中區(qū)企業(yè)法制建設工作匯報

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棗莊市市中區(qū)是棗莊市的中心城區(qū)，轄5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、6個街道辦事處，總面積375平方公里，總人口萬。特殊的區(qū)位優(yōu)勢，各類企業(yè)發(fā)展迅速，規(guī)模以上企業(yè)經濟組織已達279家。近年來，我們在推進企業(yè)法制建設進程中，堅持以建立專業(yè)性的企業(yè)法制建設促進會為突破口，以建立行業(yè)性的教育指導機制為切入點，以開展“誠信守法”活動為載體，不斷加強企業(yè)法制建設，實施依法治企，為保障企業(yè)健康有序發(fā)展注入了新的生機和活力。

一、以建立專業(yè)性的法制建設促進會為突破口，探索指導企業(yè)法制建設新路子

隨著市場經濟的深入發(fā)展，企業(yè)在為社會創(chuàng)造巨大經濟財富的同時，也出現了一些新的情況和問題：一是在企業(yè)掌握了生產、經營、分配自主權或資產所有權后，思想觀念、經營理念、行為方式發(fā)生了很大變化，合同欺詐、不正當競爭、工資拖欠、偷稅漏稅等違法經營現象時有發(fā)生；二是一些企業(yè)經營管理人員由于法律知識缺乏，不知如何運用法律武器維護企業(yè)合法權益，多是靠經驗、憑感覺進行經營決策，對經營風險、交易風險、法律風險認識不足；三是由于市場經濟體制的不斷完善，政府逐步由微觀調控轉到宏觀調控上來，對企業(yè)法制建設的控制力相對削弱；等等。對此，我們抽調專人組成調研組，深入廠礦企業(yè)，廣泛征求意見，在認真總結以往企業(yè)法制建設經驗的基礎上，提出了堅持標本兼治，充分發(fā)揮企業(yè)自身在法制建設中的主體作用，實行自我教育、自我管理、自我約束、自我服務、自我提高的工作思路，受到區(qū)委、區(qū)政府及市司法局領導的高度重視。區(qū)經貿局、市區(qū)國稅局、區(qū)地稅分局、區(qū)工商分局、區(qū)民營局、區(qū)司法局、區(qū)普法辦公室7部門聯(lián)合向全區(qū)企業(yè)發(fā)出《關于倡導成立“棗莊市市中區(qū)企業(yè)法制建設促進會”的函》，得到廣大企業(yè)的積極響應。棗莊中泰煤業(yè)集團、棗莊遠大實業(yè)有限公司等10家企業(yè)積極響應倡導，自發(fā)向全區(qū)企業(yè)發(fā)出倡議，發(fā)起成立“棗莊市市中區(qū)企業(yè)法制建設促進會”。在區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)及市司法局的大力支持下，今年6月，經過緊張籌備，促進會正式宣布成立，并取得民政部門的批復。促進會現有283個會員，理事58人、常務理事20人、秘書長1人、副會長6人、會長1人，8名區(qū)級領導擔任名譽會長，由主管單位和社團登記管理機關業(yè)務指導和監(jiān)督管理。充分發(fā)揮其溝通、服務和協(xié)調職能，建立政府與企業(yè)之間的橋梁和紐帶，理順了政府通過促進會管理和指導企業(yè)法制建設的關系。

二、以建立行業(yè)性的教育管理機制為切入點，著力夯實企業(yè)法制建設工作基礎

實踐中，我們把企業(yè)法制建設促進會的建設放在突出的位置，通過健全完善工作機構，理順促進會與企業(yè)法制建設機構的管理體制，建立科學的人才開發(fā)和教育培訓機制為切入點，著力夯實企業(yè)法制建設工作基礎。

建立工作機構，健全工作網絡。為切實建立起統(tǒng)一協(xié)調、上下互動、反應靈敏、高效暢通的促進會運行工作機制，我們指導企業(yè)法制建設促進會成立兩個工作機構。一是秘書處。主要職責是：開展法制宣傳教育，加強企業(yè)法制工作人員培訓；進行企業(yè)法制建設專題研究，研究和探討企業(yè)內部法制建設的內容與方式；協(xié)調會員單位與政府有關部門之間關系。二是企業(yè)法律服務中心。主要由會員單位政治素質好，業(yè)務水平高，工作責任心強的律師、公證員、調解員、基層法律服務工作者及有關企業(yè)法制工作人員組成，并在工業(yè)園管委會設立了法律服務處，為會員企業(yè)指導法制建設工作，開展法律咨詢，調解員工糾紛，協(xié)助辦理重大、疑難法律事務，維護企業(yè)和員工合法權益。

理順管理體制，加強行業(yè)指導。明確促進會對企業(yè)法制工作人員承擔三項指導職能：一是建議錄用。在企業(yè)選聘法制工作人員前，及時向企業(yè)提出資格條件，嚴把入口，對不符合條件的，一律不準選配到法制工作崗位；對不勝任工作的，及時建議依照法定程序調整、撤換或解聘。二是教育培訓。對企業(yè)法制工作人員進行思想政治、職業(yè)道德、工作紀律教育，組織學術研討活動，舉辦各類培訓班，提高政治和業(yè)務素質。三是考核獎懲。與企業(yè)法制工作人員每年初簽訂責任書，實行目標考核，嚴格兌現獎懲，對考核合格的予以表彰獎勵。通過政府指導促進會、促進會對企業(yè)法制工作人員行使三項職權，較好地改變了過去對企業(yè)法制組織管理松散、隊伍不夠穩(wěn)定、作用發(fā)揮不夠充分的狀況。那一世范文網

強化教育培訓，提供人力支持。一是由企業(yè)法制建設促進會秘書處組建企業(yè)法律“人才庫”。從大中專法律專業(yè)院校畢業(yè)生、離退休法官、檢察官以及具有專業(yè)法律知識的其他人員經過培訓后，組成企業(yè)法律“人才庫”，為企業(yè)聘請法制工作人員提供人力支持。二是培養(yǎng)具有法律大專學歷的管理者。與棗莊學院聯(lián)合，將企業(yè)法制工作人員納入到區(qū)法律專業(yè)學歷教育大專班，嚴格按照函授大學教學要求設置課程，進行統(tǒng)一集中培訓，考試考核合格的頒發(fā)學歷證書，為企業(yè)培養(yǎng)具有法律大專學歷的經營管理人員。三是鼓勵具備條件的企業(yè)法制工作人員參加全國司法、基層法律服務或企業(yè)法律顧問資格考試。統(tǒng)一聘請專家學者輔導授課，逐步在企業(yè)建立一支素質高、能力強、受過法律專業(yè)培訓或具有律師、基層法律服務工作者、企業(yè)法律顧問資格的專門人才隊伍。

三、以開展“誠信守法”活動為載體，不斷提高企業(yè)法制建設整體水平

促進會成立以來，組織開展“送法進企業(yè)”活動15場次，舉辦法制培訓班2場次，發(fā)放法制書籍6000余本，組織律師辦理各類案件21起，受到會員企業(yè)的歡迎和稱贊，初步顯示出蓬勃的生機和活力。為充分發(fā)揮企業(yè)法制建設促進會在全力維護企業(yè)合法權益、推進企業(yè)法制建設的統(tǒng)攬作用，我們以扎實開展“誠信守法”活動為載體，大力加強“誠信企業(yè)”、“法治企業(yè)”、“法律文化企業(yè)”建設，不斷提高企業(yè)法制建設整體水平。一是開展法德教育，建設“誠信企業(yè)”。深入開展“法律進民企”、“誠信進企業(yè)”、“建設誠信企業(yè)，爭做誠信員工”、創(chuàng)建“誠信守法”企業(yè)等活動，傳播誠信知識，普及誠信規(guī)范，營造誠信風氣，打造誠信品牌企業(yè)。充分發(fā)揮企業(yè)法制工作人員骨干帶動作用，制定培訓計劃，定期組織企業(yè)員工重點學習與生產生活、維護自身合法權益密切相關的法律法規(guī)和基本道德規(guī)范。今年7月，組織舉辦了一期法制培訓班，強化企業(yè)經營管理人員履約守信，走守法經營之路。奧運期間，我們創(chuàng)新短信普法形式，廣泛開展“人文奧運?法治同行”主題宣傳活動，進一步樹立企業(yè)經營管理人員誠信道德法制意識。二是實施依法治企，建設“法治企業(yè)”。結合企業(yè)實際需求，依據國家法律法規(guī)，幫助修訂完善《企業(yè)管理制度》、《財務管理規(guī)范》、《企業(yè)經濟合同管理辦法》等多項企業(yè)“小立法”，制定了安全生產責任制、職業(yè)誠信道德規(guī)范、工作崗位管理標準等多項制度，健全完善了以事前法律防范為主、事中法律控制和事后法律補救為輔的企業(yè)內部法律風險監(jiān)督流程，使企業(yè)的各項經營管理活動走上了法制化、制度化、規(guī)范化軌道。通過建立職工代表大會、企務公開制度，對涉及企業(yè)發(fā)展和員工切身利益的重大事項進行討論通過，定期對企務大事進行公開。山東志達化工有限公司、棗莊通晟恒力機械制造有限公司等企業(yè)逐步建立了議事廳，管理層就企業(yè)經營管理中的熱點、難點問題，與企業(yè)員工進行協(xié)商對話，增進企業(yè)與員工間的溝通與理解，實現了企業(yè)管理化。三是豐富企業(yè)法制文化形式，建設“法律文化企業(yè)”。注重引導企業(yè)搞好企業(yè)法律文化建設，不斷加大軟硬件設施投入，并開展各種文體活動，拉近企業(yè)與員工的距離，增強企業(yè)向心力。引導160多家企業(yè)開辦了職工夜校，建立了閱覽室、制作了法制文化宣傳欄，營造了企業(yè)學習法律文化知識的濃厚氛圍。棗莊遠大實業(yè)有限公司、中泰煤