公文寫(xiě)作-指導(dǎo)意見(jiàn)的寫(xiě)作方法課件

公文寫(xiě)作

——“意見(jiàn)”的寫(xiě)作方法公文和公文寫(xiě)作行政公文，是公務(wù)文書(shū)的簡(jiǎn)稱，是人類在治理社會(huì)、管理國(guó)家的公務(wù)實(shí)踐中使用的具有法定權(quán)威和規(guī)范格式的應(yīng)用文。它是特殊規(guī)范化的文體，具有其它文體所沒(méi)有的權(quán)威性，有法定的制作權(quán)限和確定的讀者，有特定的行文格式（注意：比模式更進(jìn)一步）并有行文規(guī)則和辦理辦法。我國(guó)公文一律按照國(guó)務(wù)院辦公廳1987年2月18日發(fā)布、1993年11月修訂的《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》寫(xiě)作和辦理。

國(guó)家行政公文有12類13種,即命令（令）；議案；決定；指示；公告、通告；通知；通報(bào)；報(bào)告；請(qǐng)示；批復(fù)；函；會(huì)議紀(jì)要。公文寫(xiě)作的要求很高，尤其是要求起草者具有工作實(shí)踐的基礎(chǔ)，懂得工作中許多微妙的關(guān)節(jié)，而在具體起草中要求較好的文字語(yǔ)言工夫。公文語(yǔ)言總的要求是莊重、平實(shí)、概括。公文語(yǔ)言功夫的核心是選詞。選詞一要根據(jù)所反映的客觀實(shí)際需要，二要符合明晰、確切、簡(jiǎn)練的標(biāo)準(zhǔn)，三要根據(jù)具體的語(yǔ)言環(huán)境，為避免上下文重復(fù)而選擇不同的詞語(yǔ)，注意文中所涉及對(duì)象和閱讀對(duì)象。多用書(shū)面語(yǔ)和文書(shū)用語(yǔ)，少用形象和描繪性詞語(yǔ)和口語(yǔ)，不用方言土語(yǔ)，十分規(guī)范。

需要特別提出公文結(jié)構(gòu)用語(yǔ)。一是開(kāi)頭用語(yǔ)，用來(lái)表示行文目的、依據(jù)、原因，伴隨情況等。如：為（了）、關(guān)于、由于、對(duì)于、根據(jù)、按（遵、依）照、據(jù)、查、奉、茲等。二是結(jié)尾用語(yǔ)。如：為要（荷、盼）、是荷、特此通知（報(bào)告、函告）等。三是過(guò)渡用語(yǔ)。如為（對(duì)、因、據(jù)）此、鑒于、總之、綜上所述等。四是經(jīng)辦用語(yǔ)。如：經(jīng)、已經(jīng)、業(yè)經(jīng)、現(xiàn)經(jīng)、茲經(jīng)、辦理、責(zé)成、試行、執(zhí)行、貫徹執(zhí)行、研究執(zhí)行、切實(shí)執(zhí)行等。五是稱謂用語(yǔ)。有第一人稱：我、本；第二人稱：你、貴；第三人稱：該。等等。意見(jiàn)的寫(xiě)作方法：意見(jiàn)，是確立工作的指導(dǎo)思想和基本原則。適用于對(duì)重要問(wèn)題提出見(jiàn)解和處理辦法。意見(jiàn)：分為上行意見(jiàn)、平行意見(jiàn)、下行意見(jiàn)三種，上行意見(jiàn)一般上級(jí)要作出處理或者答復(fù)，平行意見(jiàn)則一般提供給對(duì)方參考，對(duì)方可以不執(zhí)行，下行意見(jiàn)則具有指示性，下級(jí)應(yīng)該遵照?qǐng)?zhí)行。意見(jiàn)的寫(xiě)法也不是固定不變的，但一般應(yīng)該包括幾個(gè)方面的內(nèi)容（以印發(fā)關(guān)于開(kāi)展某項(xiàng)工作的意見(jiàn)為例）：指導(dǎo)思想和原則、目標(biāo)和意義、方法和步驟、工作要求等。

申論考試中的指導(dǎo)意見(jiàn)要把握對(duì)工作原則和工作內(nèi)容部分的高度重視。此部分的作答技巧是將其還原到對(duì)策題，不過(guò)是以公文的形式表現(xiàn)措施方法。如有需要，有時(shí)在指導(dǎo)意見(jiàn)中需要指出目前工作的不足，問(wèn)題和不足部分可以根據(jù)給定資料概括歸納出來(lái)。按照邏輯，指導(dǎo)意見(jiàn)的構(gòu)建層次可以為：?jiǎn)栴}——指導(dǎo)原則（總）——主要內(nèi)容（分）例：2011年4月聯(lián)考3.假定你是某街道辦事處的一名工作人員，請(qǐng)根據(jù)給定資料6~8擬寫(xiě)一份《某街道辦事處關(guān)于改進(jìn)老年人服務(wù)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》。（25分）要求：文字簡(jiǎn)明、分條撰寫(xiě)、有指導(dǎo)性與可行性，不超過(guò)400字。題目分析形式方面：按照意見(jiàn)的公文格式呈現(xiàn)。1，標(biāo)題。2，正文：包括開(kāi)頭、主體、結(jié)尾三部分。開(kāi)頭和結(jié)尾要注意字?jǐn)?shù)的控制，做到言簡(jiǎn)意賅。3，落款。題干中明確了發(fā)文機(jī)關(guān)是某街道辦事處，因此要有發(fā)文機(jī)關(guān)、發(fā)文時(shí)間。要求中明確要分條撰寫(xiě)，因此必須分條作答。內(nèi)容方面：題目要求考生以街道辦事處工作人員的身份擬寫(xiě)一份《某街道辦事處關(guān)于改進(jìn)老年人服務(wù)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》?！耙庖?jiàn)”可以理解為對(duì)策?！敖值擂k事處”的意見(jiàn)一定不能宏觀和抽象，而是要具體、可操作，也就是要符合題目要求的“可行性”。同時(shí)為了切合題目要求中的“指導(dǎo)性”，需要加入宏觀的、抽象的精神指導(dǎo)或原則要求。在字?jǐn)?shù)分配上，原則性、理論性的指導(dǎo)意見(jiàn)控制在100字以內(nèi)，具體性的指導(dǎo)意見(jiàn)約占300字左右。分條撰寫(xiě)，結(jié)構(gòu)明晰。參考答案如下范文二：關(guān)于改進(jìn)老年人服務(wù)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)為了不斷完善養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)在社會(huì)化工作機(jī)制，發(fā)揮社區(qū)在養(yǎng)老工作中的重要作用，特制定以下指導(dǎo)意見(jiàn)：指導(dǎo)原則堅(jiān)持以人為本，為老服務(wù)。堅(jiān)持社區(qū)主導(dǎo)，社會(huì)參與。堅(jiān)持創(chuàng)新形式，務(wù)求實(shí)效。堅(jiān)持強(qiáng)化宣傳，注重教育。主要內(nèi)容加強(qiáng)宣傳力度。呼吁子女和社會(huì)關(guān)注老年人的精神和心理需求；引導(dǎo)社會(huì)轉(zhuǎn)變養(yǎng)老觀念，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老模式的轉(zhuǎn)變。加大資金投入。健全社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施，為老年人提供活動(dòng)場(chǎng)所，如建立老年活動(dòng)中心，聯(lián)合創(chuàng)建老年大學(xué)等。培養(yǎng)生活樂(lè)趣。老年人自身要積極培養(yǎng)興趣愛(ài)好，適應(yīng)角色的轉(zhuǎn)變。發(fā)展服務(wù)隊(duì)伍。培訓(xùn)和儲(chǔ)備護(hù)工、營(yíng)養(yǎng)師等專業(yè)的養(yǎng)老護(hù)理人才。多方招募志愿者。豐富服務(wù)內(nèi)容，如：（1）開(kāi)展法律援助活動(dòng)；（2）設(shè)立社區(qū)老年飯桌，方便老年人的生活；（3）提供巡診、購(gòu)物、家庭保潔等上門服務(wù)。希望廣大社區(qū)群眾積極參與養(yǎng)老服務(wù)工作，為街道的養(yǎng)老服務(wù)工作貢獻(xiàn)自己的一份力量！