遼寧省高校優(yōu)質(zhì)教育資源共享機(jī)制建設(shè)研究

遼寧省高校優(yōu)質(zhì)教育資源共享機(jī)制建立研究〔〕:

摘要：在教育信息化、全球化的背景下，教育資源共享已經(jīng)成為高等院校教學(xué)的必需。遼寧省在構(gòu)建高校共享課程平臺(tái)、實(shí)現(xiàn)跨校互選課程等方面做出了積極的理論和探究，但是也面臨著資源建立偏向、資源浪費(fèi)、公共網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建立有待完善等挑戰(zhàn)。文章通過比照美國、日本等國家的先進(jìn)做法，結(jié)合國內(nèi)其他省份的經(jīng)歷，從國家、政府、學(xué)校、社會(huì)層面提出具有可操作性的遼寧方案，以期為遼寧省高校新時(shí)代教育資源共享機(jī)制建立提供理論指導(dǎo)和理論根據(jù)。

關(guān)鍵詞：高等院校；教育資源；共享機(jī)制

本文引用格式：裴兆斌,等.遼寧省高校優(yōu)質(zhì)教育資源共享機(jī)制建立研究[J].教育現(xiàn)代化,2022,6(21):145-147,156.

近年來，東北地區(qū)的教學(xué)資源、教學(xué)程度較南方經(jīng)濟(jì)興隆城市相比比擬落后，人才外流現(xiàn)象嚴(yán)重，整體教育程度低，這與教育資源開發(fā)缺乏親密相關(guān)。因此，遼寧省作為東北教育大省，應(yīng)當(dāng)大力推進(jìn)教育資源的有效開發(fā)和利用，其中一個(gè)有力的著手點(diǎn)就是從優(yōu)化高等院校教育資源共享機(jī)制入手。本文針對(duì)遼寧省教育資源共享現(xiàn)狀，探究教育資源共享建立中存在的問題，結(jié)合遼寧省實(shí)際情況，提出具有可操作性的完善方案，以期為遼寧省高校新時(shí)代教育資源共享機(jī)制建立提供理論指導(dǎo)和理論根據(jù)，進(jìn)步教育資源利用率、提升教育資源價(jià)值，從而提升遼寧省教育整體程度，助力東北老工業(yè)基地經(jīng)濟(jì)振興。

一高等院校優(yōu)質(zhì)教育資源共享機(jī)制建立的必要性

〔一〕是培養(yǎng)創(chuàng)新型人才的有效途徑

教育資源共享平臺(tái)可以提供廣泛的資源，在共享平臺(tái)下，學(xué)生可以輕松自如地查到紙質(zhì)版書籍中沒有的資料，及時(shí)理解時(shí)事熱點(diǎn)，得到的教育產(chǎn)品與效勞的性價(jià)比高于傳統(tǒng)教學(xué)形式。學(xué)費(fèi)是學(xué)生的學(xué)習(xí)本錢，免費(fèi)的教學(xué)資源共享平臺(tái)能給學(xué)生帶來更大程度的教學(xué)效勞回報(bào)。因此，優(yōu)質(zhì)教育資源的共享可以進(jìn)步資源的利用率，也能增加學(xué)生擁有優(yōu)質(zhì)資源的范圍和機(jī)率，實(shí)現(xiàn)高校學(xué)生的優(yōu)質(zhì)培養(yǎng)【1】。教育資源共享機(jī)制建立無疑會(huì)成為培養(yǎng)復(fù)合型創(chuàng)新人才的有效途徑之一。

〔二〕可以有效進(jìn)步教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)教學(xué)改革

在以教師授課、以課本為中心的傳統(tǒng)教學(xué)課堂形式下，學(xué)生以考試為學(xué)習(xí)任務(wù)，進(jìn)展盲目地死記硬背，喪失了學(xué)習(xí)的真正意義。教學(xué)改革的核心是改變傳統(tǒng)灌輸式學(xué)習(xí)方式，創(chuàng)新一個(gè)可以充分調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)積極性、主動(dòng)性的教學(xué)方式，將傳統(tǒng)意義上的教師教和學(xué)生學(xué)，讓位于師生互教互學(xué)，形成真正的"師生學(xué)習(xí)共同體";。在共享機(jī)制下，廣闊師生可以打破時(shí)空界限，廣泛、方便地獲取信息，挑選優(yōu)質(zhì)的資源，通過各種交互方式讓學(xué)生廣泛參與課堂，互相交流與討論，形成一個(gè)開放的、全新的教學(xué)形式，從根本上進(jìn)步教學(xué)質(zhì)量，從而促進(jìn)教學(xué)改革。

〔三〕可以最大限度滿足現(xiàn)代辦學(xué)需要，進(jìn)步辦學(xué)效益

自1999年起，我國實(shí)行大學(xué)生擴(kuò)招，加之求職時(shí)對(duì)學(xué)歷的要求越來越高，使得高校教育資源愈加緊張，以致于逐漸表現(xiàn)為師資力量缺乏、教室、實(shí)驗(yàn)室數(shù)量缺乏、儀器設(shè)備不能滿足教學(xué)需求等一系列現(xiàn)象。同時(shí)，我國目前存在著教學(xué)資源浪費(fèi)的現(xiàn)象，現(xiàn)存的大量試驗(yàn)設(shè)備資源得不到合理利用，各高校間教育資源的分布也極為不平衡，導(dǎo)致兩極分化現(xiàn)象嚴(yán)重。這些問題都需要我國合理配置教育資源，完善教育資源共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)我國教育資源人力、物力、財(cái)力物盡其用，讓有效資源發(fā)揮最大限度，從而滿足我國現(xiàn)代辦學(xué)需要，進(jìn)步我國整體辦學(xué)效益。

二遼寧省高等院校優(yōu)質(zhì)教育資源共享機(jī)制建立的現(xiàn)狀及問題

〔一〕省內(nèi)高校優(yōu)質(zhì)教育資源共享機(jī)制建立現(xiàn)狀

"十二五";以來，遼寧省以科學(xué)規(guī)劃、合理布局為宗旨，進(jìn)一步優(yōu)化課程構(gòu)造、突出課程特色，打造以學(xué)生為中心、以開拓創(chuàng)新為導(dǎo)向的培養(yǎng)形式。2022年，遼寧省在全國率先開展精品開放課程建立，搭建了本科教學(xué)管理平臺(tái)，利用互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等先進(jìn)信息技術(shù)，構(gòu)建具備"教";與"學(xué)";、"互動(dòng)";與"交流";等功能的共享系統(tǒng)，集中展示精品開放課程，面向省內(nèi)高校師生和社會(huì)學(xué)習(xí)者，為其提供優(yōu)質(zhì)教育資源在線學(xué)習(xí)與網(wǎng)絡(luò)共享效勞【2】。2022年，遼寧省依托MOOC在線學(xué)習(xí)平臺(tái)，充分利用精品在線開放課程，推行跨校修學(xué)分課程的制度，使得優(yōu)質(zhì)教育資源共享機(jī)制得以運(yùn)用，推動(dòng)了教學(xué)改革。截止2022年末，遼寧省內(nèi)50余所高校的萬名學(xué)生已經(jīng)通過在線學(xué)習(xí)平臺(tái)跨校獲得學(xué)分，省級(jí)開放課程共計(jì)700余門，其中140門已被列入國家級(jí)精品開放課程，豐富了高校優(yōu)質(zhì)教育資源庫，為省內(nèi)教育資源共享機(jī)制的運(yùn)行奠定了堅(jiān)實(shí)的根底。

〔二〕省內(nèi)高校優(yōu)質(zhì)教育資源共享機(jī)制建立存在的問題

1.重硬件資源建立、輕軟件資源建立

省內(nèi)高校教育資源共享機(jī)制的建立中，對(duì)硬件資源建立較重視，將大局部財(cái)力花費(fèi)在建立網(wǎng)絡(luò)、購置儀器等硬件設(shè)備上，對(duì)軟件資源建立關(guān)注度較低，有一些資源僅僅將課本上的文字教材以網(wǎng)頁的形式粘貼在網(wǎng)絡(luò)中，這不但不能引起學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，這種上課形式也是多此一舉。而且上課過程中由于視頻壓縮技術(shù)或者網(wǎng)速的限制，視頻不能順暢地播出，這都不能給學(xué)生的共享式學(xué)習(xí)帶來便利。

2.重復(fù)建立現(xiàn)象突出，資源浪費(fèi)嚴(yán)重

目前，省內(nèi)各大高校對(duì)根底課的課程設(shè)置根本一樣，例如大學(xué)英語、高等數(shù)學(xué)等，而各個(gè)學(xué)校幾乎依靠自己開發(fā)教學(xué)平臺(tái)和管理系統(tǒng)，浪費(fèi)了人力、物力、財(cái)力，導(dǎo)致教育資源共享利用率低。同時(shí)，學(xué)生真正運(yùn)用現(xiàn)存的圖書館、校園網(wǎng)等渠道進(jìn)展資料查找的使用度低，大多學(xué)生習(xí)慣直接通過互聯(lián)網(wǎng)查找。

3.缺乏現(xiàn)代教育理論對(duì)教育資源共享機(jī)制建立的開發(fā)與引導(dǎo)

現(xiàn)存共享教學(xué)形式中，教師將重點(diǎn)放在利用平臺(tái)進(jìn)展備課、授課，而無視了學(xué)生的自主學(xué)習(xí)才能的培養(yǎng)，資源平臺(tái)的設(shè)計(jì)缺少互動(dòng)化和個(gè)性化，資源的呈現(xiàn)形式表現(xiàn)單一，不利于構(gòu)建以學(xué)生為課堂主體的形式。省內(nèi)大多高校通過校園網(wǎng)傳輸?shù)馁Y源都是靜態(tài)的文字或者圖形信息，是書本上內(nèi)容的粘貼，沒有打造視聽效果，不能到達(dá)個(gè)性化和啟發(fā)式教學(xué)的目的，不能滿足學(xué)習(xí)者的需求。

4.公共網(wǎng)絡(luò)共享平臺(tái)建立有待完善

公共網(wǎng)絡(luò)共享平臺(tái)的建立可以縮短高校之間的間隔，實(shí)現(xiàn)資源的即時(shí)傳播、共享。目前省內(nèi)各高校之間尚未建立一個(gè)對(duì)平臺(tái)進(jìn)展統(tǒng)一管理的專門性網(wǎng)站，并且高校之間的資源動(dòng)態(tài)和更新不能及時(shí)獲取，更新和維護(hù)的速度較為緩慢，教學(xué)資源落后于教學(xué)需求，缺少教育資源共建共享、持續(xù)更新的長效機(jī)制。

三國外高等院校教育資源共享機(jī)制建立情況的借鑒

〔一〕美國高校教育資源共享形式

21世紀(jì)以來，科學(xué)技術(shù)飛速開展，美國各個(gè)高等學(xué)校均在探究教育資源共享機(jī)制如何更好地完善的問題，以進(jìn)步辦學(xué)質(zhì)量。美國高校教育資源共享的形式主要有以下三種：第一，高校聯(lián)盟。綜合性大學(xué)、文理學(xué)院、私立學(xué)校等各類高校形成不同形式的聯(lián)盟，在課程資源、師資力量、網(wǎng)絡(luò)資源等方面最大限度地實(shí)現(xiàn)共享。目前美國比擬著名的文理學(xué)院聯(lián)盟有克萊蒙特學(xué)院聯(lián)盟、馬薩諸塞州"五校聯(lián)盟";、俄亥俄五校聯(lián)盟和緬因州CBB聯(lián)盟【3】。第二，開放式資源共享。2022年麻省理工學(xué)院首先開始推行開放式課程工程，不同地區(qū)的教師和學(xué)生參加同一個(gè)學(xué)習(xí)群體分享知識(shí)、交流經(jīng)歷，拉近了各個(gè)地區(qū)高等教育之間的間隔，這種形式在世界起著創(chuàng)始性作用，掀起了全球教育資源共享機(jī)制的開展的浪潮。第三，遠(yuǎn)程教育式資源共享。20世紀(jì)末，美國產(chǎn)生了虛擬大學(xué)這種遠(yuǎn)程高等教育組織形式，實(shí)體校園不再是教育的載體，而是利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)教師、學(xué)生、課程等資源的遠(yuǎn)程共享。例如鳳凰城大學(xué)、美國瓊斯大學(xué)等。這種遠(yuǎn)程教育式資源共享也是高等教育開展的一個(gè)必然趨勢(shì)。

〔二〕日本高校教育資源共享形式

日本高等院校也重視優(yōu)質(zhì)教育資源共享建立，形成了各種形式的資源共享機(jī)制。在日本，國立情報(bào)學(xué)研究所作為中樞機(jī)構(gòu)，由全國的國立、公立和私立大學(xué)共同參與，這些學(xué)校的圖書館、計(jì)算機(jī)中心、綜合信息處理中心等都能通過網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)信息連接，形成了一個(gè)搜集、整理并為研究者提供學(xué)術(shù)資源的全國性綜合信息共享系統(tǒng)【4】。在日本九州地區(qū)，15所國立大學(xué)已經(jīng)構(gòu)成了圖書館電子資源共享聯(lián)盟。日本還采用了大學(xué)城形式實(shí)現(xiàn)教育資源共享，可以使得教育資源在一定范圍內(nèi)真正實(shí)現(xiàn)共享，使得各個(gè)學(xué)校的資源配置到達(dá)最優(yōu)狀態(tài)，例如筑波大學(xué)城。

〔三〕歐洲高等院校教育資源共享形式

歐洲的博洛尼亞進(jìn)程是一個(gè)具有代表性的教育資源共享形式。1999年，歐洲近30個(gè)國家舉行了博洛尼亞會(huì)議，其主題是在歐洲各國之間制定統(tǒng)一教育系統(tǒng)框架，意在消除資源流動(dòng)障礙，為學(xué)生提供更好的交流、學(xué)習(xí)環(huán)境。博洛尼亞進(jìn)程制定了很多關(guān)于教育資源共享的協(xié)定、政策和合作工程。其中一項(xiàng)詳細(xì)目的就是在歐洲范圍內(nèi)加強(qiáng)各個(gè)高校的聯(lián)絡(luò)，促進(jìn)師生的聯(lián)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)教育資源的共享【5】。博洛尼亞進(jìn)程極大地推動(dòng)了歐洲各高校之間的交流、合作，對(duì)歐洲高等教育一體化開展起著不容小覷的促進(jìn)作用。

四遼寧省高等院校教育資源共享機(jī)制建立的創(chuàng)新途徑

〔一〕轉(zhuǎn)變觀念，樹立教育資源共享的意識(shí)

在經(jīng)濟(jì)區(qū)域化、全球化開展的今天，學(xué)科穿插交融成為趨勢(shì)，而閉門辦學(xué)的理念越來越難在教育領(lǐng)域立足。任何一個(gè)大學(xué)并不是在各個(gè)專業(yè)的師資裝備和資源上都是頂尖的，只有各高校間實(shí)現(xiàn)資源共享，才能促進(jìn)教育資源的可持續(xù)開展，并且增強(qiáng)區(qū)域競爭力。政府、社會(huì)、學(xué)校、教師、學(xué)生均應(yīng)當(dāng)摒棄傳統(tǒng)"共享等于失去";的觀念意識(shí)，充分意識(shí)到教育資源共享的優(yōu)勢(shì)和重要性，讓信息化帶動(dòng)教育現(xiàn)代化開展。遼寧省的"211工程";"985工程";的高校不是很多，但是我們應(yīng)當(dāng)意識(shí)到不是只有他們之間可以結(jié)合，而是應(yīng)當(dāng)全面地涵蓋各個(gè)學(xué)校的共享，有需求就應(yīng)當(dāng)有供應(yīng)，這有助于實(shí)現(xiàn)高校的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同進(jìn)步，可以提升全省高校的整體教學(xué)程度，提升辦學(xué)效力。

〔二〕政府宏觀調(diào)控，為教育資源共享機(jī)制的構(gòu)建提供保障

目前，省內(nèi)的大局部高校都屬于公辦院校，由政府出資，政府在高校的建立中發(fā)揮著重要的作用。因此，政府應(yīng)當(dāng)在對(duì)教育資源市場化配置機(jī)制中進(jìn)展宏觀調(diào)控，在高校間實(shí)現(xiàn)教育資源共享的全過程中起到協(xié)調(diào)作用，使得共建共享得以實(shí)現(xiàn)。第一，制定相關(guān)法律法規(guī)。建議國家盡快出臺(tái)專門性法律法規(guī)，對(duì)教育資源共享予以法律規(guī)制。遼寧省政府也應(yīng)當(dāng)在權(quán)限范圍內(nèi)制定相應(yīng)的地方性法規(guī)和具有可操作性的行政標(biāo)準(zhǔn)性文件，為省內(nèi)教育資源共享提供法律保障。第二，打破"條塊分割";"部門所有";的制度。目前遼寧省內(nèi)乃至全國的高校都是根據(jù)不同主管部門、不同辦學(xué)主體歸屬于不同的"陣營";，處于一種分散、互相排斥的狀態(tài)，缺乏合作共享。因此，應(yīng)當(dāng)打破這種制度，在省內(nèi)實(shí)現(xiàn)高校學(xué)科、學(xué)院之間、校際之間、省內(nèi)與省外院校之間、省內(nèi)與國外學(xué)校之間的共建共享，優(yōu)化教育資源配置，讓高校之間形成互相配合、互相促進(jìn)的良性競爭合作關(guān)系，更快地形成整體合力，加快推進(jìn)我國高等教育程度的整體進(jìn)步【6】。第三，政府加大資金投入力度。政府是高校教育資源共享中的財(cái)政供應(yīng)者，因此各級(jí)政府作為公辦學(xué)校的舉辦者，應(yīng)當(dāng)保證對(duì)學(xué)校的財(cái)政投資，及時(shí)為學(xué)校的共享資源提供經(jīng)費(fèi)支持，保證遼寧省高校教育優(yōu)質(zhì)資源共享機(jī)制的進(jìn)一步完善。

〔三〕成立區(qū)域高校教育資源共享協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，做好協(xié)調(diào)引導(dǎo)工作

教育資源共享涉及到的共享主體很多，各個(gè)學(xué)校都站在自身的角度考慮問題，很容易出現(xiàn)觀點(diǎn)差異，因此有必要在遼寧省內(nèi)建立一個(gè)權(quán)威性的高校教育資源共享協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，其可以由資源投入者、管理者和使用者共同組成，目的是站在全省大局的角度考慮問題，積極引導(dǎo)、協(xié)調(diào)各校之間的共享工作。機(jī)構(gòu)的職責(zé)主要包括：第一，制定教育資源建立標(biāo)準(zhǔn)。借鑒國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)，制定數(shù)據(jù)和資源的分類方案、數(shù)據(jù)格式等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)省內(nèi)教育資源共建共享。第二，制定遼寧省教育資源共享制度，構(gòu)建和諧有序的工作秩序。第三，協(xié)調(diào)各個(gè)高校間的關(guān)系，對(duì)教育資源共享建立工作作出統(tǒng)一部署與指導(dǎo)，為遼寧省教育優(yōu)質(zhì)資源共享可持續(xù)開展提供有力保障。

〔四〕完善高校教育資源共享運(yùn)行機(jī)制，讓共享建立真正落地

遼寧省要想完善教育資源共享的關(guān)鍵要取決于高校的共享運(yùn)行機(jī)制。第一，各高校應(yīng)當(dāng)設(shè)立資源共享專門管理部門，負(fù)責(zé)本校的資源共享整體工作，以便和他校在詳細(xì)工作上進(jìn)展有效溝通，實(shí)現(xiàn)制度化管理。第二，豐富資源共享的內(nèi)容與形式。各大高校應(yīng)當(dāng)多參加讓學(xué)生感興趣的學(xué)習(xí)內(nèi)容，以共享形式多開展跨校學(xué)術(shù)講座和研討會(huì)，為學(xué)生營造綜合性、創(chuàng)新性的學(xué)習(xí)氣氛，開拓學(xué)生的視野，提升學(xué)習(xí)效果。第三，成立省內(nèi)高教園區(qū)。遼寧省可以借鑒浙江省經(jīng)歷，成立多個(gè)高教園區(qū)，在園區(qū)中各學(xué)校打破以往封閉辦學(xué)的形式，在圖書館、教室、實(shí)驗(yàn)室中進(jìn)展交流、溝通