項目類別產業(yè)發(fā)展

項目類別：產業(yè)發(fā)展玉屏縣2022年“黔貨出山”產銷對接補貼項目實施方案項目實施單位：玉屏侗族自治縣供銷聯(lián)社項目監(jiān)管單位：玉屏侗族自治縣財政局玉屏侗族自治縣鄉(xiāng)村振興局項目主管單位：玉屏侗族自治縣鄉(xiāng)村振興局2022年4月——9—項目實施背景近年來，隨著人民群眾生活水平的不斷提高和消費觀念的轉變，特色農產品消費逐漸從大眾消費品走向城市居民生活必需品。該項目有利于調整農業(yè)產業(yè)結構：調整農業(yè)產業(yè)結構的根本目的是增加農民收入，最大限度地滿足廣大人民群眾日益增長的物質文化生活的需要。我縣精品水果、食用菌、茶油產業(yè)由于經濟效益好，成為增加農民收入的優(yōu)勢產業(yè)。發(fā)展我縣優(yōu)勢的拳頭產業(yè)，是增加農民收入極為有效的途徑。通過實施本項目，帶動廣大農戶發(fā)展特色農產品產業(yè)，推進黃桃、食用菌、茶油產業(yè)化經營，進一步提高種植業(yè)綜合生產能力，增加種植業(yè)產值在農業(yè)總產值中的比重，必將有力地促進農業(yè)產業(yè)結構調整。隨著農業(yè)生產的發(fā)展，農戶的溫飽問題已基本得到解決，但是，農戶經濟收入還比較低，要帶領現(xiàn)有農戶，尤其是貧困農戶脫貧任務十分艱巨。由于當地農業(yè)生產條件差，耕地后備資源不足，種植業(yè)在農民增收中的作用更為重要。實施本項目，可帶動農戶大力發(fā)展優(yōu)質、高效、安全的特色農產品，提高我縣農產品品質和市場競爭力，大大提高種植業(yè)的經濟效益，大幅度增加農戶財政收入，更進一步的帶動了村集體經濟的發(fā)展。因此實施該項目，是實現(xiàn)農業(yè)增效，農民增收的重要途徑。二、項目概要（一）項目名稱玉屏縣2022年“黔貨出山”產銷對接補貼項目（二）項目性質新建（三）東西部協(xié)作資金及額度東莞市東西部協(xié)作援助資金150萬元（其中管理費為援助資金總額的1%，計1.5萬元，主要用于項目前期設計、評審、標識及公示公告制作、驗收等與項目管理相關支出）。（四）項目建設期限7個月（2022年5月-2022年11月）（五）項目實施監(jiān)管責任單位及相關責任人1.項目實施單位：玉屏侗族自治縣供銷聯(lián)社，負責人：田永光，聯(lián)系電話：130****08182.項目主管單位：玉屏侗族自治縣鄉(xiāng)村振興局，負責人：羅金松，聯(lián)系電話：151****20753.項目監(jiān)管單位：玉屏侗族自治縣財政局，負責人：楊先維，聯(lián)系電話：139****3286三、項目主要建設內容（一）建設范圍以廣東省及省外為主要目標市場，打通全國各地市場，著力構建便捷、高效、穩(wěn)定的產銷對接渠道，提升我縣農特產品的商品化、標準化、規(guī)模化、品牌化水平。（二）主要建設內容2022年投入東西部協(xié)作資金150萬元推進“黔貨出山”產銷工作。1.支持新型農業(yè)經營主體及流通企業(yè)主體在廣東省及省外重要目標市場設立玉屏農特產品及手工藝品銷售中心（直銷店、專營店），按相應的標準給予一次性獎勵；2.以玉屏縣茶葉、中藥材、生態(tài)畜牧業(yè)、水產業(yè)、禽蛋、糧油果蔬、食用菌及手工藝品等特色產業(yè)為重點，鼓勵流通企業(yè)與生產企業(yè)、基地、合作社開展產銷對接活動，經認定對銷往廣東省及省外市場的玉屏農特產品冷藏車進行物流補助，對全年采購本地農特產品銷往廣東省及省外目標市場的集配型流通企業(yè)進行獎勵；3鼓勵電商企業(yè)開展農特產品促銷活動，擴大農特產品網上交易規(guī)模，經認定對銷往廣東省及省外的農特產品的電商企業(yè)，進行物流補貼。該項目補助總金額150萬元，由產銷對接項目領導小組根據各實施企業(yè)、電商企業(yè)、合作社、大戶銷售或采購玉屏農產品實際情況，統(tǒng)籌合理安排給予補助，如有余額，可滾存下一年繼續(xù)使用。1.補助標準：一是支持新型農業(yè)經營主體及流通企業(yè)主體在廣東省及省外重要目標市場設立玉屏農特產品及手工藝品銷售中心（直銷店、專營店）。凡在廣東省及省外設立的玉屏農特產品及手工藝品銷售專店，并按照當地市場監(jiān)督管理部門注冊登記要求，每個專店按照經營面積和銷售額進行獎勵。建成經營面積15至30平方米且年銷售額20萬元以上一次性獎勵4萬元，31至50平方米且年銷售額30萬元以上一次性獎勵6萬元，51至100平方米且年銷售額50萬元以上一次性獎勵8萬元，100至300平方米且年銷售額80萬元以上一次性獎勵10萬元，300平方米以上且年銷售額100萬元以上一次性獎勵20萬元。經市商務局認定或授牌為市級展示展銷中心（展示展銷中心面積不得少于300平方米，展示展銷產品200款以上，年銷售額300萬元以上：能較好全面展示玉屏農特產品形象)一次性獎勵80萬元；廣東省及省外來玉注冊的企業(yè)開設展示展銷館或展示展銷中心，經認定為市級展示展銷中心的企業(yè)參照執(zhí)行；二是以玉屏縣茶葉、中藥材、生態(tài)畜牧業(yè)、水產業(yè)、禽蛋、糧油果蔬、食用菌及手工藝品等特色產業(yè)為重點，鼓勵流通企業(yè)與生產企業(yè)、基地、合作社開展產銷對接活動，經認定對銷往廣東省及省外市場的玉屏農特產品冷藏車按300元/噸、非冷藏車按200元/噸的標準進行物流補助。對全年采購本地農特產品銷往廣東省及省外目標市場交易額達1000萬元、5000萬元、1億元以上的集配型流通企業(yè)分別給予5萬元、10萬元、30萬元獎勵；三是鼓勵電商企業(yè)開展農特產品促銷活動，擴大農特產品網上交易規(guī)模，經認定對銷往廣東省及省外的農特產品銷售額達300萬元以上的電商企業(yè)，按2元/單進行物流補貼，年度內最高補貼不得超過10萬元。以項目補助資金150萬元為準，補完為止，如各申報單位申報補貼總金額之和超過150萬元，則按各申報單位銷售或采購金額占比進行核算比例給予補貼。2.補助要求：享受補助的企業(yè)、合作社、大戶，采購銷售玉屏農產品，必須有脫貧戶利益聯(lián)結，可通過農產品生產、采購、銷售、勞務帶動參與，沒有脫貧戶利益聯(lián)結的一律不得享受補助。補助資金由項目領導小組審核把關，做到統(tǒng)籌兼顧、合理安排、綜合考慮，不得壘大戶和獨家享受，購銷雙方不得重復申報享受補貼，以銷售或采購合同為準，承擔物流費用一方確定為補貼申報單位。四、項目實施進度安排本項目實施期限為7個月（2022年5月-2022年11月），2022年5月開工建設，2022年11月完成實施方案全部建設內容，項目批復后制定倒排工期表。1、項目實施：該項目實施補貼農產品銷售、物流時間為2022年1月至11月期間符合方案規(guī)定的縣內農產品，2022年11月底前一次性補貼完畢。2、申請補助需提交的材料：一是在廣東省及省外開設玉屏銷售中心獎勵政策：提供租房協(xié)議原件或復印件，裝修合同原件或復印件，店鋪正面照片、店內照片，經營玉屏農特產品達30款以上，突出利益聯(lián)接以及帶動成效，申請企業(yè)加蓋單位公章材料，由所屬區(qū)縣商務主管部門初審：市級展示展銷中心面積不得少于300平方米、展示展銷產品200款以上，年銷售額300萬元以上，能較為全面展示玉屏農特產品形象。東莞及省外來玉注冊的企業(yè)開設展示展銷館或展示展銷中心，企業(yè)獎勵參照市級展示展銷中心執(zhí)行。二是廣東省及省外目標市場銷售渠道獎勵政策。物流補助方面，首先提供冷藏車（非冷藏車）運輸車輛行駛證、承運駕駛員姓名、電話號碼。其次提供現(xiàn)場貨運照片，當地農特產品采購合同、生產農特產品企業(yè)出庫單、品種，銷售發(fā)票等資料。集配型流通企業(yè)方面，提供采購本地產品清單（基地、合作社名稱）、數量（萬噸），銷售發(fā)票等能反應實際銷售的相關佐證資料。申請企業(yè)材料加蓋單位公章。三是電商企業(yè)網上銷售獎勵政策：提供電商企業(yè)全年銷售額300萬元以上佐證（店鋪后臺截圖與申報主體一致)，提供銷往廣東省及省外銷售清單、物流快遞單號或銷售額銀行進賬流水，利益聯(lián)接帶動成效名單，申請企業(yè)加蓋單位公章材料。除以上所述提供的材料，每項申請的補助的企業(yè)還要提供對資料真實性承諾書等必要的資料，提供的資料必須是2022年1月1日至2022年11月30日期間發(fā)生的業(yè)務，補助資料必須在2022年11月30日之前完成，過期無效，如果資料造假將依法追究法律責任。五、資金使用和項目實施監(jiān)管（一）資金使用。嚴格按照《中央財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金管理辦法》(財農〔2021〕19號)、《貴州省鄉(xiāng)村振興局貴州省財政廳廣東省鄉(xiāng)村振興局廣東省財政廳關于印發(fā)<粵黔東西部協(xié)作資金管理辦法>的通知》（黔鄉(xiāng)振發(fā)〔2021〕3號）、《貴州省鄉(xiāng)村振興局廣東省粵黔協(xié)作工作隊關于印發(fā)<關于2022年粵黔東西部協(xié)作財政援助資金使用安排的意見>的通知》（黔鄉(xiāng)振發(fā)〔2022〕3號）要求，加強粵黔東西部協(xié)作資金實用管理，提高協(xié)作資金使用績效。（二）項目監(jiān)管?？h供銷聯(lián)社切實履行主體責任，明確專人負責項目實施進度和安全管理，落實好項目的日常監(jiān)督、動態(tài)監(jiān)測、填報項目績效申報表、項目績效事中監(jiān)控表、項目年度自評表及自評報告，配合縣財政局、縣鄉(xiāng)村振興局等部門開展專項檢查，根據檢查結果及時進行整改?？h鄉(xiāng)村振興、財政部門牽頭負責督促項目實施單位落實監(jiān)管職責，組織開展協(xié)作資金專項檢查，加強協(xié)作資金監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問題及時提出整改意見。（三）其他方面。實施單位提供的資料經領導小組審核后，在玉屏網站公示7日之后，無異議，撥付到實施單位對公賬戶上。六、調度、檢查驗收（一）調度及組織領導。為確?！扒洺錾健惫ぷ鞯挠行蛲七M，打通我縣綠色優(yōu)質農副產品的產銷對接通道，構建長期穩(wěn)定的玉屏農副產品產銷渠道，特成立玉屏縣“黔貨出山”產銷對接工作領導小組，其成員如下：組長：田永光縣供銷聯(lián)社主任副組長：楊永輝縣供銷聯(lián)社副主任成員：姚亞萍、陳維才、王林花、蔣夢雪、魯麗琴領導小組下設辦公室在縣供銷聯(lián)社，由楊永輝同志兼任辦公室主任，領導小組具體負責項目實施方案的制定，實施單位的調度、檢查、驗收、管護、資金撥付資料的審核簽字。（二）檢查及驗收?？h鄉(xiāng)村振興局將采取不定期地對項目進行督促檢查；項目實施單位在項目完成后組織自查驗收，并向縣鄉(xiāng)村振興領導小組提出驗收請示，由縣鄉(xiāng)村振興局牽頭組織縣級專家組對項目進行竣工驗收，出具縣級驗收報告；項目實施單位根據項目檔案管理有關規(guī)定，建立健全項目檔案。七、項目效益分析（一）脫貧效益通過搭建購銷對接平臺，對物流、包裝進行補貼。同時，加大對玉屏農產品的宣傳推介，支持定向采購、商超直銷、基地認領訂銷等，鼓勵本縣企業(yè)和農民專業(yè)合作社參與和推進“黔貨出山”，把更多的玉屏農產品銷往東莞乃至廣東省內及省