《財政學(xué)》教學(xué)大綱

PAGEPAGE21《財政學(xué)》教學(xué)大綱一、基本信息課程名稱財政學(xué)課程編號B0700014英文名稱PublicFinance課程類型必修總學(xué)時68授課學(xué)時60實驗學(xué)時4實踐學(xué)時4學(xué)分4預(yù)修課程微觀經(jīng)濟學(xué)、宏觀經(jīng)濟學(xué)、政治經(jīng)濟學(xué)適用對象財政學(xué)專業(yè)、稅務(wù)專業(yè)、稅務(wù)專業(yè)（注冊稅務(wù)師方向）課程負責(zé)人梅建明課程簡介《財政學(xué)》是高等院校財經(jīng)類本科專業(yè)的必修課程，著重闡述《財政學(xué)》的基本概念、基本理論以及財政實踐中的相關(guān)技術(shù)與方法。本大綱堅持以馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”思想為指導(dǎo)，運用最新分析范式和科學(xué)的方法論，力圖合理安排財政學(xué)的結(jié)構(gòu)體系，較準(zhǔn)確、全面的概括財政學(xué)的基本內(nèi)容，期望能較好的體現(xiàn)出以下幾個基本特點：一是反映財政學(xué)最基本、最重要和必須掌握的內(nèi)容；二是結(jié)構(gòu)科學(xué)，內(nèi)容新穎，盡可能的反映財政學(xué)科的最新成就；三是基本概念、基本理論和基本方法與技術(shù)有機結(jié)合。二、教學(xué)目標(biāo)及任務(wù)通過本課程的教學(xué)，使學(xué)生了解和掌握以財政學(xué)的基本概念、基本理論、基本技能為核心的財政學(xué)知識體系，對財政理論與實踐的發(fā)展形成較為科學(xué)、系統(tǒng)的初步認識；同時，掌握一定的實踐操作技能，為將來從事財稅理論研究和實踐工作進行必要的理論準(zhǔn)備和專門訓(xùn)練；使學(xué)生能夠立足與我國體制轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型的宏觀背景，嘗試性地理解和研究我國財政理論、財政體制、稅收體系以及國家預(yù)算管理等方面存在的問題，為進一步完善我國財稅制度貢獻力量。三、學(xué)時分配《財政學(xué)》教學(xué)68課時分配周次教學(xué)內(nèi)容教學(xué)形式及課時分配課時合計講課實驗實踐641導(dǎo)論222第一章4263第二章444第三章4155第四章4156第五章447第六章448第七章2139第八章6610第九章6611第十章2212第十一章42613第十二章4414第十三章4415第十四章617合計604468四、教學(xué)內(nèi)容及教學(xué)要求導(dǎo)論教學(xué)目的：（1）掌握財政產(chǎn)生條件、財政概念與特征。（2）了解西方財政理論和中國財政理論發(fā)展演變線索和歷程。（3）了解和掌握財政學(xué)研究的基本方法，及實證分析方法和規(guī)范分析方法，尤其要注重計量等實證分析方法的掌握和應(yīng)用。（4）了解本書邏輯結(jié)構(gòu)和編排體系。主要內(nèi)容：本章概述了財政學(xué)的基本概念，財政學(xué)的研究對象和研究方法，財政學(xué)研究的基本問題，財政學(xué)理論演進，本書的邏輯結(jié)構(gòu)和編排體系。教學(xué)重點：財政的概念及特征。教學(xué)難點：“國家分配論”與“公共財政論”中“財政”概念的理解。第一節(jié)財政的概念一、現(xiàn)實中的財政二、財政產(chǎn)生的條件三、財政的概念與特征第二節(jié)財政學(xué)的基本問題一、經(jīng)濟學(xué)體系中的財政學(xué)二、財政學(xué)研究的基本問題第三節(jié)財政學(xué)的理論體系一、西方財政的主要理論與體系二、新中國的財政理論與體系三、本書的理論體系思考題：1.簡述財政產(chǎn)生的條件。2.簡述財政含義及特征。3.簡述“國家分配論”與“公共財政論”的基本觀點。參考文獻：1.亞當(dāng)·斯密：《國民財富的性質(zhì)和原因的研究》，商務(wù)印書館，1981年2.坂入長太郎：歐美財政思想史，中國財政經(jīng)濟出版社，1987年3.布坎南：《公共財政》，中國財政經(jīng)濟出版社，1995年版4.理查·馬斯格雷夫《美國財政理論與實踐》，中國財政經(jīng)濟出版社，1987年5.鄧子基主編：《現(xiàn)代西方財政學(xué)》，中國財政經(jīng)濟出版社，1994年6.張馨：當(dāng)代財政與財政學(xué)主流，東北財經(jīng)大學(xué)出版社，2000年第一章公共需求教學(xué)目的：（1）區(qū)分公共需求與私人需求，掌握公共商品的概念及特征。（2）能區(qū)分公共商品、混合品和私人商品。（3）掌握公共選擇的含義、公共選擇方式與規(guī)則。了解“投票悖論”及其破解的一些方法。（4）掌握公共提供與生產(chǎn)、公共部門與政府、公共部門與公有制、公共部門與私人組織間的區(qū)別。（5）了解公共商品提供方式選擇的一般原則和基本模型。主要內(nèi)容：本章以公共需求為起點，重點介紹了公共商品概念的內(nèi)涵和特征，公共商品的決定——公共選擇，公共商品提供的兩種主要方式。教學(xué)重點：公共商品含義及其特征。公共選擇的機制及方法。公共商品的提供方式。教學(xué)難點：公共選擇機制及方法。第一節(jié)公共需求與公共商品一、私人需求與公共需求二、公共商品三、純粹的公共商品與混合品第二節(jié)公共需求決定：公共選擇一、公共選擇的基本問題二、公眾偏好的表達方式三、公眾偏好的表達缺陷四、公共選擇的機制五、投票之謎第三節(jié)公共商品的提供一、公共商品的生產(chǎn)與提供二、公共商品的消費與提供三、公共商品提供方式的選擇思考題：1.辨析下列概念：公共需求與私人需求，公共商品、私人商品與混合品，公共商品生產(chǎn)與提供，公共部門與公有制部門。2.簡述公共選擇表達方式與規(guī)則。參考文獻：1.桑賈伊·普拉丹：公共支出分析的基本方法，中國財政經(jīng)濟出版社，2000年版2.張馨：財政學(xué)，科學(xué)出版社，2010年3.亞當(dāng)·斯密：國民財富的性質(zhì)和原因的研究，商務(wù)印書館，1981年4.哈維·羅森：財政學(xué)，中國人民大學(xué)出版社，2000年5.布坎南：公共財政，中國財政經(jīng)濟出版社，1995年6.布坎南：民主財政論，商務(wù)印書館，1993年7.布坎南：同意的計算——立憲民主的邏輯基礎(chǔ)，中國社會科學(xué)出版社，2000年第二章效率與市場教學(xué)目的：（1）掌握資源配置的必要性、資源配置的內(nèi)涵、資源配置機制類型與構(gòu)成。（2）掌握帕累托效率的含義，了解交換效率、生產(chǎn)效率和綜合效率的實現(xiàn)條件及其推導(dǎo)過程。（3）掌握私人商品與公共商品有效率供給的實現(xiàn)條件及其推導(dǎo)過程。（4）掌握市場失靈的幾種表現(xiàn)及其原因。主要內(nèi)容：本章從需要的無限性和資源的稀缺性入手，分析資源配置的重要性。介紹了資源配置的效率標(biāo)準(zhǔn)及其實現(xiàn)條件。在此基礎(chǔ)上剖析了市場失靈的幾種情況。此外，還對公共品有效供給進行了探討。教學(xué)重點：資源配置含義與機制、帕累托效率含義、市場失靈的表現(xiàn)及原因。教學(xué)難點：交換、生產(chǎn)、綜合效率以及私人商品與公共商品有效率供給實現(xiàn)條件的圖形推導(dǎo)。第一節(jié)資源配置一、資源的稀缺性二、資源配置的內(nèi)涵三、資源配置機制第二節(jié)資源配置的效率一、效率的含義二、帕累托效率三、交換的效率四、生產(chǎn)效率五、綜合效率第三節(jié)市場與效率供給一、“經(jīng)濟人”的假說二、市場機制三、私人商品的效率產(chǎn)量四、公共商品效率供給的理論分析五、公共商品的效率供給第四節(jié)市場失敗一、不能有效提供公共商品二、不能有效的解決外部性三、市場競爭不完全性四、市場信息不充分五、收入分配不公平六、宏觀經(jīng)濟波動思考題：1.什么是資源配置？為什么要進行資源配置？資源配置的機制有哪些類型。2.什么是帕累托效率、交換帕累托效率和生產(chǎn)的帕累托效率？3.生產(chǎn)與交換帕累托效率實現(xiàn)條件是什么？4.用圖形導(dǎo)出市場有效提供公共商品的條件，并簡要說明市場為什么不能有效提供公共商品？5.簡述市場失靈的幾種表現(xiàn)，并簡要說明原因。參考文獻：1.桑賈伊·普拉丹：公共支出分析的基本方法，中國財經(jīng)出版社，2000年2.平狄克、魯賓費爾德：微觀經(jīng)濟學(xué).

北京：中國人民大學(xué)出版社，2000年第三章政府及其職能教學(xué)目的：（1）了解政府的特征、行為及其關(guān)于政府的幾種不同的觀點。（2）了解混合經(jīng)濟中政府的職能及其政府失敗的原因。（3）掌握財政職能內(nèi)涵及其政府實現(xiàn)其職能的主要手段。并能運用相關(guān)理論分析我國政府在履行財政職能中存在問題。主要內(nèi)容：本章主要介紹政府的內(nèi)涵及特征，混合經(jīng)濟中政府的職能及政府的財政職能等內(nèi)容。教學(xué)重點：政府失敗及其原因，財政的三種職能。教學(xué)難點：關(guān)于財政各職能的行使主體的確定和劃分依據(jù)。第一節(jié)政府透視一、政府的特征二、政府的行為三、關(guān)于政府的不同觀點第二節(jié)混合經(jīng)濟中的政府職能一、計劃經(jīng)濟及其特點二、混合經(jīng)濟三、政府的職能四、政府失敗第三節(jié)財政職能一、財政職能的界定二、資源配置職能三、公平收入分配職能四、穩(wěn)定經(jīng)濟職能思考題：1.簡述市場經(jīng)濟條件下財政的基本職能及其主要內(nèi)容。2.用市場經(jīng)濟條件下財政職能的理論分析當(dāng)前我國政府在履行財政職能中存在問題。參考文獻：1.世界銀行編寫組：1997年世界發(fā)展報告：變革世界中的政府，中國財政經(jīng)濟出版社，19972.斯蒂格利茲：政府經(jīng)濟學(xué)，春秋出版社，1988年3.布郎，杰克遜：公共部門經(jīng)濟學(xué)（第四版），中國人民大學(xué)出版社，2000年4.斯蒂格利茨：公共部門經(jīng)濟學(xué)（第三版），中國人民大學(xué)出版社，2002年第四章財政支出概論教學(xué)目的：（1）掌握財政支出的內(nèi)涵與外延。（2）了解幾種財政支出增長理論的主要觀點。（3）了解影響財政支出的微觀因素。（4）掌握常見幾種財政支出分類方法。主要內(nèi)容：本章系統(tǒng)介紹了財政支出概念、財政支出規(guī)模的幾種衡量方法、財政支出分類與結(jié)構(gòu)。教學(xué)重點：財政支出的內(nèi)涵與外延、財政支出的分類方法。教學(xué)難點：影響財政支出的微觀因素。第一節(jié)財政支出規(guī)模一、財政支出的內(nèi)涵與外延二、財政支出增長理論三、影響財政支出規(guī)模的微觀因素第二節(jié)財政支出結(jié)構(gòu)一、按政府職能分類二、按財政支出是否獲得等價補償分類三、按財政支出的最終用途分類四、按財政支出的受益范圍分類思考題：1.什么是財政支出，核算財政支出應(yīng)注意哪些問題。2.度量財政支出有哪些指標(biāo)。3.財政支出常見分類方法有哪些。4.簡述購買支出與轉(zhuǎn)移支出對經(jīng)濟影響。參考文獻：1.普雷姆詹德著：公共支出管理，中國金融出版社，1995年2.張馨：財政學(xué)，科學(xué)出版社，2010年3.郭慶望：財政學(xué)，中國人民大學(xué)出版社，2002年4.將洪：財政學(xué)，高等教育出版社，2004年5.各年《中國財政年鑒》，中國統(tǒng)計出版社第五章購買支出教學(xué)目的：（1）掌握國家管理支出、國防支出的內(nèi)容、特點、影響因素及支出的管理方式。（2）掌握政府科教文衛(wèi)支出的經(jīng)濟學(xué)依據(jù)、對象及管理方式。（3）了解基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)投資含義、政府基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)投資條件及方式。（4）掌握農(nóng)業(yè)投資的必要性、農(nóng)業(yè)投資的范圍、對象、方式及穩(wěn)定農(nóng)業(yè)政策措施。主要內(nèi)容：本章較系統(tǒng)介紹了公共投資支出（包括基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)投資支出和農(nóng)業(yè)投資支出）、國家管理支出、國防支出及社會性支出的主要內(nèi)容、特點以及指出的管理方式。教學(xué)重點：公共投資支出和公共消費支出的主要內(nèi)容及發(fā)展現(xiàn)狀。。教學(xué)難點：農(nóng)業(yè)特點、財政投融資模式，科教文衛(wèi)支出的經(jīng)濟學(xué)依據(jù)。第一節(jié) 維持性支出一、國家管理支出二、國防支出第二節(jié)經(jīng)濟性支出 一、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)投資二、農(nóng)業(yè)投資第三節(jié)社會性支出 一、教育支出二、文化支出三、醫(yī)療衛(wèi)生支出四、科技支出五、環(huán)境、資源保護支出 思考題：1.簡述國家管理支出的內(nèi)容、特點及影響因素。2.簡述國防支出的特點與影響因素。3.簡述科教文衛(wèi)支出的經(jīng)濟學(xué)依據(jù)、對象與方式。4.簡述公共投資與私人投資的區(qū)別。5.簡述公共投資的支出的范圍、對象、方式與體制。6.簡述農(nóng)業(yè)的特點及政府穩(wěn)定農(nóng)業(yè)的措施。參考文獻：1.普雷姆詹德著：公共支出管理，中國金融出版社，1995年2.張馨：財政學(xué)，科學(xué)出版社，2010年3.郭慶望：財政學(xué)，中國人民大學(xué)出版社，2002年4.將洪：財政學(xué)，高等教育出版社，2004年5.各年《中國財政年鑒》，中國統(tǒng)計出版社第六章轉(zhuǎn)移性支出教學(xué)目的：（1）掌握社會保障含義及構(gòu)成。（2）掌握社會保障的經(jīng)濟功能和社保基金的酬資模式，了解社會保障基金的管理方式。（3）掌握財政補貼的含義、分類及經(jīng)濟效應(yīng)，了解財政補貼的二重性及財政補貼的合理運用。主要內(nèi)容：本章主要介紹了社會保障支出含義與構(gòu)成、社會保障的經(jīng)濟功能、社會保障的基金籌資模式與管理；財政補貼的性質(zhì)與分類、財政補貼經(jīng)濟效應(yīng)及其合理運用。教學(xué)重點：社會保障的含義、構(gòu)成、功能及酬資模式，財政補貼的性質(zhì)及經(jīng)濟效應(yīng)。教學(xué)難點：財政補貼的經(jīng)濟效應(yīng)。第一節(jié)社會保障支出一、社會保障支出的含義與構(gòu)成二、社會保障制度的發(fā)展概況與趨勢三、社會保障的社會經(jīng)濟功能四、社會保障基金的酬資模式五、社會保障基金的管理第二節(jié)財政補貼支出一、財政補貼的性質(zhì)和分類二、財政補貼的經(jīng)濟效應(yīng)三、財政補貼的二重性四、財政補貼的合理運用思考題：1.什么是社會保障和財政補貼？2.簡述社會保障的構(gòu)成及其功能。3.簡述社會保障基金的酬資模式。4.簡述財政補貼的經(jīng)濟效應(yīng)。參考文獻：1.普雷姆詹德著：公共支出管理，中國金融出版社，1995年2.張馨：財政學(xué)，科學(xué)出版社，2010年3.郭慶望：財政學(xué)，中國人民大學(xué)出版社，2002年4.將洪：財政學(xué)，高等教育出版社，2004年5.各年《中國財政年鑒》，中國統(tǒng)計出版社第七章財政收入總論教學(xué)目的：（1）掌握財政收入的含義和常見幾種分類方法。（2）掌握衡量財政收入規(guī)模的指標(biāo)及影響因素。（3）了解財政收入的幾種結(jié)構(gòu)，并結(jié)合實際分析我國財政收入結(jié)構(gòu)的合理性。主要內(nèi)容：本章主要介紹了財政收入的涵義、分類與結(jié)構(gòu)、財政收入規(guī)模衡量指標(biāo)及其影響因素。教學(xué)重點：財政收入的含義、分類與規(guī)模。教學(xué)難點：財政收入的構(gòu)成。第一節(jié)財政收入概述一、財政收入的含義二、財政收入的分類第二節(jié)財政收入規(guī)模一、衡量財政收入規(guī)模的指標(biāo)二、影響財政收入規(guī)模的因素第三節(jié)財政收入結(jié)構(gòu)分析一、財政收入形式結(jié)構(gòu)二、財政收入所有制結(jié)構(gòu)三、財政收入部門結(jié)構(gòu)四、財政收入的地區(qū)結(jié)構(gòu)思考題：1.什么是財政收入？2.簡述財政收入的幾種分類方法。3.簡述影響財政收入的因素。4.結(jié)合實際分析我國財政收入結(jié)構(gòu)的合理性。參考文獻：1.張馨：財政學(xué)，科學(xué)出版社，2010年2.郭慶望：財政學(xué)，中國人民大學(xué)出版社，2002年3.將洪：財政學(xué)，等教育出版社，2004年4.王瑋：稅收學(xué)原理，清華大學(xué)出版社，2010年5.胡怡建：稅收學(xué)，上海財經(jīng)大學(xué)出版社，2005年6.楊斌：稅收學(xué)，科學(xué)出版社，2007年第八章稅收原理教學(xué)目的：（1）掌握稅收的本質(zhì)、特征、要素、分類。（2）掌握現(xiàn)代稅收的三原則。（3）掌握稅收負擔(dān)的含義、稅負轉(zhuǎn)嫁方式及影響稅負轉(zhuǎn)嫁的因素。（4）了解稅收的效應(yīng)及最優(yōu)課稅的相關(guān)理論。主要內(nèi)容：本章系統(tǒng)介紹了稅收的本質(zhì)、特征、要素、分類、稅收的原則、稅收負擔(dān)與轉(zhuǎn)嫁以及最有稅制的設(shè)計。教學(xué)重點：稅收特征及原則、稅收負擔(dān)、稅負轉(zhuǎn)嫁與歸宿。教學(xué)難點：稅收的效應(yīng)、稅負轉(zhuǎn)嫁與最優(yōu)課稅理論。第一節(jié)稅收的概述一、稅收的本質(zhì)與特征二、稅收的要素三、稅收的分類第二節(jié)稅收的原則一、稅收原則的發(fā)展二、財政原則三、公平原則四、效率原則第三節(jié)稅收負擔(dān)一、稅收負擔(dān)的定義二、合理的稅負水平三、稅負轉(zhuǎn)嫁與歸縮第四節(jié)稅收效應(yīng)一、稅收的收入效應(yīng)和稅收的替代效應(yīng)二、稅收的勞動供給效應(yīng)三、稅收的儲蓄效應(yīng)四、稅收的投資效應(yīng)第五節(jié)最適課稅理論一、最適課稅理論的基本命題二、最適課稅的基本目標(biāo)三、最適課稅理論的主要內(nèi)容思考題：1.簡述稅收的含義、特征及常見的分類方法。2.簡述稅收的要素。3.簡述現(xiàn)代稅收的三原則。4.簡述稅負轉(zhuǎn)嫁的幾種方式及其影響稅負的因素。5.用圖形說明稅收對消費者行為影響。5、簡述稅收對勞動供給、儲蓄和投資的影響。6.簡述最優(yōu)課誰理論的主要內(nèi)容。參考文獻：1.張馨：財政學(xué)，科學(xué)出版社，2010年2.郭慶望：財政學(xué)，中國人民大學(xué)出版社，2002年3.將洪：財政學(xué)，高等教育出版社，2004年4.王瑋：稅收學(xué)原理，清華大學(xué)出版社，2010年5.胡怡建：稅收學(xué)，上海財經(jīng)大學(xué)出版社，2005年6.楊斌：稅收學(xué)，科學(xué)出版社，2007年第九章稅收制度教學(xué)目的：（1）掌握稅收結(jié)構(gòu)、稅收制度和主體稅種的含義。（2）掌握增殖稅、消費稅、營業(yè)稅的含義、類型、特點和計稅方法。（3）掌握企業(yè)和個人所得稅的含義、類型及計稅方法。（4）了解國際稅收、稅收管轄權(quán)、國際重復(fù)課稅的含義，了解避免國際重復(fù)課稅措施、避稅與反避稅。主要內(nèi)容：本章主要介紹了稅收制度相關(guān)的基本概念，重點介紹了當(dāng)前各國流行的幾種主要的稅種及國際稅收的相關(guān)知識。教學(xué)重點：稅收結(jié)構(gòu)、商品課稅和所得課稅。教學(xué)難點：企業(yè)所得稅的計算。第一節(jié)稅收結(jié)構(gòu)一、稅收制度二、稅制類型三、主體稅種第二節(jié)商品課稅一、增值稅二、消費稅三、營業(yè)稅第三節(jié)所得課稅一、企業(yè)所得稅二、個人所得稅三、社會保障稅第四節(jié)國際稅收一、國際稅收的含義二、稅收管轄權(quán)三、國際重復(fù)課稅四、避免國際重復(fù)課稅的措施五、國際避稅與反避稅六、國際稅收協(xié)定思考題：1.名詞解釋：稅收結(jié)構(gòu)、稅收制度、主體稅種。2.簡述增值稅、消費稅、營業(yè)稅、國際重復(fù)課稅、稅收管轄權(quán)的含義、特點及計稅方法。3.簡述企業(yè)所得稅和個人所得稅的含義、特點及計稅方法。參考文獻：1.張馨：財政學(xué)，科學(xué)出版社，2010年2.郭慶望：財政學(xué)，中國人民大學(xué)出版社，2002年3.將洪：財政學(xué)，高等教育出版社，2004年4.王瑋：稅收學(xué)原理，清華大學(xué)出版社，2010年5.胡怡建：稅收學(xué)，上海財經(jīng)大學(xué)出版社，2005年6.楊斌：稅收學(xué)，科學(xué)出版社，2007年第十章公共收費教學(xué)目的：（1）掌握公共收費的性質(zhì)、基本原則和功能。（2）掌握公共收費的類型。（3）了解公共收費的標(biāo)準(zhǔn)和定價方法。主要內(nèi)容：公共收費作為財政收入的一種形式，在地方財政收入中占有較大的比重。本章系統(tǒng)介紹了公共收費的性質(zhì)、原則與功能、公共收費的類型、標(biāo)準(zhǔn)及定價方法。教學(xué)重點：公共收費的性質(zhì)、基本原則和功能，公共收費的類型。教學(xué)難點：公共收費的標(biāo)準(zhǔn)和定價方法。第一節(jié)公共收費的性質(zhì)與功能一、公共收費的性質(zhì)二、公共收費的原則三、公共收費功能第二節(jié)公共收費類型一、按收費性質(zhì)劃分二、按照收費資金的管理渠道劃分三、按收費的實體劃分四、按收費目的劃分第三節(jié)公共收費的標(biāo)準(zhǔn)與定價方法一、公共收費標(biāo)準(zhǔn)二、公共收費的定價方法三、價格聽證思考題：1.簡述公共收費的性質(zhì)、基本原則和功能。2.什么是規(guī)費和使用費？3.簡述公共收費的標(biāo)準(zhǔn)和定價方法。參考文獻：1.張馨：財政學(xué)，科學(xué)出版社，2010年2.郭慶望：財政學(xué)，中國人民大學(xué)出版社，2002年3.將洪：財政學(xué)，高等教育出版社，2004年4.王瑋：稅收學(xué)原理，清華大學(xué)出版社，2010年5.胡怡建：稅收學(xué)，上海財經(jīng)大學(xué)出版社，2005年6.楊斌：稅收學(xué)，科學(xué)出版社，2007年第十一章財政預(yù)算教學(xué)目的：（1）掌握財政預(yù)算的含義、特征、財政預(yù)算體系和基本程序，了解財政預(yù)算的產(chǎn)生與發(fā)展。（2）掌握財政預(yù)算編制的形式和方法，掌握部門預(yù)算編制的程序與方法。（3）了解財政預(yù)算執(zhí)行的基本程序，掌握國庫集中收付制度和政府采購制度。主要內(nèi)容：本章系統(tǒng)介紹了財政預(yù)算的涵義、特征、體系、基本程序、預(yù)算編制方法、財政支出管理以及財政預(yù)算平衡理論。教學(xué)重點：財政預(yù)算的含義、特征，財政預(yù)算平衡。教學(xué)難點：財政平衡理論及其三個發(fā)展階段。第一節(jié)財政預(yù)算的概述一、財政預(yù)算的概念二、財政預(yù)算的特征三、財政預(yù)算產(chǎn)生與發(fā)展四、財政預(yù)算體系和基本程序第二節(jié)財政預(yù)算的編制一、財政預(yù)算的編制形式二、公共預(yù)算的編制方法三、部門預(yù)算第三節(jié)財政預(yù)算的執(zhí)行一、預(yù)算執(zhí)行的基本環(huán)節(jié)二、國庫集中收付制度三、政府采購制度第四節(jié)財政平衡一、財政平衡的含義二、財政赤字與財政平衡的等式三、財政赤字的經(jīng)濟效應(yīng)四、財政平衡理論的三個發(fā)展階段思考題：1.簡述財政預(yù)算的含義及特征。2.簡述國庫集中收付和政府采購制度。3.簡述財政平衡含義及經(jīng)濟效應(yīng)。4.簡述財政平衡理論發(fā)展的三個階段。參考文獻：1.張馨：財政學(xué)，科學(xué)出版社，2010年 2.郭慶望：財政學(xué)，中國人民大學(xué)出版社，2002年3.將洪：財政學(xué)，高等教育出版社，2004年4.王金秀：國家預(yù)算管理，中國人民大學(xué)出版社，2008年5.溫來成：預(yù)算管理，中國人民大學(xué)出版社，2008年6.愛倫.魯賓：公共預(yù)算中的政治，人大出版社，2001年第十二章公共債務(wù)教學(xué)目的：（1）掌握公債的概念、特點及分類方法。（2）掌握公債的效應(yīng)，了解公債負擔(dān)。（3）掌握公債的規(guī)模和控制規(guī)模的指標(biāo)體系，了解公債的風(fēng)險類型及化解風(fēng)險的方法。（4）掌握公債的發(fā)行與償還方法。（5）了解公債二級市場。主要內(nèi)容：本章介紹了公債的性質(zhì)、特點及分類，公債的負擔(dān)與效應(yīng)，公債的發(fā)行與償還及公債市場等內(nèi)容。教學(xué)重點：公債含義、特點、控制規(guī)模指標(biāo)體系，公債的經(jīng)濟效應(yīng)、公債發(fā)行與償還方法。教學(xué)難點：公債的經(jīng)濟效應(yīng)。第一節(jié)公債概述一、公債的性質(zhì)與特點二、公債的產(chǎn)生和發(fā)展三、公債的分類第二節(jié)公債負擔(dān)與效應(yīng)一、公債的負擔(dān)二、公債的經(jīng)濟效應(yīng)三、公債的規(guī)模與風(fēng)險第三節(jié)公債發(fā)行與償還一、公債的發(fā)行二、公債的結(jié)構(gòu)與利率三、公債的償還第四節(jié)公債市場一、公債市場及功能二、公債流通的方式思考題：1.什么是公債、公債有哪些特點？2.簡述公債分類方法。3.簡述公債負擔(dān)及其經(jīng)濟效應(yīng)。4.簡述控制公債規(guī)模指標(biāo)體系。5.簡述公債的風(fēng)險類型及化解風(fēng)險的方法。6.簡述公債的發(fā)行與償還方式。參考文獻：1.張馨：財政學(xué)，科學(xué)出版社，2010年2.郭慶望：財政學(xué)，中國人民大學(xué)出版社，2002年3.將洪：財政學(xué)，高等教育出版社，2004年4.陳志勇：公債學(xué)，中國財政經(jīng)濟出版社，2007年5.張海星：公共債務(wù)管理，東北財經(jīng)大學(xué)出版社，2008年第十三章財政政策與宏觀調(diào)控教學(xué)目的：（1）掌握財政政策的目標(biāo)。（2）了解財政政策的運行機理。（3）掌握財政政策的類型及其選擇。（4）了解財政政策與貨幣政策的配合。主要內(nèi)容：本章系統(tǒng)介紹了財政政策涵義、目標(biāo)、運行機理、財政政策分類與選擇、財政政策與貨幣政策協(xié)調(diào)。教學(xué)重點：財政政策的目標(biāo)、類型及其選擇。教學(xué)難點：財政政策運行機理、財政政策與貨幣政策配合。第一節(jié)財政政策目標(biāo)一、充分就業(yè)二、物價穩(wěn)定三、國際收支平衡第二節(jié)財政政策運行機理一、國民收入決定二、財政政策乘數(shù)第三節(jié)財政政策的選擇一、財政政策的分類二、財政政策選擇三、財政政策與貨幣政策配合思考題：1.簡述財政政策目標(biāo)。2.簡述財政政策的類型、各類政策含義及其主要內(nèi)容。3.根據(jù)當(dāng)前我國宏觀經(jīng)濟形勢，分析我國當(dāng)前財政政策的選擇。參考文獻：1.張馨：財政學(xué)，科學(xué)出版社，2010年2.郭慶望：財政學(xué)，中國人民大學(xué)出版社，2002年3.將洪：財政學(xué)，高等教育出版社，2004年4.多恩布什：宏觀經(jīng)濟學(xué)，東北財經(jīng)大學(xué)出版社，2008年5.陳共：積極財政政策及其財政風(fēng)險，中國人民大學(xué)出版社，2003年第十四章政府間財政關(guān)系教學(xué)目的：（1）掌握政府間財政集權(quán)與分權(quán)的基本問題，了解財政分權(quán)的理論及其財政分權(quán)優(yōu)劣。（2）掌握預(yù)算管理體制的內(nèi)涵、建立預(yù)算管理體制的基本原則及其主要內(nèi)容。（3）了解分稅制預(yù)算管理體制的內(nèi)涵、特征及內(nèi)容。（4）掌握政府間財政轉(zhuǎn)移支付的涵義、經(jīng)濟學(xué)依據(jù)、類型，了解財政轉(zhuǎn)移支付的類型與不同政策目標(biāo)的最佳搭配。主要內(nèi)容：本章介紹了財政分權(quán)的基本依據(jù)，詳細介紹了當(dāng)前世界流行的分稅制的財政管理體制。教學(xué)重點：財政分權(quán)的解釋、分稅制預(yù)算管理體制及政府間轉(zhuǎn)移支付制度。教學(xué)難點：財政分權(quán)解釋的幾個模型。第一節(jié)財政的集權(quán)與分權(quán)一、財政的集權(quán)與分權(quán)的基本