加快黃連小鎮(zhèn)建設(shè)促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

加快黃連小鎮(zhèn)建設(shè)促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展建南鎮(zhèn)（2018年—2020年）黃連產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃建南鎮(zhèn)位于“華中藥庫(kù)”恩施州利川市西北邊陲，全鎮(zhèn)國(guó)土面積326.5平方公里,下轄53個(gè)行政村495個(gè)村民小組，共計(jì)1.7萬(wàn)戶7.5萬(wàn)人。鎮(zhèn)域內(nèi)地質(zhì)地貌特殊，平均海拔1100（680-1450）米左右，氣候常年溫和濕潤(rùn)，以黃連為代表的中藥材種植歷史悠久，產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，黃連產(chǎn)業(yè)已成為建南鎮(zhèn)適宜種植區(qū)域脫貧致富的支柱性產(chǎn)業(yè)。據(jù)2016年底統(tǒng)計(jì)，全鎮(zhèn)現(xiàn)有黃連留存面積3.6萬(wàn)畝，占全國(guó)總產(chǎn)量的42%左右，是全市黃連種植的核心區(qū)域，也是全國(guó)黃連中藥的保障基地，2010年被中國(guó)中藥協(xié)會(huì)授予“中國(guó)黃連第一鎮(zhèn)”稱號(hào)。一、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀建南鎮(zhèn)黃連生產(chǎn)主要分布在箭竹溪片區(qū)大道角等16個(gè)村，186個(gè)村民小組，6598戶，24793人。耕地面積2.6萬(wàn)畝，拋荒地5.5萬(wàn)畝，林地11.2萬(wàn)畝。土地面積大、土壤肥沃，適宜種植黃連區(qū)域充足。2015年，建南鎮(zhèn)黃連種植常年留存面積達(dá)3萬(wàn)畝、每年起挖6千畝、平均畝產(chǎn)250公斤、年產(chǎn)量150萬(wàn)公斤、平均價(jià)格80元/公斤、年產(chǎn)值1.2億元。2016年，黃連價(jià)格大幅上漲，黃連種植面積增至3.5萬(wàn)畝，種植水平也不斷提升，黃連年起挖8千畝，平均畝產(chǎn)250公斤，平均價(jià)格100元/公斤，年產(chǎn)值達(dá)2億元。同時(shí)，黃連附加產(chǎn)品（“熙沁連”黃連花茶等）加工和銷售已起步，后期發(fā)展?jié)摿Υ蟆：罄m(xù)產(chǎn)業(yè)鏈（靠黃連種植業(yè)帶動(dòng)的健康避暑民宿觀光業(yè)）發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)，2017年夏天，重慶、武漢等地到箭竹溪游客達(dá)1000人以上。全鎮(zhèn)現(xiàn)有黃連專業(yè)合作社6個(gè)，黃連家庭農(nóng)場(chǎng)10個(gè)，其中箭竹溪黃連專業(yè)合作社為國(guó)家級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作社，其基地被評(píng)為全國(guó)科著示范基地，有中國(guó)醫(yī)學(xué)科學(xué)院、華中農(nóng)業(yè)大學(xué)、同濟(jì)醫(yī)學(xué)院、湖北中醫(yī)藥大學(xué)長(zhǎng)期的支持和幫助，并且進(jìn)行生產(chǎn)、教學(xué)和研究等校企合作。2017年利川市箭竹溪黃連種植被列入湖北省科技廳科技惠民項(xiàng)目。但是，種植區(qū)只有三分之一的勞動(dòng)力主要從事黃連種植，黃連種植勞動(dòng)力投入不足；黃連起挖后粗加工分散，沒(méi)有形成規(guī)模化；沒(méi)有設(shè)施完善的黃連銷售市場(chǎng)；沒(méi)有黃連深加工企業(yè)；水、電、氣、路、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善。二、發(fā)展目標(biāo)隨著黃連價(jià)格的持續(xù)回升，加之全州對(duì)中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持鼓勵(lì)政策，黃連產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景十分看好。黃連產(chǎn)業(yè)是建南鎮(zhèn)的支柱產(chǎn)業(yè)，我鎮(zhèn)堅(jiān)持“一鎮(zhèn)一業(yè)”、“一業(yè)一企”“一企一品”的發(fā)展思路，加快黃連特色小鎮(zhèn)建設(shè)，促進(jìn)黃連一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加快一產(chǎn)業(yè)發(fā)展1.以省科技廳惠民項(xiàng)目為依托，每年新發(fā)展黃連4000畝以上，到2020年黃連面積穩(wěn)定在5萬(wàn)畝。2.2018年建成400畝優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)栽培示范基地，到2019年全鎮(zhèn)建成1000畝優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)栽培示范基地，平均畝產(chǎn)達(dá)400公斤以上。3.2019年完成200畝地方良種繁育基地建設(shè)。4.到2020年年起挖面積達(dá)1萬(wàn)畝，年產(chǎn)值超過(guò)3億元（二）促進(jìn)二產(chǎn)業(yè)發(fā)展1.建設(shè)黃連花茶加工廠。2017年底完成廠房建設(shè)和“熙沁連”商標(biāo)注冊(cè)工作，2018年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值200萬(wàn)元，2020年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1000萬(wàn)元。（當(dāng)?shù)貙I(yè)合作社為市場(chǎng)主體）2.建設(shè)黃連烘烤加工廠。2018年完成征地及項(xiàng)目申報(bào)、招商引資工作，2019年建成黃連烘烤加工廠，力爭(zhēng)2020年建成黃連檢驗(yàn)檢測(cè)中心，出臺(tái)黃連分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。年烘烤黃連1000噸以上。3.建設(shè)黃連交易中心。黃連交易市場(chǎng)2017年已破土動(dòng)工，確保2019年8月建成投入使用，力爭(zhēng)2020年交易黃連2000噸以上。（三）帶動(dòng)三產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)揮箭竹溪特殊的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和自然氣候優(yōu)勢(shì)，有效承接蘇馬蕩民宿產(chǎn)業(yè)，建設(shè)黃連小鎮(zhèn)。通過(guò)建設(shè)黃連民宿村、黃連科技培訓(xùn)中心、黃連電子商務(wù)、黃連農(nóng)耕文化體驗(yàn)園，至2020年黃連小鎮(zhèn)常住人口達(dá)到2萬(wàn)人，接待游客10萬(wàn)人以上，解決200戶易地扶貧搬遷戶脫貧，并為500人提供穩(wěn)定的就業(yè)崗位。目前，黃連小鎮(zhèn)一期工程180畝已開工建設(shè)，二期工程擬征地150畝。通過(guò)招商引資、政策支持和項(xiàng)目拉動(dòng)將箭竹溪片區(qū)建設(shè)成為集黃連高產(chǎn)示范、黃連初級(jí)加工、黃連市場(chǎng)交易、養(yǎng)生避暑于一體的一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。三、主要措施（一）加快完善箭竹溪黃連小鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，對(duì)箭竹溪集鎮(zhèn)進(jìn)行規(guī)劃修編，2018年10月前完成。（請(qǐng)求市規(guī)劃局予以支持）（二）加快推進(jìn)項(xiàng)目申報(bào)、征地等前期工作。完成黃連科技示范園的前期準(zhǔn)備工作，在已完成征地180畝的基礎(chǔ)上再征用150畝，統(tǒng)籌推進(jìn)黃連產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，力爭(zhēng)2020年初步形成地方良種選育、繁殖、生產(chǎn)、加工、銷售體系。（請(qǐng)求市發(fā)改局、市國(guó)土局予以支持）（三）推廣黃連生態(tài)高產(chǎn)種植模式。2018年10月底前組織專家團(tuán)隊(duì)出臺(tái)利川市黃連清潔種植規(guī)程。（四）加快實(shí)施黃連高產(chǎn)栽培技術(shù)推廣項(xiàng)目。2019年建成1000畝示范基地，力爭(zhēng)2020年全鎮(zhèn)大面積實(shí)現(xiàn)以新的科學(xué)種植代替?zhèn)鹘y(tǒng)種植。主要推廣林下種連、瓜蔞遮陰種連、何首烏遮陰種連、稻連輪作、間套種植，在種苗、移栽、土壤、肥料、遮蔭、管理過(guò)程等方面進(jìn)行改良和優(yōu)化。（省科技廳項(xiàng)目支持）（五）加大招商引資力度。引進(jìn)藥業(yè)企業(yè)辦基地、辦加工廠，開展初加工及精深加工。目前，九州通及信仁藥業(yè)有合作意向。引進(jìn)有實(shí)力的市場(chǎng)主體發(fā)展民宿產(chǎn)業(yè)，建設(shè)黃連酒店、黃連民宿村、黃連農(nóng)耕體驗(yàn)園等，力爭(zhēng)2019年前各引進(jìn)一家。（請(qǐng)市招商辦支持）（六）支持市場(chǎng)主體建設(shè)。依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶貧資金互助社設(shè)立“黃連貸”。鎮(zhèn)政府與市場(chǎng)主體按1：1籌集擔(dān)保金300萬(wàn)元。在規(guī)范手續(xù)的前提下，按1：5放大由市宏財(cái)擔(dān)保公司提供擔(dān)保貸款。（請(qǐng)市宏財(cái)擔(dān)保公司、市農(nóng)商行支持）（七）構(gòu)建與貧困戶鏈接機(jī)制。一是就業(yè)鏈接：凡是入駐企業(yè)必須按1：1的比例吸納全鎮(zhèn)建檔立卡未脫貧貧困戶就業(yè)；二是協(xié)議鏈接：黃連專業(yè)合作社帶動(dòng)10戶以上貧困戶發(fā)展黃連15畝以上，鎮(zhèn)政府提供15萬(wàn)元以上產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金（3年后回收）；由專業(yè)合作社為全鎮(zhèn)建檔立卡貧困戶墊支供應(yīng)種苗（3年后回收），免費(fèi)提供技術(shù)服務(wù)，確保畝產(chǎn)量不低于480公斤；三是股權(quán)鏈接：在1000畝高產(chǎn)栽培示范基地所涉及農(nóng)戶以土地入股方式，貧困戶除就地打工外，五年后每畝按銷售1.5%分紅；四是金融鏈接：為有意愿發(fā)展黃連的全鎮(zhèn)建檔立卡貧困戶提供“黃連貸”1萬(wàn)元。（種植1畝以上，驗(yàn)收后無(wú)抵押、無(wú)利息放貸）通過(guò)以上方式，將貧困戶與企業(yè)、專業(yè)合作社連接起來(lái)，解決了貧困戶資金短缺不能干、收益，周期太長(zhǎng)不愿干、缺乏技術(shù)干不好等問(wèn)題，激發(fā)貧困戶內(nèi)生動(dòng)力，將貧困戶牢牢吸附在產(chǎn)業(yè)鏈條上。政策保障強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)成立建南鎮(zhèn)黃連產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班。組建黃連產(chǎn)業(yè)辦公室（從市里聘請(qǐng)一名藥業(yè)專家，從農(nóng)業(yè)服務(wù)中心抽調(diào)一名人員、安排兩名公務(wù)員組成），加強(qiáng)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)、加強(qiáng)督辦和推動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施。積極申報(bào)項(xiàng)目請(qǐng)求市委市政府加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立利川市黃連產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，積極申報(bào)國(guó)家項(xiàng)目，目前已與省、州發(fā)改委對(duì)接，力爭(zhēng)2018年申報(bào)成功。加大協(xié)調(diào)服務(wù)力度1.在黃連種植專業(yè)村開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，營(yíng)造黃連清潔種植生長(zhǎng)環(huán)境。2.在黃連小鎮(zhèn)范圍內(nèi)加快道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保2019年建成交易市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、停車場(chǎng)、黃連文化廣場(chǎng)。3.采取ppp模式建設(shè)黃連小鎮(zhèn)供水?dāng)U容工程。4.協(xié)調(diào)黃連烘烤采用煤改氣，控制環(huán)境污染。（四）強(qiáng)化宣傳推介1.鎮(zhèn)政府每年召開一次黃連產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)會(huì)，邀請(qǐng)黃連專家、專業(yè)合作社、黃連種植大戶參加，持續(xù)健康推進(jìn)黃連產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2.鎮(zhèn)政府每年開展一次黃連種植大戶科技培訓(xùn)（100人左右），邀請(qǐng)省里專家學(xué)者和當(dāng)?shù)厮帢I(yè)專家授課，進(jìn)一步規(guī)范黃連栽培技術(shù)，提高黃連品質(zhì)。3.請(qǐng)求市政府牽頭，2019年舉辦第三屆“利川黃連”論壇活動(dòng)。宣傳推介“利川黃連地理標(biāo)志集體商標(biāo)”和原產(chǎn)地道地黃連品牌，進(jìn)一步提升“利川黃連之鄉(xiāng)”和建南“中國(guó)黃連第一鎮(zhèn)”的知名度和美譽(yù)度