嵊州市社會管理服務(wù)綜合信息系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告

嵊州市社會管理效勞綜合信息系統(tǒng)工程可行性研究報(bào)告嵊州市社會管理效勞綜合信息系統(tǒng)工程可行性研究報(bào)告目錄第一章工程概況................................................................................................................................11.1工程名稱...............................................................................................................................11.2工程建設(shè)單位及負(fù)責(zé)人、工程責(zé)任人...............................................................................11.3可行性研究報(bào)告編制單位...................................................................................................11.4可行性研究報(bào)告編制依據(jù)...................................................................................................11.5工程建設(shè)目標(biāo)、規(guī)模、內(nèi)容、建設(shè)期...............................................................................21.5.1建設(shè)目標(biāo)...................................................................................................................21.5.2建設(shè)規(guī)模...................................................................................................................21.5.3建設(shè)內(nèi)容...................................................................................................................31.5.4建設(shè)周期...................................................................................................................31.6工程總投資及資金來源.......................................................................................................31.6.1工程總投資...............................................................................................................31.6.2資金來源...................................................................................................................31.7經(jīng)濟(jì)與社會效益...................................................................................................................41.8主要結(jié)論和建議...................................................................................................................4第二章工程建設(shè)單位概況................................................................................................................52.1工程建設(shè)單位與職能...........................................................................................................52.2工程實(shí)施機(jī)構(gòu)與職責(zé)...........................................................................................................5第三章需求分析和工程建設(shè)的必要性............................................................................................73.1與政務(wù)職能相關(guān)的社會問題和政務(wù)目標(biāo)分析....................................................................73.4系統(tǒng)功能和需求分析...........................................................................................................73.4.1總體需求...................................................................................................................73.5信息系統(tǒng)裝備和應(yīng)用現(xiàn)狀與差距.......................................................................................83.5.1信息系統(tǒng)裝備和應(yīng)用現(xiàn)狀.......................................................................................83.5.2信息系統(tǒng)建設(shè)的差距...............................................................................................83.6工程建設(shè)的必要性...............................................................................................................93.6.1工程提出的背景和依據(jù)...........................................................................................93.6.2工程建設(shè)的意義和必要性.......................................................................................9*第i頁 共51頁嵊州市社會管理效勞綜合信息系統(tǒng)工程可行性研究報(bào)告第四章總體建設(shè)方案......................................................................................................................124.1建設(shè)原那么和策略.................................................................................................................124.2總體目標(biāo)與分期目標(biāo).........................................................................................................134.2.1總體建設(shè)目標(biāo).........................................................................................................134.3總體建設(shè)任務(wù)和分期建設(shè)內(nèi)容.........................................................................................134.3.1總體建設(shè)任務(wù).........................................................................................................13第五章本期工程建設(shè)方案..............................................................................................................165.1建設(shè)目標(biāo)、規(guī)模與內(nèi)容.....................................................................................................165.1.1本期工程建設(shè)的目標(biāo).............................................................................................165.1.2本期工程建設(shè)規(guī)模.................................................................................................165.1.3本期工程建設(shè)內(nèi)容.................................................................................................175.6大屏幕液晶拼接顯示系統(tǒng)建設(shè).........................................................................................175.6.6大屏幕液晶拼接顯示系統(tǒng)設(shè)備配置清單..............................................................175.7終端系統(tǒng)建設(shè)方案.............................................................................................................185.8硬件支撐平臺建設(shè).............................................................................................................185.8.1效勞器系統(tǒng)建設(shè).....................................................................................................19網(wǎng)絡(luò)設(shè)備...................................................................................................................21防火墻設(shè)備...............................................................................................................22平安隔離網(wǎng)閘...........................................................................................................23機(jī)柜設(shè)備...................................................................................................................27設(shè)備.....................................................................................................................28大屏幕液晶拼接顯示系統(tǒng).......................................................................................28視頻監(jiān)控接入系統(tǒng)...................................................................................................29指揮室維護(hù)PC機(jī)...................................................................................................30指揮室工作站PC機(jī)...............................................................................................31平臺電腦及音響設(shè)備.............................................................................................315.9系統(tǒng)軟件建設(shè).....................................................................................................................325.9.1GIS平臺軟件.........................................................................................................32第六章工程招標(biāo)方案......................................................................................................................326.1招標(biāo)范圍.............................................................................................................................32*第ii頁 共51頁嵊州市社會管理效勞綜合信息系統(tǒng)工程可行性研究報(bào)告6.2招標(biāo)方式.............................................................................................................................336.3招標(biāo)組織形式.....................................................................................................................33第七章環(huán)保、消防、職業(yè)平安和衛(wèi)生..........................................................................................347.1環(huán)境影響分析.....................................................................................................................347.2環(huán)保措施及方案.................................................................................................................347.3消防措施.............................................................................................................................347.4職業(yè)平安和衛(wèi)生措施.........................................................................................................34第八章節(jié)能分析..............................................................................................................................35第十章工程實(shí)施進(jìn)度......................................................................................................................3610.1工程建設(shè)期.......................................................................................................................3610.2實(shí)施進(jìn)度方案...................................................................................................................36第十二章效益與評價(jià)指標(biāo)分析......................................................................................................3712.1經(jīng)濟(jì)效益分析...................................................................................................................3712.1.1直接效益...............................................................................................................3712.1.2間接效益...............................................................................................................3712.2社會效益分析...................................................................................................................3712.3綜合效益...........................................................................................................................3712.4工程評價(jià)指標(biāo)分析...........................................................................................................39第十四章工程本期的投資概算......................................................................................................4114.2總投資概算.......................................................................................................................4114.3軟件開發(fā)費(fèi)用概算...........................................................................................................4114.4系統(tǒng)購置軟硬件費(fèi)用概算...............................................................................................44*第iii頁 共51頁1.1工程名稱

嵊州市社會管理效勞綜合信息系統(tǒng)工程可行性研究報(bào)告第一章工程概況嵊州市社會管理效勞綜合信息系統(tǒng)工程1.2工程建設(shè)單位及負(fù)責(zé)人、工程責(zé)任人建設(shè)單位：嵊州市仙巖鎮(zhèn)人民政府地址：嵊州市仙巖鎮(zhèn)人民政府1.3可行性研究報(bào)告編制單位浙江華安工程設(shè)計(jì)咨詢1.4可行性研究報(bào)告編制依據(jù)本可行性研究報(bào)告編制的主要依據(jù)如下：* ?2006－2021年國家信息化開展戰(zhàn)略?* ?中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)〈國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于加強(qiáng)信息平安保障工作的實(shí)施意見〉的通知?* ?關(guān)于成立嵊州市基層社會治理模式創(chuàng)新試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知,嵊市委辦發(fā)2021，18號文件?* ?電子政務(wù)工程技術(shù)指南?〔國信辦[2003]2號〕* ?電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化指南總那么?〔國標(biāo)委高新[2002]42號〕*第1頁 共51頁嵊州市社會管理效勞綜合信息系統(tǒng)工程可行性研究報(bào)告1.5工程建設(shè)目標(biāo)、規(guī)模、內(nèi)容、建設(shè)期建設(shè)目標(biāo)按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分步實(shí)施、分級管理、網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、信息共享〞的原那么；以二維地理信息庫為依托，關(guān)聯(lián)人口根底數(shù)據(jù)庫、實(shí)有房屋數(shù)據(jù)庫、事件庫，各部門的綜合業(yè)務(wù)庫與人口根底數(shù)據(jù)庫相關(guān)聯(lián)，并關(guān)聯(lián)地圖數(shù)據(jù)庫與事件庫進(jìn)行數(shù)據(jù)對接。建設(shè)資源共享，構(gòu)筑一個可拓展性強(qiáng)、融合性強(qiáng)的信息化應(yīng)用平臺。運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，利用已建政府公共資源〔包括根底地形圖、視頻監(jiān)控資源等〕，構(gòu)建網(wǎng)格化管理綜合信息平臺，對人口、房屋等進(jìn)行系統(tǒng)編碼和精確定位，合理劃分網(wǎng)格，實(shí)現(xiàn)管理信息的準(zhǔn)確采集、網(wǎng)絡(luò)傳輸和實(shí)時(shí)管理，實(shí)現(xiàn)智能化數(shù)字城市共享平臺。統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，拓展應(yīng)用范圍。統(tǒng)一網(wǎng)格化社會管理和數(shù)字化社會管理系統(tǒng)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，包括電子地圖、遙感影像圖、單元網(wǎng)格區(qū)劃、事件部件編碼、信息交換和接口等標(biāo)準(zhǔn)，使該系統(tǒng)具備擴(kuò)展、融合到其他部門和管理領(lǐng)域的功能。加強(qiáng)社會管理，提升公共效勞水平。為市民提供快速、優(yōu)質(zhì)、高效的綜合服務(wù)。實(shí)行指揮、監(jiān)督、執(zhí)行適度別離，創(chuàng)新管理體制，再造管理流程。形成統(tǒng)一指揮、監(jiān)督有力、溝通快捷、分工明確、責(zé)任到位、反響快速、處置及時(shí)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的長效機(jī)制。建設(shè)規(guī)模本工程的建設(shè)，以“仙巖鎮(zhèn)職勤指揮室〞為總指揮部，以各“行政村為社會管理效勞中心〞為分支管理機(jī)構(gòu)的模式，構(gòu)筑一個可拓展性強(qiáng)、融合性強(qiáng)的社會綜合管理平臺。其建設(shè)內(nèi)容涉及到要利用已建的政府公共資源，其中包括人口數(shù)據(jù)和房屋數(shù)據(jù)。因此其建設(shè)涉及的范圍包括了仙巖鎮(zhèn)各級黨委和人民政府、鎮(zhèn)直屬機(jī)關(guān)、企事業(yè)。軟件開發(fā)涉及的業(yè)務(wù)用戶層比擬多，鎮(zhèn)一級領(lǐng)導(dǎo)、政法綜治部門為一級用戶，行政村社會管理成員單位為二級用戶，自然村、網(wǎng)格為三級用戶。*第2頁 共51頁嵊州市社會管理效勞綜合信息系統(tǒng)工程可行性研究報(bào)告建設(shè)內(nèi)容“嵊州市社會管理效勞綜合信息系統(tǒng)工程〞以管理創(chuàng)新為導(dǎo)向，以信息技術(shù)為手段，整合各方資源，逐步建成集社會管理、社會效勞為一體的社會管理創(chuàng)新體系，以電子政務(wù)外網(wǎng)和平安專用網(wǎng)絡(luò)、無線網(wǎng)絡(luò)為通道，通過開發(fā)部署全面覆蓋、動態(tài)跟蹤、聯(lián)通共享、功能齊全的社會管理軟件系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)“人地物情事〞管理信息化，實(shí)現(xiàn)為社會重點(diǎn)要素的動態(tài)管控、基層民情形勢的分析研判、民間矛盾糾紛的聯(lián)合調(diào)處提供先進(jìn)的信息化支撐，從而提升社會管理水平，提高社會效勞能力，進(jìn)一步維持社會和諧穩(wěn)定。信息平臺建設(shè)的主要內(nèi)容有：*.1 仙巖鎮(zhèn)聯(lián)勤指揮室建設(shè)仙巖鎮(zhèn)設(shè)立“聯(lián)勤指揮室〞。配置2*2的55寸高亮LCD拼接屏、音響系統(tǒng)、接入鄉(xiāng)鎮(zhèn)視頻監(jiān)控。建設(shè)周期本工程建設(shè)周期為6個月。1.6工程總投資及資金來源工程總投資嵊州市仙巖鎮(zhèn)社會管理效勞綜合信息系統(tǒng)工程工程總投資為375萬元。其中按投資概算表結(jié)構(gòu)分述如下：序號

內(nèi)容

小計(jì)1應(yīng)用軟件開發(fā)費(fèi)3系統(tǒng)購置軟硬件費(fèi)合計(jì)資金來源

?2,519,800?,230,200?,750,000本期工程總投資共375萬元，工程資金申請嵊州市財(cái)政撥款解決。*第3頁 共51頁嵊州市社會管理效勞綜合信息系統(tǒng)工程可行性研究報(bào)告1.7經(jīng)濟(jì)與社會效益嵊州市仙巖鎮(zhèn)社會管理效勞綜合信息系統(tǒng)工程的建設(shè)，將加快推進(jìn)“智慧城市〞的應(yīng)用體系建設(shè)，整合部門信息資源，促進(jìn)信息技術(shù)在公共效勞、社會管理等領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，發(fā)揮信息技術(shù)對經(jīng)濟(jì)社會開展的引領(lǐng)支撐作用，效勞經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加強(qiáng)社會建設(shè)，創(chuàng)新社會管理，進(jìn)一步促進(jìn)社會的平安創(chuàng)立。1.8主要結(jié)論和建議當(dāng)前加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理效勞，是中央全面把握國內(nèi)外新形勢、新特征，深刻分析全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時(shí)期和深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)開展方式的攻堅(jiān)時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)社會開展新的要求，從黨和國家事業(yè)開展全局出發(fā)確定的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。為此，嵊州市仙巖鎮(zhèn)人民政府按照省、市社會管理創(chuàng)新的指導(dǎo)思想和建設(shè)規(guī)范要求，結(jié)合嵊州市仙巖鎮(zhèn)實(shí)際，以解決當(dāng)前嵊州市仙巖鎮(zhèn)社會效勞管理的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題為突破口，借鑒興旺城市社會管理信息化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，理順數(shù)字信息化在社會管理創(chuàng)新形勢下的監(jiān)督指揮部門、政府相關(guān)職能部門的職責(zé)分工，切實(shí)發(fā)揮區(qū)一級的社會效勞管理職能?？梢姡竟こ痰男枨竺鞔_，涉及的技術(shù)難度不大，技術(shù)可行，根底環(huán)境成熟，建議盡快實(shí)施。*第4頁 共51頁嵊州市社會管理效勞綜合信息系統(tǒng)工程可行性研究報(bào)告第二章工程建設(shè)單位概況2.1工程建設(shè)單位與職能工程建設(shè)單位：中共嵊州市仙巖鎮(zhèn)人民政府。中共嵊州市仙巖鎮(zhèn)人民政府作為工程的建設(shè)單位，其主要職責(zé)包括：負(fù)責(zé)項(xiàng)目需求的整理、履行工程立項(xiàng)程序、組織工程招投標(biāo)、進(jìn)行工程管理、組織竣工驗(yàn)收、審計(jì)決算等。2.2工程實(shí)施機(jī)構(gòu)與職責(zé)工程實(shí)施機(jī)構(gòu)：嵊州市仙巖鎮(zhèn)社會管理效勞綜合信息系統(tǒng)工程工作領(lǐng)導(dǎo)小組。工程實(shí)施機(jī)構(gòu)的職責(zé)：〔一〕貫徹執(zhí)行國家和省有關(guān)信息化工作的方針、政策和法律、法規(guī)、規(guī)章；受委托研究起草社會管理信息化工作的地方性政策、法規(guī)和規(guī)章，經(jīng)審議通過后組織實(shí)施?！捕辰M織編制嵊州市仙巖鎮(zhèn)人民政府社會管理信息化建設(shè)中、長期規(guī)劃及年度方案，并組織實(shí)施和監(jiān)督、檢查；會同有關(guān)部門組織行業(yè)統(tǒng)計(jì)及信息發(fā)布；協(xié)調(diào)解決信息化工作中的重大問題?！踩辰M織對社會管理信息化重大工程的論證、監(jiān)督和驗(yàn)收；貫徹國家、省有關(guān)信息化的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)；會同有關(guān)部門監(jiān)督、管理信息產(chǎn)品質(zhì)量和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)質(zhì)量；推進(jìn)信息技術(shù)創(chuàng)新，參與組織實(shí)施重大信息科技攻關(guān)，指導(dǎo)技術(shù)引進(jìn)、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化工作?！菜摹硶嘘P(guān)部門匯總、提出推進(jìn)社會管理信息化的固定資產(chǎn)投資年度計(jì)劃；管理嵊州市財(cái)政和仙巖鎮(zhèn)財(cái)政用于扶持社會管理信息產(chǎn)業(yè)和社會管理信息化建設(shè)專項(xiàng)資金的配置使用；指導(dǎo)、參與社會管理信息化和社會管理信息產(chǎn)業(yè)利用外資的工作?！参濉辰M織、協(xié)調(diào)社會管理信息化建設(shè)；組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)信息資源開發(fā)、信息技術(shù)應(yīng)用。*第5頁 共51頁嵊州市社會管理效勞綜合信息系統(tǒng)工程可行性研究報(bào)告〔六〕會同有關(guān)部門引導(dǎo)、培育、標(biāo)準(zhǔn)和促進(jìn)社會管理信息產(chǎn)業(yè)開展?！财摺辰M織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)信息網(wǎng)絡(luò)平安工作；組織信息網(wǎng)絡(luò)平安技術(shù)、設(shè)備和產(chǎn)品的監(jiān)督管理；組織、指導(dǎo)和管理計(jì)算機(jī)病毒防范工作?！舶恕池?fù)責(zé)社會管理信息技術(shù)應(yīng)用培訓(xùn)和普及工作；指導(dǎo)信息化人才隊(duì)伍建設(shè)；組織社會管理信息科學(xué)軟課題研究和國內(nèi)外技術(shù)合作與交流；聯(lián)系、指導(dǎo)信息行業(yè)社團(tuán)組織。*第6頁 共51頁嵊州市社會管理效勞綜合信息系統(tǒng)工程可行性研究報(bào)告第三章需求分析和工程建設(shè)的必要性3.1與政務(wù)職能相關(guān)的社會問題和政務(wù)目標(biāo)分析隨著現(xiàn)代社會的飛速開展，傳統(tǒng)的社會管理模式弊端逐漸顯現(xiàn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))的職能日益增多。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，目前已有一百余項(xiàng)工作職責(zé)，且各個部門相對獨(dú)立的工作條線之間也沒有進(jìn)行整合，導(dǎo)致基層工作人員將大局部精力用于部門聯(lián)系、建立填報(bào)紙質(zhì)的賬表卡冊，占用大局部對轄區(qū)居民效勞的時(shí)間。因此，現(xiàn)代社會管理對多部門政務(wù)資源整合、提供聯(lián)合管理與效勞提出很高的要求。另外，由于新時(shí)期社會管理遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于經(jīng)濟(jì)開展的速度、社會管理薄弱環(huán)節(jié)的增多、利益格局的調(diào)整，導(dǎo)致社會基層矛盾糾紛增多、偶發(fā)性事件增多，又對社會管理工作提出更高的要求。為加快推進(jìn)社會管理應(yīng)用體系建設(shè)，整合部門信息資源，促進(jìn)信息技術(shù)在公共效勞、社會管理等領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，發(fā)揮信息技術(shù)對經(jīng)濟(jì)社會開展的引領(lǐng)支撐作用，效勞經(jīng)濟(jì)開展，加強(qiáng)社會建設(shè)，創(chuàng)新社會管理，進(jìn)一步促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，通過信息化手段建設(shè)社會管理效勞綜合信息平臺勢在必行，從而加強(qiáng)有效整合各政府部門信息資源，為政府部門進(jìn)行宏觀分析和控制提供決策支持，進(jìn)而推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、完善社會管理和公共效勞，提高社會管理科學(xué)化水平。3.4系統(tǒng)功能和需求分析總體需求建設(shè)主要內(nèi)容有：對數(shù)據(jù)進(jìn)行梳理和整合，對日常工作中的一些線索信息進(jìn)行采集，形成一個有效的多維數(shù)據(jù)源。進(jìn)行數(shù)據(jù)挖掘和分析，建立一套標(biāo)準(zhǔn)的代碼庫和地址庫，開發(fā)新的數(shù)據(jù)進(jìn)行社會采集，并對錄入的數(shù)據(jù)進(jìn)行質(zhì)量提升基層工作人員的工作效率。*第7頁 共51頁嵊州市社會管理效勞綜合信息系統(tǒng)工程可行性研究報(bào)告3.5信息系統(tǒng)裝備和應(yīng)用現(xiàn)狀與差距信息系統(tǒng)裝備和應(yīng)用現(xiàn)狀.3仙巖鎮(zhèn)綜治信息化現(xiàn)狀目前，仙巖鎮(zhèn)綜治委在信息化建設(shè)方面處在起步階段，積極響應(yīng)全省社會管理創(chuàng)新工作會議上提出的“要把信息化管理作為社會管理的有效手段〞，“進(jìn)一步適應(yīng)社會信息化快速開展的新形勢，盡快形成全面覆蓋、動態(tài)跟蹤、聯(lián)通共享、功能齊全的社會管理綜合信息系統(tǒng)〞會議精神，多方學(xué)習(xí)外地經(jīng)驗(yàn)，努力根據(jù)自身業(yè)務(wù)需求和本地特點(diǎn)，投入信息化建設(shè)。信息系統(tǒng)建設(shè)的差距雖然嵊州市的信息化建設(shè)已經(jīng)取得了一定成績，但與嵊州市仙巖鎮(zhèn)社會管理效勞綜合信息系統(tǒng)的需求相比，仍存在較大差距，主要存在以下幾方面的問題：在社會管理需要的根底數(shù)據(jù)方面，缺乏統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，難以形成高效的信息共享機(jī)制。各政法成員單位目前的業(yè)務(wù)應(yīng)用軟件中相同信息的定義、規(guī)那么、編碼方式和代碼都各不相同，為社會管理根底信息數(shù)據(jù)的交流和共享帶來障礙。由于缺乏有效的信息共享機(jī)制和信息更新機(jī)制，各政法成員部門的數(shù)據(jù)庫中只有自己管理范圍內(nèi)的數(shù)據(jù)時(shí)動態(tài)更新的，根底數(shù)據(jù)不能及時(shí)更新，缺乏一致性、準(zhǔn)確性和權(quán)威性。由于沒有全面準(zhǔn)確一致權(quán)威動態(tài)的根底數(shù)據(jù)，因此在各政法部門對常住人員、流動人員、重點(diǎn)人員、場所、物品等聯(lián)合監(jiān)管方面必然存在漏洞，不能最大程度地防止違法行為的發(fā)生。目前存在的數(shù)據(jù)不集中，數(shù)據(jù)質(zhì)量不高的情況，致使信息資源開發(fā)缺乏，對數(shù)據(jù)價(jià)值的挖掘和利用程度低，效益不高，影響了政法部門工作效率的進(jìn)一步提升，也影響了政法部門的業(yè)務(wù)管理能力、綜合監(jiān)控能力和公共效勞能力的提高。仙巖鎮(zhèn)社會管理成員單位系統(tǒng)獨(dú)立運(yùn)行，對業(yè)務(wù)的處理沒對接，百姓反映的事件沒有快速的流通到相關(guān)職能部門，而且到了相關(guān)部門后，事件的受理人無法知道事件的進(jìn)展，從而無法明確的告知群眾。*第8頁 共51頁嵊州市社會管理效勞綜合信息系統(tǒng)工程可行性研究報(bào)告3.6工程建設(shè)的必要性工程提出的背景和依據(jù)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理效勞，是中央全面把握國內(nèi)外新形勢、新特征，深刻分析全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時(shí)期和深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)開展方式的攻堅(jiān)時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)社會開展新的要求，從黨和國家事業(yè)開展全局出發(fā)確定的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。中央明確指出，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理效勞的根本目的是維護(hù)社會秩序、促進(jìn)社會和諧、保障人民安居樂業(yè)，為黨和國家事業(yè)開展?fàn)I造良好社會環(huán)境?；救蝿?wù)是協(xié)調(diào)社會關(guān)系、標(biāo)準(zhǔn)社會行為、解決社會問題、化解社會矛盾、促進(jìn)社會公正、應(yīng)對社會風(fēng)險(xiǎn)、保持社會穩(wěn)定，建立健全中國特色社會主義管理體系。做好社會管理效勞工作，促進(jìn)社會和諧開展，是全面建設(shè)小康社會、堅(jiān)持和開展中國特色社會主義的必然要求和根本條件。隨著社會的快速開展，如何有效利用各種信息手段，以社會管理效勞為載體，整合資源，增強(qiáng)快速反響和處置效能，對智慧的社會管理效勞信息化建設(shè)提出更高的需求。根據(jù)全國政法工作會議和全國綜治辦主任會議精神，結(jié)合我省社會管理實(shí)際情況，省綜治辦積極探索構(gòu)建適應(yīng)嵊州市建設(shè)社會管理體系，著力破解影響嵊州仙巖鎮(zhèn)社會和諧穩(wěn)定的難點(diǎn)、盲點(diǎn)和重點(diǎn)問題，全面加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，結(jié)合各自實(shí)際情況，抓好貫徹落實(shí)。嵊州市仙巖鎮(zhèn)社會管理綜合治理委員會按照省社會管理創(chuàng)新的指導(dǎo)思想和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求，結(jié)合嵊州市仙巖鎮(zhèn)實(shí)情實(shí)際，以解決當(dāng)前嵊州市仙巖鎮(zhèn)社會效勞管理的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題為突破口，借鑒興旺城市社會管理信息化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，理順數(shù)字信息化在社會管理創(chuàng)新形勢下的監(jiān)督指揮部門、政府相關(guān)職能部門的職責(zé)分工，切實(shí)發(fā)揮縣一級的社會效勞管理職能。圍繞建設(shè)、管理、創(chuàng)新、高效四個環(huán)節(jié)，力求在管理精細(xì)化上謀突破，在破解難題上謀突破，在便民利民上謀突破，在發(fā)動群眾廣泛參與上謀突破，切實(shí)起到示范帶動作用。工程建設(shè)的意義和必要性嵊州市仙巖鎮(zhèn)社會管理效勞綜合信息系統(tǒng)工程是社會管理創(chuàng)新和信息化建設(shè)的重要組成局部。實(shí)施以社會管理為主線的系統(tǒng)建設(shè)，有助于加快信息資源的*第9頁 共51頁嵊州市社會管理效勞綜合信息系統(tǒng)工程可行性研究報(bào)告開發(fā)利用，促進(jìn)信息資源共享，滿足政法部門和成員單位對社會管理的更高要求，實(shí)現(xiàn)“根底信息網(wǎng)上錄入、辦事效勞網(wǎng)上管理、工作過程網(wǎng)上監(jiān)督、責(zé)任目標(biāo)網(wǎng)上考核〞四大能力。嵊州市仙巖鎮(zhèn)社會管理效勞綜合信息系統(tǒng)工程是促進(jìn)政法各部門信息資源共享、提高行政管理能力的需要。嵊州市仙巖鎮(zhèn)社會管理效勞綜合信息系統(tǒng)工程是電子政務(wù)建設(shè)不可或缺的管理系統(tǒng)，是統(tǒng)一和銜接成員單位業(yè)務(wù)處理的平臺，是實(shí)現(xiàn)政法部門之間工作的重要橋梁。在政法各成員部門之間逐步建立和完善數(shù)據(jù)統(tǒng)一、互為補(bǔ)充、相互共享且能實(shí)施更新的系統(tǒng)，已成為電子政務(wù)建設(shè)的重要根底工程。嵊州市仙巖鎮(zhèn)社會管理效勞綜合信息系統(tǒng)工程是加強(qiáng)政府對管理社會人員與效勞社會人員的需要。通過社會管理效勞綜合信息平臺建設(shè)將有助于加強(qiáng)對社會人員的監(jiān)管，強(qiáng)化和不斷完善公共效勞，提升各政法成員部門信息化水平，穩(wěn)步推進(jìn)黨政機(jī)構(gòu)的聯(lián)結(jié)辦公，不斷增強(qiáng)對各類社會組織的管理，及帶著社會組織深入?yún)⑴c社會管理工作。.1政策有利中央相繼出臺了?中共中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)社會創(chuàng)新管理的意見?、?社會管理創(chuàng)新工程建設(shè)指南??關(guān)于推進(jìn)政法部門網(wǎng)絡(luò)設(shè)施共建和信息資源共享的意見?等文件，為社會管理效勞綜合信息平臺的建設(shè)提供了政策依據(jù)。仙巖鎮(zhèn)是嵊州市社會管理創(chuàng)新試點(diǎn)城市之一。鎮(zhèn)政府提出了建設(shè)社會管理服務(wù)綜合信息平臺的目標(biāo)。鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)在縣?仙巖鎮(zhèn)社會管理效勞綜合信息平臺實(shí)施方案?上做了重要批示。社會管理效勞綜合信息平臺的建設(shè)符合鎮(zhèn)政府的有關(guān)政策和指示，在政策上是可行的。.2技術(shù)可行社會管理效勞綜合信息平臺的建設(shè)將綜合運(yùn)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、移動通信技術(shù)、計(jì)算機(jī)集成技術(shù)、空間信息技術(shù)、網(wǎng)格化管理技術(shù)、應(yīng)急指揮技術(shù)、根底人口數(shù)據(jù)管理技術(shù)、根底房屋數(shù)據(jù)管理技術(shù)、城市部件管理技術(shù)等多種先進(jìn)而成熟的社會管理技術(shù)，構(gòu)建一個技術(shù)先進(jìn)、框架靈活、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的現(xiàn)代化社會管理信息平臺。*第10頁 共51頁嵊州市社會管理效勞綜合信息系統(tǒng)工程可行性研究報(bào)告以上技術(shù)都是目前在社會管理領(lǐng)域已經(jīng)得到成功應(yīng)用的既先進(jìn)又成熟的社會管理技術(shù)，適用于社會管理模式的建設(shè)。杭州市市、寧波市、北京市以及鄂州市等社會管理創(chuàng)新試點(diǎn)城市〔城區(qū)〕已經(jīng)為以上技術(shù)的應(yīng)用提供了成功經(jīng)驗(yàn)。嵊州市仙巖鎮(zhèn)社會管理效勞綜合信息系統(tǒng)的建設(shè)在技術(shù)上是可行的。.3組織保障到位〔1〕工程啟動時(shí)即成立了嵊州市仙巖鎮(zhèn)社會管理效勞綜合信息系統(tǒng)籌備建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、仙巖鎮(zhèn)社會管理新模式協(xié)調(diào)推進(jìn)和建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組以及仙巖鎮(zhèn)社會管理新模式建設(shè)實(shí)施工作小組，領(lǐng)導(dǎo)小組組長〔政法委書記〕，辦公室主任〔政法委常務(wù)副書記〕。鎮(zhèn)政府給予了充分的重視和肯定，為社會管理效勞綜合信息平臺建設(shè)提供了有力的組織保障?！?〕組建協(xié)同工作網(wǎng)絡(luò)，抽調(diào)社會管理辦公室、以及各社區(qū)、專業(yè)部門的業(yè)務(wù)骨干組成，確保系統(tǒng)運(yùn)行過程中，任務(wù)派遣環(huán)節(jié)的迅速有效進(jìn)行?！?〕系統(tǒng)的開發(fā)和集成將由研發(fā)實(shí)力強(qiáng)大，在地市級社會管理效勞綜合信息平臺建設(shè)工程中具有豐富經(jīng)驗(yàn)的系統(tǒng)集成商來承當(dāng)。系統(tǒng)建設(shè)從啟動開始，到軟件開發(fā)和集成，以及系統(tǒng)建成后的運(yùn)行和維護(hù)等環(huán)節(jié)都保證了必要的技術(shù)力量和人手，因此從人員的角度考慮，系統(tǒng)建設(shè)是可行的。*第11頁 共51頁嵊州市社會管理效勞綜合信息系統(tǒng)工程可行性研究報(bào)告第四章總體建設(shè)方案4.1建設(shè)原那么和策略把政府加強(qiáng)社會建設(shè)、創(chuàng)新社會管理效勞工作的陣地建到社區(qū)、管理移到網(wǎng)格、效勞送進(jìn)家庭，努力實(shí)現(xiàn)“社情全掌握、矛盾全化解、效勞全方位〞，建立具有地方特色、群眾滿意的社會管理效勞體系。1、科學(xué)劃分網(wǎng)格，實(shí)現(xiàn)社區(qū)網(wǎng)格化按照“街巷定界、幅度適中、無縫覆蓋、動態(tài)調(diào)整〞的劃格原那么，將轄區(qū)內(nèi)劃分成假設(shè)干個單元網(wǎng)格，以單元網(wǎng)格進(jìn)行綜合管理效勞，形成橫向到邊、縱向到底的管理網(wǎng)格，使居民、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)〔街道〕之間的信息與需求能夠通過網(wǎng)格及時(shí)、準(zhǔn)確的通達(dá)。2、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、整合資源的原那么參照相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一信息系統(tǒng)建設(shè)，提高系統(tǒng)的兼容性、開放性、可靠性和平安性。整合現(xiàn)有資源，提高管理效能，防止重復(fù)投資建設(shè)。有效整合各部門延伸到社區(qū)的管理力量，按網(wǎng)格劃分“責(zé)任田〞，網(wǎng)格員對格內(nèi)事務(wù)實(shí)行綜合管理、信息綜合采集。3、提升效能、全面協(xié)同的原那么社會管理效勞面廣量大，要實(shí)現(xiàn)管理中問題的發(fā)現(xiàn)和處置的高效、敏捷，必須強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、各方協(xié)作的工作機(jī)制和管理與技術(shù)創(chuàng)新相匹配的互動機(jī)制，優(yōu)化管理流程，建立網(wǎng)格化管理運(yùn)轉(zhuǎn)體系，為人民群眾提供快捷、優(yōu)質(zhì)的公共效勞。健全基層管理組織并發(fā)揮作用，推動居民積極參與社會事務(wù)和社會管理服務(wù)，到達(dá)一般性社會事務(wù)能在網(wǎng)格內(nèi)協(xié)商處理，一般性社會矛盾能在網(wǎng)格內(nèi)排查化解，一般性平安隱患能在網(wǎng)格內(nèi)發(fā)現(xiàn)整改。推進(jìn)根本公共效勞下沉到社區(qū)，社區(qū)建立“效勞超市〞，使政府延伸到社區(qū)的效勞陣地真正發(fā)揮作用。通過網(wǎng)格員“雙代〞效勞，進(jìn)一步延伸政府公共效勞觸角，群眾不出社區(qū)就能享受到根本的公共效勞。4、科學(xué)實(shí)用、信息共享的原那么*第12頁 共51頁嵊州市社會管理效勞綜合信息系統(tǒng)工程可行性研究報(bào)告結(jié)合本地實(shí)際情況，突出信息系統(tǒng)的科學(xué)性、實(shí)用性，注重創(chuàng)新、注重實(shí)效，降低運(yùn)行本錢，提高管理效益。實(shí)現(xiàn)技術(shù)數(shù)據(jù)共用、信息共享。系統(tǒng)預(yù)留接口，方便升級換代。5、先進(jìn)性和成熟性原那么用科學(xué)的方法進(jìn)行信息系統(tǒng)規(guī)劃、設(shè)計(jì)和開發(fā)，防止盲目性和隨意性；選擇先進(jìn)、成熟的技術(shù)和產(chǎn)品進(jìn)行建設(shè)。6、標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)入原那么標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)入社區(qū)的行政管理和社會事務(wù)，建立社區(qū)社會事項(xiàng)準(zhǔn)入制度，對社區(qū)社會事項(xiàng)進(jìn)行歸口管理，嚴(yán)格實(shí)行“權(quán)隨責(zé)走，費(fèi)隨事轉(zhuǎn)〞。4.2總體目標(biāo)與分期目標(biāo)總體建設(shè)目標(biāo)建立一個社會管理所關(guān)注的信息數(shù)據(jù)庫，一個為老百姓辦事的效勞平臺，一個政府在社會管理中共同聯(lián)動的指揮平臺。4.3總體建設(shè)任務(wù)和分期建設(shè)內(nèi)容總體建設(shè)任務(wù)嵊州市仙巖鎮(zhèn)社會管理效勞綜合信息系統(tǒng)總體建設(shè)內(nèi)可概括為“一網(wǎng)一庫二體系多業(yè)務(wù)〞建設(shè)。.1近期建設(shè)內(nèi)容〔1〕網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)處理與存儲系統(tǒng)規(guī)劃和建設(shè)系統(tǒng)根底信息庫網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，增加相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，利用政府專網(wǎng)或其他專網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)政府各部門之間的數(shù)據(jù)整合與共享應(yīng)用效勞?！?〕系統(tǒng)根底信息數(shù)據(jù)庫完成系統(tǒng)根底信息庫的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、開發(fā)，整合政府各部門的系統(tǒng)根底信息數(shù)據(jù)庫?！?〕標(biāo)準(zhǔn)與標(biāo)準(zhǔn)體系*第13頁 共51頁嵊州市社會管理效勞綜合信息系統(tǒng)工程可行性研究報(bào)告制定系統(tǒng)根底信息庫管理方法與共享規(guī)那么，明確政府各部門之間的責(zé)任，確認(rèn)系統(tǒng)根底信息的共享內(nèi)容與方法等。建立系統(tǒng)根底信息庫的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，確保系統(tǒng)根底信息庫與各部門數(shù)據(jù)庫之間的互聯(lián)互通，保證信息平安可靠。〔4〕平安與保障體系根本建成系統(tǒng)根底信息庫信息平安技術(shù)平臺，建立有效的身份認(rèn)證、授權(quán)管理和責(zé)任認(rèn)定機(jī)制，建立信息平安檢測系統(tǒng)，防范網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵、網(wǎng)絡(luò)泄密，提升網(wǎng)絡(luò)平安能力，保證系統(tǒng)根底信息庫的信息平安。建立系統(tǒng)根底信息庫信息平安管理方法，全面保證針對系統(tǒng)根底信息庫操作的標(biāo)準(zhǔn)性和可靠性?！?〕應(yīng)用平臺初步建設(shè)系統(tǒng)根底信息的各類信息效勞應(yīng)用，為未來系統(tǒng)根底信息庫應(yīng)用的擴(kuò)充、升級提供技術(shù)支撐。開發(fā)包括；建設(shè)根底信息數(shù)據(jù)采集與整合平臺；建設(shè)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)管理和平臺系統(tǒng)管理；建設(shè)日常辦公子系統(tǒng)和事件處理子系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)日常工作流轉(zhuǎn)；建設(shè)考核評估分系統(tǒng)，對工作進(jìn)行信息化考核評估；社情民意中心子系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)社情民意登記受理、社情民意處置督辦、社情民意處置流程查看、指示燈預(yù)警提示、核查結(jié)案、答復(fù)授權(quán)、案卷回轍、登記頁面歷史記錄查詢；互動交流子系統(tǒng),準(zhǔn)確、及時(shí)和完整掌握轄區(qū)內(nèi)民情、民意和民生情況，通過信息化手段，建立多條老百姓與互動交流平臺的互動渠道，實(shí)現(xiàn)聽民意、解民憂、集民智。研判分析子系統(tǒng)提供各種數(shù)據(jù)的各種類型的統(tǒng)計(jì)報(bào)表，包括根底數(shù)據(jù)、日常工作、矛盾化解、考核評估等統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。并提供相應(yīng)的分析圖表。效勞審批子系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)行政審批類的申請、審核及事項(xiàng)管理，實(shí)現(xiàn)在辦事項(xiàng)、已辦結(jié)事項(xiàng)、未通過審核事項(xiàng)的審核流轉(zhuǎn)及查詢管理。綜合應(yīng)用子系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)人口信息綜合性查詢功能。事件處理子系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)通過門戶網(wǎng)站、群眾來信來訪、基層人員調(diào)查收集等多種渠道，記錄群眾的各方面反響和訴求，并按照職能對事件進(jìn)行分流，由相關(guān)部門和人員進(jìn)行處理解決。該功能全程記錄每件事件的受理、處理、辦結(jié)及反響評價(jià)的全過程，并能及時(shí)向群眾反響事件處理情況。*第14頁 共51頁嵊州市社會管理效勞綜合信息系統(tǒng)工程可行性研究報(bào)告移動辦公子系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)社情民意快速上報(bào)，人、地、物、事、組織信息查詢更新、上級任務(wù)接收受理、流程事件實(shí)時(shí)查閱等實(shí)用型功能。數(shù)字網(wǎng)格系統(tǒng),運(yùn)用空間網(wǎng)格技術(shù)、地理編碼技術(shù)、嵌入式地理信息引擎技術(shù)、以社會創(chuàng)新管理業(yè)務(wù)為依托建設(shè)而成的信息系統(tǒng)。通過整合區(qū)域內(nèi)的地理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對區(qū)域內(nèi)人、地、事、物、情、組織信息的直觀管理，以及相對應(yīng)的深入應(yīng)用，包括人員定位、區(qū)域統(tǒng)計(jì)、應(yīng)急指揮和視頻監(jiān)控整合等功能。系統(tǒng)管理子系統(tǒng),能夠針對用戶、崗位和部門進(jìn)行權(quán)限分配管理，確保職權(quán)清晰、數(shù)據(jù)平安；同時(shí)提供系統(tǒng)日志、屬性管理、在線用戶管理等功能，對系統(tǒng)進(jìn)行全面的管理。網(wǎng)格化管理信息系統(tǒng),網(wǎng)格化管理信息系統(tǒng)的建設(shè)，將社會管理的民情、企業(yè)動態(tài)管控、分析研判、多種渠道獲取并記錄群眾的各方面反響和需求提供先進(jìn)的信息化支撐，是社會管理創(chuàng)新的重要實(shí)踐。門戶網(wǎng)站，已成為各級政府面向社會公眾提供信息效勞的主渠道之一。隨著技術(shù)的進(jìn)步，政務(wù)網(wǎng)站的應(yīng)用已向功能化方面開展，既不僅僅局限在對外信息發(fā)布和宣傳的作用上，而是包括對外信息雙向交流和業(yè)務(wù)處理等功能的應(yīng)用上。移動終端軟件,“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式效勞〞管理系統(tǒng)的生命力在于信息，從基層實(shí)際工作中產(chǎn)生真實(shí)、鮮活的數(shù)據(jù)，能夠保障系統(tǒng)對社會管理工作支撐的有效性。.2遠(yuǎn)期建設(shè)內(nèi)容〔1〕深化數(shù)據(jù)采集和整合的力度，完善數(shù)據(jù)采集與整合平臺，擴(kuò)大信息基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫的內(nèi)涵，提升系統(tǒng)根底數(shù)據(jù)庫的信息的內(nèi)涵，提升系統(tǒng)根底數(shù)據(jù)庫的信息權(quán)威性和完備性。〔2〕開發(fā)并完善數(shù)據(jù)共享和效勞平臺，深層次開發(fā)系統(tǒng)根底信息資源應(yīng)用系統(tǒng)，進(jìn)一步完善系統(tǒng)根底信息庫的查詢系統(tǒng)，開發(fā)并完善系統(tǒng)根底信息反響系統(tǒng)和系統(tǒng)根底信息輔助決策系統(tǒng)?！?〕進(jìn)一步完善系統(tǒng)根底信息庫的平安與保障體系，確保系統(tǒng)根底信息庫的平安可靠運(yùn)行。*第15頁 共51頁嵊州市社會管理效勞綜合信息系統(tǒng)工程可行性研究報(bào)告〔4〕推廣應(yīng)用系統(tǒng)，在各地社會管理內(nèi)容差異以及特點(diǎn)，在信息系統(tǒng)根底上建設(shè)符合各地特色的個性化功能平臺，最大限度、最大范圍地發(fā)揮系統(tǒng)在社會管理的信息化作用。第五章本期工程建設(shè)方案5.1建設(shè)目標(biāo)、規(guī)模與內(nèi)容本期工程建設(shè)的目標(biāo)按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分步實(shí)施、分級管理、網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、信息共享〞的原那么；以三維地理信息庫為依托，關(guān)聯(lián)人口根底數(shù)據(jù)庫、實(shí)有房屋數(shù)據(jù)庫、事件庫，各部門的綜合業(yè)務(wù)庫與人口根底數(shù)據(jù)庫相關(guān)聯(lián)，并關(guān)聯(lián)地圖數(shù)據(jù)庫與事件庫進(jìn)行數(shù)據(jù)對接。建設(shè)資源共享，構(gòu)筑一個可拓展性強(qiáng)、融合性強(qiáng)的信息化應(yīng)用平臺。運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，利用已建政府公共資源〔包括根底地形圖、視頻監(jiān)控資源等〕，構(gòu)建網(wǎng)格化管理綜合信息平臺，對人口、房屋等進(jìn)行系統(tǒng)編碼和精確定位，合理劃分網(wǎng)格，實(shí)現(xiàn)管理信息的準(zhǔn)確采集、網(wǎng)絡(luò)傳輸和實(shí)時(shí)管理，實(shí)現(xiàn)智能化數(shù)字城市共享平臺。統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，拓展應(yīng)用范圍。統(tǒng)一網(wǎng)格化社會管理和數(shù)字化社會管理系統(tǒng)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，包括電子地圖、遙感影像圖、單元網(wǎng)格區(qū)劃、事件部件編碼、信息交換和接口等標(biāo)準(zhǔn)，使該系統(tǒng)具備擴(kuò)展、融合到其他部門和管理領(lǐng)域的功能。加強(qiáng)社會管理，提升公共效勞水平。為市民提供快速、優(yōu)質(zhì)、高效的綜合服務(wù)。實(shí)行指揮、監(jiān)督、執(zhí)行適度別離，創(chuàng)新管理體制，再造管理流程。形成統(tǒng)一指揮、監(jiān)督有力、溝通快捷、分工明確、責(zé)任到位、反響快速、處置及時(shí)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的長效機(jī)制。本期工程建設(shè)規(guī)模本工程的建設(shè)，以“仙巖鎮(zhèn)職勤指揮室〞為總指揮部，以各“行政村為社會管理效勞中心〞為分支管理機(jī)構(gòu)的模式，構(gòu)筑一個可拓展性強(qiáng)、融合性強(qiáng)的社會*第16頁 共51頁嵊州市社會管理效勞綜合信息系統(tǒng)工程可行性研究報(bào)告綜合管理平臺。其建設(shè)內(nèi)容涉及到要利用已建的政府公共資源，其中包括人口數(shù)據(jù)和房屋數(shù)據(jù)。因此其建設(shè)涉及的范圍包括了仙巖鎮(zhèn)各級黨委和人民政府、鎮(zhèn)直屬機(jī)關(guān)、企事業(yè)。軟件開發(fā)涉及的業(yè)務(wù)用戶層比擬多，鎮(zhèn)一級領(lǐng)導(dǎo)、政法綜治部門為一級用戶，行政村社會管理成員單位為二級用戶，自然村、網(wǎng)格為三級用戶。本期工程建設(shè)內(nèi)容嵊州市仙巖鎮(zhèn)社會管理效勞綜合信息系統(tǒng)主要建設(shè)內(nèi)容包括：數(shù)據(jù)庫建設(shè)、軟硬件平臺建設(shè)、數(shù)據(jù)管理子系統(tǒng)、日常辦公子系統(tǒng)、考核評估子系統(tǒng)、社情民意中心子系統(tǒng)、互動交流子系統(tǒng)、研判分析子系統(tǒng)、效勞審批子系統(tǒng)、綜合應(yīng)用子系統(tǒng)、事件處理子系統(tǒng)、移動辦公子系統(tǒng)、數(shù)字網(wǎng)格子系統(tǒng)、系統(tǒng)管理子系統(tǒng)、網(wǎng)格化管理信息系統(tǒng)、門戶網(wǎng)站、移動終端軟件與其他職能部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)對接、指揮室建設(shè)等17個子系統(tǒng)建設(shè)。5.6大屏幕液晶拼接顯示系統(tǒng)建設(shè)仙巖鎮(zhèn)配置2*2的55寸高亮LCD拼接屏，解決普通監(jiān)視器不能很好復(fù)原高清圖像的顯示問題，能夠?qū)崿F(xiàn)高清圖像以及電腦信號上墻顯示。大屏幕液晶拼接顯示系統(tǒng)設(shè)備配置清單序號

設(shè)備名稱

參數(shù)規(guī)格背光源LED直下式背光源顯示對角線尺寸(inch〕55"面板技術(shù)S-PVA顯示分辨率WXGA1920x1080顯示色彩16.7M

*單位 數(shù)量123

LCD拼接屏底座支架大屏專用線纜

顯示視角178?(水平)/178?(垂直)顯示響應(yīng)時(shí)間〔平均〕8ms顯示比照度3500:1顯示亮度700cd/㎡物理拼縫5.3mm*壽命 ≥60,000hours底座采用高強(qiáng)度鋼材或鋁合金材料，可以定做高度配套線纜

臺套套

444*第17頁 共51頁4

嵊州市社會管理效勞綜合信息系統(tǒng)工程可行性研究報(bào)告*大屏控制軟件 專用控制軟件

套

15.7終端系統(tǒng)建設(shè)方案在本工程系統(tǒng)建設(shè)中，終端系統(tǒng)設(shè)備主要包括大屏、計(jì)算機(jī)工作站、平板電腦等設(shè)備。在指揮室，主要通過仙巖鎮(zhèn)公安局的指揮大廳的大屏顯示社會管理效勞綜合信息平臺的相關(guān)信息。同時(shí)在指揮大廳設(shè)有社會綜合管理指揮座席，并配備相應(yīng)的計(jì)算機(jī)工作站，用于平臺的日常管理。設(shè)立“仙巖鎮(zhèn)聯(lián)勤指揮室〞，仙巖鎮(zhèn)聯(lián)勤指揮室設(shè)有專門的辦公場地、有專門的工作人員，配置相應(yīng)的計(jì)算機(jī)等辦公設(shè)施，有條件的配備液晶拼接顯示屏和音響系統(tǒng)。具體方案如下：液晶拼接屏配置2*2的55寸高亮LCD拼接屏，主要開展信息采集、數(shù)據(jù)上報(bào)、解決訴求、日常工作、親情效勞、事件處理、政策宣傳、安防監(jiān)控、等工作。音響系統(tǒng)拾音系統(tǒng)使用會議討論系統(tǒng)配合無線話筒的方式，既有固定拾音，也有移動拾音，靈活搭配使用。擴(kuò)聲系統(tǒng)采用吸頂音箱，聲場分布均勻，通過不同的功放驅(qū)動，可以實(shí)現(xiàn)不同區(qū)域的音量大小可調(diào)。音頻處理器采用國際頂尖品牌，保證會場的音頻效果，具備消除噪聲，自動混音，音頻矩陣，房間集成，遠(yuǎn)程回聲消除等。此外，終端設(shè)備還包括了通過互聯(lián)網(wǎng)訪問接入的公眾用戶電腦、各職能部門單位通過專線訪問接入的業(yè)務(wù)電腦、通過VPN撥號接入的外網(wǎng)用戶電腦，以及通過無線VPN接入的移動辦公用戶。5.8硬件支撐平臺建設(shè)為保障建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，本次硬件平臺共需配置數(shù)據(jù)庫效勞器1臺，應(yīng)用服務(wù)器1臺,GIS效勞器1臺，網(wǎng)絡(luò)交換機(jī)2臺，防火墻2臺，機(jī)柜1架，UPS套件1套，大屏幕液晶拼接顯示系統(tǒng)1套,視頻監(jiān)控接入系統(tǒng)1套，指揮室維護(hù)PC機(jī)1臺,指揮室工作站PC機(jī)2臺。*第18頁 共51頁嵊州市社會管理效勞綜合信息系統(tǒng)工程可行性研究報(bào)告效勞器一：作為數(shù)據(jù)庫效勞器，安裝數(shù)據(jù)庫軟件，搭建系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫。效勞器二：作為應(yīng)用效勞器，發(fā)布應(yīng)用軟件系統(tǒng)。效勞器三:安裝GIS軟件，發(fā)布GIS平臺軟件。效勞器系統(tǒng)建設(shè)GIS效勞器GIS效勞器(1臺)處理器

指標(biāo)工程主頻配置擴(kuò)展性高速緩存

E5-2603v21.8GHz≥2顆四核E5-2603v22路效勞器≥10M

指標(biāo)要求內(nèi)存存儲

內(nèi)存類型及配置1333MHzDDR3RDIMM，≥16GB*擴(kuò)展性 2路≥768GBSAS/SATA集成的RAID-0、-1，可選的RAID-5、-6，≥控制器512M緩存具備寫緩存斷電保護(hù)。最大可支持≥16塊2.5英寸或者6塊3.5英寸串行連接磁盤擴(kuò)展性SCSI〔SAS〕*硬盤 ≥2塊300G10KSAS6Gb2.5寸熱插拔硬盤網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)展槽

網(wǎng)卡PCI插槽

標(biāo)配4個千兆以太網(wǎng)口≥6個第2代PCIe風(fēng)扇

*PCI實(shí)配設(shè)備 1塊雙口8GbFCHBA卡*風(fēng)扇 滿配冗余風(fēng)扇外設(shè)

DVD-ROM應(yīng)用效勞器

內(nèi)置DVD應(yīng)用效勞器(1臺)指標(biāo)工程

指標(biāo)要求處理器

主頻

E5-2603v21.8GHz

*第19頁 共51頁配置擴(kuò)展性

嵊州市社會管理效勞綜合信息系統(tǒng)工程可行性研究報(bào)告≥2顆四核E5-2603v22路效勞器高速緩存

≥10M內(nèi)存存儲

內(nèi)存類型及配置1333MHzDDR3RDIMM，≥16GB*擴(kuò)展性 2路≥768GBSAS/SATA集成的RAID-0、-1，可選的RAID-5、-6，≥控制器512M緩存具備寫緩存斷電保護(hù)。最大可支持≥16塊2.5英寸或者6塊3.5英寸串行連接磁盤擴(kuò)展性SCSI〔SAS〕*硬盤 ≥2塊300G10KSAS6Gb2.5寸熱插拔硬盤網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)展槽

網(wǎng)卡PCI插槽

標(biāo)配4個千兆以太網(wǎng)口≥6個第2代PCIe風(fēng)扇

*PCI實(shí)配設(shè)備 1塊雙口8GbFCHBA卡*風(fēng)扇 滿配冗余風(fēng)扇外設(shè)

DVD-ROM數(shù)據(jù)庫效勞器

內(nèi)置DVD數(shù)據(jù)庫效勞器(1臺)指標(biāo)工程主頻配置處理器擴(kuò)展性高速緩存

E7-48071.86GHz≥4顆六核E7-48074路效勞器≥18M

指標(biāo)要求內(nèi)存存儲

內(nèi)存類型及配置1066MHzDDR3RDIMM，≥32GBSAS磁盤陣列控制器,≥512MB緩存,帶電池保護(hù);支持在*控制器 線調(diào)整緩存讀寫比率,在線調(diào)整LUN容量,在線更改RAID級別等功能，最大可支持1GBchche。*硬盤 ≥4塊300G10KSAS6Gb2.5寸熱插拔硬盤網(wǎng)絡(luò)

網(wǎng)卡

標(biāo)配2個1GbE多功能網(wǎng)卡支持TOE*第20頁 共51頁擴(kuò)展槽

嵊州市社會管理效勞綜合信息系統(tǒng)工程可行性研究報(bào)告≥7個PCIe2.0插槽,至少5個PCIe2.08，1個PCIe2.04，PCI插槽*1個PCIe 16PCI實(shí)配設(shè)備2塊雙口8GbFCHBA卡風(fēng)扇外設(shè)

風(fēng)扇DVD-ROM

滿配冗余風(fēng)扇內(nèi)置DVD網(wǎng)絡(luò)設(shè)備核心交換機(jī)(2臺)指標(biāo)工程交換容量包轉(zhuǎn)發(fā)

≥256Gbps≥96Mbps

指標(biāo)要求核心交換機(jī)

端口數(shù)路由協(xié)議網(wǎng)管協(xié)議

≥48個10/100/1000Base-T,4個千兆SFP上行口，含模塊；靜態(tài)路由OSPF、IS-IS、BGP支持VRRP支持策略路由支持路由策略支持OSPFV3RIPV1/V2、ECMP、支持URPF支持IPV4、IPV6支持RIPNG支持手動隧道、支持6TO4隧道、支持ISTAP隧道支持智能堆疊支持MAC地址強(qiáng)發(fā)〔MFF〕支持虛擬電纜檢測(VirtualCableTest)支持以太網(wǎng)OAM〔802.3ah和802.ag〕支持本地端口鏡像和遠(yuǎn)程端口鏡像〔RSPAN〕，支持觀察端口正常轉(zhuǎn)發(fā)報(bào)文支持Telnet遠(yuǎn)程配置、維護(hù)*第21頁 共51頁嵊州市社會管理效勞綜合信息系統(tǒng)工程可行性研究報(bào)告支持SNMPV1V2V3支持RMON支持網(wǎng)管系統(tǒng)，支持WEB網(wǎng)管特性支持集群管理HGMP支持系統(tǒng)日志、分級告警支持GVRP協(xié)議支持MUXWLAN功能支持HTTPS防火墻設(shè)備防火墻設(shè)備〔2臺〕防火墻設(shè)備

指標(biāo)工程產(chǎn)品外觀網(wǎng)絡(luò)接口網(wǎng)絡(luò)吞吐量和控制臺并發(fā)數(shù)VPN類型入侵檢測

指標(biāo)要求產(chǎn)品采用專有硬件平臺，1U標(biāo)準(zhǔn)機(jī)架式，千兆背板。≥4〔千兆combo口〕,擴(kuò)展插槽數(shù)量:≥4MIC+2FIC+2DFIC并發(fā)連接數(shù)≥2000000，網(wǎng)絡(luò)吞吐量(Mpps)≥4000支持平安路由網(wǎng)關(guān)DDoS用戶數(shù)量限制無用戶數(shù)量限制

*第22頁 共51頁嵊州市社會管理效勞綜合信息系統(tǒng)工程可行性研究報(bào)告平安隔離網(wǎng)閘平安隔離網(wǎng)閘(1臺)產(chǎn)品架構(gòu)硬件配置

功能點(diǎn)系統(tǒng)架構(gòu)網(wǎng)絡(luò)接口配置物理參數(shù)硬件性能文件交換功能

功能詳細(xì)要求*※ 產(chǎn)品采用“2+1〞〔即雙主機(jī)系統(tǒng)+DTP物理隔離通道控制系統(tǒng)〕體系結(jié)構(gòu)，具備DTP物理隔離通道系統(tǒng)證書；主機(jī)采用專用平安操作系統(tǒng)及嵌入式程序控制〔ASIC〕確保系統(tǒng)本身免受攻擊；采用特有控制邏輯和專用通訊協(xié)議完全控制數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)交換，確保可信網(wǎng)絡(luò)〔域〕和非可信網(wǎng)絡(luò)〔域〕之間任何連接的斷開，徹底阻斷TCP/IP協(xié)議及其他網(wǎng)絡(luò)協(xié)議。*※ 內(nèi)網(wǎng)：4個10/100M/1000MRJ-45接口〔千兆電口〕,1個獨(dú)立HA口(RJ-45)*※ 外網(wǎng)：4個10/100M/1000MRJ-45接口〔千兆電口〕,1個獨(dú)立HA口(RJ-45)*※ 管理口：內(nèi)網(wǎng)：1個console口；外網(wǎng)：1個console口。*※ 標(biāo)準(zhǔn)1U機(jī)架式機(jī)箱，45(高)x430〔寬〕x530〔深〕mm;*※ 帶液晶屏，液晶菜單可顯示內(nèi)外網(wǎng)IP地址等整機(jī)信息，面板可操控整機(jī)復(fù)位、關(guān)機(jī)，具備網(wǎng)絡(luò)IP沖突監(jiān)測報(bào)警功能，機(jī)箱高強(qiáng)度鋼殼結(jié)構(gòu)。*※ 數(shù)據(jù)傳輸數(shù)率≥900Mbps;*※ 系統(tǒng)延時(shí)<1ns;*※ MTBF≥50,000小時(shí);*※ 內(nèi)部數(shù)據(jù)傳輸:1Gbps;*※ 最大并發(fā)連接數(shù):200,000;※文件交換包括客戶端方式的文件交換方式，也包括文件共享同步方式；支持客戶端、Samba、NFS的文件交換；可以實(shí)現(xiàn)內(nèi)網(wǎng)到內(nèi)網(wǎng)、內(nèi)網(wǎng)到外網(wǎng)、外網(wǎng)到內(nèi)網(wǎng)的點(diǎn)對點(diǎn)的文件傳送，具備小型公文交換系統(tǒng)的功能；*第23頁 共51頁功能模塊

多媒體支持FTP訪問數(shù)據(jù)庫同步

嵊州市社會管理效勞綜合信息系統(tǒng)工程可行性研究報(bào)告1)支持對傳輸文件的文件名控制機(jī)制；支持對黑白名單控制；2)支持文件自動收發(fā)功能，文件交換效勞能夠控制單個用戶和分組用戶的文件收發(fā)權(quán)限；3)文件交換可提供客戶端和無客戶端的操作；4)支持實(shí)時(shí)或定時(shí)文件擺渡；5)支持單向或雙向傳輸；6)支持傳輸文件的病毒檢測；7)支持傳輸后刪除方式，可實(shí)現(xiàn)傳輸結(jié)束后刪除源文件*※ 特別針對流媒體文件進(jìn)行優(yōu)化，滿足avi,wav,vob,mpg,wma,mp3等格式音視頻高速傳輸與交換。*1) 支持SCTPSIP、H.323、H.248、MMS等主流視頻協(xié)議；*2) 支持常見視頻會議系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)；*3) 支持文件交換白名單功能,對文件進(jìn)行細(xì)微檢測；*4) 支持文件深度檢測功能；*5) 支持自定義擴(kuò)展名檢測；*6) 具備雙向平安信令流及視頻流的清晰鑒別、獨(dú)立及別離能力，具備完整豐富的視頻圖像接入及流媒體視頻平安控制功能，提供可測試可驗(yàn)證的業(yè)界主流視頻平臺接入能力，支持末端云臺實(shí)時(shí)控制及全編解碼的解析及傳輸能力；*7) 能夠嚴(yán)格區(qū)分視頻數(shù)據(jù)流和控制信令流，并嚴(yán)格控制視頻流傳輸?shù)姆较?，視頻數(shù)據(jù)流可采用單向傳輸方式；*※ 實(shí)現(xiàn)平安的FTP訪問，支持對用戶、命令、文件類型等細(xì)粒度訪問控制。1)支持動態(tài)建立數(shù)據(jù)通道，并可對訪問端口號自由定義；2)支持對FTP主動、被動傳輸模式的轉(zhuǎn)換；支持動態(tài)建立數(shù)據(jù)通道。*※ 數(shù)據(jù)庫同步應(yīng)用可通過靈活的同步機(jī)制保證平安等級不同的網(wǎng)絡(luò)中的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)同步更新，支持表級、字段級同步。1)支持多種方式同步〔如鏡像、增量〕，同步模式支持單向和*第24頁 共51頁數(shù)據(jù)庫傳輸郵件傳輸平安瀏覽

嵊州市社會管理效勞綜合信息系統(tǒng)工程可行性研究報(bào)告雙向同步；2)支持?jǐn)?shù)據(jù)庫客戶端平安訪問網(wǎng)絡(luò)另一側(cè)的數(shù)據(jù)庫效勞器的功能；3)能夠支持ORACLE、SYBASE、MySQL、SQLServer、DB2等主流數(shù)據(jù)庫。4)無需修改數(shù)據(jù)庫表結(jié)構(gòu)，不涉及到代碼及修改；5)可以同時(shí)發(fā)送和接收一個關(guān)系數(shù)據(jù)庫中的多個表；可分別定義增加、刪除、修改的數(shù)據(jù)傳輸；6)根據(jù)指定字段值進(jìn)行條件傳輸；7)支持大字段數(shù)據(jù)同步交換；8)支持不同類型數(shù)據(jù)庫之間的異構(gòu)數(shù)據(jù)平安傳輸。9)支持靈活的數(shù)據(jù)庫沖突處理策略，當(dāng)關(guān)鍵字?jǐn)?shù)據(jù)發(fā)生沖突時(shí)可選擇：覆蓋/丟棄；*※ 提供對Oracle、DB2、SQLServer、MySql等數(shù)據(jù)庫的安全訪問，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外網(wǎng)之間數(shù)據(jù)庫及表內(nèi)容平安傳輸。*※ 支持基于SMTP協(xié)議的郵件發(fā)送和POP3協(xié)議的郵件接收，內(nèi)外網(wǎng)隔離環(huán)境下可實(shí)現(xiàn)郵件收、發(fā)；*1) 提供郵件傳輸過濾控制；*2) 提供對郵件地址、主題、正文內(nèi)容、附件、關(guān)鍵字等過濾；*3) 可提供附件容量大小控制、附件擴(kuò)展名過濾、支持黑名單過濾；支持代理模式；支持病毒檢測功能；支持URL地址過濾；支持MIME類型細(xì)粒度控制，如網(wǎng)頁中的應(yīng)用程序、視頻、音頻等進(jìn)行細(xì)粒度控制；支持對HTML細(xì)粒度控制，如網(wǎng)頁中的Script腳本、ActiveX腳本、javaapplet等；支持關(guān)鍵字網(wǎng)頁過濾；*第25頁 共51頁管理方式高適

定制訪問防病毒入侵檢測身份認(rèn)證靈活多樣的管理方式高平安的管理形式IP/MAC地址綁定

嵊州市社會管理效勞綜合信息系統(tǒng)工程可行性研究報(bào)告支持用戶名口+密碼+MAC等多種認(rèn)證方式；支持用戶上網(wǎng)的IP控制；支持用戶上網(wǎng)時(shí)段限制；支持對下載文件的大小、類型過濾；*※ 實(shí)現(xiàn)特定TCP、UDP協(xié)議的數(shù)據(jù)隔離交換，可合作定制開發(fā)針對特定協(xié)議的平安檢測，實(shí)現(xiàn)如黑白名單控制、關(guān)鍵字過濾等。*※ 支持病毒檢查：對文件交換，數(shù)據(jù)庫交換，以及訪問互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行病毒檢測和過濾，支持病毒在線升級和手動升級；*※ 具有實(shí)時(shí)入侵檢測機(jī)制，實(shí)時(shí)阻斷入侵；支持對SMTP、FTP、DNS、DOS/DDOS攻擊、PortScan的檢測；*※ 可采用用戶名和密碼、IP地址、MAC地址、IP與MAC綁定、Radius、CA、動態(tài)口令等多種組合方式實(shí)現(xiàn)客戶端訪問控制。*※ 支持HTTPS的Web方式管理，實(shí)現(xiàn)了遠(yuǎn)程管理信息加密傳輸。*※ 支持命令行方式管理，可通過命令行完成全部管理配置工作?！仨毻ㄟ^內(nèi)網(wǎng)主機(jī)系統(tǒng)來管理和配置網(wǎng)閘，而不是采用低平安的管理方式，如采用內(nèi)外網(wǎng)口分別管理和配置網(wǎng)閘；必須采用硬件USB鑰匙加密管理。*※ 可根據(jù)來源、目的地、用戶特權(quán)和時(shí)間來控制對特定的HTTP、SMTP或FTP等資源的訪問。*1) 支持相同網(wǎng)絡(luò)地址段之間部署*應(yīng)性 靈活的接入方式

*2) 支持透明接入方