企業(yè)制度的問(wèn)題及對(duì)策2篇

企業(yè)制度的問(wèn)題及對(duì)策2篇（一）一、企業(yè)制度執(zhí)行力不強(qiáng)的成因（一）制度缺乏可操作性制定企業(yè)制度是一項(xiàng)嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范的管理活動(dòng)，合理、嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范、可操作是必備條件。因?yàn)橹贫仍O(shè)計(jì)不合理，缺乏可操作性，必將使其執(zhí)行力大打折扣。主要體現(xiàn)在：制度之間不兼容制度之間的不兼容，主要表現(xiàn)在以下方面：（1）制度之間缺乏協(xié)同性。因?yàn)楦鞑块T立足自身管理需要，針對(duì)同一管控業(yè)務(wù)，各自為政出臺(tái)制度。因?yàn)椴煌块T管控的環(huán)節(jié)和重點(diǎn)不同，同一業(yè)務(wù)出現(xiàn)不同管控流程和要求，加之制度制定后又缺乏評(píng)審，各部門制定的制度缺乏協(xié)同性，制度之間相互矛盾而無(wú)法執(zhí)行；（2）制度修訂不即時(shí)。隨著企業(yè)發(fā)展壯大，企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)環(huán)境、管理體制和環(huán)境因素也會(huì)發(fā)生變化，如企業(yè)相對(duì)應(yīng)的制度未即時(shí)修訂，原來(lái)的制度還在繼續(xù)運(yùn)行，因?yàn)闊o(wú)法適合管理的新需要，這些制度只能形同虛設(shè)；（3）舊制度未即時(shí)廢止。當(dāng)企業(yè)出臺(tái)新的制度后，部分企業(yè)未即時(shí)廢止舊制度，新舊制度同時(shí)在運(yùn)行，是執(zhí)行新制度，還是執(zhí)行舊制度，導(dǎo)致執(zhí)行者無(wú)所適從。制度中的管控界面劃分不明晰企業(yè)管理活動(dòng)涉及多個(gè)部門、多個(gè)崗位，在制度制定時(shí)必然會(huì)根據(jù)管理職責(zé)分工對(duì)管控要求實(shí)行細(xì)分，明確各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)的各環(huán)節(jié)的協(xié)作方式和工作職責(zé)劃分，以保證各項(xiàng)管理工作有序展開，有效執(zhí)行。但部分企業(yè)在制定制度時(shí)，對(duì)制度中各階段所涉業(yè)務(wù)的管控界面劃分不明晰，誰(shuí)牽頭、誰(shuí)配合、誰(shuí)決策和誰(shuí)負(fù)責(zé)都不清楚，必然導(dǎo)致實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中的相互推諉，即使有章也不可能循。制度中管理要素不齊全要確保制度有效運(yùn)行，在制定制度時(shí)必須明確七大管理要素：做什么事；誰(shuí)來(lái)做；什么時(shí)候做；怎么做；做到什么水準(zhǔn)；需產(chǎn)生哪些記錄；如何考核兌現(xiàn)。但部分企業(yè)在制定制度時(shí)，所涉及業(yè)務(wù)事項(xiàng)很全面，但七大管理要素沒(méi)有涉及、不全面或描述不清，將導(dǎo)致在制度運(yùn)行中，執(zhí)行者不知如何操作，工作難以有效展開，工作效率和質(zhì)量不言而喻。制度與企業(yè)實(shí)際不匹配海爾集團(tuán)董事局主席張瑞敏說(shuō)過(guò)，適配主題的管理，才是有效的管理。很多企業(yè)不考慮自身實(shí)際，制定的制度缺乏現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，主要表現(xiàn)在：（1）盲目照搬或引進(jìn)。盲目照搬或引進(jìn)其他企業(yè)先進(jìn)的管理制度，其結(jié)果大多會(huì)因“水土不服”，在企業(yè)中難以推行。一方面是因?yàn)橹贫润w系必須與企業(yè)的管理理念、方式方法和企業(yè)文化相匹配，否則將成為無(wú)源之水，無(wú)本之木。另一方面，因?yàn)槠髽I(yè)所處行業(yè)和生命周期不同，管理方式有不同的個(gè)性特點(diǎn)；（2）制定制度缺乏調(diào)查研究。很多企業(yè)在制定制度時(shí)，相關(guān)部門采取自上而下的方式，缺乏深入細(xì)致的調(diào)查研究，閉門造車，缺乏對(duì)實(shí)際情況的深入了解。這些沒(méi)有現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)、不切實(shí)際的制度，即使制定了，也根本無(wú)法有效執(zhí)行。（二）貫徹執(zhí)行不到位1.制度培訓(xùn)宣貫不到位企業(yè)的制度發(fā)布后，不專門組織培訓(xùn)和宣貫，僅依靠員工的自覺(jué)學(xué)習(xí)和自我理解，對(duì)制度的如何執(zhí)行缺乏實(shí)質(zhì)性了解。公司例行公事，不評(píng)估考核學(xué)習(xí)效果，員工也就敷衍了事，最后制度淪為一紙空文。2.制度運(yùn)行監(jiān)控不到位企業(yè)的制度發(fā)布后，就理所當(dāng)然地認(rèn)為能夠以此操作，忽視對(duì)制度的運(yùn)行監(jiān)控和修正。其實(shí)并非如此，在制定制度時(shí)，制度制定者因?yàn)橹R(shí)面受限，不可能面面俱到，所涉細(xì)節(jié)都能考慮周全，其間難免存會(huì)有瑕疵或缺陷，必須通過(guò)監(jiān)控制度的運(yùn)行情況，即時(shí)對(duì)制度的一致性、符合性和有效性實(shí)行修正，才能確保制度有效執(zhí)行。（三）監(jiān)督考核不到位很多企業(yè)在制定制度時(shí)，不涉及監(jiān)督考核要素，僅僅依靠個(gè)人的自覺(jué)性來(lái)執(zhí)行制度，有的企業(yè)在制定制度時(shí)雖涉及執(zhí)行考核管理要素，但僅僅流于形式，從未兌現(xiàn)。長(zhǎng)此以往，執(zhí)行和不執(zhí)行一個(gè)樣，即使企業(yè)的制度再健全，制定的制度再具有可操性，也不可能得以有效執(zhí)行。二、提升企業(yè)制度執(zhí)行力的對(duì)策和建議企業(yè)制度管理涉及立項(xiàng)研究、制定、審查、頒布、培訓(xùn)、實(shí)施、監(jiān)控、修訂和考核，也是一個(gè)PDCA閉路循環(huán)過(guò)程，管控環(huán)節(jié)多。如何增強(qiáng)企業(yè)制度運(yùn)行的有效性，提升其執(zhí)行力，作者結(jié)合自身工作實(shí)際，提出以下對(duì)策和建議：（一） 成立專職機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一策劃因?yàn)橹贫冉ㄔO(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期性工作，體系龐大，涉及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)各個(gè)方面，業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)多，牽涉部門多，需成立一個(gè)專職管理部門，實(shí)行歸口管理。這樣不但有利于對(duì)企業(yè)所涉業(yè)務(wù)統(tǒng)一實(shí)行識(shí)別、流程梳理和體系建設(shè)規(guī)劃，同時(shí)有利于組織制度審查、培訓(xùn)、運(yùn)行監(jiān)控和制度修訂，監(jiān)督考核制度的執(zhí)行情況。（二） 做好業(yè)務(wù)識(shí)別，厘清關(guān)系梳理業(yè)務(wù)流程時(shí)，需要對(duì)企業(yè)所涉業(yè)務(wù)實(shí)行全面識(shí)別。為盡量避免識(shí)別的業(yè)務(wù)相互重疊，應(yīng)以“產(chǎn)品流”（產(chǎn)品從設(shè)計(jì)到送交客戶的流向）或“服務(wù)流”為主線，其他輔助環(huán)節(jié)根據(jù)關(guān)聯(lián)關(guān)系逐級(jí)梳理，形成公司業(yè)務(wù)邏輯關(guān)系圖和管控“魚刺圖”，為制度的立項(xiàng)和制度制定提供依據(jù)。（三） 優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，簡(jiǎn)化程序制度內(nèi)容詳實(shí)具體，流程簡(jiǎn)潔而具有可操作性，每一個(gè)操作環(huán)節(jié)都有明確的操作方法和要求，是確保制度有效運(yùn)行的關(guān)鍵。為此，優(yōu)化業(yè)務(wù)操作流程，要根據(jù)工序間的邏輯關(guān)系，實(shí)行優(yōu)化重組：簡(jiǎn)化非增值流程，強(qiáng)化價(jià)值鏈要素過(guò)程管理，合并重組工作要素，并聯(lián)重組工作要素。盡可能減少操作過(guò)程中的冗余環(huán)節(jié)，力求簡(jiǎn)單明了，盡可能將工作程序以流程圖方式表現(xiàn)出來(lái)，在流程圖上注明具體的工作任務(wù)、涉及到的部分、負(fù)責(zé)的部門/崗位及需實(shí)行的決策事項(xiàng)等。（四） 界定管理界面，明確職責(zé)在制度制定時(shí)，要根據(jù)企業(yè)管理職責(zé)分工，對(duì)具體業(yè)務(wù)管控的職責(zé)再細(xì)分，明確各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)的各環(huán)節(jié)的協(xié)作方式和職責(zé)分工，真正做到“凡事有人負(fù)責(zé)，凡事有人監(jiān)督，凡事有人檢查”，以保證各項(xiàng)管理工作有序展開，不至于出現(xiàn)推諉扯皮，確保制度能有效執(zhí)行。（五） 注重制度評(píng)審，抓好培訓(xùn)制度編制完成后，由專職管理部門組織，所涉及業(yè)務(wù)部門參與，對(duì)制度中的管理要素完備性及流程的合理性等實(shí)行評(píng)審，由制度編寫部門根據(jù)評(píng)審意見(jiàn)實(shí)行修改，修改后才能進(jìn)入審批程序。待制度正式發(fā)布后，必須由人事部門組織，由制度編寫部門對(duì)相關(guān)人員實(shí)行宣貫，并考核培訓(xùn)效果。考核不合格者，給予一次補(bǔ)考機(jī)會(huì)。對(duì)新員工和輪換崗人員，上崗前必須接受與崗位相關(guān)制度的培訓(xùn)，考試合格后方能上崗，并將此考核結(jié)果納入員工績(jī)效考核。（六） 實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，即時(shí)調(diào)整實(shí)行制度動(dòng)態(tài)管理，是為了確保制度體系的一致性、符合性、有效性，進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)制度執(zhí)行過(guò)程中存有的問(wèn)題，為制度修訂提供依據(jù)，也是保證制度有效執(zhí)行的一個(gè)重要途徑。由專業(yè)管理部門牽頭，對(duì)部門制定的制度，通過(guò)自查、執(zhí)行部門反饋和執(zhí)行情況檢查等方式，對(duì)制度運(yùn)行情況實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的有章不循的，督促責(zé)任單位制定糾正預(yù)防措施，并跟蹤驗(yàn)證其整改結(jié)果。對(duì)不適用的制度即時(shí)調(diào)整修訂，對(duì)缺失的制度即時(shí)制定，使制度與企業(yè)發(fā)展實(shí)際相匹配。（七）強(qiáng)化制度剛性，嚴(yán)格考核制度在實(shí)際執(zhí)行中往往出現(xiàn)“有章不循”，并非制度本身不合理，或制度可操作性差，而是制度執(zhí)行情況未納入考核，員工對(duì)執(zhí)行制度的重視不夠。獎(jiǎng)罰不明，就會(huì)降低制度的權(quán)威性，使執(zhí)行制度的單位和人員“吃虧”，不利于制度的落實(shí)和企業(yè)執(zhí)行力文化形成。為提升制度的執(zhí)行力，必須建立完善的監(jiān)督、考評(píng)和獎(jiǎng)懲機(jī)制，增強(qiáng)獎(jiǎng)懲和責(zé)任兌現(xiàn)，將相關(guān)部門的制度執(zhí)行情況納入公司對(duì)部門的績(jī)效考核。（二）一、影響企業(yè)制度執(zhí)行力的原因（一） 制度本身的操作性不強(qiáng)。企業(yè)在制定規(guī)章制度時(shí)，不但要遵循法律法規(guī)，還要結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況。要完成企業(yè)制度的順利實(shí)施，必須依靠執(zhí)行者和被執(zhí)行者的相互配合，所以，在制定企業(yè)制度的同時(shí)，必須建立完善的操作規(guī)程。所謂企業(yè)制度的可操作性就是要求制度本身必須具備原則性的要求以及程序性的規(guī)定。程序的作用是指導(dǎo)工作人員準(zhǔn)確的工作，而制度則是避免工作人員做錯(cuò)事，所以，在制定制度的同時(shí)，必須為工作人員提供一套明確的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，讓企業(yè)制度在執(zhí)行時(shí)有章可循。因?yàn)槠髽I(yè)制度中缺乏具體的做法和規(guī)定以及沒(méi)有制定相對(duì)應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度，使實(shí)際執(zhí)行存有較大的困難，從而造成企業(yè)制度成為一紙空文。（二） 制度執(zhí)行主體的認(rèn)知出現(xiàn)偏差。準(zhǔn)確的制度認(rèn)知是完成制度執(zhí)行的重要基礎(chǔ)，制度執(zhí)行主體未能對(duì)所執(zhí)行的企業(yè)制度實(shí)行準(zhǔn)確的認(rèn)知是影響企業(yè)制度執(zhí)行力的重要原因。因?yàn)橹贫鹊膱?zhí)行對(duì)象和約束對(duì)象對(duì)企業(yè)制度的認(rèn)知存有偏差，影響了企業(yè)制度的正常執(zhí)行。企業(yè)制度無(wú)法得到企業(yè)工作人員的認(rèn)可，就會(huì)失去制度本身的管理作用和規(guī)定作用，從而影響企業(yè)制度的執(zhí)行力。（三） 缺乏科學(xué)的激勵(lì)和約束機(jī)制。執(zhí)行主體的被動(dòng)性取決于制度本身的約束性，要想使企業(yè)制度得到順利的執(zhí)行，必須對(duì)執(zhí)行主體實(shí)行激勵(lì)機(jī)制。激勵(lì)機(jī)制可分為正激勵(lì)和負(fù)激勵(lì)，正激勵(lì)的作用是鼓勵(lì)企業(yè)的工作人員遵守企業(yè)制度，而負(fù)激勵(lì)的作用則是防止工作人員違反企業(yè)制度。結(jié)合實(shí)際情況來(lái)看，企業(yè)制度在執(zhí)行的過(guò)程中明顯存有責(zé)任和分工的不明確的情況，使工作人員失去了執(zhí)行企業(yè)制度的積極性，并以一種消極的工作態(tài)度去對(duì)待企業(yè)制度，從而對(duì)企業(yè)制度執(zhí)行力造成了嚴(yán)重的影響。二、提升企業(yè)制度執(zhí)行力的措施（一） 增強(qiáng)思想教育工作。做好企業(yè)工作人員的思想教育工作，能夠有效地提升工作人員的職業(yè)素質(zhì)、增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力，對(duì)實(shí)現(xiàn)企業(yè)的和諧發(fā)展和全面建設(shè)起著積極地推動(dòng)作用。通過(guò)增強(qiáng)對(duì)企業(yè)工作人員思想教育的培訓(xùn)力度，并將思想教育工作作為企業(yè)中的重要工作來(lái)落實(shí)，從而提升企業(yè)制度執(zhí)行力。能夠采取召開會(huì)議、工作交流等方式充分了解工作人員的思想狀況，并采取主動(dòng)溝通、談心等方式對(duì)工作人員實(shí)行思想教育。此外，能夠組織有意義的活動(dòng)，實(shí)行有針對(duì)性的思想教育工作。通過(guò)一段時(shí)間的思想教育工作，有效地提升了工作人員的工作積極性以及思想狀態(tài)，從而為企業(yè)制度的執(zhí)行帶來(lái)了有利的影響。（二） 狠抓制度的學(xué)習(xí)和落實(shí)。對(duì)于企業(yè)制定的所有制度，通過(guò)積極地組織各個(gè)部門的工作人員實(shí)行認(rèn)真學(xué)習(xí)和深人了解，并嚴(yán)格要求所有的工作人員必須按照制度辦事，保證企業(yè)制度的權(quán)威性。企業(yè)在制定制度時(shí)，能夠以現(xiàn)有的企業(yè)制度為基礎(chǔ)，根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況，建立完善的管理制度。能夠在企業(yè)的各個(gè)部門實(shí)行限時(shí)辦結(jié)制以及首問(wèn)負(fù)責(zé)制，以確保各項(xiàng)工作的落實(shí)到位。各部「刁的工作人員必須建立相互合作的關(guān)系，在企業(yè)之間形成一種團(tuán)結(jié)協(xié)作的工作作風(fēng)。通過(guò)樹立統(tǒng)一的目標(biāo)、明確自身的職責(zé)、做好服務(wù)工作，使企業(yè)各個(gè)部門之間形成一種相互配合的關(guān)系。此外，要保證企業(yè)內(nèi)部的信息傳遞，實(shí)現(xiàn)各個(gè)部門之間的信息共享，要積極做好與企業(yè)外部的溝通聯(lián)系工作，為企業(yè)的快速發(fā)展奠定基礎(chǔ)。（三） 明確制度出臺(tái)和實(shí)施的程序。企業(yè)在實(shí)行制度的制定時(shí)，必須對(duì)制度的監(jiān)督、考核、實(shí)施、審查、制定、立項(xiàng)以及研究等階段實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，并要充分結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況，以確保制定出的制度具有規(guī)范化以及較強(qiáng)的可操作性。制度的具體內(nèi)容中必須明確目的、宗旨、使用范圍、依據(jù)、實(shí)施日期以及監(jiān)督和實(shí)施部門等，還必須制定具有制約性的條款、實(shí)施的具體程序以及相關(guān)措施，用來(lái)作為執(zhí)行制度以及追究責(zé)任的標(biāo)準(zhǔn)。要想提升企業(yè)制度執(zhí)行力，必須實(shí)現(xiàn)制度的流程化，具體能夠通過(guò)使用流程圖的形式將所有的工作程序表現(xiàn)出來(lái)，以明確各個(gè)部門的工作任務(wù)。此外，必須增強(qiáng)重視企業(yè)制度的補(bǔ)充、梳理、修訂以及完善工作，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)制度的動(dòng)態(tài)管理。要根據(jù)企業(yè)的改革、相關(guān)政策、