高速公路建設(shè)安全監(jiān)管及相關(guān)法律法規(guī)應(yīng)用課件

高速公路建設(shè)安全監(jiān)管及相關(guān)

法律法規(guī)應(yīng)用培訓(xùn)目的

認(rèn)清高速公路工程建設(shè)所面臨的安全形勢、任務(wù)和要求。了解高速公路工程建設(shè)中安全監(jiān)管及監(jiān)管執(zhí)法中所涉及到得法律法規(guī)，熟悉高速公路工程建設(shè)中安全技術(shù)和安全監(jiān)管的要領(lǐng)。達(dá)到會監(jiān)管、善監(jiān)管、科學(xué)監(jiān)管和依法監(jiān)管之目的。本講重點(diǎn)解決的是：正確理解和應(yīng)用相關(guān)法律法規(guī)，對高速公里建設(shè)實(shí)施依法監(jiān)管、有效監(jiān)管的問題。

主要內(nèi)容一、高速公路建設(shè)與安全監(jiān)管相關(guān)的法律法規(guī)二、高速公路建設(shè)與安全監(jiān)管相關(guān)的法定職責(zé)三、高速公路建設(shè)與安全監(jiān)管相關(guān)的執(zhí)法準(zhǔn)則

一、高速公路建設(shè)與安全監(jiān)管相關(guān)的法律法規(guī)高速公路工程建設(shè)中涉及到“六大法律”1、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》2、《中華人民共和國建筑法》3、《中華人民共和國公路法》4、《中華人民共和國民法通則》5、《中華人民共和國經(jīng)濟(jì)合同法》6、《中華人民共和國行政處罰法》一、高速公路建設(shè)與安全監(jiān)管相關(guān)的法律法規(guī)涉及到“六大條例”：1、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》2、《安全生產(chǎn)許可證條例》3、《建筑工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》4、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》5、《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》6、《四川省安全生產(chǎn)條例》。一、高速公路建設(shè)與安全監(jiān)管相關(guān)的法律法規(guī)除此之外，它還涉及到國家安監(jiān)總局、交通部、建設(shè)部等相關(guān)部、委、局有關(guān)單項(xiàng)行政法令。綜上所述，高速公路建設(shè)中涉及到的法律法規(guī)很多。一、高速公路建設(shè)與安全監(jiān)管相關(guān)的法律法規(guī)（一）《安全生產(chǎn)法》九屆全國人大常委會第二十八次會議于2002年6月29日審議通過并與2002年11月1日施行?！栋踩a(chǎn)法》共七章九十七條，是在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下制定的一部“生命法”。它的頒布實(shí)施，是我國安全生產(chǎn)法制建設(shè)的重要里程碑。一、高速公路建設(shè)與安全監(jiān)管相關(guān)的法律法規(guī)1、立法目的及適用范圍《安全生產(chǎn)法》第一條開宗明義地規(guī)定：“為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，制定本法”。這既是《安全生產(chǎn)法》的立法宗旨，又是法律所要解決的基本問題。《安全生產(chǎn)法》的立法思想、方針原則、基本法律制度、法律條文都是圍繞這個(gè)立法宗旨確定的?！栋踩a(chǎn)法》是對所有生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)普遍適用的基本法律。一、高速公路建設(shè)與安全監(jiān)管相關(guān)的法律法規(guī)2、《安全生產(chǎn)法》的調(diào)整對象①各級人民政府及其安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門、有關(guān)安全生產(chǎn)專項(xiàng)監(jiān)督管理部門及其安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員，在履行法定職權(quán)時(shí)于生產(chǎn)經(jīng)營單位、有關(guān)社會組織和從業(yè)人員之間所發(fā)生的監(jiān)督管理關(guān)系。一、高速公路建設(shè)與安全監(jiān)管相關(guān)的法律法規(guī)各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門與其他有關(guān)部門之間的綜合監(jiān)督管理與專項(xiàng)監(jiān)督管理的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督關(guān)系。生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部管理者與從業(yè)人員的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理關(guān)系。④生產(chǎn)經(jīng)營單位之間及其與社會組織、公民之間的安全生產(chǎn)方面的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系。⑤涉外安全生產(chǎn)管理關(guān)系。一、高速公路建設(shè)與安全監(jiān)管相關(guān)的法律法規(guī)3、《安全生產(chǎn)法》的基本原則人生安全第一的原則。預(yù)防為主的原則。權(quán)責(zé)一致的原則。社會監(jiān)督、綜合治理的原則。依法從重處罰的原則。一、高速公路建設(shè)與安全監(jiān)管相關(guān)的法律法規(guī)4、安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理

《安全生產(chǎn)法》所確立的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理法律制度包括政府監(jiān)督管理與社會監(jiān)督兩部分。

（1）負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，按照各自的職責(zé)分工對安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理的主要職權(quán)之一，是依法對有關(guān)安全生產(chǎn)事項(xiàng)實(shí)施行政許可。（一、高速公路建設(shè)與安全監(jiān)管相關(guān)的法律法規(guī)①依照法律、法規(guī)的規(guī)定，對涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng)需要審查批準(zhǔn)（包括批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、許可、注冊、認(rèn)證、頒發(fā)證照等）或者驗(yàn)收的，必須嚴(yán)格依照有關(guān)法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的條件和程序進(jìn)行審查；不符合法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的，不得批準(zhǔn)或者驗(yàn)收通過。一、高速公路建設(shè)與安全監(jiān)管相關(guān)的法律法規(guī)（2）負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法監(jiān)督檢查時(shí)行使的職權(quán)：①現(xiàn)場檢查權(quán)

②當(dāng)場處理權(quán)

③緊急處置權(quán)

④查封扣押權(quán)

一、高速公路建設(shè)與安全監(jiān)管相關(guān)的法律法規(guī)5、生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理事故應(yīng)急和處理制度主要包括事故應(yīng)急預(yù)案制定和事故應(yīng)急體系的建立、高危生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急救援、事故報(bào)告、重大事故的應(yīng)急救援、調(diào)查處理的原則、事故責(zé)任的追究、事故統(tǒng)計(jì)和信息公布等內(nèi)容。一、高速公路建設(shè)與安全監(jiān)管相關(guān)的法律法規(guī)（1）地方政府應(yīng)急救援工作職責(zé)各級人民政府全面負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)工作，在各類重大、特大事故的應(yīng)急救援工作中處于組織指揮的核心地位，必須牽頭抓好事故應(yīng)急救援工作，制定應(yīng)急預(yù)案，建立健全救援體系。一、高速公路建設(shè)與安全監(jiān)管相關(guān)的法律法規(guī)（2）生產(chǎn)經(jīng)營單位的事故應(yīng)急救援①高危生產(chǎn)經(jīng)營單位的事故應(yīng)急救援

危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織；生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較小，可以不設(shè)應(yīng)急救援組織的，應(yīng)當(dāng)指定兼職的應(yīng)急救援人員。高危物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位應(yīng)當(dāng)配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)、保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。一、高速公路建設(shè)與安全監(jiān)管相關(guān)的法律法規(guī)②重大事故的應(yīng)急搶救負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即按照國家有關(guān)規(guī)定上報(bào)事故情況。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和有關(guān)地方人民政府對事故情況不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)。有關(guān)地方人民政府和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的負(fù)責(zé)人接到重大生產(chǎn)安全事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即趕到事故現(xiàn)場，組織事故搶救。任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)支持、配合事故搶救，并提供一切便利條件。一、高速公路建設(shè)與安全監(jiān)管相關(guān)的法律法規(guī)一、高速公路建設(shè)與安全監(jiān)管相關(guān)的法律法規(guī)（3）生產(chǎn)安全事故報(bào)告和處置的規(guī)定迅速、及時(shí)、準(zhǔn)確地報(bào)告發(fā)生生產(chǎn)安全事故，是生產(chǎn)經(jīng)營單位和各級地方人民政府及其富有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的法定義務(wù)和責(zé)任?，F(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)組織搶救并報(bào)告事故。（4）生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理的規(guī)定①事故調(diào)查處理的原則②事故責(zé)任的追究一、高速公路建設(shè)與安全監(jiān)管相關(guān)的法律法規(guī)6、安全生產(chǎn)違法行為法律責(zé)任是國家管理社會事務(wù)所采用的當(dāng)事人依法辦事的法律措施。追究安全生產(chǎn)違法行為法律責(zé)任的形式有行政責(zé)任、民事責(zé)任和刑事責(zé)任三種。一、高速公路建設(shè)與安全監(jiān)管相關(guān)的法律法規(guī)⑴生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)違法行為1、生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人。2、生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的。3、生產(chǎn)經(jīng)營單位未按照規(guī)定設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員的。4、危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營。儲存單位以及礦山、建筑施工單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員為按照規(guī)定考核合格的。一、高速公路建設(shè)與安全監(jiān)管相關(guān)的法律法規(guī)5、生產(chǎn)經(jīng)營單位為按照規(guī)定對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)或者未按照規(guī)定如實(shí)告知從業(yè)人員有關(guān)的安全生產(chǎn)事項(xiàng)的。6、特種作業(yè)人員為按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得特種作業(yè)操作資格證書，上崗作業(yè)的。7、生產(chǎn)經(jīng)營單位的礦山建設(shè)項(xiàng)目或者用于生產(chǎn)、儲存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目沒有安全設(shè)施設(shè)計(jì)或者安全設(shè)施設(shè)計(jì)未按照規(guī)定報(bào)經(jīng)有關(guān)部門審查同意的。一、高速公路建設(shè)與安全監(jiān)管相關(guān)的法律法規(guī)8、礦山建設(shè)項(xiàng)目或者用于生產(chǎn)、儲存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目的施工單位未按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)施工的。9、礦山建設(shè)項(xiàng)目或者用于生產(chǎn)、儲存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，安全設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收合格的。10、生產(chǎn)經(jīng)營單位為在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志的。一、高速公路建設(shè)與安全監(jiān)管相關(guān)的法律法規(guī)11、安全設(shè)備的安裝、使用、檢測、改造和報(bào)廢不符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的。12、未對安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)和定期檢測的。13、未對從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品的。14、特種設(shè)備以及危險(xiǎn)物品的容器、運(yùn)輸工具未經(jīng)取得專業(yè)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)檢測、檢驗(yàn)合格，取得安全使用證或者安全標(biāo)志，投入使用的。一、高速公路建設(shè)與安全監(jiān)管相關(guān)的法律法規(guī)15、使用國家明令淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備的。16、未經(jīng)依法批準(zhǔn)，擅自生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存危險(xiǎn)物品的17、生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險(xiǎn)物品，未建立專門安全管理制度，未采取可靠地安全措施或者不接受有關(guān)主管部門依法實(shí)施的監(jiān)督管理的。一、高速公路建設(shè)與安全監(jiān)管相關(guān)的法律法規(guī)18、對重大危險(xiǎn)源未登記建檔，或者未進(jìn)行評估、監(jiān)控，或者未制定應(yīng)急預(yù)案的。19、進(jìn)行爆破、吊裝等危險(xiǎn)作業(yè)，未安排專門管理人員進(jìn)行現(xiàn)場安全管理的。20、生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人的。一、高速公路建設(shè)與安全監(jiān)管相關(guān)的法律法規(guī)21、生產(chǎn)經(jīng)營單位未與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未在承包合同、租賃合同中明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，或者未對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的。22、兩個(gè)以上生產(chǎn)經(jīng)營單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行可能危及對方安全生產(chǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未指定專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)的。一、高速公路建設(shè)與安全監(jiān)管相關(guān)的法律法規(guī)23、生產(chǎn)經(jīng)營場所生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險(xiǎn)物品的車間、商店、倉庫與員工宿舍在同一座建筑內(nèi)、或者與員工宿舍的距離不符合安全要求的。24、生產(chǎn)經(jīng)營場所在員工宿舍未設(shè)有符合緊急疏散需要、標(biāo)志明顯、保持暢通的出口，或者封閉、堵塞生產(chǎn)經(jīng)營場所或者員工宿舍出口的。25、生產(chǎn)經(jīng)營單位與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任的。一、高速公路建設(shè)與安全監(jiān)管相關(guān)的法律法規(guī)26、生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備本法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件、經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的。27、生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故造成人員傷亡的、他人財(cái)產(chǎn)損失的。一、高速公路建設(shè)與安全監(jiān)管相關(guān)的法律法規(guī)（2）從業(yè)人員的安全生產(chǎn)違法行為生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人、個(gè)人經(jīng)營的投資人不依照本法規(guī)定保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，致使生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備安全生產(chǎn)條件的。生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人未履行本法規(guī)定的法律責(zé)任是處以罰款、沒收違法所得、撤銷執(zhí)業(yè)資格的行政處罰；給他人造成損害的，與生產(chǎn)經(jīng)營單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。一、高速公路建設(shè)與安全監(jiān)管相關(guān)的法律法規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營單位與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任的。生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人在本單位發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時(shí)，不立即組織搶救或者在事故調(diào)查處理期間擅離職守或者逃匿的。生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人對生產(chǎn)安全事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)的。一、高速公路建設(shè)與安全監(jiān)管相關(guān)的法律法規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員不服從管理，違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度或者操作規(guī)程的。生產(chǎn)安全事故的責(zé)任人未依法承擔(dān)賠償責(zé)任，經(jīng)人民法院依法采取執(zhí)行措施后，仍不能對受害人給予足額賠償?shù)??！栋踩a(chǎn)法》對上述安全生產(chǎn)違法行為設(shè)定的法律責(zé)任分別是：處以降職、撤職、罰款、拘留的行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。一、高速公路建設(shè)與安全監(jiān)管相關(guān)的法律法規(guī)（3）安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)的違法行為追究法律責(zé)任的安全生產(chǎn)中介服務(wù)違法行為，主要是承擔(dān)安全評價(jià)、認(rèn)證、檢測、檢驗(yàn)工作的機(jī)構(gòu)，出具虛假證明的。（4）負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門工作人員的違法行為：①失職、瀆職的違法行為

一、高速公路建設(shè)與安全監(jiān)管相關(guān)的法律法規(guī)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，要求被審查、驗(yàn)收的單位購買其指定的安全設(shè)備、器材或者其他產(chǎn)品的，在對安全生產(chǎn)事項(xiàng)的審查、驗(yàn)收中收取費(fèi)用的。③有關(guān)地方人民政府、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，對生產(chǎn)安全事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)的。一、高速公路建設(shè)與安全監(jiān)管相關(guān)的法律法規(guī)（5）民事賠償?shù)膹?qiáng)制執(zhí)行民事責(zé)任的涵義②連帶賠償③事故損害賠償④民事賠償?shù)膹?qiáng)制執(zhí)行一、高速公路建設(shè)與安全監(jiān)管相關(guān)的法律法規(guī)（二）《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》該條例共八章七十一條。其中第五十三條規(guī)定：“違反本條例的規(guī)定，縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)行政監(jiān)督管理部門的工作人員，有下列行為之一的，給予降職或撤職的行政處分；構(gòu)成犯罪的依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：一、高速公路建設(shè)與安全監(jiān)管相關(guān)的法律法規(guī)⒈對不具備安全生產(chǎn)條件的施工單位頒發(fā)資質(zhì)證書的。⒉對沒有安全施工措施的建設(shè)工程頒發(fā)施工許可證的。⒊發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的。⒋不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的其他行為。一、高速公路建設(shè)與安全監(jiān)管相關(guān)的法律法規(guī)（三）《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》

⑴《條例》具有以下六個(gè)方面的鮮明特點(diǎn)：一是操作性強(qiáng)。二是適用范圍廣。三是要求更加嚴(yán)。四是處罰更加重。五是事故等級劃分有變化。六是事故批復(fù)規(guī)格提高了。一、高速公路建設(shè)與安全監(jiān)管相關(guān)的法律法規(guī)⑵對遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)事故的特別規(guī)定

一是進(jìn)一步落實(shí)事故報(bào)告責(zé)任。

二是規(guī)范事故報(bào)告的內(nèi)容。

三是建立值班制度。

一、高速公路建設(shè)與安全監(jiān)管相關(guān)的法律法規(guī)⑶對組織事故調(diào)查責(zé)任的劃分特別重大事故，由國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)的部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查；重大事故、較大事故和一般事故，分別由事故發(fā)生地省級人民政府、設(shè)區(qū)的市級人民政府、縣級人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查；有關(guān)人民政府可以直接組成事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，也可以授權(quán)或者委托有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。對于沒有造成人員傷亡的一般事故，也可以由縣級人民政府委托事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。一、高速公路建設(shè)與安全監(jiān)管相關(guān)的法律法規(guī)⑷對事故調(diào)查“客觀、公正、高效”的要求一是明確了事故調(diào)查組組成的原則、組成單位以及事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)具備的基本條件。

二是明確了事故調(diào)查組的職責(zé)及其在事故調(diào)查中的職權(quán)。

三是對事故調(diào)查組成員的行為規(guī)范作了明確規(guī)定。

四是明確規(guī)定了提交報(bào)告的時(shí)限。

一、高速公路建設(shè)與安全監(jiān)管相關(guān)的法律法規(guī)⑸對事故處理的有關(guān)規(guī)定一是明確了事故調(diào)查報(bào)告的批復(fù)主體和批復(fù)的期限。

二是對落實(shí)事故責(zé)任追究作了規(guī)定。

三是確立了事故處理情況的公布制度。

一、高速公路建設(shè)與安全監(jiān)管相關(guān)的法律法規(guī)（四）《四川省安全生產(chǎn)條例》一是進(jìn)一步明確了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制建設(shè)的原則。

二是進(jìn)一步明確了各級各部門的職責(zé)。

一、高速公路建設(shè)與安全監(jiān)管相關(guān)的法律法規(guī)二高速公路建設(shè)與安全監(jiān)管相關(guān)的法定職責(zé)（一）與行政許可相關(guān)的責(zé)任⒈依照法律法規(guī)的規(guī)定，對涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng)需要審查批準(zhǔn)（包括批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、許可、注冊、認(rèn)證、頒發(fā)證照等）或者驗(yàn)收的，必須嚴(yán)格依照有關(guān)法律法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的條件和程序進(jìn)行生產(chǎn)；不符合法律法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的，不得驗(yàn)收通過；⒉對未依法取得批準(zhǔn)或者驗(yàn)收合格單位擅自從事有關(guān)建設(shè)工程活動的，發(fā)現(xiàn)或接到舉報(bào)后應(yīng)當(dāng)立即予以取締，并依法予以處理；⒊對已經(jīng)依法取得批準(zhǔn)的單位，負(fù)責(zé)行政審批的部門發(fā)現(xiàn)其不再具備安全生產(chǎn)條件或者負(fù)責(zé)安全監(jiān)督監(jiān)管部門檢查中，發(fā)現(xiàn)不在具備安全生產(chǎn)條件的，應(yīng)當(dāng)撤銷原批準(zhǔn)或者建議有關(guān)部門立即撤銷原批準(zhǔn)。二高速公路建設(shè)與安全監(jiān)管相關(guān)的法定職責(zé)（二）與備案條件相關(guān)的規(guī)定⒈依法批準(zhǔn)開工報(bào)告的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自開工報(bào)告批準(zhǔn)之日起15日內(nèi)，將保證安全施工的措施報(bào)送建設(shè)工程所在地的縣級以上地方人民政府建設(shè)主管行政部門或者其他有關(guān)部門備案；⒉建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將撤除工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級的施工單位，須在撤除施工15日前，將下列資料報(bào)送建設(shè)工程所在地縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案：二高速公路建設(shè)與安全監(jiān)管相關(guān)的法定職責(zé)施工單位資質(zhì)等級證明；擬拆除建筑物、構(gòu)筑物及可能危及毗鄰建筑的說明；拆除施工組織方案；堆放、清除廢棄物的措施；⑤實(shí)施爆破作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)民用爆炸物品管理的規(guī)定。二高速公路建設(shè)與安全監(jiān)管相關(guān)的法定職責(zé)（三）與現(xiàn)場監(jiān)督檢查相關(guān)的內(nèi)容。⒈依法取得有關(guān)安全生產(chǎn)行政許可的情況；⒉作業(yè)場所職業(yè)危害防治的情況；⒊建立和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)程的情況；⒋按照國家規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金，以及其他安全生產(chǎn)投入的情況；二高速公路建設(shè)與安全監(jiān)管相關(guān)的法定職責(zé)⒌依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備安全生產(chǎn)管理人員的情況；⒍從業(yè)人員受到安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)，取得有關(guān)安全資格證書的情況；⒎新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用，以及按規(guī)定辦理設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收的情況；⒏在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置安全警示標(biāo)志的情況；二高速公路建設(shè)與安全監(jiān)管相關(guān)的法定職責(zé)⒐對安全設(shè)備設(shè)施的維護(hù)、保養(yǎng)、定期檢測的情況；⒑重大危險(xiǎn)源登記建檔、定期檢測、評估、監(jiān)控和制定應(yīng)急預(yù)案的情況；⒒教育和督促從業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，并向從業(yè)人員如實(shí)告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施的情況；⒓為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則正確佩戴和使用的情況；二高速公路建設(shè)與安全監(jiān)管相關(guān)的法定職責(zé)⒔在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動，可能危及對方生產(chǎn)安全的，與對方簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施，并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)的情況；⒕對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作實(shí)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的情況；⒖組織安全生產(chǎn)檢查，及時(shí)排查治理生產(chǎn)安全事故隱患的情況；⒗制定、實(shí)施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，以及有關(guān)應(yīng)急預(yù)案備案的情況；二高速公路建設(shè)與安全監(jiān)管相關(guān)的法定職責(zé)⒘危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山企業(yè)建立應(yīng)急救援組織或者兼職救援隊(duì)伍、簽訂應(yīng)急救援協(xié)議，以及應(yīng)急救援器材、設(shè)備的配備、維護(hù)、保養(yǎng)的情況；⒙按照規(guī)定報(bào)告生產(chǎn)安全事故的情況；⒚依法應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的其他情況。二高速公路建設(shè)與安全監(jiān)管相關(guān)的法定職責(zé)（四）與監(jiān)督檢查相關(guān)的職權(quán)。⒈要求被檢查的單位提供相關(guān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的文件和資料；⒉進(jìn)入被檢查單位施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查；⒊糾正施工中違反安全生產(chǎn)要求的行為‘⒋對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患，責(zé)令立即排除；⒌對重大安全事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域撤出作業(yè)人員或者暫時(shí)停止施工。二高速公路建設(shè)與安全監(jiān)管相關(guān)的法定職責(zé)（五）與生產(chǎn)事故應(yīng)急救援相關(guān)的規(guī)定。⒈依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第六十八條的規(guī)定，縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門制定本行政區(qū)域內(nèi)特大生產(chǎn)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援體系。⒉生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，生產(chǎn)單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，除采取必要救護(hù)措施外，在1小時(shí)內(nèi)按照國家有關(guān)規(guī)定立即如實(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門；各級安全監(jiān)督管理部門及主管部門逐級上報(bào)的時(shí)間不得超過2小時(shí)。二高速公路建設(shè)與安全監(jiān)管相關(guān)的法定職責(zé)⒊地方人民政府和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的負(fù)責(zé)人接到生產(chǎn)安全事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即趕到事故現(xiàn)場組織事故搶救。⒋任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)支持、配合事故搶救，并提供一切便利條件。（六）與事故調(diào)查處理相關(guān)的依據(jù)二高速公路建設(shè)與安全監(jiān)管相關(guān)的法定職責(zé)三、高速公路建設(shè)與安全監(jiān)管相關(guān)的執(zhí)法準(zhǔn)則⒈上位法適用優(yōu)于下位法。⒉特別法適用優(yōu)于普通法。⒊單行法適用優(yōu)于綜合性法。⒋安全監(jiān)管行政執(zhí)法的基本原則。（1）執(zhí)法主體合法（法律賦予的權(quán)力）；（2）執(zhí)法權(quán)限合法（不能越權(quán)行政）；（3）執(zhí)法內(nèi)容合法（所涉及的內(nèi)容只能是安全生產(chǎn)法律法規(guī)所明確規(guī)定的內(nèi)容）；（4）執(zhí)法人員資格合法。依據(jù)《四川省行政執(zhí)法規(guī)定》第二十一條，行政執(zhí)法證件的持證人必須具備下列條件：

三、高速公路建設(shè)與安全監(jiān)管相關(guān)的執(zhí)法準(zhǔn)則一是屬依法享有行政執(zhí)法權(quán)利行政機(jī)關(guān)或其他組織的在編工作人員；二是熟悉本專業(yè)的法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)的法律知識以及本專業(yè)的知識；三是遵紀(jì)守法，忠于職守，秉公執(zhí)法，清正廉潔；四是經(jīng)過專門培訓(xùn)