DB37-T 4348-2021“一湖一策”方案編制規(guī)程

ICS27.140CCSP56ICS27.140CCSP56山 東 省 地 方 標(biāo) 準(zhǔn)DB37/T4348—2021"一湖一策"方案編制規(guī)程Specificationforcompilingof“onelakeonepolicy”projects20212021031120210411山東省市場監(jiān)督管理局發(fā)布目 次前言 II112范引文件 13語定義 14體求 25狀查評價 26理護(hù)標(biāo) 47理護(hù)務(wù) 68理護(hù)施 69資算 810障施 8附錄A（范）“湖一”案告編格式 9附錄C（范）“湖一”案告編附表 11參考附錄C（范）“湖一”案告編附表 11參考獻(xiàn) 18前 言本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。本文件起草單位：山東省水利勘測設(shè)計院。"一湖一策"方案編制規(guī)程范圍）（GB3838地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)GB/T50594水功能區(qū)劃分標(biāo)準(zhǔn)HJ338飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范SL/Z712河湖生態(tài)環(huán)境需水計算規(guī)范SL/T793河湖健康評估技術(shù)導(dǎo)則3術(shù)語和定義SL/Z712河湖生態(tài)環(huán)境需水計算規(guī)范SL/T793河湖健康評估技術(shù)導(dǎo)則3術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1一湖一策onelakeonepolicy3.2岸線riparianzone湖泊臨水邊界線與外緣邊界線之間的帶狀區(qū)域。3.3生態(tài)岸線ecologicalriparianzone保持自然形態(tài)，或者經(jīng)修復(fù)具有良好生態(tài)特征和功能，可為生物生存提供一定棲息空間的岸線。3.4湖泊管理范圍lakemanagementscope為保障湖泊蓄泄通暢、功能穩(wěn)定、工程安全、生態(tài)健康而依法劃定的管理區(qū)域。3.5生態(tài)水位ecologicalwaterlevel對于湖泊給定的生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，維持其基本環(huán)境功能所需要保持的湖泊最低水位。責(zé)任明晰的原則。依據(jù)。方案相銜接。A設(shè)立湖長最高層級為鄉(xiāng)級、村級的湖泊，編制《“一湖一策”方案報告表》應(yīng)符合附錄B的規(guī)定。3應(yīng)重點調(diào)查湖泊管理范圍，對水資源、水污染、水生態(tài)等調(diào)查必要時應(yīng)擴(kuò)大至全流域。（供水灌溉////（）HJ773、HJ774（國家公園/自然保護(hù)區(qū)/（5.3.8C.15.3.8C.1C.2題分布圖。6管理保護(hù)目標(biāo)表1“一湖一策”管理保護(hù)目標(biāo)主要指標(biāo)表目標(biāo)類別主要指標(biāo)指標(biāo)說明湖泊級別省級市級縣級鄉(xiāng)級村級水域岸線管理保護(hù)岸線保護(hù)與利用規(guī)劃編制岸線管理、利用、保護(hù)相關(guān)規(guī)劃編制情況√√√//管理設(shè)施完好率界碑、界樁、湖長公示牌等設(shè)施的完好比例√√√√√岸線開發(fā)利用率已開發(fā)利用岸線長度占湖泊岸線總長度比例√√√√√違法問題治理率涉湖違法違規(guī)問題整治完成比例√√√√√建設(shè)項目合規(guī)率涉湖工程落實建設(shè)方案審查、環(huán)境影響評價、洪水影響評價等制度的建設(shè)項目比例√√√//水資源管理保護(hù)取用水總量區(qū)域用水總量控制指標(biāo)√√√//納污總量湖泊納污總量控制指標(biāo)√√√//取水許可率取水口完成取水許可的比例√√√√/湖泊保護(hù)規(guī)劃編制湖泊保護(hù)規(guī)劃及生態(tài)保護(hù)、漁業(yè)、航運、旅游等專項規(guī)劃編制情況√√√//水污染防治入湖排污口達(dá)標(biāo)排放率入湖排污口達(dá)標(biāo)排放的比例√√√√/城鄉(xiāng)生活污水處理率流域內(nèi)城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施覆蓋的人口比例√√√√√規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率流域內(nèi)執(zhí)行畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)規(guī)定，規(guī)模養(yǎng)殖場配套建設(shè)糞污處理設(shè)施裝備的比例√√√√√農(nóng)業(yè)面源污染治理率流域內(nèi)農(nóng)田落實化肥、農(nóng)藥減施等面源污染防治措施的面積比例√√√//水環(huán)境整治湖泊水質(zhì)依據(jù)水功能區(qū)劃提出湖泊水質(zhì)目標(biāo)，按GB3838評價湖泊水質(zhì)√√√//富營養(yǎng)化程度采用綜合營養(yǎng)狀態(tài)指數(shù)等評價湖泊富營養(yǎng)化水平√√√//飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)水平風(fēng)險防控等方面評價水源地規(guī)范化建設(shè)狀況√√√√/水文化景觀建設(shè)提出水文化景觀建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)量等目標(biāo)√√√√√水生態(tài)修復(fù)重要生境保護(hù)率自然保護(hù)地等重要生境受保護(hù)監(jiān)督面積占應(yīng)保護(hù)監(jiān)督面積的比率√√√√/生態(tài)水位滿足度湖泊水位高于生態(tài)水位的天數(shù)占全年的比例√√√//生態(tài)岸線保有率生態(tài)岸線長度占湖泊岸線總長度的比值√√√√√水系連通性入湖支流與湖泊的水體交換條件√√√√√水旱災(zāi)害防御工程設(shè)施完好率滿足功能要求、運行正常的涉湖工程設(shè)施占設(shè)施總數(shù)的比例√√√√√工程設(shè)施達(dá)標(biāo)率堤防、大壩、水閘、橋涵等工程設(shè)施達(dá)到設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的比例√√√√√非工程措施建設(shè)防御洪水方案、調(diào)度運用計劃、調(diào)度規(guī)程、應(yīng)急√√√//目標(biāo)類別主要指標(biāo)指標(biāo)說明湖泊級別省級市級縣級鄉(xiāng)級村級預(yù)案等編制及執(zhí)行情況表1“一湖一策”管理保護(hù)目標(biāo)主要指標(biāo)表（續(xù)）目標(biāo)類別主要指標(biāo)指標(biāo)說明湖泊級別省級市級縣級鄉(xiāng)級村級日常管理管理執(zhí)法機(jī)構(gòu)建設(shè)湖泊管理與執(zhí)法機(jī)構(gòu)是否建立，職責(zé)是否落實√√√//管護(hù)人員、經(jīng)費落實率湖泊巡查、監(jiān)督及維護(hù)、保潔等日常管護(hù)任務(wù)所需人員和經(jīng)費落實程度√√√√√智慧監(jiān)管能力運用信息化手段開展湖泊監(jiān)管的能力√√√√/執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制建設(shè)日常管理、巡查維護(hù)、動態(tài)監(jiān)控、聯(lián)合執(zhí)法協(xié)作機(jī)制等機(jī)制建設(shè)√√√//6.2.2提出實施周期內(nèi)各年度管理保護(hù)目標(biāo)，制定目標(biāo)清單應(yīng)符合表C.3的規(guī)定。上級湖長負(fù)責(zé)的湖泊管理保護(hù)目標(biāo)應(yīng)分解至下級湖長，制定目標(biāo)任務(wù)分解表應(yīng)符合表C.4的規(guī)定。違法違規(guī)活動清理整治等方面提出水域岸線管理保護(hù)任務(wù)。劃及專項規(guī)劃編制等方面提出水資源管理保護(hù)任務(wù)。點源、面源、內(nèi)源、流動源等）等方面提出水污染防治任務(wù)。治、水環(huán)境風(fēng)險防控、水文化與水景觀建設(shè)等方面提出水環(huán)境整治任務(wù)。態(tài)建設(shè)等方面提出水生態(tài)治理與修復(fù)任務(wù)。防御任務(wù)。部門聯(lián)合執(zhí)法、行政執(zhí)法與刑事司法銜接等方面提出日常管理任務(wù)。C.5已劃定水功能區(qū)的，制定水質(zhì)維護(hù)、改善或達(dá)標(biāo)方案；未劃定水功能區(qū)的，依據(jù)GB/T50594SL613GB/T50594HJ773HJ338）SL/T793SL/Z712運用5G運用5G建立健全湖泊監(jiān)控、監(jiān)測體系，提高智能化管理水平。C.6C.79投資匡算10保障措施從組織領(lǐng)導(dǎo)、制度建設(shè)、經(jīng)費保障、技術(shù)支持、監(jiān)督考核、宣傳教育等方面提出落實“一湖一策”方案的各項保障措施。附錄A（規(guī)范性）“一湖一策”方案報告書編制格式封面：應(yīng)包含報告名稱、編制單位和編制年月等內(nèi)容。報告定名應(yīng)包含湖泊所在行政區(qū)域、xx（20xx20xx簡述湖泊概況，說明湖泊地理位置、所屬水系（或上級流域）/10～/10000附錄B（規(guī)范性）“一湖一策”方案報告表編制格式“一湖一策”方案報告表編制格式見表B.1。表B.1xx湖“一湖一策”方案報告表組織單位：（蓋章）編制單位：（蓋章）編制時間：實施期限：序號項目主要內(nèi)容一湖泊基本情況：(湖泊位置和水系分布情況，湖泊主要功能和定位等)1湖泊名稱所屬區(qū)域所屬流域2湖泊面積km2流域面積km2常水位m（高程系）3編制范圍4本級湖長上級湖長下級湖長二管理保護(hù)存在問題（具體問題填報見表C.2）位置情況描述12345三水旱災(zāi)害防御、日常管理等方面簡述。四主要措施：逐項列出針對存在問題采取的措施措施內(nèi)容完成時間責(zé)任單位責(zé)任人聯(lián)系電話12345附錄C（規(guī)范性）“一湖一策”方案報告書編制附表“一湖一策”問題匯總表見表C.1。表C.1xx湖“一湖一策”問題匯總表問題序號所在位置主要問題備注縣（市、區(qū)）（村岸別東經(jīng)北緯1水域岸線管理保護(hù)方面1-11-2……2水資源管理保護(hù)方面2-12-2……3水污染防治方面3-13-2……4水環(huán)境整治方面4-14-2……5水生態(tài)治理與修復(fù)方面5-15-2……6水旱災(zāi)害防御方面6-16-2……7日常管理方面7-17-2……注：問題序號應(yīng)該與表C.2一致?！耙缓徊摺眴栴}表見表C.2。表C.2xx湖“一湖一策”問題表問題序號調(diào)查時間湖泊名稱責(zé)任湖長涉及的各級湖長姓名問題位置縣（市、區(qū)）（村岸別東經(jīng)北緯問題名稱問題類別□水域岸線管理保護(hù)□水資源管理保護(hù)□水污染防治□水環(huán)境整治□水生態(tài)治理與修復(fù)□水旱災(zāi)害防御□日常管理□其他問題描述定性描述定量描述（例如占用岸線長度、水域面積、影響范圍等）問題照片（圖片宜采用jpg格式，并能清晰、準(zhǔn)確反映問題現(xiàn)狀）備注“一湖一策”目標(biāo)清單見表C.3。表C.3xx湖“一湖一策”目標(biāo)清單目標(biāo)類別總體目標(biāo)階段目標(biāo)責(zé)任部門備注主要指標(biāo)指標(biāo)值第一年度第二年度第三年度現(xiàn)狀預(yù)期水域岸線管理保護(hù)水資源管理保護(hù)水污染防治水環(huán)境整治水生態(tài)治理與修復(fù)水旱災(zāi)害防御日常管理注1：主要指標(biāo)應(yīng)根據(jù)正文提供的指標(biāo)項目填寫，未涉及項目應(yīng)說明理由。注2：指標(biāo)值應(yīng)定量確定，若無具體數(shù)據(jù)可定性說明，“現(xiàn)狀”指標(biāo)值指當(dāng)前的程度，“預(yù)期”指標(biāo)值指實施周期末擬達(dá)到的程度。注3：階段目標(biāo)按照方案明確的實施周期進(jìn)行填寫，將“預(yù)期”指標(biāo)值分解到各年度。注4：責(zé)任部門指負(fù)責(zé)牽頭完成該項目標(biāo)的相關(guān)部門。“一湖一策”目標(biāo)分解表見表C.4。表C.4xx湖“一湖一策”目標(biāo)分解表下一級湖長負(fù)責(zé)的區(qū)域名稱湖長（姓名/職務(wù)）目標(biāo)類別總體目標(biāo)階段目標(biāo)備注主要指標(biāo)指標(biāo)值第一年度第二年度第三年度現(xiàn)狀預(yù)期水域岸線管理保護(hù)水資源管理保護(hù)水污染防治水環(huán)境整治水生態(tài)治理與修復(fù)水旱災(zāi)害防御日常管理“一湖一策”任務(wù)清單見表C.5。表C.5xx湖“一湖一策”任務(wù)清單任務(wù)類別階段目標(biāo)任務(wù)責(zé)任部門（到縣級部門）備注指標(biāo)項指標(biāo)值第一年第二年第三年水域岸線管理保護(hù)水資源管理保護(hù)水污染防治水環(huán)境整治水生態(tài)治理與修復(fù)水旱災(zāi)害防御日常管理注1：任務(wù)指實現(xiàn)實施周期內(nèi)的總目標(biāo)而需要完成的主要任務(wù)。注2：階段目標(biāo)與表C.3一致。“一湖一策”措施及責(zé)任清單見表C.6。措施內(nèi)容實施年度投資（萬元）措施內(nèi)容實施年度投資（萬元）責(zé)任部門（到縣級部門）備注序號序號11.11.222.12.233.13.244.14.255.15.266.16.277.17.2措施類別水域岸線管理保護(hù)水資源管理保護(hù)水污染防治水環(huán)境整治水生態(tài)治理與修復(fù)水旱災(zāi)害防御日常管理…“一湖一策”方案措施實施進(jìn)度計劃橫道圖見表C.7。 注1：序號與表C.6措施及責(zé)任清單一一對應(yīng)。注2：采用橫道表示措施開始至完成的時間。/r