāi)造成的疫情，鎮(zhèn)衛(wèi)生院要立即組成醫(yī)療隊，實施醫(yī)治，并負責(zé)檢查、監(jiān)測環(huán)境、飲用水源、食品衛(wèi)生情況；采取有效措施，控制疫病的爆發(fā)和流行，確保大災(zāi)無大疫。5.5應(yīng)急結(jié)束突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作結(jié)束，或者相關(guān)危險因素消除后，由鎮(zhèn)政府提出，經(jīng)市政府審核批準(zhǔn)；緊急狀態(tài)終止的決定以及決定的宣布、公布由市政府通過新聞媒體發(fā)布。5.6善后處理鎮(zhèn)政府要積極穩(wěn)妥、深入細致地做好善后處置工作。對突發(fā)性水庫安全問題中的傷亡人員、財產(chǎn)損失、應(yīng)急處置工作人員、以及緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位及個人的物資，要按照規(guī)定給予撫恤、補助或補償，并提供心理及司法援助。恢復(fù)重建由鎮(zhèn)政府負責(zé)。需要國家援助的，由鎮(zhèn)政府作出計劃，向市政府提出請求，獲得批準(zhǔn)后（包括省級及國家援助）組織實施。5.7調(diào)查與評估鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部要組織專家，對突發(fā)性安全事件原因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗教訓(xùn)和恢復(fù)重建等問題進行調(diào)查評估，并向市政府作出報告。5.8信息發(fā)布5.8.1信息發(fā)布原則信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、客觀、全面。事件發(fā)生的第一時間要向社會發(fā)布簡要信息，隨后發(fā)布初步核實情況、政府應(yīng)對措施和公眾防范措施等，并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。5.8.2信息發(fā)布授權(quán)發(fā)生或者即將發(fā)生突發(fā)性水庫安全事件，采取一般措施無法控制和消除其嚴重社會危害，需要宣布某個區(qū)域進入緊急狀態(tài)的，依法由市政府決定。進入緊急狀態(tài)的決定應(yīng)當(dāng)依法立即通過新聞媒體向社會公布。5.8.3信息發(fā)布形式包括授權(quán)發(fā)布、散發(fā)新聞稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等。6應(yīng)急保障應(yīng)急隊伍水利站要迅速調(diào)集技術(shù)力量，鎮(zhèn)政府組織有關(guān)部門、人員迅速開展現(xiàn)場搶險救援工作。必要時調(diào)動社會力量積極