“醉駕入刑”的適應(yīng)和對(duì)策

PAGE4PAGE5“醉駕入刑〞的適應(yīng)和對(duì)策作者簡(jiǎn)介：黃志偉，男，1981年8月29日出生，畢業(yè)于福建公安高等?？茖W(xué)校，現(xiàn)為漳浦縣公安局指揮中心一中隊(duì)副中隊(duì)長(zhǎng)。內(nèi)容提要：2023年2月25日全國人大常委會(huì)通過的刑法修正案〔八〕規(guī)定，“在道路上駕駛機(jī)動(dòng)車追逐競(jìng)駛，情節(jié)惡劣的，或者在道路上醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車的，處拘役，并處分金，同時(shí)構(gòu)成其他犯罪的，依照處分較重的規(guī)定定罪處分〞?！白眈{入刑〞對(duì)當(dāng)前公安交管工作無疑是一個(gè)重大利好消息，有利于從源頭上預(yù)防和制止酒駕行為，但同時(shí)對(duì)我們的工作帶來了新的挑戰(zhàn)。關(guān)鍵詞：醉駕入刑基層公安交管機(jī)遇挑戰(zhàn)2011年5月1日，醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車被列為刑事犯罪正式開始實(shí)施。“醉駕入刑〞的實(shí)施順應(yīng)了民意，也徹底打破了有危險(xiǎn)駕駛違法行為傾向者的僥幸心理，從法律的層面上明確了政府治理醉駕的決心，相較于之前的種種“嚴(yán)打〞、“整治〞等一陣風(fēng)式的治理，有著顯著的進(jìn)步，為行人的平安出行加上一層堅(jiān)實(shí)的保護(hù)網(wǎng)，對(duì)公安交通管理部門無疑是增加了一把“利劍〞，但同時(shí)也對(duì)我們公安交通管理工作帶來了新的挑戰(zhàn)。一、執(zhí)法程序更加嚴(yán)格。醉駕入刑意味著“醉酒駕駛〞成為犯罪行為，“醉酒駕駛?cè)栓暢蔀榉缸锵右扇?，在程序上也將依照刑事案件的辦理程序辦理，相比于行政案件來講，程序更加嚴(yán)格、更加細(xì)致、更加繁瑣。這對(duì)于習(xí)慣于在路面上以簡(jiǎn)易程序處理交通違法行為的一線交警來講是一個(gè)新的挑戰(zhàn)。二、執(zhí)法環(huán)境更趨復(fù)雜。醉駕入刑后，醉駕者將被處以刑罰，對(duì)于公職人員，甚至將面臨雙開的嚴(yán)重后果，這些處分無疑是加大了違法的本錢，勢(shì)必導(dǎo)致一些醉酒駕駛?cè)颂颖芴幚砗痛驌舻囊庀蚋鼮閺?qiáng)烈、方法更為多樣、手段更為極端、程度更為嚴(yán)重，且發(fā)生的數(shù)量也會(huì)較之以前呈上升趨勢(shì)。近年來，全國各地發(fā)生的因交通違法行為人強(qiáng)行沖卡、暴力抗法、襲警造成公安交警部門人員傷亡的案件屢見報(bào)端，為躲避更為嚴(yán)厲的刑事處分，局部的醉駕者不惜采取“強(qiáng)行沖卡〞、“暴力抗法〞、“襲警〞等行為對(duì)抗執(zhí)法工作，直接威脅路面執(zhí)勤民警、輔警的生命平安，給酒駕查禁執(zhí)法工作帶來巨大的壓力和挑戰(zhàn)。三、民警業(yè)務(wù)能力亟需提高?！白眈{入刑〞意味著查獲的醉酒駕車行為，不是普通的交通違法行政案件，而是一起刑事案件，這樣對(duì)基層一線交警的執(zhí)法要求更加嚴(yán)格。但現(xiàn)實(shí)中，除了交管中隊(duì)處理事故的民警對(duì)辦理刑事案件的程序、筆錄要求、證據(jù)固定、卷宗材料等方面有些經(jīng)驗(yàn)外，其它一線交警和派出所民警對(duì)辦理酒駕類刑事根本上都是“外行〞，而伴隨著醉駕入刑后違法本錢的加大，違法者更會(huì)用抵賴狡辯、胡攪蠻纏等非理性手段企圖逃避處分，這些新形勢(shì)、新變化對(duì)目前我縣一線交管民警現(xiàn)的執(zhí)法理念、法律修養(yǎng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)帶來沖擊和考驗(yàn)。那么，對(duì)于辦理“醉駕入刑〞案件，大局部基層單位尚處“摸石頭過河〞階段，如何做到寬嚴(yán)并濟(jì)，是對(duì)基層一線交管民警執(zhí)法素質(zhì)的強(qiáng)力挑戰(zhàn)。面對(duì)新機(jī)遇，作為最基層的公安機(jī)關(guān)交管部門，是否可以從內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外重宣傳，完善機(jī)制加于嘗試和破解：一、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、提高民警綜合素質(zhì)。在公安工作中，隊(duì)伍建設(shè)是根本、是保證，基層一線公安交管部門要適應(yīng)形勢(shì)的變化，必須加強(qiáng)隊(duì)伍管理，做到自身正、自身凈、自身硬。所謂自身正，就是要以身作那么、模范遵守法律法規(guī)；自身凈，就是要一身正氣、兩袖清風(fēng)；自身硬，就是要堅(jiān)持原那么、敢于碰硬。為此，一要繼續(xù)加強(qiáng)強(qiáng)政治思想教育，牢固樹立立警為公、執(zhí)法為民的意識(shí)，現(xiàn)實(shí)工作中，做到秉公執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)法。二要熟練掌握查禁酒駕相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)與相關(guān)法律知識(shí)，要根據(jù)形勢(shì)的變化，有針對(duì)性地加強(qiáng)相關(guān)業(yè)務(wù)的培訓(xùn)教育，提高民警綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。三要標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)法行為、推廣使用文明用語、嚴(yán)格執(zhí)法程序、提高執(zhí)法辦案效率、講究執(zhí)勤執(zhí)法方式，并加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，使民警養(yǎng)成文明的行為舉止習(xí)慣，樹立人民交警良好形象。二、加強(qiáng)宣傳教育工作力度，做好輿論鋪墊?！白眈{入刑〞，加大處分力度不是目的，減少醉駕行為是其根本目的。這就要求我們要發(fā)動(dòng)各級(jí)各部門進(jìn)一步加大交通平安宣傳教育的力度，有效震懾違法者，減少醉駕違法行為，讓更多的人民群眾了解酒后駕駛等交通違法行為的嚴(yán)重危害、了解法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定、了解公安交通管理部門為此付出的辛苦和努力，從而贏得廣闊群眾的支持，為路面執(zhí)法做好社會(huì)輿論鋪墊。特別要深入國家機(jī)關(guān)開展宣傳教育活動(dòng)，因?yàn)樾路▽?shí)施以后，國家公務(wù)員一旦違法將會(huì)丟掉職務(wù)，沉痛的個(gè)人后果極易引發(fā)不和諧的社會(huì)因素，所以應(yīng)教育國家公職人員模范遵守法律，防止悲劇的發(fā)生。三、建立酒后駕駛整治的長(zhǎng)效機(jī)制。近年來，由于各地酒禁整治專項(xiàng)運(yùn)動(dòng)的開展，酒駕勢(shì)頭有所緩減，但要想徹底杜絕，還需要長(zhǎng)久的過程，就我局而言，2023年到2023年查獲酒駕1230多起，而從2023年1月起截止到6月查獲酒駕459起。因此交警部門應(yīng)從重視廣闊人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)的高度出發(fā)，把整治酒后駕駛違法行為當(dāng)作日常工作抓緊抓好。首先，縣局應(yīng)成立相應(yīng)的專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組，研究研討整治酒后駕駛的工作方案，創(chuàng)立科學(xué)高效的工作機(jī)制，以交管大隊(duì)為依托，以基層派出所為輔助力量，大力開展酒后駕駛專項(xiàng)整治的統(tǒng)一行動(dòng)，并且實(shí)行包干責(zé)任制，將整治酒后駕駛工作分配到每一名民警身上，層層落實(shí)。其次，在查緝和處理過程中，要堅(jiān)持秉公執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，要從減少酒后駕駛違法行為的根本目標(biāo)出發(fā)，堅(jiān)持教育與處分相結(jié)合的原那么，使酒駕者真正認(rèn)識(shí)到酒駕的危害，在以后的生活中自覺杜絕酒駕行為，從而最大限度地爭(zhēng)取執(zhí)法效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一。總之，酒后駕駛行為的危害性是顯然易見的，它對(duì)社會(huì)群眾的人身平安和財(cái)產(chǎn)造成了巨大的威脅，刑法修正案將醉駕、飆車等危險(xiǎn)駕駛行為正式入罪，不僅順