中國(guó)古代官員的選拔與管理以及法律與教化-高三統(tǒng)編版歷史一輪復(fù)習(xí)

中國(guó)古代官員的選拔與管理以及法律與教化【課標(biāo)要求】

了解中國(guó)古代官員選拔方式的更迭過(guò)程和不同階段的特征，知道中央集權(quán)體制下古代中國(guó)的官員考核和監(jiān)察制度。

知道中國(guó)先秦時(shí)期成文法的產(chǎn)生過(guò)程，以及這一時(shí)期思想家對(duì)于德治、法治關(guān)系的討論；知道自西漢起歷代王朝法律、禮教并用的統(tǒng)治手段。中國(guó)古代官員的選拔與管理機(jī)構(gòu)專業(yè)組織獨(dú)立【時(shí)空坐標(biāo)】舉薦和軍功制法吏州（刺史）道路（四監(jiān)司、通判）考核選官監(jiān)察內(nèi)容豐富漸規(guī)范漸重才漸中央位卑權(quán)重八股；分卷糊名謄錄督察院、六科，后科道合一御史中丞一、中國(guó)古代選官制度朝代制度途徑標(biāo)準(zhǔn)西周世官制世襲（世卿世祿）血緣春秋戰(zhàn)國(guó)薦舉功勞制舉薦、通過(guò)戰(zhàn)爭(zhēng)獲得軍功才能、軍功秦“以法為教”“以吏為師”向官員學(xué)習(xí)律令而為官明習(xí)法律兩漢察舉制先考察后推舉，分?？坪吞乜菩⒘?、茂才等魏晉九品中正制中正定品，吏部授官家世、道德、才能隋唐科舉制分科考試，分為制舉和常舉才學(xué)兩宋科舉制“取士不問(wèn)家世”才學(xué)元蒙古傳統(tǒng)和科舉制世襲、軍功、科舉比例小血緣、軍功、才學(xué)明清科舉制從學(xué)校參加科舉，分三級(jí)考試才學(xué)朝代制度演變趨勢(shì)實(shí)質(zhì)西周世官制春秋戰(zhàn)國(guó)薦舉功勞制秦“以法為教”“以吏為師”兩漢察舉制魏晉九品中正制隋唐科舉制兩宋科舉制元蒙古傳統(tǒng)和科舉制明清科舉制①選拔標(biāo)準(zhǔn)：由重家世門第到重學(xué)識(shí)才能②選拔方式：由推薦到公開(kāi)考試，嚴(yán)密科學(xué)。③選拔形式：逐漸走向制度化，體系化，相對(duì)公平、公開(kāi)、客觀。④選官權(quán)力：選官權(quán)從地方收歸中央，體現(xiàn)了中央集權(quán)的加強(qiáng)。漢唐以來(lái)選官制度變化的實(shí)質(zhì)：把官員的選拔權(quán)收歸中央，加強(qiáng)中央集權(quán)，反映專制主義中央集權(quán)制度的加強(qiáng)。探究

比較察舉制和九品中正制

相同（1）繼承性。同為中國(guó)古代的選官制度,九品中正制是在對(duì)漢朝察舉制的繼承與改進(jìn)的基礎(chǔ)上創(chuàng)設(shè)的,實(shí)際是一種發(fā)展了的察舉制。（2）選材依據(jù)：才德都曾成為兩者選拔人才依據(jù)。（3）特點(diǎn)：以官舉士,權(quán)操于上,百姓不得參與,民意無(wú)從體現(xiàn)。

不同（1）出現(xiàn)背景不同

（2）選材依據(jù)：察舉制主要看重才德；九品中正制偏重門第高低(上品無(wú)寒門,下品無(wú)勢(shì)族)（3）薦舉方式：察舉制是推舉和考試相輔而行；九品中正看是否出身于世家大族(血統(tǒng)與姓族是否高貴)探究

多角度認(rèn)識(shí)科舉制

史料1顯而易見(jiàn)的是，科舉制改變了傳統(tǒng)選官制度中自下而上、權(quán)力下移的性質(zhì)。同以往的察舉、九品中正制相比，科舉是一種由中央確定標(biāo)準(zhǔn)、決定取舍的自上而下的選官方式。比如說(shuō)，唐代的“鄉(xiāng)貢”，已經(jīng)完全不同于察舉制下的推薦，更不同于辟除制下的自行任免，地方官不再掌握推薦的權(quán)力，只不過(guò)是奉命行事，按照中央規(guī)定的具體選官標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行資格審查和預(yù)選而已。明清的“鄉(xiāng)試”，實(shí)際上已經(jīng)成為全部由中央操辦的全國(guó)統(tǒng)一的分區(qū)考試。這種統(tǒng)一的選官標(biāo)準(zhǔn)和方式，排除了地方長(zhǎng)官對(duì)政策的解釋權(quán)力，即自行解釋人才標(biāo)準(zhǔn)和按個(gè)人好惡取舍人才的因素?！幾詣⑽娜稹羁隆对囌摽婆e制對(duì)中央集權(quán)體制的歷史作用》1.根據(jù)史料說(shuō)明，相對(duì)于察舉制，科舉制的變化是什么？以察舉制發(fā)展的事實(shí)說(shuō)明這一變化的作用。變化：察舉制選拔人才的權(quán)力掌握在地方，而科舉制選拔人才的權(quán)力掌握在中央。作用：察舉制到魏晉南北朝發(fā)展為九品中正制，世家大族壟斷仕途，使得真正有才能，但出身低微的人，難以到中央和地方充任官職，嚴(yán)重影響到中央集權(quán)。由此看出，科舉制的實(shí)行有利于加強(qiáng)中央集權(quán)?？婆e制在不同歷史階段的發(fā)展內(nèi)容，歸納科舉制的特征，認(rèn)識(shí)科舉制是中國(guó)古代重大的創(chuàng)舉確立-隋朝完善-唐朝發(fā)展-宋朝恢復(fù)-元朝加強(qiáng)-明清廢除-清末隋文帝分科舉人；隋煬帝設(shè)立進(jìn)士科（標(biāo)志形成）。唐太宗增加考試科目，以明經(jīng)和進(jìn)士為主；武則天創(chuàng)設(shè)武舉和殿試。唐玄宗任用高官主持考試，提高地位?？荚噷?shí)行糊名、謄錄等；南北分卷；“取士不問(wèn)家世”，科舉成為選拔官員的主要依據(jù)。時(shí)斷時(shí)續(xù)，比例不大；將儒家經(jīng)書作為科舉考試基本內(nèi)容，答題標(biāo)準(zhǔn)以程朱理學(xué)的解釋為主。考試分鄉(xiāng)試（舉人）、會(huì)試（貢士）、殿試（進(jìn)士）三級(jí)；八股取士；南北卷—南北中卷清末新政廢除科舉，興辦學(xué)堂，建立較為完整的學(xué)校制度二、中國(guó)古代官員考核制度的發(fā)展朝代考核制度或歸屬部門考核時(shí)間考核對(duì)象考核結(jié)果秦漢上計(jì)制每年歲末地方行政長(zhǎng)官官員賞罰的依據(jù)魏晉流于形式隋唐兩宋尚書省吏部負(fù)責(zé)考核四善二十七最每年九品以上官員官員升降的依據(jù)明朝考滿三年、六年、九年任職期滿的官員分三等，是決定官員升降的依據(jù)考察三年外地官員查處官員貪、酷和不作為六年京官清朝京察三年京官官員獎(jiǎng)懲的依據(jù)大計(jì)外省官員（1）內(nèi)容較全面：既考察顯性的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)指標(biāo)，也注重對(duì)官吏道德才能的評(píng)判。農(nóng)林開(kāi)墾、賦役征收、人口增加、社會(huì)治安等成為主要的考核指標(biāo)，以督促官吏勵(lì)精圖治，推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步和生產(chǎn)力的發(fā)展。（2）對(duì)象合理分類：不僅中央朝廷的官吏要接受考核，而且對(duì)地方官和京官采用了不同的考核體系。（3）機(jī)構(gòu)專業(yè)化：唐代出現(xiàn)最早的專門考核機(jī)構(gòu)——吏部考功司，宋代設(shè)審官院、考課院和監(jiān)司負(fù)責(zé)不同類別官吏的考核，明代由吏部尚書和御史臺(tái)都御史會(huì)同有關(guān)部門行使京察和外察之職。（4）過(guò)程公開(kāi)公正：唐宋對(duì)官員的考核叫磨勘，意為檢查復(fù)核，以防止申報(bào)不實(shí)或獎(jiǎng)懲升降不妥。探究：根據(jù)材料及所學(xué)，概括中國(guó)古代官員考核的特點(diǎn)。三、中國(guó)古代官員監(jiān)察制度的發(fā)展朝代中央地方秦朝御史大夫監(jiān)察史漢朝御史大夫十三州刺史隋唐御史臺(tái)（御史大夫）唐太宗將全國(guó)分為10道監(jiān)察區(qū)，派監(jiān)察官巡回監(jiān)察兩宋御史臺(tái)、臺(tái)諫合一地方劃分路為監(jiān)察區(qū)（四監(jiān)司）、通判元朝御史臺(tái)御史臺(tái)、肅政廉訪司明朝都察院、六科御史巡按各?。ǘ疾煸?、監(jiān)察御史）清朝都察院（科道合一）/臺(tái)諫合一：是宋代監(jiān)察制度中的一項(xiàng)重要措施，即將御史臺(tái)和諫院的職權(quán)合二為一。具體表現(xiàn)在臺(tái)官具有言事權(quán)、賦予速官以彈劾權(quán)以及臺(tái)速官可以互相兼領(lǐng)。臺(tái)諫合一使諫官和御史兩支監(jiān)察隊(duì)伍共同監(jiān)督包括宰相在內(nèi)的百官，從而進(jìn)一步強(qiáng)化了皇權(quán)?？频篮弦唬杭磳?shí)行監(jiān)察機(jī)關(guān)集監(jiān)察和審計(jì)職權(quán)于一身的體制。清初六科自為一署，與都察院各自擔(dān)負(fù)審計(jì)職責(zé)，后六科劃歸都察統(tǒng)一管轄?？频篮弦粚?duì)審計(jì)官員之間互相監(jiān)督、保證審計(jì)結(jié)果的客觀公正起到了作用。根據(jù)材料及所學(xué)，概括中國(guó)古代官員監(jiān)察制特點(diǎn)。①皇帝擁有最高監(jiān)察權(quán)；御史只是御用工具。②監(jiān)察機(jī)構(gòu)獨(dú)立（與行政機(jī)構(gòu)分離），實(shí)行自上而下的垂直領(lǐng)導(dǎo)體系；這種以皇權(quán)為中心的監(jiān)察體制確保了監(jiān)察權(quán)力的獨(dú)立運(yùn)作,監(jiān)察機(jī)構(gòu)的上下一體,監(jiān)察官員行使權(quán)力的高效。③以輕制重。監(jiān)察官位卑權(quán)重，確保監(jiān)察的有效性。監(jiān)察官員雖品級(jí)不高,但可“風(fēng)聞奏事”,凡屬國(guó)家政事,無(wú)論大小均可監(jiān)察,在執(zhí)行監(jiān)察時(shí)可不受任何機(jī)構(gòu)、官員的約束,直接對(duì)皇帝本人負(fù)責(zé)。④重視監(jiān)察官的選任；要求監(jiān)察官員既有剛正不阿的品質(zhì),又有豐富的為官經(jīng)驗(yàn)和較高的文化素質(zhì)。憑實(shí)績(jī)黜陟，嚴(yán)格考核監(jiān)察官。1、德治與法治的淵源四、法律與教化（一）先秦時(shí)期的德治與法治——禮法之爭(zhēng)2、德治與法治之爭(zhēng)①實(shí)踐上：早期的的德治與法治之爭(zhēng)：子產(chǎn)與叔向

②思想上：主要體現(xiàn)在儒家與法家之爭(zhēng)學(xué)派人性論代表政治主張儒家人性善孔子（春秋魯國(guó)）提出，統(tǒng)治者要“為政以德”“節(jié)用而愛(ài)人，使民以時(shí)”，不要過(guò)度消耗民力。孟子（戰(zhàn)國(guó)鄒國(guó)）建議統(tǒng)治者“施仁政于民，省刑罰，薄稅斂”。法家人性惡商鞅（戰(zhàn)國(guó)衛(wèi)國(guó)）在秦國(guó)頒行了一系列法令，保護(hù)新興地主階級(jí)的權(quán)益。韓非（戰(zhàn)國(guó)韓國(guó)）提倡君主不要談禮義，而要以法、術(shù)、勢(shì)駕馭臣下；君主賞罰分明，則臣民必能守法奉令。為保證法令暢通，韓非主張“以法為教”“以吏為師”。（二）秦漢至隋唐時(shí)期的法律與教化——禮法融合1、秦漢時(shí)期（律令）①秦朝：以法家思想治國(guó)，推動(dòng)了律的編纂。此后，歷朝法典多以“律”命名。②漢朝：沿襲秦律，制成《九章律》。③秦漢：朝廷還發(fā)布法律文告，稱“令”。律和令都具有法律效力。2、魏晉時(shí)期（律令儒家化）（1）原因：漢武帝以后儒家思想成為主流思想，儒家知識(shí)分子以經(jīng)注律。（2）表現(xiàn)：①魏明帝在朝廷設(shè)置律博士，命令專用儒家思想來(lái)解釋律令，進(jìn)一步推動(dòng)了律令的

儒家化。②法律以親屬之間的尊卑親疏作為量刑的重要原則之一，目的在于維護(hù)儒家提倡的

三綱五常。以經(jīng)注律：用儒家思想來(lái)解釋法律引經(jīng)決獄——用儒家思想來(lái)判案A、過(guò)程：B、評(píng)價(jià)：①《唐律疏議》繼承了漢魏以來(lái)法律制定和闡釋的經(jīng)驗(yàn)，是中國(guó)現(xiàn)存最早、最為完整的封建法典，是中華法系確立的標(biāo)志。②歷代王朝大多以《唐律疏議》為藍(lán)本創(chuàng)制自己的法律。③《唐律》是禮法結(jié)合的典范。3、唐：《唐律疏議》（1）法律：（2）教化：A、禮治：《大唐開(kāi)元禮》B、基層教化在社會(huì)層面，唐朝政府推廣魏晉南北朝以來(lái)重視家訓(xùn)的經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化基層教化。法律教化宋朝基本沿用唐朝法律體系，制定的法律:《_______》《天圣令》,多以______為藍(lán)本⑴_(tái)_________逐步控制教育與科舉；⑵宋朝以后，_________投身__________，以______教化鄉(xiāng)里元朝放棄唐宋法律,實(shí)踐援引唐律明朝⑴以唐律為藍(lán)本制定《_______》⑵在司法實(shí)踐中特別重視“____”，曾數(shù)次重修《問(wèn)刑條例》，開(kāi)創(chuàng)了__________的體例鄉(xiāng)約改為宣講________________的“六諭”。六諭主勸諭，但也有禁約成分，使鄉(xiāng)約逐漸帶有_________；清朝法典沿襲《大明律》，制定了《________》⑴鄉(xiāng)約宣講內(nèi)容變成了________“圣諭十六條”和_______《圣諭廣訓(xùn)》⑵原本由儒學(xué)士人發(fā)起的教化百姓的鄉(xiāng)約，經(jīng)_____利用和推廣而具有約束力，并與_____合流宋刑統(tǒng)唐律大明律律例合編例大清律令程朱理學(xué)儒學(xué)士人基層教化鄉(xiāng)約明太祖朱元璋強(qiáng)制力康熙帝雍正帝法律政府（三）宋元至明清時(shí)期的法律與教化時(shí)期

法律特點(diǎn)教化特點(diǎn)夏商周

春秋

戰(zhàn)國(guó)

秦漢

唐宋元

明清總趨勢(shì)：成文于春秋：子產(chǎn)鑄《刑書》；商鞅變法，改法為律；確立于秦漢：漢承《秦律》成《九章律》，引經(jīng)注律（春秋決獄）；完善于唐：唐刪繁就簡(jiǎn)，律令格式，禮法結(jié)合；宋沿用唐律；元棄唐宋律，但司法實(shí)踐上仍引唐律；補(bǔ)例于明清：以唐律為藍(lán)本，創(chuàng)律例合編；不成文，秘而不宣，貴族特權(quán)；稱刑；敬天保民、