公文寫作-指導意見的寫作方法課件

公文寫作

——“意見”的寫作方法公文和公文寫作行政公文，是公務文書的簡稱，是人類在治理社會、管理國家的公務實踐中使用的具有法定權威和規(guī)范格式的應用文。它是特殊規(guī)范化的文體，具有其它文體所沒有的權威性，有法定的制作權限和確定的讀者，有特定的行文格式（注意：比模式更進一步）并有行文規(guī)則和辦理辦法。我國公文一律按照國務院辦公廳1987年2月18日發(fā)布、1993年11月修訂的《國家行政機關公文處理辦法》寫作和辦理。

國家行政公文有12類13種,即命令（令）；議案；決定；指示；公告、通告；通知；通報；報告；請示；批復；函；會議紀要。公文寫作的要求很高，尤其是要求起草者具有工作實踐的基礎，懂得工作中許多微妙的關節(jié)，而在具體起草中要求較好的文字語言工夫。公文語言總的要求是莊重、平實、概括。公文語言功夫的核心是選詞。選詞一要根據(jù)所反映的客觀實際需要，二要符合明晰、確切、簡練的標準，三要根據(jù)具體的語言環(huán)境，為避免上下文重復而選擇不同的詞語，注意文中所涉及對象和閱讀對象。多用書面語和文書用語，少用形象和描繪性詞語和口語，不用方言土語，十分規(guī)范。

需要特別提出公文結構用語。一是開頭用語，用來表示行文目的、依據(jù)、原因，伴隨情況等。如：為（了）、關于、由于、對于、根據(jù)、按（遵、依）照、據(jù)、查、奉、茲等。二是結尾用語。如：為要（荷、盼）、是荷、特此通知（報告、函告）等。三是過渡用語。如為（對、因、據(jù)）此、鑒于、總之、綜上所述等。四是經(jīng)辦用語。如：經(jīng)、已經(jīng)、業(yè)經(jīng)、現(xiàn)經(jīng)、茲經(jīng)、辦理、責成、試行、執(zhí)行、貫徹執(zhí)行、研究執(zhí)行、切實執(zhí)行等。五是稱謂用語。有第一人稱：我、本；第二人稱：你、貴；第三人稱：該。等等。意見的寫作方法：意見，是確立工作的指導思想和基本原則。適用于對重要問題提出見解和處理辦法。意見：分為上行意見、平行意見、下行意見三種，上行意見一般上級要作出處理或者答復，平行意見則一般提供給對方參考，對方可以不執(zhí)行，下行意見則具有指示性，下級應該遵照執(zhí)行。意見的寫法也不是固定不變的，但一般應該包括幾個方面的內(nèi)容（以印發(fā)關于開展某項工作的意見為例）：指導思想和原則、目標和意義、方法和步驟、工作要求等。

申論考試中的指導意見要把握對工作原則和工作內(nèi)容部分的高度重視。此部分的作答技巧是將其還原到對策題，不過是以公文的形式表現(xiàn)措施方法。如有需要，有時在指導意見中需要指出目前工作的不足，問題和不足部分可以根據(jù)給定資料概括歸納出來。按照邏輯，指導意見的構建層次可以為：問題——指導原則（總）——主要內(nèi)容（分）例：2011年4月聯(lián)考3.假定你是某街道辦事處的一名工作人員，請根據(jù)給定資料6~8擬寫一份《某街道辦事處關于改進老年人服務工作的指導意見》。（25分）要求：文字簡明、分條撰寫、有指導性與可行性，不超過400字。題目分析形式方面：按照意見的公文格式呈現(xiàn)。1，標題。2，正文：包括開頭、主體、結尾三部分。開頭和結尾要注意字數(shù)的控制，做到言簡意賅。3，落款。題干中明確了發(fā)文機關是某街道辦事處，因此要有發(fā)文機關、發(fā)文時間。要求中明確要分條撰寫，因此必須分條作答。內(nèi)容方面：題目要求考生以街道辦事處工作人員的身份擬寫一份《某街道辦事處關于改進老年人服務工作的指導意見》?！耙庖姟笨梢岳斫鉃閷Σ摺！敖值擂k事處”的意見一定不能宏觀和抽象，而是要具體、可操作，也就是要符合題目要求的“可行性”。同時為了切合題目要求中的“指導性”，需要加入宏觀的、抽象的精神指導或原則要求。在字數(shù)分配上，原則性、理論性的指導意見控制在100字以內(nèi)，具體性的指導意見約占300字左右。分條撰寫，結構明晰。參考答案如下范文二：關于改進老年人服務工作的指導意見為了不斷完善養(yǎng)老服務社會在社會化工作機制，發(fā)揮社區(qū)在養(yǎng)老工作中的重要作用，特制定以下指導意見：指導原則堅持以人為本，為老服務。堅持社區(qū)主導，社會參與。堅持創(chuàng)新形式，務求實效。堅持強化宣傳，注重教育。主要內(nèi)容加強宣傳力度。呼吁子女和社會關注老年人的精神和心理需求；引導社會轉變養(yǎng)老觀念，實現(xiàn)養(yǎng)老模式的轉變。加大資金投入。健全社區(qū)養(yǎng)老設施，為老年人提供活動場所，如建立老年活動中心，聯(lián)合創(chuàng)建老年大學等。培養(yǎng)生活樂趣。老年人自身要積極培養(yǎng)興趣愛好，適應角色的轉變。發(fā)展服務隊伍。培訓和儲備護工、營養(yǎng)師等專業(yè)的養(yǎng)老護理人才。多方招募志愿者。豐富服務內(nèi)容，如：（1）開展法律援助活動；（2）設立社區(qū)老年飯桌，方便老年人的生活；（3）提供巡診、購物、家庭保潔等上門服務。希望廣大社區(qū)群眾積極參與養(yǎng)老服務工作，為街道的養(yǎng)老服務工作貢獻自己的一份力量！