自動化項目的工程管理課件

自動化項目的工程管理自動化項目的工程管理1第5章工程項目的形成過程

工程項目形成的過程是非常復(fù)雜的，涉及技術(shù)、商務(wù)、經(jīng)濟、法律及管理方面的內(nèi)容，一般要經(jīng)過如下的程序：立項、可行性研究、設(shè)計招投標(biāo)、工程招投標(biāo)、工程項目的前期準(zhǔn)備、開工前的協(xié)調(diào)組織與準(zhǔn)備、工程項目的安裝調(diào)試及試運行、工程的竣工及驗收以及工程項目總結(jié)。第5章工程項目的形成過程

應(yīng)當(dāng)指出，自動化工程項目往往作為重大工程項目的一個子項而存在，也有獨立立項的，但一般是改擴建項目。因此，以下內(nèi)容主要涉及重大工程項目的形成過程，獨立的自動化工程項目的形成會簡化得多。應(yīng)當(dāng)指出，自動化工程項目往往作為重大工程項目的一5.1立項由生產(chǎn)企業(yè)或其上級企業(yè)向主管部門提交項目建議書，闡述項目的重要性、必要性及其對經(jīng)濟發(fā)展的作用，并提交項目評估報告，主管部門委托專家評審后，根據(jù)評審結(jié)果和發(fā)展規(guī)劃，最終確定是否立項。項目評估報告主要涉及投資、效益、工期稅金等方面的評估。5.1立項5.2可行性研究當(dāng)項目立項后，由生產(chǎn)企業(yè)或其上級企業(yè)委托第三方（一般是設(shè)計院）組織有關(guān)專家對項目的必要性、可實現(xiàn)性和實際效果等進行詳細的調(diào)查研究與分析，為決策者提供依據(jù)，避免或減少決策失誤，確保項目決策的正確性，從而保證項目建成后的社會效益及投資效益。5.2可行性研究可行性研究工作分五個步驟：研究籌劃——確認(rèn)投資主體的目標(biāo)、能力和要求，掌握項目的背景、范圍和具體研究內(nèi)容。根據(jù)可行性研究內(nèi)容的需要，確定可行性研究團隊成員，并制定研究計劃。調(diào)查研究——涉及市場調(diào)查，原材料、燃料動力調(diào)查，工藝技術(shù)設(shè)備調(diào)查，建廠地區(qū)、地址調(diào)查，資金籌措渠道調(diào)查，以及有關(guān)政策法規(guī)調(diào)查等內(nèi)容。通過分析論證，研究項目建設(shè)的必要性?？尚行匝芯抗ぷ鞣治鍌€步驟：技術(shù)方案設(shè)計與優(yōu)選——在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，提出可供選擇的技術(shù)方案，并結(jié)合實際條件進行反復(fù)論證，會同委托單位明確方案選擇的原則及擇優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)。從可選的技術(shù)方案中推薦最優(yōu)和次優(yōu)的方案，論證其技術(shù)上的可行性。項目評估——包括對所選方案進行財務(wù)評價和經(jīng)濟評價。通過盈利性分析、財務(wù)生存能力分析、費用效益分析、不確定性分析和風(fēng)險分析，研究論證項目財務(wù)的可接受性、經(jīng)濟合理性和社會適應(yīng)性。技術(shù)方案設(shè)計與優(yōu)選——在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，提出可供選擇的技術(shù)編制可行性研究報告——在證明建設(shè)的必要性、技術(shù)上的可行性和經(jīng)濟上的合理性之后，即可編制可行性研究報告，推薦一個或多個項目建設(shè)的可行性方案，提出結(jié)論性意見和重大措施建議，作為項目的決策依據(jù)。編制可行性研究報告——在證明建設(shè)的必要性、技術(shù)上的可行性和經(jīng)5.3設(shè)計招標(biāo)

當(dāng)項目立項后，首先進行設(shè)計招標(biāo)，其步驟如下：發(fā)布招標(biāo)書，并審核投標(biāo)單位的設(shè)計資質(zhì)，確定參與投標(biāo)的單位。投標(biāo)單位出示設(shè)計方案和標(biāo)的（報價），由評標(biāo)委員會評出中標(biāo)候選單位，經(jīng)公示后確認(rèn)中標(biāo)單位。5.3設(shè)計招標(biāo)中標(biāo)設(shè)計單位進行項目的初步設(shè)計，完成后提交給用戶方或主管方，由其組織有關(guān)專家進行評審，提出相應(yīng)的改進意見和建議。經(jīng)用戶方或主管方認(rèn)可后，即可進入施工圖設(shè)計階段。在施工圖設(shè)計階段，設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定時間完成施工圖，并提交用戶方或主管方進行審核。審核通過后，將全套施工圖交于用戶方或主管方。中標(biāo)設(shè)計單位進行項目的初步設(shè)計，完成后提交給用戶方或主管方，5.4工程招標(biāo)

當(dāng)施工圖完成（或部分完成）后，即可進行工程招標(biāo)，其步驟如下：發(fā)布招標(biāo)書，并審核投標(biāo)單位的相關(guān)資質(zhì)，確定參與投標(biāo)的單位。投標(biāo)單位在規(guī)定的時間內(nèi)完成商務(wù)標(biāo)和技術(shù)標(biāo)，并送達招標(biāo)單位。由評標(biāo)委員會評出中標(biāo)候選單位，經(jīng)公示后確認(rèn)中標(biāo)單位。5.4工程招標(biāo)（8）準(zhǔn)備應(yīng)急藥品，如感冒藥、黃連素、消炎藥、創(chuàng)可貼等。對是否給予應(yīng)聘者面試機會猶豫不決時，不要輕易拒絕，可以征求你同事的意見，他們可以是你信任的人，也可以是將要同該新雇員一同工作的人。別人的看法比較客觀，可能會幫助你面試一個看似不合適而實際上適合空缺崗位的人。另外你的同事可以為這種應(yīng)聘者提供其他工作機會。3.2.1閱讀面試記錄進展廳以后，客戶帶去的小孩要特別關(guān)注。比如給他們糖吃，帶他們?nèi)和瘖蕵穮^(qū)，或者玩電腦游戲，小家伙往那兒一坐，大人就別想把他叫走了，這都是把客戶留下來的方法。1、首先要止血。第五，要有一輛重點推出的車。擺了這么多的車輛，必然有一款是重點推出的。需要重點展示的車輛必須要突出它的位置。一般來講，小的展廳也能放三四臺車，大一點的話可能會放得更多一些。在這些車當(dāng)中，肯定有不同的型號，不同的顏色。有些是屬于旗艦的主要車型，對于這種車型一定要選出一個合適的位置來突出它。因此我們常看到有些4S店會把一些特別展示的車輛停在一個展臺上，其他的車都圍繞著它，同時還要注意凸現(xiàn)這輛車的特色。比如有的時候可以打出一些燈光。2、了解乘船的安全知識。某村張杰正在使用的洗衣機突然不轉(zhuǎn)了,請來了本村的“能人”小李。小李雖不懂多少電器知識，但膽子大、敢動手。洗衣機銹跡斑斑，放在廚房一角，電源線的插頭插在不遠處墻上的兩孔插座上。本來洗衣機裝的是三腳插頭，由于家里沒有三孔插座，就換成兩孔的，多年來倒也好使，啥事也沒有。不同文化有不同的形體語言規(guī)范和自身安全距離。在有些文化中，人們很開放、隨便，即使對陌生人也如此。在另外一些文化中，如果你靠得太近，會使人感覺到不舒服。如這方面如有疑問，可以請教資深的同事。5.5工程項目的前期工作

當(dāng)確定了工程中標(biāo)單位后，即可進行工程項目的前期準(zhǔn)備，具體工作如下：工程設(shè)計及施工圖的審核與會審。召開施工（設(shè)計）聯(lián)絡(luò)會。工程施工組織設(shè)計的編制。工程預(yù)算的編制。施工機具計劃的編制。（8）準(zhǔn)備應(yīng)急藥品，如感冒藥、黃連素、消炎藥、創(chuàng)可貼等。5.施工人力計劃及技術(shù)力量配置計劃的編制。設(shè)備清單及到貨計劃的編制。質(zhì)量計劃的編制。環(huán)境管理計劃的編制。安全管理方案的編制。施工管理機構(gòu)設(shè)置及技術(shù)人員配置。自動化項目的工程管理課件準(zhǔn)備施工用的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程及圖冊?，F(xiàn)場安裝施工條件的準(zhǔn)備?，F(xiàn)場應(yīng)急預(yù)案的編制。施工投保。溝通與策劃（包括與用戶方、設(shè)計單位、監(jiān)理單位、當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門、當(dāng)?shù)鼐用竦臏贤ǎ?。其它相關(guān)事項。準(zhǔn)備施工用的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程及圖冊。5.6開工前的協(xié)調(diào)組織及準(zhǔn)備工作確定項目負(fù)責(zé)人和各類人員的職責(zé)；質(zhì)量、環(huán)境、安全管理體系和施工管理體系的建立及實施計劃；開工前的準(zhǔn)備工作。5.6開工前的協(xié)調(diào)組織及準(zhǔn)備工作為了做好開工前的準(zhǔn)備工作，需要認(rèn)真閱讀工程圖紙、設(shè)計說明、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，進一步理解業(yè)主單位的相關(guān)要求。自動化項目的工程管理課件5.7工程項目的安裝調(diào)試及試運行

安裝調(diào)試及試運行是工程項目實施的關(guān)鍵階段，涉及到極其復(fù)雜的管理與技術(shù)問題。對于一個大型工程項目而言，它往往包括許多子項目，如：土建、設(shè)備、自動化等。5.7工程項目的安裝調(diào)試及試運行不同的子項目有著不同的安裝調(diào)試程序，以下為自動化子項目的安裝調(diào)試程序：進駐工地，按照施工組織設(shè)計中的施工平面布置圖進行臨建，組織施工人員進場。對進場設(shè)備、原材料進行檢測、檢驗。人員分工，進入安裝階段。跟蹤安裝過程，進行質(zhì)量檢驗、安全檢驗、環(huán)保檢測，處理過程中發(fā)生的問題。不同的子項目有著不同的安裝調(diào)試程序，以對完工的分項工程進行調(diào)試對完工的單元工程進行調(diào)試按車間、工藝單元或子系統(tǒng)進行試送電，處理存在的問題。系統(tǒng)全部送電，投入試運行。整理工程記錄竣工驗收正式運行對完工的分項工程進行調(diào)試5.8工程項目的竣工及驗收

工程項目經(jīng)過前期準(zhǔn)備、安裝調(diào)試、送電及試運行后，已經(jīng)成為合格的工程產(chǎn)品，可以交付業(yè)主單位使用，而這一交付過程就是竣工及驗收。

如前所述，對于一個大型工程項目而言，它往往包括許多子項目，如：土建、設(shè)備、自動化等。不同的子項目將分別進行竣工及驗收，以下為自動化子項目的驗收及竣工程序。5.8工程項目的竣工及驗收（一）總體要求（1）自動化工程項目的交工主體是安裝單位，驗收主體是業(yè)主單位（或總承包商），并由工程監(jiān)理單位監(jiān)督。（2）竣工驗收的自動化工程必須具備規(guī)定的竣工驗收條件，而這些條件涉及到合同條款以及自動化工程施工及驗收規(guī)范。（一）總體要求（3）竣工驗收一般應(yīng)按下列程序依次進行：

竣工驗收準(zhǔn)備，由安裝單位負(fù)責(zé)?？⒐を炇沼媱?，由安裝單位按照工程實際情況編制?，F(xiàn)場驗收，由業(yè)主單位組織安裝單位及相關(guān)部門參加。（3）竣工驗收一般應(yīng)按下列程序依次進行：竣工結(jié)算，由業(yè)主單位、安裝單位和監(jiān)理單位共同進行。移交竣工資料，由業(yè)主單位、安裝單位和監(jiān)理單位共同進行。辦理竣工手續(xù)，由業(yè)主單位、安裝單位和監(jiān)理單位共同進行。自動化項目的工程管理課件（二）竣工驗收準(zhǔn)備（1）項目經(jīng)理全面負(fù)責(zé)工程竣工驗收前的各項準(zhǔn)備工作，建立竣工收尾小組，編制項目竣工收尾計劃，并限期完成。（2）項目經(jīng)理和技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)對竣工收尾計劃的執(zhí)行情況進行檢查，重要部位要做好檢查記錄。（二）竣工驗收準(zhǔn)備做到專業(yè)將招聘過程中聯(lián)系過的個人、招聘代理機構(gòu)、廣告商整理成系統(tǒng)的信息保留下來，以便日后招聘之用。建立起一個人才信息庫以備未來之需，不斷將信息庫更新。2.5.7技能測試1.3.1內(nèi)部招聘一個層次是屬于投資的，主要集中在中低檔水平上的轎車，當(dāng)然高檔車也有一部分，這個為數(shù)不多。你若不斷看表，應(yīng)聘者會覺得你想去別的地方，盡管事實并非如此?？幢砥囦N售流程立刻向樹多的地方跑在山坡或懸崖下不能跟著滾動的石頭跑。另外在繁華地區(qū)，在居民區(qū)，在高層建筑物附近都應(yīng)注意選擇正確的避險方法。（4）那么，食物中毒后該怎么辦呢？一旦發(fā)生了食物中毒，首先要趕快喝大量的鹽開水或濃茶，再用手指摳自己的喉嚨，讓已經(jīng)吃下去的有毒食物盡量吐出來，然后要迅速去醫(yī)院檢查、治療。確認(rèn)書發(fā)出后，即可在限定的期限內(nèi)等待應(yīng)聘者的回復(fù)。大多數(shù)情況下，應(yīng)聘者的回復(fù)都有是肯定的，然后你們就可以商定開始工作的具體日期。如果你得到的回復(fù)是否定的，就需要重新回顧以前定下的最后候選人名單。與有更高要求的應(yīng)聘者進行個別溝通，因為這些要求都有協(xié)商的余地。例如，如你認(rèn)為應(yīng)聘者要求更高的工資而放棄小汽車可以接受的話，最后的結(jié)果是公司和新雇員都會從中受益。第九部分預(yù)防煤氣中毒（3）項目經(jīng)理應(yīng)在完成工程項目竣工收尾計劃后向本單位報告，提交有關(guān)部門進行驗收。實行分包的項目，分包單位應(yīng)按質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定檢查工程質(zhì)量，并將驗收結(jié)果及資料交安裝單位匯總。（4）安裝單位應(yīng)在驗收合格的基礎(chǔ)上向業(yè)主單位發(fā)出預(yù)約竣工驗收的通知書，說明擬交工項目的情況，商定有關(guān)竣工驗收事宜。做到專業(yè)（三）竣工驗收的主要內(nèi)容及程序

竣工驗收的主要內(nèi)容及程序包括：（1）對自動化工程的進行質(zhì)量檢查、測試和試運轉(zhuǎn)；（2）交驗竣工資料及有關(guān)安裝調(diào)試記錄的技術(shù)文件。（三）竣工驗收的主要內(nèi)容及程序竣工驗收的目的就是檢查竣工的自動化工程是否符合設(shè)計要求，且能否實現(xiàn)設(shè)計意圖；工程安裝質(zhì)量是否符合國家或行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，調(diào)整試驗項目及其結(jié)果是否符合國家或行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范；有關(guān)安裝、調(diào)整試驗項目的記錄、資料文件是否齊全，且是否符合國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范的要求。自動化項目的工程管理課件5.9工程項目的總結(jié)（1）業(yè)主單位按照項目評估報告進行總結(jié)，結(jié)合工程項目的實施過程進行分析，指出存在的問題，寫出總結(jié)報告，提交上級主管部門。（2）主管部門按照可行性研究及分析報告組織專家、技術(shù)人員進行系統(tǒng)總結(jié)，找出可行性評估的差距，積累經(jīng)驗，寫出評估總結(jié)報告。5.9工程項目的總結(jié)（3）設(shè)計單位根據(jù)工程項目實施的全過程，以及安裝調(diào)試和試運行的實際情況，從設(shè)計方案、設(shè)備選型、控制精度等方面找出設(shè)計失誤與差距，積累經(jīng)驗，寫出設(shè)計總結(jié)報告。（4）安裝單位從施工圖紙、施工組織設(shè)計、工程預(yù)算和決算、安裝記錄、質(zhì)量記錄、設(shè)備及原材料檢驗記錄、安全檢查記錄、環(huán)保實施記錄、現(xiàn)場施工組織及交工驗收等方面進行全面總結(jié)，寫出總結(jié)報告。（3）設(shè)計單位根據(jù)工程項目實施的全過程，以及安裝調(diào)試和試運行第6章招標(biāo)與投標(biāo)6.1招標(biāo)與投標(biāo)的基本知識

招標(biāo)投標(biāo)是一種商品交易方式，是商品經(jīng)濟發(fā)展的必然產(chǎn)物。與傳統(tǒng)交易活動中采用供求雙方“一對一”直接交易的交易方式相比，招標(biāo)投標(biāo)是相對成熟的、高級的、有組織的和規(guī)范化的交易方式。招標(biāo)投標(biāo)在國外已有200多年的歷史；在當(dāng)今世界范圍內(nèi)得到了廣泛應(yīng)用與發(fā)展。它作為一種重要的交易方式，在我國也越來越受到重視，運用范圍日益廣泛，所發(fā)揮的作用也日益重要起來。第6章招標(biāo)與投標(biāo)6.1招標(biāo)與投標(biāo)的基本知識招標(biāo)和投標(biāo)是一種交易方式的兩個方面。在市場經(jīng)濟條件下，這種貿(mào)易方式職適用于大宗貨物買賣，也適用于工程項目發(fā)包與承包，以及服務(wù)項目的采購與提供。自動化項目的工程管理課件招標(biāo)（一）招標(biāo)的概念

招標(biāo)是由招標(biāo)人（采購方或業(yè)主）發(fā)出招標(biāo)公告，說明需要采購商品或發(fā)包工程項目的具體內(nèi)容，邀請投標(biāo)人在規(guī)定的時間和地點投標(biāo)，從中擇優(yōu)選出所提供條件最有利于招標(biāo)人的投標(biāo)人，并與之簽訂合同，使交易得以實現(xiàn)的交易活動。招標(biāo)

招標(biāo)作為一種買賣方式是采購方或業(yè)主選擇最合理供貨商或勞務(wù)提供者的一種手段，是企業(yè)實施資源合理配置的前提，是引進先進技術(shù)、管理的有效手段，也是比較均衡各個方面利益的過程。

（二）招標(biāo)的分類

按不同的劃分標(biāo)準(zhǔn)，招標(biāo)的類別主要有以下幾種情況：（1）按競爭程度劃分

按招標(biāo)投標(biāo)活動的競爭激烈程度不同，招標(biāo)可分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)兩種形式。（二）招標(biāo)的分類1）公開招標(biāo)

公開拍標(biāo)是招標(biāo)活動處于公眾監(jiān)督之下進行，由招標(biāo)人通過公開發(fā)行的報紙、專業(yè)刊物或?qū)I(yè)網(wǎng)站等大眾媒體發(fā)布招標(biāo)公告，公開邀請供貨商或承包人參加投標(biāo)競爭，凡愿意參加投標(biāo)并符合規(guī)定條件的承包商或供貨人都可以參加投標(biāo)的一種文易方式。1）公開招標(biāo)公開招標(biāo)是最具有競爭性的招標(biāo)方式，因為參加競爭的投標(biāo)人數(shù)量最多，而且只要符合相應(yīng)的資質(zhì)條件便可不受限制，只要承包商或供貨商愿意便可參加投標(biāo)。在實際操作中，常常數(shù)十家長甚至上百家企業(yè)參與投標(biāo)，因而競爭程度非常激烈。公開招標(biāo)可以最大限度地為一切有能力的投標(biāo)人提供公平的競爭機會，招標(biāo)人也有最大可能的選擇范圍，可在眾多的投標(biāo)人中選擇一個報價合理、信譽良好的投標(biāo)人。公開招標(biāo)是最具有競爭性的招標(biāo)方式，因為但是公開拍標(biāo)也是所需費用最高，花費時間最長的招標(biāo)方式。由于競爭激烈，招標(biāo)程序復(fù)雜，組織招標(biāo)和參加投標(biāo)需要做的準(zhǔn)備工作和需要處理的實際事務(wù)比較多，特別是編制、審查有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)文件的工作量十分浩繁，這就需要化費較長的時間和大量的費用。而且，投標(biāo)人越多其中標(biāo)的可能性就越小，投標(biāo)前期風(fēng)險就越大，這些因素使得投標(biāo)人承擔(dān)較大的風(fēng)險和較高的費用支出。因此．對采購標(biāo)的較小的招標(biāo)來說，一般不宜采用公開招標(biāo)。但是公開拍標(biāo)也是所需費用最高，花費時間2）邀請招標(biāo)

邀請招標(biāo)也稱有限競爭招標(biāo)，是指招標(biāo)人預(yù)先選擇若干供應(yīng)商或承包人，向其發(fā)出投標(biāo)邀請，由被邀請的供應(yīng)商或承包商投標(biāo)競爭，從中選出中標(biāo)人的招標(biāo)方式。2）邀請招標(biāo)４.門窗要定期檢查，嚴(yán)禁登錄黃色網(wǎng)站，未經(jīng)管理人員同意不準(zhǔn)私帶軟盤上機。由于制劑生產(chǎn)中被干燥物料性質(zhì)、預(yù)期干燥程度、生產(chǎn)條件不同，所用的干燥方法也不同。常見的干燥方法有烘箱、烘房干燥、真空干燥（或稱減壓干燥）氣流干燥、流化床干燥、噴霧干燥、冷凍干燥等，這里著重介紹近年發(fā)展起來的新型干燥技術(shù)——噴霧干燥技術(shù)。（9）將政府采購合同轉(zhuǎn)包。3．各住戶應(yīng)文明生活，提高公德水平，鄰里文明禮貌，嚴(yán)禁黃、賭、毒等違法犯罪事件發(fā)生，加強計生工作和衛(wèi)生防疫工作，嚴(yán)防被盜、火災(zāi)等人為災(zāi)害出現(xiàn)，如遇突發(fā)情況，應(yīng)及時向公安或?qū)W校及管理人員匯報，加強安全保護意識、自我防范意識及能力。5.3供應(yīng)商不在響應(yīng)文件中報價。經(jīng)談判小組資格審查，供應(yīng)商報價文件滿足采購文件規(guī)定要求的，現(xiàn)場宣讀與響應(yīng)文件一起遞交的已密封完好的報價一覽表，供應(yīng)商響應(yīng)文件不能滿足談判文件規(guī)定要求的，現(xiàn)場退還與響應(yīng)文件一起遞交的已密封完好的報價一覽表。十六、醫(yī)院內(nèi)所有倉庫的消防必須符合要求，包括照明、噴淋系統(tǒng)、消防器材的設(shè)施、通風(fēng)、通道等設(shè)置。但是中藥材中有效成分大多是不耐熱成分或揮發(fā)性成分，生物活性極易受到破壞，浸取溫度高會使之分解、變質(zhì)或揮發(fā)散失。例如浸取鞣質(zhì)時，若溫度超過100oC，部分鞣質(zhì)分解，收率反而降低。同時高溫度浸取時無效雜質(zhì)增多，冷卻后會出現(xiàn)沉淀或渾濁，影響制劑質(zhì)量和穩(wěn)定性。因此浸提過程中，浸出溫度以較低度為好。1.2談判工作由采購人負(fù)責(zé)組織，具體談判事務(wù)由供應(yīng)商依法組建的談判小組負(fù)責(zé)。談判小組由采購人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成。近年來新興的物理場強化技術(shù)的層出不窮，極大地拓寬了中藥浸取技術(shù)手段。不僅加快了浸提過程，提高浸提效果，而且有助于提高制劑質(zhì)量。如利用超聲波可加快浸提顛茄葉中的生物堿，使原來滲漉法下所需的48h縮短到3h。再如用膠體磨浸提顛茄和曼陀羅以制備酊劑，使浸出在幾分鐘內(nèi)就完成了。其他如流化浸提、電磁場下浸提、電磁振動廠浸提、微波脈沖浸提、超臨界CO2萃取法等強化浸提方法都顯示了良好前景，另外還有一些新興生物的取方法，如半仿生法、酶法等正在進一步研究中，本書將在后面章節(jié)述及。（十二）辦公室安全管理制度藥液蒸發(fā)時需要消耗大量的加熱蒸汽，同時，又產(chǎn)生大量的二次蒸汽。因此，如何強化與改善加熱器兩側(cè)的傳熱效果，如何充分利用二次蒸汽潛在的熱量，達到節(jié)能增效的目的，是一個需要認(rèn)真考慮的問題。

與公開拍標(biāo)不同，邀請招標(biāo)是在一定范圍內(nèi)邀請?zhí)囟ǖ耐稑?biāo)人參加投標(biāo)，而不需向所有人發(fā)出邀請。但為保證招標(biāo)的競爭性，招標(biāo)人應(yīng)向3個以上的潛在投標(biāo)人發(fā)出邀請。邀請招標(biāo)也不需像公開招標(biāo)那樣發(fā)布招標(biāo)公告，只要向特定的潛在投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請書即可。接受邀請的人才有資格參加投標(biāo)，其他人無權(quán)索要招標(biāo)文件，不得參加投標(biāo)。４.門窗要定期檢查，嚴(yán)禁登錄黃色網(wǎng)站，未經(jīng)管理人員同意不準(zhǔn)私與公開招標(biāo)相比，邀請招標(biāo)可以節(jié)約招標(biāo)費用并提高招標(biāo)效率，但其有限的競爭性更有可能誘發(fā)各種欺詐行為和腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，在招標(biāo)過程中進行暗箱操作，損害投標(biāo)人的利益。因此，一些國家和地區(qū)本著自由競爭、機會均等的原則，對招標(biāo)中使用邀請招標(biāo)方式制定了嚴(yán)格的限制條件，只有符合規(guī)定的條件才可以選擇邀請招標(biāo)的形式，例如，需要保密或其他特殊要求不宜公開招標(biāo)的項目．或公開招標(biāo)未能產(chǎn)生中標(biāo)單位的情況等。與公開招標(biāo)相比，邀請招標(biāo)可以節(jié)約招標(biāo)費（2）按交易范圍劃分

按交易競爭范圍不同，招標(biāo)可以分為兩種方式：國內(nèi)招標(biāo)和國際招標(biāo)。1）國內(nèi)招標(biāo)

國內(nèi)招標(biāo)是指允許在中國境內(nèi)注冊符合招標(biāo)文件規(guī)定的供貸商或承包人單獨或聯(lián)合國內(nèi)外廠商參加投標(biāo)，并用人民幣結(jié)算的招標(biāo)活動。（2）按交易范圍劃分

國內(nèi)招標(biāo)在一定程度上可以抑制重復(fù)進口和盲目進口的現(xiàn)象，有利于國內(nèi)企業(yè)技術(shù)革新．打造品牌，提高產(chǎn)品在國內(nèi)外市場上的競爭力，這對推動我國民族工業(yè)發(fā)展可起重要作用。一般來說，對于工程項目、機械設(shè)備等需要招標(biāo)采購的或承建的，首先要采用國內(nèi)招標(biāo)的辦法，在國內(nèi)廠商或承包商不能生產(chǎn)或供應(yīng)的情況下，再進行國際招標(biāo)。

2）國際招標(biāo)

國際招標(biāo)是指招標(biāo)投標(biāo)活動是跨越國境進行的，是由賣方向國際社會公開提出交易條件，以征詢最佳投標(biāo)人的招標(biāo)活動。2）國際招標(biāo)目前，世界上許多同家和地區(qū)都把國際招標(biāo)投標(biāo)看成促進技術(shù)進步、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展經(jīng)濟的重要手段。首先，通過招標(biāo)可以引進先進技術(shù)，獲得經(jīng)濟科技信息。招標(biāo)方通過招標(biāo)過程可以了解各國技術(shù)水平、設(shè)計水平、制造能力以及技術(shù)的未來發(fā)展方向等信息。其次，通過國際招標(biāo)可以達到降低技術(shù)設(shè)備價格、提高丁程質(zhì)量、縮短丁期、降低成本、節(jié)省大量外匯的目的。投標(biāo)方為了在投標(biāo)競爭中取勝，會積極向招標(biāo)方提供自己的專利技術(shù)和其他優(yōu)惠，而且會適當(dāng)壓低投標(biāo)報價以便中標(biāo)。目前，世界上許多同家和地區(qū)都把國際招標(biāo)我國對于國家確定的大型建設(shè)項目和大宗物資采購及技術(shù)引進項目等招標(biāo)多采用國際招標(biāo)的形式。如在三峽工程的建設(shè)中，重大項目都實行了國際招標(biāo)的方式，從而選擇了世界上最先進的施丁隊伍和技術(shù)設(shè)備，取得了良好的社會經(jīng)濟效益。國際招標(biāo)將國內(nèi)企業(yè)引入國際市場進行競爭，是提高競爭力的重要舉措。此外，國際組織或機構(gòu)、國際金融機構(gòu)、各國政府及公用事業(yè)部門和政府貸款都把國際招標(biāo)作為法定的固定采購方式。我國對于國家確定的大型建設(shè)項目和大宗物（3）按招標(biāo)程序劃分

按照招標(biāo)過程中運作程序復(fù)雜程度不同可把招標(biāo)分成一次性招標(biāo)和兩階段招標(biāo)。（3）按招標(biāo)程序劃分1）一次性招標(biāo)

一次性招標(biāo)就是按照一般的招標(biāo)程序進行招標(biāo)工作，即按照規(guī)定的招標(biāo)步驟招標(biāo)投標(biāo)，雙方達成貨物、工程、服務(wù)等的采購協(xié)議，以完成交易的招標(biāo)方式。一般的招標(biāo)程序為：招標(biāo)——投標(biāo)——開標(biāo)——評標(biāo)——中標(biāo)。一般情況下，招標(biāo)活動都是采用一次性招標(biāo)進行的。1）一次性招標(biāo)2）兩階段招標(biāo)

兩階段招標(biāo)又叫二次性完成招標(biāo)，是把同—個項目分開兩次進行開標(biāo)和評標(biāo)的招標(biāo)方式。兩階段招標(biāo)實質(zhì)是把評標(biāo)過程分成先后兩個階段進行。這種招標(biāo)方式要求投標(biāo)人進行兩次投標(biāo)，一次是技術(shù)標(biāo)，一次是商務(wù)標(biāo)。招標(biāo)人先對投標(biāo)人的技術(shù)標(biāo)進行評估，淘汰其中技術(shù)或設(shè)計方案不合格者，然后再對技術(shù)評標(biāo)通過者進行商務(wù)評標(biāo)，最終確定中標(biāo)人。2）兩階段招標(biāo)這也就是說，投標(biāo)人只有在完全滿足招標(biāo)項目的技術(shù)要求的前提下，才有資格參加價格競標(biāo)。兩階段招標(biāo)一般適用于對技術(shù)水平有較高或特殊要求的復(fù)雜建設(shè)項日和大宗采購項目。如：我國三峽二期工程就是采用國際二階段招標(biāo)，大大降低了投資風(fēng)險。自動化項目的工程管理課件（三）招標(biāo)的特點（1）標(biāo)的物具有高價值和復(fù)雜性的特征

招標(biāo)的采購對象一般是大型機械設(shè)備和重要原材料以及大型工程項目和勞務(wù)，不同于一般消費物品的采購，都具有合同金額大、技術(shù)含量高的特點。（三）招標(biāo)的特點（2）招標(biāo)具有組織性

招標(biāo)投標(biāo)是一種有組織的交易行為，其主要表現(xiàn)在以下幾個方面：（2）招標(biāo)具有組織性1）有固定的招標(biāo)組織人

招標(biāo)組織人是運用招標(biāo)方式進行貨物采購或工程發(fā)包的主辦人或他的委托代理人，即招標(biāo)機構(gòu)。不論是招標(biāo)人還是招標(biāo)代理機構(gòu)在進行招標(biāo)時，都應(yīng)具備辦理招標(biāo)業(yè)務(wù)的條件。自先要有固定的臺業(yè)場所，其次要有獨立編制招標(biāo)文件的能力和組織評標(biāo)活動的能力。這樣才能保證招標(biāo)工作順利進行，并經(jīng)過公平評估擇優(yōu)選出中標(biāo)方。1）有固定的招標(biāo)組織人2）招標(biāo)場所、時間固定

招標(biāo)具有很強的時效性，招標(biāo)過程各階段進行的時間在招標(biāo)文件中一般都做出具體的規(guī)定。如投標(biāo)的截止時間、有效時間，開標(biāo)、評標(biāo)等的起始和終止時間，除特殊情況外都要按照招標(biāo)預(yù)定日程如期舉行。

2）招標(biāo)場所、時間固定招標(biāo)場所—般在招標(biāo)人所在地或招標(biāo)人指定的場所。招標(biāo)過程各階段進程所在地，如投標(biāo)、評標(biāo)、開標(biāo)等地點均在招標(biāo)人所在地或其指定地點。自動化項目的工程管理課件3）招標(biāo)程序、規(guī)則固定

程序?qū)φ袠?biāo)工作極其重要，不按招標(biāo)程序組織招標(biāo)工作，會使招標(biāo)流于形式，因此科學(xué)規(guī)范的程序是招標(biāo)工作的本質(zhì)要求。

3）招標(biāo)程序、規(guī)則固定招標(biāo)規(guī)則也就是招標(biāo)程序的細則，由于招標(biāo)免去了通常的詢價和談判過程，因此買方所要求的一切交易條件均須表現(xiàn)在招標(biāo)規(guī)則中。招標(biāo)規(guī)則由招標(biāo)人事先擬定，賣方在投標(biāo)時，必須按照有關(guān)規(guī)則或條件投標(biāo)報價。否則、投標(biāo)將為無效。自動化項目的工程管理課件（3）招標(biāo)是多目標(biāo)綜合優(yōu)選的過程

招標(biāo)無論是選擇工程承包商、貨物供應(yīng)商還是選擇服務(wù)提供商，其目的都是要在工程、貨物和服務(wù)質(zhì)量、工期或交貨期、費用、服務(wù)等多目標(biāo)條件下達到最佳組合。（3）招標(biāo)是多目標(biāo)綜合優(yōu)選的過程招標(biāo)過程中的評標(biāo)工作作為整個招標(biāo)過程中的最關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對全部投標(biāo)文件進行綜合評價，不但要評價其投標(biāo)產(chǎn)品技術(shù)上、質(zhì)量上的優(yōu)劣，還要從價格、培訓(xùn)、服務(wù)、零部件供應(yīng)、資信、業(yè)績等諸多方面進行綜合評價，以便從眾多投標(biāo)者中選出中標(biāo)者。從這個意義上說，招標(biāo)過程是資源得到有效配置，實現(xiàn)多要素最佳組合的多目標(biāo)綜合優(yōu)選過程。自動化項目的工程管理課件（4）招標(biāo)具有公開、公平、公正的特征

招標(biāo)人采用招標(biāo)方式就是為了廣泛尋求投標(biāo)人。招標(biāo)組織通過發(fā)布招標(biāo)公告、公開邀請投標(biāo)人、公開評標(biāo)、公布評標(biāo)結(jié)果，同時以高透明度申明交易規(guī)則和交易條件，使得凡符合招標(biāo)書所列條件者均可以參加投標(biāo)，所有的投標(biāo)人機會均等。（4）招標(biāo)具有公開、公平、公正的特征因此，招標(biāo)是一種比較規(guī)范的、公開、公平競爭的交易方式，具有非歧視性特點、買方在其最后定標(biāo)時，是按照預(yù)先制定的招標(biāo)規(guī)則進行的，對投標(biāo)人的評審和對各投標(biāo)報價的審查是公正、公平、合理的。另外．招標(biāo)的組織性、程序的固定規(guī)范性、評標(biāo)過程中的保密原則以及相關(guān)的法律都在不同程度上確保了招標(biāo)過程的公平與公正。自動化項目的工程管理課件投標(biāo)（一）投標(biāo)的概念

投標(biāo)是投標(biāo)人(賣方或工程承包商)選取適合自身的招標(biāo)信息，根據(jù)招標(biāo)人在招標(biāo)文件中的各項要求，有規(guī)定的時間、地點內(nèi)，向招標(biāo)人遞交投標(biāo)書以爭取成交的交易行為。投標(biāo)在招標(biāo)投標(biāo)運行機制過程中，競爭貫穿了招標(biāo)投標(biāo)的全過程。招標(biāo)人通過組織招標(biāo)．選擇貨物、工程、服務(wù)等標(biāo)的物，以獲取最佳投資效益。投標(biāo)人在謀求利潤最大化動機的驅(qū)動下參與投標(biāo)競爭，以獲取最大利潤、提高企業(yè)知名度、擴大其市場占有率，以謀求企業(yè)自身發(fā)展為目的。自動化項目的工程管理課件（二）投標(biāo)的方式

按投標(biāo)人的組織形式不同，投標(biāo)可以分為單獨投標(biāo)和聯(lián)合投標(biāo)。（1）單獨投標(biāo)單獨投標(biāo)就是由—個公司組建一個投標(biāo)小組，組織投標(biāo)工作，以期在投標(biāo)中獲勝的行為。

（二）投標(biāo)的方式投標(biāo)小組的選擇，對投標(biāo)結(jié)果有著舉足輕重的影響。如果試圖參加投標(biāo)的企業(yè)沒有一個強有力的投標(biāo)小組，中標(biāo)是難以想象的，勉強中標(biāo)還可能給企業(yè)造成經(jīng)營方而的虧損。投標(biāo)小組由熟悉市場營銷、工程、技術(shù)、生產(chǎn)、施工、采購、財務(wù)、法律等各方面的人員組成。這些人員一般從本企業(yè)內(nèi)部抽調(diào)出來，必要時也可從企業(yè)外部聘請。自動化項目的工程管理課件投標(biāo)小組組建起來之后，在投標(biāo)經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)每個成員不向的專業(yè)進行分工、合作，共同進行投標(biāo)書的制作、報價的確定和調(diào)整，并在規(guī)定的期限和預(yù)定的范圍內(nèi)完成投標(biāo)工作。自動化項目的工程管理課件（2）聯(lián)合投標(biāo)

為了在激烈的競爭中獲勝，一些企業(yè)聯(lián)合起來組成一個臨時性的聯(lián)合組織，發(fā)揮各個公司的特長，分工合作擴大實力以達到分散風(fēng)險競標(biāo)成功的目的。聯(lián)合組織是由一個主辦人和若干成員組成，共向制定所參加項目的投標(biāo)內(nèi)容，同時按聯(lián)合協(xié)議書的規(guī)定，共享利益共擔(dān)風(fēng)險。聯(lián)合組織一般在資格預(yù)審前就著手組建并且共同制定聯(lián)合協(xié)議書，如果投標(biāo)成功，則貫徹在項目實施全過程，如果投標(biāo)失敗，聯(lián)合組織立即解散。（2）聯(lián)合投標(biāo)（三）投標(biāo)的特點

投標(biāo)的一次性是投標(biāo)最顯著的特點?！涡允紫缺憩F(xiàn)為投標(biāo)報價的一次性，投標(biāo)人沒有討價還價的權(quán)利。從招標(biāo)投標(biāo)的基本程序上不難看出，招標(biāo)投標(biāo)交易過程明顯不同于一般商品買賣．也不同于公開詢價和談判交易。一般的商品交易是經(jīng)過買賣雙方—系列的討價還價之后才達成協(xié)議的，而在招標(biāo)過程中，投標(biāo)人只能在投標(biāo)書中進行一次性秘密報價。（三）投標(biāo)的特點投標(biāo)書在遞交之后，投標(biāo)人因故需要對投標(biāo)書進行修改或撤銷時，可在開標(biāo)之前向招標(biāo)機構(gòu)申請，但在開標(biāo)之后或投標(biāo)有效期開始之后，投標(biāo)人不能再更改、撤銷投標(biāo)書，或只能在招標(biāo)人同意之后對表述中關(guān)于技術(shù)性錯誤進行更改和修改，而不能對價格進行修改，以防止投標(biāo)人利用不正當(dāng)手段通過各種渠道，從招標(biāo)人那里獲取相關(guān)信息，并做出有利于自身的價格改動。投標(biāo)書在遞交之后，投標(biāo)人因故需要對投標(biāo)

投標(biāo)的秘密性，是投標(biāo)書遞交之前投標(biāo)人按照投標(biāo)須知的規(guī)定，用統(tǒng)一的規(guī)格進行分裝密封．這樣保證在開標(biāo)之前除了投標(biāo)人之外，別人無從知道其投標(biāo)報價。

投標(biāo)一次性的另一個表現(xiàn)是交易主動權(quán)掌握在招標(biāo)人手中，招標(biāo)人對最終供貨商或承包商的選擇是在投標(biāo)人的報價基礎(chǔ)上進行各方面相關(guān)條件的綜合評定后做出的，投標(biāo)書作為招標(biāo)機構(gòu)的評標(biāo)依據(jù)，投標(biāo)書中的各項條件能否滿足招標(biāo)人的需要是至關(guān)重要的，因為投標(biāo)書是一次件遞交，一般不可撤回和修改，投標(biāo)書編制質(zhì)量的優(yōu)劣直接影響到投標(biāo)結(jié)果。自動化項目的工程管理課件6.2招標(biāo)的程序

招標(biāo)活動是一種規(guī)范的采購方式，具有嚴(yán)格的程序和規(guī)則。招標(biāo)活動通常的程序如下所述。6.2招標(biāo)的程序（一）簽訂招標(biāo)委托協(xié)議書

招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機構(gòu)組織招標(biāo)投標(biāo)活動時，雙方應(yīng)簽署招標(biāo)委托協(xié)議書?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》規(guī)定招標(biāo)人有權(quán)自行選擇招標(biāo)代理機構(gòu)，委托其辦理招標(biāo)事宜；同時，招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)辦理招標(biāo)事宜。招標(biāo)人在委托招標(biāo)代理機構(gòu)辦理招標(biāo)事宜時，雙方應(yīng)本著平等、自愿的原則簽署招標(biāo)委托協(xié)議書。

（一）簽訂招標(biāo)委托協(xié)議書

招標(biāo)委托協(xié)議書的簽署和生效是招標(biāo)代理機構(gòu)承擔(dān)招標(biāo)代理業(yè)務(wù)和代表業(yè)主開展招標(biāo)活動的基礎(chǔ)，也標(biāo)志著雙方委托與被委托法律關(guān)系的正式建立。任何一方違反協(xié)議或未完全執(zhí)行協(xié)議，受到損害的一方有權(quán)要求改正和賠償。自動化項目的工程管理課件（二）發(fā)布招標(biāo)公告或招標(biāo)邀請書

公開招標(biāo)應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告．邀請招標(biāo)應(yīng)向潛在的投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請書。招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書是招標(biāo)人向潛在投標(biāo)人發(fā)出的、希望投標(biāo)人購買招標(biāo)文件和參與投標(biāo)的信息。通常情況下，招標(biāo)人可以對招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書進行更改或取消，如變更開標(biāo)的時間，改變或取消招標(biāo)的內(nèi)容，或?qū)Σ少弮?nèi)容做出數(shù)量或規(guī)格的更改。（二）發(fā)布招標(biāo)公告或招標(biāo)邀請書

招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)通過報刊或者其他媒介對外公開發(fā)布。招標(biāo)公告發(fā)布之日到提交投標(biāo)文件截止之日，一般不得少于20天。采用邀請招標(biāo)方式的應(yīng)當(dāng)發(fā)出投標(biāo)邀請書，并由招標(biāo)人直接將投標(biāo)邀請書發(fā)至受到邀請潛在的投標(biāo)人。采用邀請招標(biāo)程序的招標(biāo)人一般應(yīng)當(dāng)向3家以上有興趣投標(biāo)或者通過資格預(yù)審的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。

招標(biāo)公告或招標(biāo)邀請書通常應(yīng)當(dāng)載明下列事項：招標(biāo)人的名稱和地址；招標(biāo)項目的性質(zhì)、數(shù)量；招標(biāo)項目的地點和時間要求；獲取招標(biāo)文件的辦法、時間、地點；對招標(biāo)文件收取的費用；需要公告的其他事項。招標(biāo)公告或招標(biāo)邀請書通常應(yīng)當(dāng)載明下列事項投標(biāo)人應(yīng)按照資格預(yù)審文件的要求向招標(biāo)人提供投標(biāo)資格文件。在資格預(yù)審過程中，招標(biāo)人將專門組建資格評審委員會對各潛在投標(biāo)人遞交上來的投標(biāo)資格文件進行評審。評審委員會將根據(jù)資格預(yù)審文件的要求，對各投標(biāo)人的資格、資質(zhì)、財務(wù)和人員狀況，經(jīng)驗和業(yè)績，經(jīng)營情況，組織機構(gòu)等進行綜合評審。資格預(yù)審?fù)瓿珊?，招?biāo)人將會通知所有資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人．邀請他們進行投標(biāo)。未通過資格預(yù)審的潛在投標(biāo)人將不能參與投標(biāo)。投標(biāo)人應(yīng)按照資格預(yù)審文件的要求向招標(biāo)人（三）編制招標(biāo)文件招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)項目要求編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件一般應(yīng)當(dāng)載明下列事項：投標(biāo)邀請書；投標(biāo)人須知；合同主要條款和特殊要求；商務(wù)要求；（三）編制招標(biāo)文件技術(shù)規(guī)格；評標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)和方法；投標(biāo)人的資格資質(zhì)要求；投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)的時間、日程和地點安排；招標(biāo)內(nèi)容的性質(zhì)和數(shù)量；需要載明的其他事項。自動化項目的工程管理課件編制招標(biāo)文件是招標(biāo)過程中的重要環(huán)節(jié)。在招標(biāo)過程中，招標(biāo)文件是招標(biāo)人、投標(biāo)人組織和參與招標(biāo)投標(biāo)活動，評標(biāo)委員會進行評標(biāo)、定標(biāo)和授予合同的主要依據(jù)，也是社會有關(guān)方面和業(yè)主進行監(jiān)督的參考文件。需要明確的是，招標(biāo)文件不是法律意義上的要約，而是招標(biāo)人向投標(biāo)人發(fā)出的、邀請投標(biāo)人遞交投標(biāo)文件(要約)的邀請。投標(biāo)人依照招標(biāo)文件規(guī)定進行投標(biāo)并不能保證中標(biāo)。編制招標(biāo)文件是招標(biāo)過程中的重要環(huán)節(jié)。在招標(biāo)文件的內(nèi)容通常分為技術(shù)部分和商務(wù)部分，技術(shù)部分的基本內(nèi)容主要規(guī)定采購內(nèi)容和采購范圍要求，采購基本需求，技術(shù)指標(biāo)、技術(shù)參數(shù)、圖紙、設(shè)計說明，與采購內(nèi)容有關(guān)的自然環(huán)境條件，地理位置情況等。招標(biāo)文件商務(wù)部分包括投標(biāo)須知（即招標(biāo)投標(biāo)活動的規(guī)則和程序、時間等要求），合同通用條款，合同專用條款，合同附件，招標(biāo)價格條件，付款計劃和交貨計劃等。此外，招標(biāo)文件中還包括投標(biāo)文件格式，投標(biāo)保證金保函和履約保函格式等。招標(biāo)文件的內(nèi)容通常分為技術(shù)部分和商務(wù)部分招標(biāo)文件的文字應(yīng)簡練、明了，敘述流楊、清晰，切忌模棱兩可，模糊不清。招標(biāo)文件的編制應(yīng)充分體現(xiàn)公正、公開、合理的原則。招標(biāo)文件中不得存在歧視性條款或指明供貨人的條款；也不得標(biāo)明投標(biāo)內(nèi)容的品脾或限制性的型號和規(guī)格；不得以任何方式不合理地限制有能力的供貨商參與投標(biāo)；不得歧視行業(yè)外、區(qū)域外的投標(biāo)人；也不得以不合理的理由拒絕或排斥某些投標(biāo)人。招標(biāo)文件的文字應(yīng)簡練、明了，敘述流楊、清招標(biāo)文件的規(guī)定和要求不得與國家有關(guān)法規(guī)發(fā)生抵觸和違背。招標(biāo)文件規(guī)定的技術(shù)規(guī)格應(yīng)當(dāng)采用國際或者國內(nèi)公認(rèn)、法定的標(biāo)準(zhǔn)。招標(biāo)文件中規(guī)定的各項技術(shù)規(guī)格，不得要求或者標(biāo)明某一特定的專利、商標(biāo)、名稱、設(shè)計、型號、原產(chǎn)地或生產(chǎn)廠家，不得存在傾向性或排斥某一潛在投標(biāo)人的內(nèi)容。自動化項目的工程管理課件招標(biāo)文件中的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)是對投標(biāo)文件的評審和比較的基準(zhǔn)和操作細則。招標(biāo)活動中．評標(biāo)委員會對投標(biāo)文件根據(jù)什么樣的標(biāo)淮和方法進行評審，是一個關(guān)系到招標(biāo)活動成功與否的核心問題，也是評標(biāo)工作的原則問題。在招標(biāo)文件中，招標(biāo)人列明了評標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)和方法，目的就是讓各潛在投標(biāo)人知道這些標(biāo)準(zhǔn)和方法，以便考慮如何進行投標(biāo)，最終獲得成功。這些標(biāo)準(zhǔn)和方法在評標(biāo)時能否真正得到來用，是衡量評標(biāo)是否公正、公平的標(biāo)尺。招標(biāo)文件中的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)是對投標(biāo)文件的評審為了保證評標(biāo)的這種公正和公平性，評標(biāo)必須按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進行評標(biāo)，不得采用招標(biāo)文件未列明的任何標(biāo)準(zhǔn)和方法，不得改變招標(biāo)確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，也不得隨意增加、刪減、修訂評標(biāo)方法。國家法律、法規(guī)中明確的與指標(biāo)活動有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)則，或者國家、行業(yè)關(guān)于采購內(nèi)容的規(guī)范和規(guī)定，招標(biāo)文件中雖沒有規(guī)定，評標(biāo)委員會也應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)過程中嚴(yán)格遵守。為了保證評標(biāo)的這種公正和公平性，評標(biāo)必評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)是招標(biāo)文件中關(guān)鍵的部分，一般包括價格標(biāo)淮和價格標(biāo)準(zhǔn)以外的其他有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)(又稱“非價格標(biāo)準(zhǔn)”)，以及如何運用這些標(biāo)準(zhǔn)來確定中選的投標(biāo)人。評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)中的非價格標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)盡可能客觀和定量化，并按貨幣額表示，或規(guī)定相對的權(quán)重(即“系數(shù)”或“得分”)。自動化項目的工程管理課件通常來說，在貨物評標(biāo)時，非價格標(biāo)準(zhǔn)主要有技術(shù)性能和指標(biāo)、可靠性和故障率、付款計劃、交貨期、運營成本、貨物的有效性和配套、零配件和服務(wù)的供給能力、相關(guān)的培訓(xùn)、安全性和環(huán)境效益等。在服務(wù)評標(biāo)時，非價格標(biāo)準(zhǔn)主要有投標(biāo)人及參與提供服務(wù)的人員的資格、經(jīng)驗、信譽、可靠性、專業(yè)和管理能力等。在工程評標(biāo)時，非價格標(biāo)準(zhǔn)主要有工期、質(zhì)量、施工人員和管理人員的素質(zhì)、以往的經(jīng)驗等。通常來說，在貨物評標(biāo)時，非價格標(biāo)準(zhǔn)主要常見的評標(biāo)方法有打分法、綜合評估法和最低評標(biāo)價法。其中，打分法和最低評標(biāo)價法是招標(biāo)活動比較常用的一種評標(biāo)方法，原理也比較科學(xué)，所引起的爭議也比較少，無論是在世界銀行、亞洲銀行貸款項目招標(biāo)，還是我國工程項目招標(biāo)、國際招標(biāo)、機電設(shè)備招標(biāo)的有關(guān)法規(guī)中，這種評標(biāo)方法均得到了認(rèn)可和推薦。常見的評標(biāo)方法有打分法、綜合評估法和最低在最低評標(biāo)價法中，評標(biāo)因素分為主要指標(biāo)和一般指標(biāo)。凡是不滿足主要指標(biāo)要求的投標(biāo)將作廢標(biāo)處理。不滿足一般指標(biāo)的投標(biāo)，按照招標(biāo)文件中規(guī)定的評定標(biāo)淮確定相應(yīng)的評標(biāo)價格調(diào)整。自動化項目的工程管理課件（四）發(fā)售招標(biāo)文件

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請門規(guī)定的時間、地點和程序出售招標(biāo)文件。購買了招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人，同時也自然獲得了以投標(biāo)人身份參與投標(biāo)的資格。招標(biāo)文件售出后—般不予退還。（四）發(fā)售招標(biāo)文件由于招標(biāo)文件的編制是一種腦力勞動，尤其是當(dāng)招標(biāo)人委托第三方編制招標(biāo)文件或向?qū)ｉT機構(gòu)尋求咨詢時更是如此。另外，招標(biāo)文件的印刷和裝訂也需要一定費用，因此完成后的招標(biāo)文件均具有一定成本。所以招標(biāo)人通常要求投標(biāo)人以購買的方式獲得招標(biāo)文件。自動化項目的工程管理課件招標(biāo)人通過招標(biāo)文件有償發(fā)售的方式，還可以防止一些不具備競爭能力的投標(biāo)人的參與和擾亂。對于未直接從招標(biāo)人處獲得招標(biāo)文件的．招標(biāo)人將拒絕其投標(biāo)。為了保證招標(biāo)活動規(guī)范、有序的進行，招標(biāo)人需要對招標(biāo)文件發(fā)售的情況認(rèn)真記錄，投標(biāo)人也應(yīng)保存好自己購買招標(biāo)文件的證明。自動化項目的工程管理課件投標(biāo)人購買招標(biāo)文件后，應(yīng)注明投標(biāo)人的確切名稱和聯(lián)系力式，便于招標(biāo)人隨時與投標(biāo)人聯(lián)系，通知其有關(guān)的變更和要求；同時避免出現(xiàn)投標(biāo)時的單位名稱與招標(biāo)文件購買記錄名稱不—致的情況。自動化項目的工程管理課件要求對招標(biāo)文件進行澄清的投標(biāo)人應(yīng)以書面或傳真方式通知招標(biāo)人。招標(biāo)人需要對已經(jīng)售出的招標(biāo)文件進行澄清或非實質(zhì)性修改的，一般應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止日期前15天以前書面通知所有購買招標(biāo)文件的潛在的投標(biāo)人。該澄清或修改內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。自動化項目的工程管理課件（五）合格的投標(biāo)人及投標(biāo)文件的編制（1）合格的投標(biāo)人

投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項目的能力，當(dāng)國家相關(guān)規(guī)定對投標(biāo)人資格有限制，或者招標(biāo)文件對投標(biāo)人資格有規(guī)定時，投標(biāo)人還應(yīng)當(dāng)具備所規(guī)定的資格條件。（五）合格的投標(biāo)人及投標(biāo)文件的編制投標(biāo)人通常應(yīng)具有：與招標(biāo)文件要求相適應(yīng)的人力、物力和財力；招標(biāo)文件要求的資質(zhì)證書和相應(yīng)的工作經(jīng)驗與業(yè)績證明；法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。自動化項目的工程管理課件通常，合格的投標(biāo)人應(yīng)符合以下條件：符合國家有關(guān)法律規(guī)定、有能力提供招標(biāo)貨物、工程或服務(wù)的供貨人，并從招標(biāo)機構(gòu)處直接獲得招標(biāo)文件。通常情況下，投標(biāo)人不得直接或間接地與項目單位為采購本次招標(biāo)的貨物進行設(shè)計、編制規(guī)范和其他文件所委托的咨詢、設(shè)計機構(gòu)或其附屬機構(gòu)有任何關(guān)聯(lián)。只有在法律上和財務(wù)上獨立、合法運作并獨立于項目單位和招標(biāo)機構(gòu)的供貨人才能參加投標(biāo)。通常，合格的投標(biāo)人應(yīng)符合以下條件：投標(biāo)貨物實行許可證制度的，投標(biāo)人應(yīng)具有相應(yīng)的許可證。投標(biāo)人提供的貨物和服務(wù)不應(yīng)侵犯成違反任何第三方工業(yè)產(chǎn)權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)或引起索賠。投標(biāo)人應(yīng)遵守中國法律、法規(guī)和規(guī)章條例。招標(biāo)文件中對投標(biāo)人的其他規(guī)定。

投標(biāo)人應(yīng)承擔(dān)所有與準(zhǔn)備和參加投標(biāo)的有關(guān)費用。投標(biāo)貨物實行許可證制度的，投標(biāo)人應(yīng)具有相應(yīng)的許可證。（2）投標(biāo)文件

投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的規(guī)定編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件是由投標(biāo)人制作的、響應(yīng)招標(biāo)文件相關(guān)要求的文件。相對于招標(biāo)文件“要約邀清”的法律性質(zhì)，投標(biāo)文件在法律上被認(rèn)定為“要約”，投標(biāo)人在投標(biāo)文件的有效期內(nèi)必須受其投標(biāo)的約束。（2）投標(biāo)文件投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)說明的主要事項有：投標(biāo)函；投標(biāo)人資格、資質(zhì)證明文件；投標(biāo)項目方案及說明；投標(biāo)價格及價格條件；投標(biāo)保證金或者其他形式的投標(biāo)擔(dān)保招標(biāo)文件要求具備的其他內(nèi)容。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)說明的主要事項有：

編制投標(biāo)文件時，投標(biāo)人應(yīng)檢查招標(biāo)文件中所有的內(nèi)容，包括須知、格式、條款、技術(shù)規(guī)格和其他資料，以避免對招標(biāo)文件的誤解和發(fā)生失誤。

如果投標(biāo)人沒有按照招標(biāo)文件的要求提交資料，或提交的資料沒有按照招標(biāo)文件要求在各方面做出實質(zhì)性響應(yīng)．可能導(dǎo)致其投標(biāo)被拒絕。投標(biāo)人所報的價格在合同執(zhí)行過程中是固定的,不得以任何理由予以變更。投標(biāo)人提交變動價格的投標(biāo)文件將有可能導(dǎo)致其投標(biāo)作為非響應(yīng)性投標(biāo)而被拒絕。

如果投標(biāo)人沒有按照招標(biāo)文件的要求提交資

投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求提供投標(biāo)保證金或投標(biāo)保函。沒有提交投標(biāo)保證金的投標(biāo)將被視為非響應(yīng)件投標(biāo)而予以拒絕。未中標(biāo)人的投標(biāo)保證金將在招標(biāo)項目結(jié)束后，按招標(biāo)文件的規(guī)定退還投標(biāo)人。但是，如果出現(xiàn)：①投標(biāo)人在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)有效期內(nèi)撤回其投標(biāo)；②中標(biāo)人未能在規(guī)定時間內(nèi)簽署合同；③簽署合同后，投標(biāo)人未能按招標(biāo)文件規(guī)定提供履約保證金的情況，投標(biāo)保證金將被沒收。投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求提供投標(biāo)保證

投標(biāo)文件應(yīng)在招標(biāo)文件規(guī)定的時期內(nèi)保持有效。投標(biāo)文件有效期不足的將被視為非響應(yīng)性投標(biāo)而拒絕。特殊情況下，在投標(biāo)有效期截止之前，招標(biāo)人可要求投標(biāo)人同意延長投標(biāo)有效期。這種要求與答復(fù)均以書面形式提交。投標(biāo)人可以拒絕這種要求，其投標(biāo)保證金將不會被沒收。接受投標(biāo)有效期延長的投標(biāo)人將不會被要求和允許修正其投標(biāo)，而只會要求其相應(yīng)地延長其投標(biāo)保證金的有效期。投標(biāo)文件應(yīng)在招標(biāo)文件規(guī)定的時期內(nèi)保持有投標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)文件規(guī)定編制投標(biāo)文件正本、副本和電子版，每套投標(biāo)文件須清楚地標(biāo)明“正本”或“副本”。如正本與副本不符，以正本為準(zhǔn)。投標(biāo)文件均將打印或用不褪色墨水書寫，并由投標(biāo)人或其正式授權(quán)代表簽字。授權(quán)代表應(yīng)出具“授權(quán)證書，并附在投標(biāo)文件中。投標(biāo)文件每一頁都應(yīng)由投標(biāo)人或其授權(quán)代表用姓或首字母簽字，投標(biāo)文件的副本可采用正本的復(fù)印件。投標(biāo)文件中有任何行間插字涂改或增刪，必須由投標(biāo)文件簽字人用姓或簽字所在旁邊簽字方為有效。投標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)文件規(guī)定編制投標(biāo)文件正本

投標(biāo)人應(yīng)將投標(biāo)文件正本和所有副本、電子版本分開密封裝入單獨的文件袋中，文件袋上應(yīng)正確標(biāo)明“正本”、“副本”、“電子版本”字樣，這些所有文件袋應(yīng)再封裝在一個外裝文件袋或文件箱內(nèi)。

為了方便開標(biāo)、唱標(biāo)，投標(biāo)應(yīng)將招標(biāo)文件規(guī)定的《投標(biāo)一覽表》和投標(biāo)保證金正本單獨密封提交，并在信封上標(biāo)明“《投標(biāo)一覽表》和投標(biāo)保證金”字樣。外裝文件袋應(yīng)注明招標(biāo)人地址、招標(biāo)編號和招標(biāo)內(nèi)容和“[截標(biāo)日期和時間]前不得開封”的字樣。內(nèi)層文件袋應(yīng)寫明投標(biāo)人名稱和地址，以便如果其投標(biāo)被拒絕時，能原封退回。如果外層文件袋未能標(biāo)記明確并密封，招標(biāo)人將不承擔(dān)錯放或提前啟封的責(zé)任。為了方便開標(biāo)、唱標(biāo)，投標(biāo)應(yīng)將招標(biāo)文件規(guī)投標(biāo)文件應(yīng)于指標(biāo)文件規(guī)定的截止時間之前送達招標(biāo)文件規(guī)定的地點。招標(biāo)人可酌情延長投標(biāo)截止期，在此情況下，招標(biāo)人和投標(biāo)人受投標(biāo)截止時間制約的所有權(quán)利和義務(wù)均延長至新的截止時間。招標(biāo)人將拒絕并退回截止時間后收到的任何投標(biāo)文件。自動化項目的工程管理課件投標(biāo)人可以對其已經(jīng)遞交的投標(biāo)文件進行修改或撤回，招標(biāo)人在投標(biāo)截止期之前收到的修改文件或撤回通知有效。投標(biāo)人的修改文件或撤回通知應(yīng)符合招標(biāo)文件有關(guān)對投標(biāo)文件的規(guī)定，編制、簽署、密封、標(biāo)記和發(fā)送．并在外裝文件袋上標(biāo)明“投標(biāo)書修改文件”或“投標(biāo)文件撤回通知”。自動化項目的工程管理課件

在投標(biāo)截止時間之后，投標(biāo)人不得對其投標(biāo)做任何修改。從投標(biāo)截止時間至投標(biāo)文件有效期結(jié)束為止，投標(biāo)人不得撤回其投標(biāo)，否則其投標(biāo)保證金將按照規(guī)定被沒收。自動化項目的工程管理課件（六）開標(biāo)

招標(biāo)活動的開標(biāo)儀式應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時間、地點和程序以公開方式進行。開標(biāo)由招標(biāo)人或招標(biāo)代理機構(gòu)主持，邀請投標(biāo)人代表、業(yè)主方代表和有關(guān)單位和人員參加。出席開標(biāo)儀式的投標(biāo)人的代表應(yīng)簽名報到以證明其出席。必要時，開標(biāo)大會可以邀請公證、紀(jì)檢、監(jiān)察人員出席，以保證和證明招標(biāo)活動符合“公平、公開、公正”的原則。（六）開標(biāo)通常在開啟投標(biāo)文件以前，需要由投標(biāo)人代表或公證、紀(jì)檢、監(jiān)察人員檢查全部投標(biāo)文件的密封情況。密封完好確認(rèn)無誤后，工作人員首先啟封標(biāo)明“投標(biāo)文件撤回通知”字樣信封，并宣讀投標(biāo)人名稱，如撤回投標(biāo)符合招標(biāo)文件規(guī)定，該撤回的投標(biāo)文件不予開封。對于所有合格投標(biāo)文件．招標(biāo)工作人員當(dāng)眾拆封投標(biāo)文件、驗證投標(biāo)資格，并宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格、投標(biāo)聲明以及其他主要內(nèi)容。無淪出于什么原因，在開標(biāo)時沒有啟封和宣讀的投標(biāo)文件，在評標(biāo)時將不予考慮。通常在開啟投標(biāo)文件以前，需要由投標(biāo)人代

投標(biāo)人可以對唱標(biāo)做必要的解釋，但所做的解釋不得超過投標(biāo)文件記載的范圍或者改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。開標(biāo)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)做記錄，存檔備案。自動化項目的工程管理課件（七）評標(biāo)與定標(biāo)

評標(biāo)應(yīng)當(dāng)按照《招標(biāo)投標(biāo)法》和招標(biāo)文件的規(guī)定進行。（七）評標(biāo)與定標(biāo)（1）初步評審

招標(biāo)人將對投標(biāo)文件進行檢查．以確定投標(biāo)文件是否完整，有無計算上的錯誤．是否提交了投標(biāo)保證金，投標(biāo)文件是否已經(jīng)正確簽署，投標(biāo)文件的總體編排是否有序等。招標(biāo)人可以允許投標(biāo)文件中存在不構(gòu)成實質(zhì)性偏差的，微小的不正規(guī)、不一致或不規(guī)范。（1）初步評審?fù)稑?biāo)文件中如果單價和數(shù)量計算結(jié)果與總價不一致，以及分項價匯總之和與總價不一致，則以單價和分項價為準(zhǔn)修改總價。如果用文字表示的數(shù)值與用數(shù)字表示的數(shù)值不一致，以文字表示的數(shù)值為準(zhǔn)。如果投標(biāo)人不接受對其錯誤的更正，其投標(biāo)將被拒絕。投標(biāo)文件中如果單價和數(shù)量計算結(jié)果與總價不在初步評審中，招標(biāo)人還要判定每個投標(biāo)文件是否完整以及是否實質(zhì)件響應(yīng)了招標(biāo)文件的要求。投標(biāo)人對招標(biāo)文件實質(zhì)性響應(yīng)是指無實質(zhì)性偏離、反對、設(shè)定條件或提出保留，與招標(biāo)文件要求的全部條款、條件和規(guī)格相符。實質(zhì)性偏離是指：實質(zhì)性影響合同的范圍、質(zhì)量和履行；實質(zhì)性違背了招標(biāo)文件，限制了買方的權(quán)利和中標(biāo)人合同項下的義務(wù)；不公正地影響了其他做出實質(zhì)性響應(yīng)的投標(biāo)人的競爭地位。在初步評審中，招標(biāo)人還要判定每個投標(biāo)文

如果投標(biāo)實質(zhì)性沒有響應(yīng)招標(biāo)文件的要求，其投標(biāo)將被拒絕。投標(biāo)人不得通過修正或撤銷不合要求的偏離，從而使其投標(biāo)成為實質(zhì)性響應(yīng)的投標(biāo)。

如發(fā)現(xiàn)以下情形之一的，其投標(biāo)將被拒絕：投標(biāo)人未能提交投標(biāo)保證金或保證金金額不足、保函有效期不足、投標(biāo)保證金或出證銀行不符合招標(biāo)文件要求；資格證明文件不全的，如投標(biāo)人以他人生產(chǎn)或提供的貨物成服務(wù)進行投標(biāo)的，投標(biāo)人未能提供有效供貨商或服務(wù)供應(yīng)商的授權(quán)書等；投標(biāo)人超出經(jīng)營范圍投標(biāo)的；如發(fā)現(xiàn)以下情形之一的，其投標(biāo)將被拒絕：投標(biāo)人無法定代表人簽字，或簽字人無法定代表人有效授權(quán)書的；投標(biāo)人或投標(biāo)貨物業(yè)績不滿足招標(biāo)文件要求的；投標(biāo)有效期不足的；不滿足技術(shù)規(guī)格書中主要參數(shù)和超出偏差范圍的。

自動化項目的工程管理課件招標(biāo)人只對在初步評審中確定為實質(zhì)性響應(yīng)的投標(biāo)文件進行進一步的詳細技術(shù)和商務(wù)評審。

在評標(biāo)期間，招標(biāo)人可要求投標(biāo)人對其投標(biāo)文件進行澄清，但澄清的要求和答復(fù)不得對投標(biāo)價格、主要技術(shù)指標(biāo)等內(nèi)容做實質(zhì)性改變。有關(guān)澄清要求和答復(fù)應(yīng)以書面形式提交。招標(biāo)人只對在初步評審中確定為實質(zhì)性響應(yīng)（2）詳細評審

評標(biāo)人將根據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定，只對確定為實質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件要求的投標(biāo)文件進行評審和比較。評標(biāo)由評標(biāo)委員會進行。（2）詳細評審詳細評審的主要內(nèi)容有：資格評審——包括：投標(biāo)人的經(jīng)營范圍、制造商授權(quán)書、投標(biāo)技術(shù)文件、投標(biāo)商務(wù)文件、資格證明文件和“投標(biāo)資料表”中規(guī)定的其他資格評審內(nèi)容；商務(wù)評審——包括投標(biāo)設(shè)備的供貨范圍、交貨地點、交貨時間、分項報價表、付款條件、質(zhì)量保證和售后服務(wù)、經(jīng)營信譽和“投標(biāo)資料表”中規(guī)定的其他商務(wù)評審內(nèi)容；詳細評審的主要內(nèi)容有：技術(shù)評審——包括：投標(biāo)貨物設(shè)計、制造、安裝、驗收標(biāo)準(zhǔn)，投標(biāo)內(nèi)容的先進性、安全性和可靠性，可維護性，運營維護成本，主要和一般技術(shù)條款偏離．“投標(biāo)資料表”和“貨物需求一覽表及技術(shù)規(guī)格”中規(guī)定的其他技術(shù)評審內(nèi)容。自動化項目的工程管理課件綜合以上內(nèi)容，評標(biāo)主要評審的因素有：中國境內(nèi)所發(fā)生的內(nèi)陸運輸費、保險費及其將貨物運至最終目的地的伴隨服務(wù)費用；投標(biāo)文件申報的交貨期；與合同條款規(guī)定的付款條件的偏差；在中國境內(nèi)得到投標(biāo)設(shè)備的備件和售后服務(wù)；投標(biāo)設(shè)備在使用周期內(nèi)預(yù)計的運營費和維護費；投標(biāo)設(shè)備的性能和生產(chǎn)率；主機設(shè)備、材料和配套件的元器件的選用情況；其他額外的價格比較因素和標(biāo)準(zhǔn)等。綜合以上內(nèi)容，評標(biāo)主要評審的因素有：中評標(biāo)委員會可以要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確的地方進行必要的澄清，但澄清不得超過投標(biāo)文件記載的范圍或改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。自動化項目的工程管理課件評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的規(guī)定對投標(biāo)文件進行評審和比較，并向招標(biāo)人推薦3個中標(biāo)候選人。在沒有資格預(yù)審的情況下，招標(biāo)人將根據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定判定中標(biāo)候選人是否有能力全面履行合同義務(wù)。審核投標(biāo)人的資質(zhì)時將考慮投標(biāo)人當(dāng)前合同、未履行的義務(wù)和法律訴訟等重要事項。審查是基于投標(biāo)人提交的資格證明文件和其他招標(biāo)人認(rèn)為必要的、合理的資料。如果審查通過，招標(biāo)機構(gòu)將把合同授予該投標(biāo)人；如果審查沒有通過將對下一中標(biāo)候選人能否令人滿意地履行合同做類似的審查。評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的規(guī)定對投標(biāo)（3）評標(biāo)委員會

評標(biāo)委員會由招標(biāo)人依法組建，負(fù)責(zé)評標(biāo)活動。與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人員不得進人評標(biāo)委員會。評標(biāo)委員會對所有投標(biāo)文件進行審查，對與招標(biāo)文件規(guī)定有實質(zhì)性不符的投標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)決定其無效。評標(biāo)委員會的成員由招標(biāo)機構(gòu)、項目單位和有關(guān)專家等共同組成：依法必須進行招標(biāo)的項目，其評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的2/3。（3）評標(biāo)委員會評標(biāo)是依據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定和要求，對投標(biāo)文件所進行的審查、評審和比較。評標(biāo)是審查確定中標(biāo)人的必經(jīng)程序，是保證招標(biāo)成功的重要環(huán)節(jié)。因此，為了保證評標(biāo)公正性，防止招標(biāo)人左右評標(biāo)結(jié)果，評標(biāo)不能由招標(biāo)人或其代理機構(gòu)獨自承擔(dān)，而應(yīng)由有關(guān)專家和人員組成的委員會負(fù)責(zé)依據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對所有投標(biāo)文件進行評審，向招標(biāo)人推薦中標(biāo)候選人或者直接確定中標(biāo)人。評標(biāo)是依據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定和要求，對投標(biāo)由于評標(biāo)是一種復(fù)雜的專業(yè)活動，非專業(yè)人員根本無法對投標(biāo)文件進行評審和比較，同時為了保證評標(biāo)的公正性和權(quán)威性，專家人數(shù)不得少于成員總數(shù)的2/3。評標(biāo)過程中各專家評委主要按照專業(yè)分工，技術(shù)專家主要負(fù)責(zé)對投標(biāo)中的技術(shù)方案性能指標(biāo)等技術(shù)部分進行評審；而經(jīng)濟、法律專家則主要負(fù)責(zé)對投標(biāo)中的商務(wù)和法律事務(wù)進行評審?？紤]到上述幾方面的專家和招標(biāo)人及其代理機構(gòu)的代表，因此評標(biāo)委員會人數(shù)一般應(yīng)為5人以上。由于評標(biāo)是一種復(fù)雜的專業(yè)活動，非專業(yè)人評標(biāo)委員會成員還負(fù)有保密義務(wù)。評標(biāo)必須在嚴(yán)格保密的情況下進行．評標(biāo)委員會成員作為評標(biāo)工作的直接承擔(dān)者，對投標(biāo)文件的評審和比較、中標(biāo)候選人的推薦情況及其他有關(guān)情況最為了解，因此理所當(dāng)然地具有對評標(biāo)保密的義務(wù)。自動化項目的工程管理課件（八）評標(biāo)報告

評標(biāo)委員會完成評標(biāo)和定標(biāo)工作以后，應(yīng)編制招標(biāo)項目的評標(biāo)報告并向招標(biāo)人遞交，同時抄送有關(guān)行政監(jiān)督部門。評標(biāo)報告應(yīng)當(dāng)如實記載以下內(nèi)容：①基本情況和數(shù)據(jù)表；⑦評標(biāo)委員會成員名單；③開標(biāo)記錄；④符合要求的投標(biāo)一覽表；⑤廢標(biāo)情況說明；⑥評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評標(biāo)方法或者評標(biāo)因素一覽表；⑦經(jīng)評審的價格或者評分比較一覽表；⑧經(jīng)評審的投標(biāo)人排序；⑨推薦的中標(biāo)候逃人名單與簽訂合同前要處理的事宜；⑩澄清、說明補正事項記要。（八）評標(biāo)報告評標(biāo)報告由評標(biāo)委員會全體成員簽字。對評標(biāo)結(jié)論持有異議的評標(biāo)委員可以書面方式闡述其不同意見和理由。評標(biāo)委員會成員拒絕在評標(biāo)報告上簽字且不陳述其不同意見和理由的，視為同意評標(biāo)結(jié)論。評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)對此做出書面說明并記錄在案。自動化項目的工程管理課件評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)限定在1—3人．并標(biāo)明排列順序。中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)符合下列條件之一：①最大限度滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項綜合評價標(biāo)準(zhǔn)；②能夠滿足招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標(biāo)價最低。但是，投標(biāo)價格低于成本的除外。在中標(biāo)人確定之前，招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價格、投標(biāo)方案等實質(zhì)性內(nèi)容進行談判。評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)限定在1（九）中標(biāo)通知書

中標(biāo)人確定后，招標(biāo)機構(gòu)將向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，同時將招標(biāo)結(jié)果通知未中標(biāo)人。中標(biāo)通知書是合同的一個組成部分。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將招標(biāo)結(jié)果書面通知所有投標(biāo)人并退還所有投標(biāo)保證金。中標(biāo)通知書對招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律約束力。中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。

（九）中標(biāo)通知書

中標(biāo)通知書的發(fā)出，標(biāo)志著招標(biāo)投標(biāo)活動的結(jié)束，下一步將進入合同簽訂和合同執(zhí)行階段。招標(biāo)人與中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的規(guī)定和中標(biāo)通知書的內(nèi)容簽訂合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離招標(biāo)文件、中標(biāo)通知書實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

6.3招標(biāo)投標(biāo)合同

招標(biāo)投標(biāo)是利用市場經(jīng)濟的價值規(guī)律和競爭機制形成合同的過程，作為一種采購方式和訂立合同的一種特殊程序，在國際、國內(nèi)貿(mào)易中，得到廣泛應(yīng)用。如建設(shè)項目的采購、政府采購、科技項目采購、物業(yè)管理采購等。從發(fā)展趨勢看，招標(biāo)投標(biāo)的領(lǐng)域還在繼續(xù)拓寬，規(guī)范化程度也正在進一步提高。6.3招標(biāo)投標(biāo)合同招標(biāo)投標(biāo)合同是—般合同形式在招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域的具體應(yīng)用，它具有一般合同的共性；同時，由于招標(biāo)投標(biāo)是一種具有其特殊性的高級市場交易行為，因此，招標(biāo)投標(biāo)合同與一般合同相比具有一定的特殊性。自動化項目的工程管理課件簽訂招標(biāo)投標(biāo)合同是一個法律行為。合法的招標(biāo)投標(biāo)合同受法律保護；參與簽約的招標(biāo)人與投標(biāo)人必須對自己的行為負(fù)責(zé)，全面履行招標(biāo)投標(biāo)合同；不履行招標(biāo)投標(biāo)合同屬于違法行為，必須承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟的甚至法律的責(zé)任。在市場經(jīng)濟中企業(yè)的形象和信譽是企業(yè)的生命，而能否圓滿地履行合同是企業(yè)形象和信譽的重要方面。自動化項目的工程管理課件招標(biāo)投標(biāo)合同及其法律性質(zhì)

招標(biāo)投標(biāo)合同是在具有平等主體地位的招標(biāo)入與投標(biāo)人之間設(shè)立、變更、終止有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。簡而言之，招標(biāo)投標(biāo)合同是招標(biāo)人與投標(biāo)中標(biāo)人之間設(shè)立、變更或者終止權(quán)利義務(wù)的協(xié)議。招標(biāo)投標(biāo)合同及其法律性質(zhì)合同有廣義、狹義之分。廣義上的合同，指一切產(chǎn)生權(quán)利義務(wù)的協(xié)議。狹義上的合同．指作為平等主體的當(dāng)事人之間設(shè)立、變更或者終止民事權(quán)利義務(wù)的協(xié)議。反映交易關(guān)系的合同系指狹義上的合同．亦即我國《合同法》調(diào)整的合同。由此而知，指標(biāo)投標(biāo)合同屬于狹義上的合同。自動化項目的工程管理課件合同具有以下法律性質(zhì)：合同是一種民事法律行為。合同以意思表示為要素，并且按意思表示的內(nèi)容賦予法律效果。合同是兩方以上當(dāng)事人的意思表示一致的民事法律行為。合同成立必須有兩方以上的當(dāng)事人。他們相互做出意思表示，并且取得一致。如果合同當(dāng)事人的意思不一致，就形不成合同。自動化項目的工程管理課件合同是以設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系為目的的民事法律行為。設(shè)立民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系，是指當(dāng)事人依法成立合同后，便在他們之間產(chǎn)生民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系；變更民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系，是指當(dāng)事人依法成立合同后，便使他們之間原有的民事權(quán)利義務(wù)發(fā)生變化，形成新的民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系；終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系，是指當(dāng)事人依法成立合同后，便使他們之間既有的民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系歸于消滅。自動化項目的工程管理課件合同是當(dāng)事人在平等、自愿的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的民事法律關(guān)系。合同當(dāng)事人的法律地位平等．一方不得將自己的意志強加給另一方；當(dāng)事人依法享有自愿訂立合同的權(quán)利，任何單位和個人不得非法干預(yù)。自動化項目的工程管理課件合同是具有法律約束力的民事法律行為。依法成立的合同．對當(dāng)事人具有法律約束力。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照約定履行自己的義務(wù)，不得擅自變更或者解除合同；依法成立的合同受法律保護。除不可抗力等法律規(guī)定的情形外，當(dāng)事人一方不履行合同或者履行合同義務(wù)不符合約定，皆要承擔(dān)繼續(xù)履行、采取補救措施或者賠償損失等違約責(zé)任。自動化項目的工程管理課件評標(biāo)委員會成員還負(fù)有保密義務(wù)。評標(biāo)必須在嚴(yán)格保密的情況下進行．評標(biāo)委員會成員作為評標(biāo)工作的直接承擔(dān)者，對投標(biāo)文件的評審和比較、中標(biāo)候選人的推薦情況及其他有關(guān)情況最為了解，因此理所當(dāng)然地具有對評標(biāo)保密的義務(wù)。自動化項目的工程管理課件招標(biāo)投標(biāo)合同作為一般合同形式在招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域的具體應(yīng)用，也具有以上方面的法律性質(zhì)：招標(biāo)投標(biāo)合同屬于民事法律行為；它是兩方以上的招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人通過協(xié)商一致所形成的協(xié)議；它是招標(biāo)人與中標(biāo)人在平等、自愿的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的民事法律關(guān)系；對約束招標(biāo)人與中標(biāo)人的權(quán)利和義務(wù)具有法律約束力。自動化項目的工程管理課件招標(biāo)投標(biāo)合同的成立要件

任何合同的訂立過程總會有一個結(jié)果，但并不是任何合同的訂立過程都會產(chǎn)生一個合同。合同訂立的結(jié)果可分為積極結(jié)果和消極結(jié)果。積極結(jié)果是經(jīng)過合同的訂立過程，當(dāng)事人意欲訂立合同的目的實現(xiàn)，形成了一個具體的合同。消極結(jié)果是在合同的訂立過程完結(jié)后，當(dāng)事人意欲訂立合同的愿望失敗，沒有形成具體的合同。招標(biāo)投標(biāo)合同的成立要件

合同的訂立不同于合同的成立。合同的訂立是一個動態(tài)過程，是當(dāng)事人基于締約目的而進行意思表示的互動過程；合同的成立是合同訂立過程的結(jié)果．是當(dāng)事人之間合同關(guān)系的形成與開始。合同的訂立作為具體合同的形成過程，可以包括要約邀請、要約、承諾等諸階段；合同的成立則是合同訂立過程的一個階段，并且是最終階段。因此，沒有合同的訂立，就沒有合同的成立；而合同的成立，則是合同訂立過程產(chǎn)生的合乎當(dāng)事人締約目的的結(jié)果。合同的訂立不同于合同的成立。合同的訂立合同訂立的積極結(jié)果是合同成立。這也是當(dāng)事人的目的所在。合同屬于法律行為中的雙方法律行為，由兩個意思表示——要約和承諾組成。當(dāng)事人、標(biāo)的和意思表示，稱為合同的三要素，也是合同的成立要件。招標(biāo)投標(biāo)合同也由招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人，招標(biāo)投標(biāo)合同標(biāo)的以及招標(biāo)投標(biāo)合同意思組成。自動化項目的工程管理課件招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人。招標(biāo)投標(biāo)合同既然屬于招標(biāo)人與投標(biāo)中標(biāo)人雙方的法律行為，其招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人也應(yīng)有雙方。各方的當(dāng)事人可以是一人或多人．分屬于對立的雙方。招標(biāo)當(dāng)事人是指提出招標(biāo)項目、進行招標(biāo)的法人或者其他組織。投標(biāo)當(dāng)事人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競爭的法人或者其他組織。自動化項目的工程管理課件招標(biāo)投標(biāo)合同標(biāo)的。法律行為的標(biāo)的是指當(dāng)事人通過法律行為所要完成的事項。招標(biāo)投標(biāo)合同標(biāo)的包括的范圍十分廣泛，不但包括有形的貨物和工程，而且還包括無形的服務(wù)。自動化項目的工程管理課件招標(biāo)投標(biāo)合同意思表示。招標(biāo)投標(biāo)合同的成立，不僅招標(biāo)投標(biāo)雙方當(dāng)事人都要有意思表示，即要有對立的兩個意思表示，而且雙方的意思表示要“一致”，即雙方達成一個“合意”。所謂合意，即雙方當(dāng)事人的意思表示在內(nèi)容上的一致。法律對雙方的意思表示特稱為要約與承諾。自動化項目的工程管理課件招標(biāo)投標(biāo)合同的成立與招標(biāo)投標(biāo)合同的生效是不同的。判斷招標(biāo)投標(biāo)合同成立與否，解決的是意思表示內(nèi)容的—致性；判斷招標(biāo)投標(biāo)合同生效與否，解決的是意思表示內(nèi)容的合法性。因此，生效的招標(biāo)投標(biāo)合同必須是已經(jīng)成立的合同，而已經(jīng)成立的招標(biāo)投標(biāo)合同未必是一個生效的合同，如招標(biāo)投標(biāo)合同雖已成立但無效，或被撤銷，或效力未定。自動化項目的工程管理課件訂立招標(biāo)合同需要注意的

幾個問題

隨著社會主義市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，合同作為規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的法律文本，貫穿于整個經(jīng)濟活動中。為了防止合同欺詐、虛假合同和合同糾紛，順利實現(xiàn)合同目的，保證守約方利益不受侵犯，必需把好合同簽訂關(guān)，尤其是價款數(shù)額較大、履行期限較長的合同。訂立招標(biāo)合同需要注意的（一）簽約要有擔(dān)保條款

訂立合同時，首先要考慮怎樣才能保證合同條款付諸實施。為此，要提高自我保護意識，加強防騙意識．采取必要的預(yù)防措施，促使對方承擔(dān)一定的違約風(fēng)險責(zé)任，這樣可以增加履約保險系數(shù)、發(fā)揮預(yù)防作用，防患于未然。（一）簽約要有擔(dān)保條款通常招標(biāo)投標(biāo)訂立合同選擇的擔(dān)保方式有五種：履約保證金——要求中標(biāo)人提交一定數(shù)額的履約保證金或投標(biāo)保證金，特別是對首次接觸的中標(biāo)人的資信情況及履約能力還需要有進—步了解時，更應(yīng)如此。通常招標(biāo)投標(biāo)訂立合同選擇的擔(dān)保方式有五維修保證金——物資采購、建設(shè)工程的款項比較透明，市場行情較為明了，在此前提下，關(guān)鍵就看售后服務(wù)。許多廠商為了競標(biāo)，提出優(yōu)質(zhì)服務(wù)的承諾。為了促使承諾兌現(xiàn)。應(yīng)在招標(biāo)投標(biāo)合同中寫明其預(yù)留一定百分比的價款，作為維修保證金，經(jīng)過一段時間使用，運行正常后返回。一旦對方食言，便可使用此扣款支付需另請人員的維修費用，這樣會使維修落實工作相對有保障。維修保證金的時間限于保修期內(nèi)。維修保證金——物資采購、建設(shè)工程的款項比較透明，市場行情較為違約金——雖然當(dāng)事人既可約定違約金，同時又可約定訂金。但按《合同法》規(guī)定：“一方違約時，對方可以選擇適用違約金或者訂金條款?！睋?jù)此，給付訂金的，可不再約定違約金，除非按約定因違約產(chǎn)生的損失額度較大，足以超過訂金賠償數(shù)額的。未支付訂金的，則應(yīng)商訂違約金條款。違約金一般是按照一方當(dāng)事人逾期時，由違約方給付對方—定比例罰款的合同條款．至于這個比例怎么定