風電場突發(fā)事件應急預案標準

Q/HN6610企 業(yè) 標 準Q/HN6610-2311.003-2012突發(fā)事件總體應急預案標準2012-07-30發(fā)布 2012-08-20實施發(fā)布前前言本標準是為規(guī)范風電場管理標準編寫要求，確保管理標準的編寫符合國家標準化法律、法規(guī)與標準編制格式而制定的。本標準由標準化委員會提出。本標準主要起草人：審核：審定：批準：本標準由標準化辦公室歸口并負責解釋。本標準2011年08月18日首次發(fā)布。本標準的版本及修改狀態(tài)：A/0.PAGEPAGE4適用范圍本預案適用于風電場，用于指導、預防和處置發(fā)生的各類突發(fā)事件。規(guī)范性引用文件下列文件對于本文件的應用是必不可少的，引用文件最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件?！吨腥A人民共和國標準化法》GB/T1.1標準化工作導則GB/T15496企業(yè)標準體系要求GB/T15498企業(yè)標準體系管理標準和工作標準體系GB/T13016標準體系表編制原則和要求GB/T13017標準體系表編制指南DL/T800電力企業(yè)標準編制規(guī)則機構和職責組織機構公司組織機構：的部門主任、副主任任小組成員，下設工作機構，掛靠公司安全生產(chǎn)部。各風電場（項目部）組織機構：各風電場（項目部）成立突發(fā)事件應急領導小組，由風電場場長（項目部經(jīng)理）長,由副場長（項目部副經(jīng)理）、技術人員、安全員、各值長任小組成員，下設各類應急小組即：小組，事件調(diào)查善后處理小組。職責公司突發(fā)事件應急領導小組職責作。督促、檢查、指導所屬各部門、風電場（項目部）的應急救援工作。審查公司突發(fā)事件總體應急預案。批準各類預案的啟動與終止,統(tǒng)一決策、組織、指揮各風電場（項目部）應行動。及時向分公司應急管理領導小組請示報告。各風電場（項目部）突發(fā)事件應急領導小組職責根據(jù)上級和公司要求，結合本風電場（項目部）實際組織制訂、修訂本風電場（部）事故應急救援預案。負責事故發(fā)生后人員、應急資源準備、應急隊伍的調(diào)配等工作。協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場有關工作。明確各類應急小組職責。事故現(xiàn)場信息的上報工作。與各方進行聯(lián)系溝通，積極配合應急救援專家組工作。組織各類預案的演練。保護事故現(xiàn)場及相關數(shù)據(jù)、實物證據(jù)。工作機構和職責公司工作機構：按照突發(fā)事件的性質(zhì)，公司安全生產(chǎn)部、綜合部是突發(fā)事件應急管理的信息通報等工作。各風電場（項目部）是本風電場（項目部）突發(fā)事件應急管理的工作機構。公司工作機構職責貫徹集團公司、分公司、公司突發(fā)事件領導小組關于應急工作的指示和工作要求。公司有關決定事項和公司領導批示、指示精神。負責公司突發(fā)事件應急預案啟動的申報工作。各風電場（項目部）工作機構職責根據(jù)公司及上級指示負責實施本風電場（項目部）應急救援處置工作。3.2.4.4負責聯(lián)系有關單位和人員，制訂本風電場（項目部）恢復生產(chǎn)的方案。工作內(nèi)容、要求與程序工作原則堅持“以人為本”的原則。把保障員工健康和生命財產(chǎn)安全作為首要任務。維護廣大職的危害，是公司的重要職責。事件擴大。統(tǒng)一領導、分級管理、分級負責、分級響應的原則。在公司的統(tǒng)一領導下，建立健全公司各風電場（項目部）突發(fā)事件應急指揮機構，形成公司、各風電場（項目部）合協(xié)調(diào)的突發(fā)事件應急體系。件的科技水平。加強宣傳和培訓工作，提高員工應對突發(fā)事件的意識和綜合素質(zhì)。在事發(fā)現(xiàn)場無領導又來不及匯報的緊急情況下，事發(fā)現(xiàn)場人員有權采取緊急處置措施。公司突發(fā)事件分級。各類突發(fā)事件分為四級：一級（特別嚴重）、二級（嚴重）、三級（較重）、四級（一般）。一級：是指突然發(fā)生，事態(tài)非常復雜，對公共安全、安全生產(chǎn)、政治穩(wěn)定、社會經(jīng)濟秩要集團公司組織協(xié)調(diào)，調(diào)度社會各方面資源和力量進行應急處置的緊急事件。二級：指突然發(fā)生，事態(tài)復雜，對一定區(qū)域內(nèi)的公共安全、安全生產(chǎn)、政治穩(wěn)定、社會需要集團公司調(diào)度相關單位資源進行聯(lián)合處置的緊急事件。三級：指突然發(fā)生，事態(tài)較為復雜，對一定區(qū)域內(nèi)的公共安全、安全生產(chǎn)、政治穩(wěn)定、需要公司調(diào)度多個單位的力量和資源就能夠處置的事件。四級：指突然發(fā)生，事態(tài)比較簡單，僅對較小范圍內(nèi)的公共安全和安全生產(chǎn)造成嚴重危的事件。應急預案體系公司突發(fā)事件應急預案體系包括：重大突發(fā)事件的規(guī)范性文件，由公司制定并發(fā)布實施。突發(fā)事件而制定涉及各單位和多部門職責的應急預案，由公司有關部門牽頭制定。各風電場（項目部）突發(fā)事件應急預案。各風電場應急預案是依據(jù)集團公司總體應急場的應急預案報公司備案。術語和定義本預案突發(fā)事件為：自然災害：主要包括水災、地震、氣象災害等。事故災害：主要包括人身事故、設備事故、火災事故和環(huán)境污染事故等。公共事件：主要包括群體性上訪事件和公共衛(wèi)生事件等。度降低事件損失的措施。有物質(zhì)、人員及危險源的具體條件，能及時、有效地統(tǒng)籌指導突發(fā)事件應急救援行動。所屬各單位：所屬單位是指公司各風電場。預測與預警級別善預測機制，開展風險分析與預控工作，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。場的危險源和危險目標預警級別與發(fā)布程序預警級別按照上級有關規(guī)定，預警級別依據(jù)突發(fā)事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展勢態(tài)，一般劃分為四級：一級（特別嚴重）、二級（嚴重）、三級（較重）、四級（一般）紅色、橙色、黃色和藍色表示。預警發(fā)布程序紅色預警由集團公司應急管理辦公室負責發(fā)布，確定事發(fā)單位進入紅色預警期橙色預警由分公司應急管理辦公室負責發(fā)布，確定事發(fā)單位進入橙色預警期演練，使員工熟悉各類預警期的信號預警解除突發(fā)事件應急處置原則報告程序：按照《事件報告管理制度》的要求，實行逐級上報。開展應急救援工作。事故發(fā)現(xiàn)者除報警外，自然成為事故發(fā)現(xiàn)地第一處理人。入搶險工作對受傷人員及時送醫(yī)院救治。員指揮，支持、配合事故搶救工作，為事故搶救工作提供一切便利條件保護工作，對警戒區(qū)各入口實行警戒封鎖，禁止非搶險人員進入。拍照錄像。進行。規(guī)定給予撫恤、補助或補償。調(diào)查與評估按事故調(diào)查規(guī)程及相關規(guī)定進行。準后組織實施。評價和改進突發(fā)應急事件搶險工作結束后，全面客觀地分析評估突發(fā)應急事件搶險工作的成效，找修訂預案，加以改進落實。培訓與演練定期檢查。桌面演練一般在預案公布后三個月內(nèi)演練一次，此后每年進行一次。各項功能必須演練一次。全面演練一般三年進行一次。維護與完善支持性文件和相關記錄、圖表附則總體應急預案框架圖（見附件A）。應急管理工作流程示意圖（見附件B）。公司應急預案目錄（見附件C）。（見附件D）。事發(fā)單位突發(fā)事件報告記錄表（見附件E）。公司突發(fā)事件報告記錄表（見附件F）。制度執(zhí)行反饋意見表(見附件G)PAGEPAGE6附件A：總體應急預案框架圖適用范圍適用范圍規(guī)范性引用文件規(guī)范性引用文件術語和定義術語和定義總則編制目的分級分類總則編制目的分級分類指導思想及工作原則應急預案體系組織體系領導機構工作機構專家組運行機制預測與預警預測預警系統(tǒng)預警級別預警發(fā)布應急處置信息報告先期處置恢復與重建善后處理調(diào)查與評估應急響應指揮與協(xié)調(diào)應急結束信息發(fā)布恢復重建應急保障人力資源財力保障物質(zhì)保障監(jiān)督管理基本生活保障預案演練科技支持預案完善附則預案存放宣傳和培訓責任與獎懲附件總體應急預案框公司應急預案目錄所屬單位應急預案緊急情況下聯(lián)系方事發(fā)單位突發(fā)事件報告記錄公司本部突發(fā)事件報告記錄附件B：應急管理工作流程示意圖啟動相應預案啟動相應預案地方政府事發(fā)單位啟動相應預案公司應急信息中心0791-39615833961651信息反饋不啟動安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局N應急管理辦公室應急信息中心Y公司領導小組和辦公室啟動相關應急預案公司派工作組及專家組應急響應應急結束（公司應急領導小組批準）善后處理（事發(fā)單位）調(diào)查評估公司會同事發(fā)單位恢復重建（事發(fā)單位）恢復重建（事發(fā)單位）PAGEPAGE10附件C：公司應急預案目錄序號預案名稱制定部門1突發(fā)事件總體應急救援預案安生部2重大及以上設備事故應急預案安生部3重大及以上火災事故應急預案安生部4重大及以上人身傷亡事故應急預案安生部5人身觸電事故應急預案安生部6全場停電事故應急預案安生部7群體性上訪事件應急預案綜合部8其他應制訂的預案相關部門附件D：公司應急領導小組應急管理辦公室組成人員名單一、應急領導小組:組長:總經(jīng)理成員:各部門負責人主任:安全生產(chǎn)部主任成員:安生部全體人員及有關部門人員附件E：事發(fā)單位突發(fā)事件報告記錄表填報單位：報告人報告人報告時間報告對象（接電話者）批準報告主要內(nèi)容事發(fā)時間、地點、事件性質(zhì)、影響范