來華留學(xué)市場(chǎng)發(fā)展態(tài)勢(shì)的國(guó)際比較與轉(zhuǎn)型推進(jìn)路徑

來華留學(xué)市場(chǎng)開展態(tài)勢(shì)的國(guó)際比擬與轉(zhuǎn)型推進(jìn)途徑〔〕:

摘要：來華留學(xué)市場(chǎng)已經(jīng)成為世界留學(xué)市場(chǎng)的主要奉獻(xiàn)者，并改變著國(guó)際留學(xué)市場(chǎng)的梯隊(duì)構(gòu)造。本文對(duì)影響來華留學(xué)市場(chǎng)的宏觀環(huán)境及影響來華留學(xué)生信息獲取、語言媒介、求學(xué)方式、經(jīng)濟(jì)開支、畢業(yè)后就業(yè)等微觀層面進(jìn)展了PEST分析和SWOT分析。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，來華留學(xué)市場(chǎng)在吸引留學(xué)生方面優(yōu)勢(shì)及優(yōu)勢(shì)互為交織，時(shí)機(jī)與威脅并存，來華留學(xué)市場(chǎng)唯有揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短、變威脅為時(shí)機(jī)，才可以順利實(shí)現(xiàn)由大到強(qiáng)的轉(zhuǎn)型之路。

關(guān)鍵詞：來華留學(xué)；國(guó)際比擬；PEST分析；SWOT分析；轉(zhuǎn)型推進(jìn)

本文引用格式：馮承強(qiáng),等.來華留學(xué)市場(chǎng)開展態(tài)勢(shì)的國(guó)際比擬與轉(zhuǎn)型推進(jìn)途徑[J].教育現(xiàn)代化,2022,6(04):22-24,31.

伴隨教育國(guó)際化的范圍不斷擴(kuò)大，跨國(guó)界的國(guó)際學(xué)生流動(dòng)將呈現(xiàn)常態(tài)化，世界留學(xué)市場(chǎng)容量不斷擴(kuò)大。近20年來，來華留學(xué)市場(chǎng)呈現(xiàn)出新特點(diǎn)，開始了由大變強(qiáng)的新征程。在此背景下，對(duì)來華留學(xué)市場(chǎng)所處的階段和變化特點(diǎn)進(jìn)展分析，厘清其開展的優(yōu)勢(shì)和缺乏，具有重要的參考價(jià)值。

一近二十年國(guó)際留學(xué)市場(chǎng)的開展態(tài)勢(shì)

二十世紀(jì)后期以來，全球高等教育跨國(guó)流動(dòng)加速，留學(xué)生規(guī)?？焖贁U(kuò)大，國(guó)際流動(dòng)成為高等教育全球化的重要表征。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全球高等教育領(lǐng)域留學(xué)人員總量已從20年前的1百萬增長(zhǎng)至2022年的4.5百萬，增長(zhǎng)幅度高達(dá)450%，而根據(jù)結(jié)合國(guó)的預(yù)測(cè)，到2025年，全球高校國(guó)際生的流動(dòng)數(shù)量將到達(dá)8百萬人左右，高校學(xué)生的跨境流動(dòng)將成為常態(tài)。究其原因，主要集中在三方面：一是主要留學(xué)目的國(guó)加大對(duì)本國(guó)高等教育的投資，教育系統(tǒng)的承載力不斷提升，進(jìn)而使得高等教育的受眾數(shù)量持續(xù)擴(kuò)大；二是各國(guó)尤其是新興經(jīng)濟(jì)體居民家庭教育支付才能的日益進(jìn)步，使更多適齡大學(xué)生有時(shí)機(jī)承受跨國(guó)高等教育；三是在經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下，傳統(tǒng)政治、經(jīng)濟(jì)和學(xué)術(shù)環(huán)境受到明顯沖擊，迫使試圖保持領(lǐng)先地位的高校推出了多項(xiàng)教育全球化的方案和措施。

二近二十年世界主要留學(xué)目的國(guó)的開展及其趨勢(shì)

據(jù)經(jīng)濟(jì)合作與開展組織?教育概覽?有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，其成員國(guó)的院校錄取約90%的國(guó)際留學(xué)生，而主要留學(xué)目的地如美國(guó)、英國(guó)、德國(guó)、法國(guó)、澳大利亞那么接收了其中70%以上的國(guó)際生源。LineVerbik認(rèn)為2022年之前，世界留學(xué)市場(chǎng)劃為四個(gè)梯隊(duì)：

本世紀(jì)最初十年內(nèi)，主要的留學(xué)目的國(guó)仍然是傳統(tǒng)英語國(guó)家，美英澳是留學(xué)市場(chǎng)的主角〔MajorPlayers〕，德法形成中間力量〔MiddlePowers〕，日本、加拿大、新西蘭是留學(xué)市場(chǎng)開展推進(jìn)〔EvolvingDestinations〕，彼時(shí)的中國(guó)、馬來西亞及新加坡等是國(guó)際留學(xué)市場(chǎng)新興爭(zhēng)奪國(guó)〔EmergingContenders〕。

從入境留學(xué)生總量變化〔圖1〕可以窺探出2022年以來世界留學(xué)市場(chǎng)呈現(xiàn)出新特點(diǎn)：美國(guó)留學(xué)市場(chǎng)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，且不斷拉大與其它主要留學(xué)目的國(guó)的差距，成為國(guó)際留學(xué)市場(chǎng)的超級(jí)大國(guó)；英國(guó)入境留學(xué)市場(chǎng)開展速度放緩，但整體規(guī)模仍遠(yuǎn)遜于美國(guó)；中國(guó)入境留學(xué)生數(shù)量劇增，呈異軍突起之勢(shì)，直追英國(guó)，與英國(guó)一同成為推動(dòng)世界留學(xué)市場(chǎng)開展的關(guān)鍵奉獻(xiàn)者；澳德法加日等傳統(tǒng)留學(xué)主要目的國(guó)留學(xué)生數(shù)量穩(wěn)中有增，仍然是國(guó)際留學(xué)市場(chǎng)中堅(jiān)力量。

國(guó)際留學(xué)生從開展中國(guó)家流向興隆國(guó)家的單向流動(dòng)和興隆國(guó)家之間的雙向流動(dòng)，這兩種趨向符合阿特巴赫的高等教育"中心-邊緣";論，即國(guó)際留學(xué)生根本由邊緣國(guó)家流向中心國(guó)家，且隨著經(jīng)濟(jì)開展不平衡的加劇，中心對(duì)邊緣的吸引力不斷上升。

三來華留學(xué)市場(chǎng)的變化特點(diǎn)及其影響因素

〔一〕近二十年來華留學(xué)市場(chǎng)的開展階段

根據(jù)1997年-2022年來華留學(xué)生規(guī)模變化規(guī)律，可以發(fā)現(xiàn)近二十年來華留學(xué)市場(chǎng)開展實(shí)現(xiàn)了"追隨趕超突起";的三個(gè)"七年";的階段跨越。在追隨階段，即1997年-2022年，來華留學(xué)市場(chǎng)尚屬于新興爭(zhēng)奪者之列，緊跟中堅(jiān)留學(xué)目的國(guó)的后面，直至2022年追趕上日本；在趕超階段，即2022年-2022年，我國(guó)入境留學(xué)生數(shù)量超越日本和加拿大，逐漸與澳大利亞、德國(guó)、法國(guó)并駕齊驅(qū)，從跟跑邁向并跑；在突起階段，即2022年-2022年，我國(guó)來華留學(xué)市場(chǎng)突圍并一騎絕塵奔向第一梯隊(duì)，且市場(chǎng)規(guī)模已打破50萬，和名列第二的英國(guó)相當(dāng)。

〔二〕基于需求的來華留學(xué)的影響因素

從留學(xué)需求方的角度來看，國(guó)際學(xué)生選擇出境留學(xué)的決策過程，通常包括"挑選目的國(guó)家搜集高校信息--選擇課程專業(yè)衡量經(jīng)濟(jì)支出預(yù)測(cè)就業(yè)前景";等五個(gè)必要環(huán)節(jié)，而其中涉及的留學(xué)外部宏觀環(huán)境因素和內(nèi)部微觀運(yùn)行因素，既影響著國(guó)際學(xué)生的最終留學(xué)抉擇，也關(guān)乎其將來的留學(xué)滿意度。第一，當(dāng)國(guó)際學(xué)生挑選目的國(guó)家時(shí)，運(yùn)用PEST〔Politics-Economics-Society-Technology〕分析法有助于梳理留學(xué)生對(duì)目的國(guó)家的宏觀環(huán)境的考量。

留學(xué)目的國(guó)的外交政策對(duì)生源國(guó)雙邊國(guó)際關(guān)系的影響是留學(xué)選擇必需要考慮的宏觀政治環(huán)境因素?；趪?guó)際關(guān)系將從競(jìng)爭(zhēng)為主旋律轉(zhuǎn)向以合作為主線的判斷，我國(guó)大力推動(dòng)以合作共贏為核心的新型國(guó)際關(guān)系，現(xiàn)行的以中國(guó)為基軸的諸多雙邊關(guān)系是"準(zhǔn)新型";國(guó)際關(guān)系，即競(jìng)爭(zhēng)仍存，但與合作共贏相比，已處于附屬地位。我國(guó)當(dāng)下政治和國(guó)際關(guān)系語境有利于構(gòu)建良好的雙邊關(guān)系，營(yíng)造互利共生的國(guó)際留學(xué)環(huán)境。

然而西方主導(dǎo)建立并維系的帶有強(qiáng)權(quán)政治色彩的舊型國(guó)際關(guān)系仍然存在，歐美興隆國(guó)家憑借國(guó)際話語權(quán)、規(guī)那么制定權(quán)等優(yōu)勢(shì)，在國(guó)際合作中要獲取對(duì)己有利的不平衡利益，重競(jìng)爭(zhēng)、輕合作的舊型國(guó)際關(guān)系，將對(duì)以合作共贏為特征國(guó)際留學(xué)市場(chǎng)造成挑戰(zhàn)和威脅。

留學(xué)目的國(guó)家的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和開展態(tài)勢(shì)是影響入境留學(xué)選擇的重要因素。由圖2可知，過去十年我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度與來華留學(xué)生的增長(zhǎng)速度兩者變化趨勢(shì)根本一致。因此，中國(guó)不斷增強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和良好的經(jīng)濟(jì)開展速度，是來華留學(xué)市場(chǎng)快速開展的根本原因。

近年來，地理與文化皆相近的東南亞國(guó)家來華留學(xué)群體異軍突起，為來華留學(xué)市場(chǎng)注入活力，但地理阻隔和中西文化認(rèn)同差距也成為阻礙歐美國(guó)際生源的主要社會(huì)因素。

在科教環(huán)境因素方面，中國(guó)的國(guó)家創(chuàng)新指數(shù)排名從2022年第20位升至2022年第17位，在第二集團(tuán)〔第16-30位〕處于領(lǐng)先位置。盡管我國(guó)創(chuàng)新才能開展程度大幅超越了其經(jīng)濟(jì)開展階段，但是其與我國(guó)留學(xué)市場(chǎng)規(guī)模和排名的大幅進(jìn)步無法匹配，顯然已經(jīng)成為制約來華留學(xué)的短板。另一方面，我國(guó)高等教育綜合實(shí)力已進(jìn)入世界第一方陣，2631所高校的在學(xué)總規(guī)模到達(dá)近四千萬人，隨著我國(guó)教育創(chuàng)新資源的持續(xù)投入和體制機(jī)制改革的不斷深化，世界高等教育開始傾聽中國(guó)聲音、融入中國(guó)元素，我國(guó)的高等教育更具國(guó)際吸引力。

第二，在微觀技術(shù)層面，學(xué)術(shù)界主要從信息獲取、語言媒介、求學(xué)方式、經(jīng)濟(jì)開支、畢業(yè)后就業(yè)等方面來衡量國(guó)際學(xué)生的流動(dòng)趨勢(shì)與選擇意向。

在信息獲取上，有研究說明目的高校的網(wǎng)站是最重要的信息獲取來源，但是通過與校方的直接溝通獲取的信息對(duì)于擇校決策價(jià)值最大。?來華學(xué)生申請(qǐng)意向摸底調(diào)查?顯示，近3/4的國(guó)際學(xué)生希望通過網(wǎng)絡(luò)直接向大學(xué)申請(qǐng)，而我國(guó)在英文招生網(wǎng)站建立和留學(xué)信息互動(dòng)方面落后于歐美，留學(xué)生獲取招生信息嚴(yán)重依賴第三方網(wǎng)站，是來華留學(xué)市場(chǎng)開展的明顯優(yōu)勢(shì)。

在語言媒介上，申請(qǐng)來華留學(xué)者集中面臨兩類問題：一是英文授課的學(xué)歷課程可選擇性不多，二是短期英文授課的學(xué)分課程供應(yīng)缺乏。關(guān)注英文授課學(xué)歷課程的留學(xué)群體主要分布在亞洲及非洲，而歐美及日韓的生源更關(guān)注短期英文學(xué)分課程〔如圖3〕。在學(xué)歷課程的授課語言上，有近90%的學(xué)生傾向選擇英文授課，但是國(guó)內(nèi)開設(shè)英文授課課程的高校缺乏20%，多數(shù)沒有實(shí)現(xiàn)與國(guó)外高校的學(xué)分互認(rèn)，超過4/5的高校不能為學(xué)生提供從本科到博士的英文授課課程。反觀，非英語為母語的OECD國(guó)家和經(jīng)濟(jì)體大量開設(shè)英語學(xué)分學(xué)歷課程，以便于在優(yōu)勢(shì)專業(yè)和學(xué)科上同英語國(guó)家爭(zhēng)奪國(guó)際生源。因此，在采用國(guó)際通用語言與世界高等教育的國(guó)際接軌、進(jìn)步我國(guó)高等教育國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和話語權(quán)方面，我國(guó)高校任重道遠(yuǎn)。

在留學(xué)費(fèi)用上，與英語國(guó)家的留學(xué)學(xué)費(fèi)〔15-30萬/年〕相比，來華留學(xué)的費(fèi)用偏低(3-6萬/年)，對(duì)儒家文化圈和周邊國(guó)家的留學(xué)生有很強(qiáng)的吸引力，是來華留學(xué)市場(chǎng)做大的顯著優(yōu)勢(shì)。

國(guó)際生源流動(dòng)形式說明，影響入境留學(xué)教育市場(chǎng)的主要因素還包括畢業(yè)后簽證政策和就業(yè)時(shí)機(jī)。歐美國(guó)家針對(duì)本國(guó)需求較大的STEM學(xué)科畢業(yè)生一般會(huì)給予少那么三個(gè)月，多達(dá)兩年的畢業(yè)后"學(xué)后找工作";PSW簽證，賦予畢業(yè)留學(xué)生在本國(guó)居留的必要緩沖時(shí)間，方便其在本國(guó)創(chuàng)業(yè)或申請(qǐng)工作簽證，該項(xiàng)簽證寬松政策有利于吸引產(chǎn)業(yè)短缺或高層次的畢業(yè)留學(xué)生。而來華留學(xué)生在高校學(xué)習(xí)期間不得就業(yè)、經(jīng)商或從事其他經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)，畢業(yè)后的簽證政策仍在完善中，相較于歐美國(guó)家的引智、留智政策，我國(guó)的政策限制會(huì)降低來華留學(xué)市場(chǎng)吸引力。

四來華留學(xué)市場(chǎng)SWOT分析與轉(zhuǎn)型建議

根據(jù)影響來華留學(xué)市場(chǎng)的宏觀、微觀因素，用SWOT分析法來厘清來華留學(xué)市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)、優(yōu)勢(shì)、時(shí)機(jī)和威脅如圖4。

基于以上SWOT分析，為使來華留學(xué)市場(chǎng)走出一條安康的由大到強(qiáng)的開展之路，本文提出以下建議：

首先，繼續(xù)保持我國(guó)經(jīng)濟(jì)開展的強(qiáng)大動(dòng)力，補(bǔ)齊科技創(chuàng)新缺乏的短板，施行創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)開展戰(zhàn)略，為來華留學(xué)市場(chǎng)搭建更寬、更高的牽引平臺(tái)。"科教交融";既是社會(huì)經(jīng)濟(jì)開展的新引擎，也是教育改革的新動(dòng)能。在市場(chǎng)趨勢(shì)和政策向好的形勢(shì)下，能否利用好資本、吸引多種社會(huì)力量，形成國(guó)際教育多元投入格局，將成為來華國(guó)際教育做強(qiáng)的關(guān)鍵。

其次，打破舊的"零和博弈";教育競(jìng)爭(zhēng)觀念，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)科教資源開放共享，開展互利共贏的國(guó)際教育合作。一是堅(jiān)持"引進(jìn)來";戰(zhàn)略，引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)教育資源，推進(jìn)先進(jìn)經(jīng)歷外鄉(xiāng)化，增強(qiáng)多元文化包容性。二是施行"走出去";戰(zhàn)略，輸出我國(guó)優(yōu)質(zhì)教育資源，講好"中國(guó)故事";，打響中國(guó)教育國(guó)際品牌；三是做好"聯(lián)起來";建立，通過多邊教育政策溝通，建立區(qū)域教育共同體，推動(dòng)高校產(chǎn)學(xué)研國(guó)際合作，實(shí)現(xiàn)資源共享，協(xié)同人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，留學(xué)國(guó)與生源國(guó)的人才培養(yǎng)戰(zhàn)略進(jìn)展"精準(zhǔn)對(duì)接";，實(shí)現(xiàn)雙方共贏。

再次，以教育國(guó)際化促進(jìn)"以本為本";的高等教育改革。加強(qiáng)學(xué)科穿插與交融，充分挖掘地方特色課程，精準(zhǔn)定位國(guó)內(nèi)外學(xué)生的時(shí)代需求，引進(jìn)和設(shè)置國(guó)際課程，努力構(gòu)建與國(guó)際接軌、雙向互認(rèn)的國(guó)際教育課程體系和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)步人才培養(yǎng)的"精準(zhǔn)化";和"指向性";，打造我國(guó)高教事業(yè)的良好國(guó)際聲譽(yù)。

最后，進(jìn)步對(duì)高校的社會(huì)化管理程度，制訂靈敏務(wù)實(shí)的外國(guó)人在華畢業(yè)后簽證政策，鼓勵(lì)高程度畢業(yè)留學(xué)生在華就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，完善高層次留學(xué)人才在華永久居民權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)，更好地促進(jìn)海外人才的"引智、留智";工作邁向新階段，讓來華留學(xué)教育培養(yǎng)更多具有國(guó)際視野和國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)力人才。

參考文獻(xiàn)

【1】