如何客觀地衡量一個企業(yè)的安全管理水平

如何客觀地衡量一個企業(yè)的安全管理水平一直以來，都希望知道自己曾服務的公司在全國范圍內安全管理到底做得如何？排名多少位？但很可惜，沒有這樣的數據統(tǒng)計。因為每個公司用于衡量自身安全績效表現的指標不一，即便是要求定期對外公布經營信息的上市公司，證監(jiān)會也沒有強制要求公布類似百萬工時、萬人事故率等數據。所以，只能夠通過日常的行業(yè)內新聞、參觀學習去大致的評估自身企業(yè)所處的水平。事實上，無論是政府、企業(yè)或是民眾，是否發(fā)生事故已然成為衡量一個企業(yè)的安全管理水平的重要指標。即你不發(fā)生事故，就管得好；反之，則管得一塌糊涂。但你我都知道，用這樣單一的指標衡量安全人的工作表現，是不公平，也是不科學的。因為，事故的發(fā)生既具有偶然性與必然性，又與企業(yè)的生產性質、行業(yè)與規(guī)模有著密切的聯系。那么，如何才能較為客觀地衡量一個企業(yè)安全管理水平呢？要解決這個問題，首先還得回到安全生產管理的本質上來。安全生產管理的本質是什么？是避免和杜絕可能造成人員傷亡、財產損失、健康危害以及社會影響等不可接受事件（事故）的發(fā)生。那這些不可接受的事件（事故）又是如何發(fā)生的呢？從狹義上來說，是與人的不安全行為與物的安全狀態(tài)有關。很明顯，控制人的不安全行為與物的安全狀態(tài)，是我們期望做好的兩項工作，是需要采取更細致的行動計劃，方可實現的目標；對于人員傷亡、財產損失、健康危害及社會影響而言，則是我們不期望出現的結果。對于一起事故，前者是因，且是過程，后者是果。前者的失控，才會導致后者的發(fā)生。有因才有果。所以，客觀地衡量一個企業(yè)安全管理水平，更應該注重過程，而非結果。實際上，眾多的安全管理人員都意識到了這點，并也在思考如何改變“事故絕對論”，在思考如何對人的不安全行為與物的安全狀態(tài)有關的“過程指標”進行科學地、有效地衡量。一、不安全行為管控程度的衡量指標如何對人的不安全行為進行有效衡量？僅僅依靠表現出的“三違行為”的數量與頻次？筆者認為，已被發(fā)現的“三違行為”從根本上來說，也是一個不可接受事件的出現，其是結果，是屬于滯后性的指標。只有你發(fā)現了，你才知道存在“三違行為”，所以這個指標的設定是存在缺陷的。我們需要輔以其他的“過程指標”或者說領先性指標進行衡量。那又如何去設定呢？盡管，人的不安全行為在《企業(yè)職工傷亡事故分析》（國標6441）中被分為了13大類，共51小類。盡管它的類型很多，但如果采用RCA根本原因分析法，就會發(fā)現導致員工不安全行為出現的根本原因主要有不具備自主風險辨識能力、不安全的心理、培訓時潛在的不安全行為被遺漏、未檢驗和經常性回顧以及缺少嚴格的違規(guī)處理機制等因素有關。因此，對于人的不安全行為的衡量指標可圍繞這上述這些因素制定。如：1.不安全的心理，是否可以考慮設定員工心理測評完成度指標；2.不具備自主風險辨識能力、潛在不安全行為被遺漏以及未檢驗和經常性回顧，是否可以考慮設定員工崗位能力培訓參與率、通過率指標?3.缺少嚴格的違規(guī)處理機制，是否可以考慮在三違行為違規(guī)處理機制健全后，設定“三違行為”處理與學習傳達指標？4.由于這里面涉及到太多的培訓與考核，所以有關員工階梯式能力提升的培訓矩陣落實情況也需要考慮作為一個衡量指標。二、對物的不安全狀態(tài)的衡量指標物的不安全狀態(tài)，《企業(yè)職工傷亡事故分析》（國標6441）將其分為防護、保險、信號等裝置缺乏或有缺陷設備、工具附件有缺陷、個人防護用品缺少（缺陷）及生產場地環(huán)境不良四大類。在實際工作中，我們通常也會采用類似個體防護器具、防護設施完好率100%、“0”機械設備帶病運行等指標對其管理水平進行衡量。但這樣還是存在于人的不安全行為一樣的問題，即都是“結果”，它同樣存在不檢查就不能發(fā)現缺陷，不檢查指標就會變得“很好看”的問題。筆者認為，對于“物”而言，無論是設備、場所還是個體防護用品，我們都應該重視的是其完整性、有效性以及整改的及時性。所以筆者認為，衡量一個企業(yè)對物的不安全狀況的管控水平，可以關注以下兩個指標：1.關鍵裝置、場所、器具的預防性檢查和維護指標2.發(fā)現缺陷至完成缺陷整改所耗時間與正常生產運行時間的占比（即整改及時性）當然，要真正減少“物”的不狀態(tài)，前置條件就是必須弄清哪些是影響這個“物”的關鍵因素。那對于設施設備的話，可能就需要使用到FMEA失效與影響性風險評估工具，并結合TPM自主保全方可真正減少“物”的不狀態(tài)。所以，關鍵裝置FMEA風險評估的完成與風險控制情況，也可以考慮設定一個衡量指標。三、總結回到最初的問題，如何才能較為客觀地衡量一個企業(yè)安全管理水平呢？筆者從狹義事故論出發(fā)，即人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，在除去事故指標的考量因素外，對于大部分企業(yè)而言（比如石油化工還需要考慮MOC變更的執(zhí)行情況）建議可以關注以下幾點：1、員工心理測評完成度；2、員工崗位能力培訓參與率、通過情況；3、“三違行為”處理與學習傳達情況；4、員工階梯式能力提升的培訓矩陣落實情況；5、關鍵裝置、場所、器具的預防性檢查和維護情況；6、發(fā)現缺陷至完成缺陷整改所耗