關于成立水資源配置公司方案范文

泓域咨詢/關于成立水資源配置公司方案目錄第一章項目基本情況 6一、項目概述 6二、項目提出的理由 6三、項目總投資及資金構成 7四、資金籌措方案 7五、項目預期經濟效益規(guī)劃目標 7六、項目建設進度規(guī)劃 8七、研究結論 8八、主要經濟指標一覽表 8主要經濟指標一覽表 8第二章公司組建方案 10一、公司經營宗旨 10二、公司的目標、主要職責 10三、公司組建方式 11四、公司管理體制 11五、部門職責及權限 12六、核心人員介紹 16七、財務會計制度 17第三章市場和行業(yè)分析 25一、供用水現狀 25二、市場營銷的含義 26三、水資源配置 32四、營銷調研的步驟 35五、水資源工程保障措施 36六、選擇目標市場 37七、規(guī)劃總體思路 41八、保障措施 44九、面臨的形勢及問題 45十、企業(yè)營銷對策 48十一、顧客滿意 48十二、營銷部門與內部因素 50十三、營銷計劃的實施 52十四、目標市場戰(zhàn)略 54第四章經營戰(zhàn)略 62一、企業(yè)使命決策的內容和方案 62二、資本運營風險的管理 64三、企業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略的概念及特點 66四、企業(yè)目標市場與營銷戰(zhàn)略選擇 68五、企業(yè)投資戰(zhàn)略的目標與原則 75第五章運營管理 77一、公司經營宗旨 77二、公司的目標、主要職責 77三、各部門職責及權限 78四、財務會計制度 81第六章企業(yè)文化分析 89一、企業(yè)先進文化的體現者 89二、企業(yè)倫理道德建設的原則與內容 94三、企業(yè)文化的分類與模式 100四、建設高素質的企業(yè)家隊伍 110五、造就企業(yè)楷模 120六、企業(yè)核心能力與競爭優(yōu)勢 123第七章SWOT分析 126一、優(yōu)勢分析（S） 126二、劣勢分析（W） 128三、機會分析（O） 128四、威脅分析（T） 129第八章投資方案分析 133一、建設投資估算 133建設投資估算表 134二、建設期利息 134建設期利息估算表 135三、流動資金 136流動資金估算表 136四、項目總投資 137總投資及構成一覽表 137五、資金籌措與投資計劃 138項目投資計劃與資金籌措一覽表 138第九章財務管理方案 140一、財務可行性評價指標的類型 140二、存貨成本 141三、現金的日常管理 143四、資本成本 148五、營運資金管理策略的類型及評價 156六、籌資管理的原則 159第十章經濟效益 161一、經濟評價財務測算 161營業(yè)收入、稅金及附加和增值稅估算表 161綜合總成本費用估算表 162固定資產折舊費估算表 163無形資產和其他資產攤銷估算表 164利潤及利潤分配表 165二、項目盈利能力分析 166項目投資現金流量表 168三、償債能力分析 169借款還本付息計劃表 170報告說明本次規(guī)劃范圍為青島市全域，總面積11293km2,包含市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)（以下簡稱“市內三區(qū)”）、嶗山區(qū)、青島西海岸新區(qū)、城陽區(qū)、即墨區(qū)、膠州市、平度市和萊西市。根據謹慎財務估算，項目總投資2389.85萬元，其中：建設投資1632.79萬元，占項目總投資的68.32%；建設期利息17.03萬元，占項目總投資的0.71%；流動資金740.03萬元，占項目總投資的30.97%。項目正常運營每年營業(yè)收入8600.00萬元，綜合總成本費用6804.28萬元，凈利潤1315.42萬元，財務內部收益率40.62%，財務凈現值3155.13萬元，全部投資回收期4.29年。本期項目具有較強的財務盈利能力，其財務凈現值良好，投資回收期合理。該項目符合國家有關政策，建設有著較好的社會效益，建設單位為此做了大量工作，建議各有關部門給予大力支持，使其早日建成發(fā)揮效益。本期項目是基于公開的產業(yè)信息、市場分析、技術方案等信息，并依托行業(yè)分析模型而進行的模板化設計，其數據參數符合行業(yè)基本情況。本報告僅作為投資參考或作為學習參考模板用途。項目基本情況項目概述（一）項目基本情況1、項目名稱：關于成立水資源配置公司2、承辦單位名稱：xxx投資管理公司3、項目性質：新建4、項目建設地點：xx園區(qū)5、項目聯系人：梁xx（二）項目選址項目選址位于xx園區(qū)。項目提出的理由通過優(yōu)化水資源配置，提高水資源保障能力，更高水平滿足人民對美好生活的向往。推進水資源節(jié)約集約利用，以城市健康發(fā)展對水資源的實際需求作為規(guī)劃水資源配置工程規(guī)模的基本依據，依托全省大水網建設，加大客水調引力度，加快調蓄工程和非常規(guī)水工程建設，加強市域水資源配置工程建設，不斷優(yōu)化完善市域水資源配置工程網體系。樹立戰(zhàn)略思維，加緊謀劃一批重大水利項目，積極破解事關全局和長遠發(fā)展的水資源瓶頸制約問題，適應未來水資源供求態(tài)勢變化。不斷推動“水利工程補短板、水利行業(yè)強監(jiān)管”總基調向縱深發(fā)展，促進全市生態(tài)文明建設和高質量發(fā)展，通過水資源的可持續(xù)利用保障全市經濟社會的健康發(fā)展。項目總投資及資金構成本期項目總投資包括建設投資、建設期利息和流動資金。根據謹慎財務估算，項目總投資2389.85萬元，其中：建設投資1632.79萬元，占項目總投資的68.32%；建設期利息17.03萬元，占項目總投資的0.71%；流動資金740.03萬元，占項目總投資的30.97%。資金籌措方案（一）項目資本金籌措方案項目總投資2389.85萬元，根據資金籌措方案，xxx投資管理公司計劃自籌資金（資本金）1694.74萬元。（二）申請銀行借款方案根據謹慎財務測算，本期工程項目申請銀行借款總額695.11萬元。項目預期經濟效益規(guī)劃目標1、項目達產年預期營業(yè)收入（SP）：8600.00萬元。2、年綜合總成本費用（TC）：6804.28萬元。3、項目達產年凈利潤（NP）：1315.42萬元。4、財務內部收益率（FIRR）：40.62%。5、全部投資回收期（Pt）：4.29年（含建設期12個月）。6、達產年盈虧平衡點（BEP）：2929.30萬元（產值）。項目建設進度規(guī)劃項目計劃從立項工程竣工驗收、投產運營共需12個月的時間。研究結論該項目工藝技術方案先進合理，原材料國內市場供應充足，生產規(guī)模適宜，產品質量可靠，產品價格具有較強的競爭能力。該項目經濟效益、社會效益顯著，抗風險能力強，盈利能力強。綜上所述，本項目是可行的。主要經濟指標一覽表主要經濟指標一覽表序號項目單位指標備注1總投資萬元2389.851.1建設投資萬元1632.791.1.1工程費用萬元1041.771.1.2其他費用萬元561.461.1.3預備費萬元29.561.2建設期利息萬元17.031.3流動資金萬元740.032資金籌措萬元2389.852.1自籌資金萬元1694.742.2銀行貸款萬元695.113營業(yè)收入萬元8600.00正常運營年份4總成本費用萬元6804.28""5利潤總額萬元1753.89""6凈利潤萬元1315.42""7所得稅萬元438.47""8增值稅萬元348.59""9稅金及附加萬元41.83""10納稅總額萬元828.89""11盈虧平衡點萬元2929.30產值12回收期年4.2913內部收益率40.62%所得稅后14財務凈現值萬元3155.13所得稅后公司組建方案公司經營宗旨運用現代科學管理方法，保證公司在市場競爭中獲得成功，使全體股東獲得滿意的投資回報并為國家和本地區(qū)的經濟繁榮作出貢獻。公司的目標、主要職責（一）目標近期目標：深化企業(yè)改革，加快結構調整，優(yōu)化資源配置，加強企業(yè)管理，建立現代企業(yè)制度；精干主業(yè)，分離輔業(yè)，增強企業(yè)市場競爭力，加快發(fā)展；提高企業(yè)經濟效益，完善管理制度及運營網絡。遠期目標：探索模式創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新的產業(yè)發(fā)展新思路。堅持發(fā)展自主品牌，提升企業(yè)核心競爭力。此外，面向國際、國內兩個市場，優(yōu)化資源配置，實施多元化戰(zhàn)略，向產業(yè)集團化發(fā)展，力爭利用3-5年的時間把公司建設成具有先進管理水平和較強市場競爭實力的大型企業(yè)集團。（二）主要職責1、執(zhí)行國家法律、法規(guī)和產業(yè)政策，在國家宏觀調控和行業(yè)監(jiān)管下，以市場需求為導向，依法自主經營。2、根據國家和地方產業(yè)政策、水資源配置行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和市場需求，制定并組織實施公司的發(fā)展戰(zhàn)略、中長期發(fā)展規(guī)劃、年度計劃和重大經營決策。3、深化企業(yè)改革，加快結構調整，轉換企業(yè)經營機制，建立現代企業(yè)制度，強化內部管理，促進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。4、指導和加強企業(yè)思想政治工作和精神文明建設，統(tǒng)一管理公司的名稱、商標、商譽等無形資產，搞好公司企業(yè)文化建設。5、在保證股東企業(yè)合法權益和自身發(fā)展需要的前提下，公司可依照《公司法》等有關規(guī)定，集中資產收益，用于再投入和結構調整。公司組建方式xxx投資管理公司主要由xx（集團）有限公司和xxx集團有限公司共同出資成立。其中：xx（集團）有限公司出資186.00萬元，占xxx投資管理公司15%股份；xxx集團有限公司出資1054萬元，占xxx投資管理公司85%股份。公司管理體制xxx投資管理公司實行董事會領導下的總經理負責制，各部門按其規(guī)定的職能范圍，履行各自的管理服務職能，而且直接對總經理負責；公司建立完善的營銷、供應、生產和品質管理體系，確立各部門相應的經濟責任目標，加強產品質量和定額目標管理，確保公司生產經營正常、有效、穩(wěn)定、安全、持續(xù)運行，有力促進企業(yè)的高效、健康、快速發(fā)展。總經理的主要職責如下：1、全面領導企業(yè)的日常工作；對企業(yè)的產品質量負責；向本公司職工傳達滿足顧客和法律法規(guī)要求的重要性；2、制定并正式批準頒布本公司的質量方針和質量目標，采取有效措施，保證各級人員理解質量方針并堅持貫徹執(zhí)行；3、負責策劃、建立本公司的質量管理體系，批準發(fā)布本公司的質量手冊；4、明確所有與質量有關的職能部門和人員的職責權限和相互關系；5、確保質量管理體系運行所必要的資源配備；6、任命管理者代表，并為其有效開展工作提供支持；7、定期組織并主持對質量管理體系的管理評審，以確保其持續(xù)的適宜性、充分性和有效性。部門職責及權限（一）綜合管理部1、協助管理者代表組織建立文件化質量體系，并使其有效運行和持續(xù)改進。2、協助管理者代表，組織內部質量管理體系審核。3、負責本公司文件（包括記錄）的管理和控制。4、負責本公司員工培訓的管理，制訂并實施員工培訓計劃。5、參與識別并確定為實現產品符合性所需的工作環(huán)境，并對工作環(huán)境中與產品符合性有關的條件加以管理。（二）財務部1、參與制定本公司財務制度及相應的實施細則。2、參與本公司的工程項目可信性研究和項目評估中的財務分析工作。3、負責董事會及總經理所需的財務數據資料的整理編報。4、負責對財務工作有關的外部及政府部門，如稅務局、財政局、銀行、會計事務所等聯絡、溝通工作。5、負責資金管理、調度。編制月、季、年度財務情況說明分析，向公司領導報告公司經營情況。6、負責銷售統(tǒng)計、復核工作，每月負責編制銷售應收款報表，并督促銷售部及時催交樓款。負責銷售樓款的收款工作，并及時送交銀行。7、負責每月轉賬憑證的編制，匯總所有的記賬憑證。8、負責公司總長及所有明細分類賬的記賬、結賬、核對，每月5日前完成會計報表的編制，并及時清理應收、應付款項。9、協助出納做好樓款的收款工作，并配合銷售部門做好銷售分析工作。10、負責公司全年的會計報表、帳薄裝訂及會計資料保管工作。11、負責銀行財務管理，負責支票等有關結算憑證的購買、領用及保管，辦理銀行收付業(yè)務。12、負責先進管理，審核收付原始憑證。13、負責編制銀行收付憑證、現金收付憑證，登記銀行存款及現金日記賬，月末與銀行對賬單和對銀行存款余額，并編制余額調節(jié)表。14、負責公司員工工資的發(fā)放工作，現金收付工作。（三）投資發(fā)展部1、調查、搜集、整理有關市場信息，并提出投資建議。2、擬定公司年度投資計劃及中長期投資計劃。3、負責投資項目的儲備、篩選、投資項目的可行性研究工作。4、負責經董事會批準的投資項目的籌建工作。5、按照國家產業(yè)政策，負責公司產業(yè)結構、投資結構的調整。6、及時完成領導交辦的其他事項。（四）銷售部1、協助總經理制定和分解年度銷售目標和銷售成本控制指標，并負責具體落實。2、依據公司年度銷售指標，明確營銷策略，制定營銷計劃和拓展銷售網絡，并對任務進行分解，策劃組織實施銷售工作，確保實現預期目標。3、負責收集市場信息，分析市場動向、銷售動態(tài)、市場競爭發(fā)展狀況等，并定期將信息報送商務發(fā)展部。4、負責按產品銷售合同規(guī)定收款和催收，并將相關收款情況報送商務發(fā)展部。5、定期不定期走訪客戶，整理和歸納客戶資料，掌握客戶情況，進行有效的客戶管理。6、制定并組織填寫各類銷售統(tǒng)計報表，并將相關數據及時報送商務發(fā)展部總經理。7、負責市場物資信息的收集和調查預測，建立起牢固可靠的物資供應網絡，不斷開辟和優(yōu)化物資供應渠道。8、負責收集產品供應商信息，并對供應商進行質量、技術和供就能力進行評估，根據公司需求計劃，編制與之相配套的采購計劃，并進行采購談判和產品采購，保證產品供應及時，確保產品價格合理、質量符合要求。9、建立發(fā)運流程，設計最佳運輸路線、運輸工具，選擇合格的運輸商，嚴格按公司下達的發(fā)運成本預算進行有效管理，定期分析費用開支，查找超支、節(jié)支原因并實施控制。10、負責對部門員工進行業(yè)務素質、產品知識培訓和考核等工作，不斷培養(yǎng)、挖掘、引進銷售人才，建設高素質的銷售隊伍。核心人員介紹1、梁xx，中國國籍，無永久境外居留權，1958年出生，本科學歷，高級經濟師職稱。1994年6月至2002年6月任xxx有限公司董事長；2002年6月至2011年4月任xxx有限責任公司董事長；2016年11月至今任xxx有限公司董事、經理；2019年3月至今任公司董事。2、侯xx，中國國籍，無永久境外居留權，1959年出生，大專學歷，高級工程師職稱。2003年2月至2004年7月在xxx股份有限公司兼任技術顧問；2004年8月至2011年3月任xxx有限責任公司總工程師。2018年3月至今任公司董事、副總經理、總工程師。3、萬xx，中國國籍，無永久境外居留權，1970年出生，碩士研究生學歷。2012年4月至今任xxx有限公司監(jiān)事。2018年8月至今任公司獨立董事。4、孟xx，中國國籍，1976年出生，本科學歷。2003年5月至2011年9月任xxx有限責任公司執(zhí)行董事、總經理；2003年11月至2011年3月任xxx有限責任公司執(zhí)行董事、總經理；2004年4月至2011年9月任xxx有限責任公司執(zhí)行董事、總經理。2018年3月起至今任公司董事長、總經理。5、馬xx，中國國籍，無永久境外居留權，1961年出生，本科學歷，高級工程師。2002年11月至今任xxx總經理。2017年8月至今任公司獨立董事。6、劉xx，1957年出生，大專學歷。1994年5月至2002年6月就職于xxx有限公司；2002年6月至2011年4月任xxx有限責任公司董事。2018年3月至今任公司董事。7、朱xx，1974年出生，研究生學歷。2002年6月至2006年8月就職于xxx有限責任公司；2006年8月至2011年3月，任xxx有限責任公司銷售部副經理。2011年3月至今歷任公司監(jiān)事、銷售部副部長、部長；2019年8月至今任公司監(jiān)事會主席。8、邱xx，中國國籍，1978年出生，本科學歷，中國注冊會計師。2015年9月至今任xxx有限公司董事、2015年9月至今任xxx有限公司董事。2019年1月至今任公司獨立董事。財務會計制度（一）財務會計制度1、公司依照法律、行政法規(guī)和國家有關部門的規(guī)定，制定公司的財務會計制度。上述財務會計報告按照有關法律、行政法規(guī)及部門規(guī)章的規(guī)定進行編制。2、公司除法定的會計賬簿外，將不另立會計賬簿。公司的資產，不以任何個人名義開立賬戶存儲。3、公司分配當年稅后利潤時，應當提取利潤的10%列入公司法定公積金。公司法定公積金累計額為公司注冊資本的50%以上的，可以不再提取。公司的法定公積金不足以彌補以前年度虧損的，在依照前款規(guī)定提取法定公積金之前，應當先用當年利潤彌補虧損。公司從稅后利潤中提取法定公積金后，經股東大會決議，還可以從稅后利潤中提取任意公積金。公司彌補虧損和提取公積金后所余稅后利潤，按照股東持有的股份比例分配，但本章程規(guī)定不按持股比例分配的除外。股東大會違反前款規(guī)定，在公司彌補虧損和提取法定公積金之前向股東分配利潤的，股東必須將違反規(guī)定分配的利潤退還公司。公司持有的本公司股份不參與分配利潤。4、公司持有的本公司股份不參與分配利潤。公司的公積金用于彌補公司的虧損、擴大公司生產經營或者轉為增加公司資本。但是，資本公積金將不用于彌補公司的虧損。法定公積金轉為資本時，所留存的該項公積金將不少于轉增前公司注冊資本的25%。5、公司股東大會對利潤分配方案作出決議后，公司董事會須在股東大會召開后2個月內完成股利（或股份）的派發(fā)事項。6、公司利潤分配政策為：（1）利潤分配原則：公司的利潤分配應重視對社會公眾股東的合理投資回報，以維護股東權益和保證公司可持續(xù)發(fā)展為宗旨，保持利潤分配的連續(xù)性和穩(wěn)定性，并符合法律、法規(guī)的相關規(guī)定；（2）利潤分配決策程序：公司年度的利潤分配方案由董事會結合公司的經營數據、盈利情況、資金需求等擬訂，董事會審議現金分紅方案時，應當認真研究和論證公司現金分紅的時機、條件和最低比例、調整的條件及其決策程序等事項。公司也可根據相關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合公司實際經營情況提出中期利潤分配方案。公司獨立董事應對利潤分配方案發(fā)表明確的獨立意見，利潤分配方案須經董事會過半數以上表決通過并經三分之二以上獨立董事表決通過后，方可提交股東大會審議；股東大會審議現金分紅方案時，公司應當通過多種渠道主動與獨立董事、中小股東進行溝通和交流，充分聽取中小股東的意見和訴求，及時答復中小股東關心的問題。對報告期盈利但公司董事會未提出現金分紅方案的，董事會應當做出詳細說明，獨立董事應當對此發(fā)表獨立意見。提交股東大會審議時，公司應當提供網絡投票等方式以方便股東參與股東大會表決。此外，公司應當在定期報告中披露未分紅的具體原因，未用于分紅的資金留存公司的用途；監(jiān)事會應當對董事會和管理層執(zhí)行公司分紅政策的情況及決策程序進行監(jiān)督，對董事會制定或修改的利潤分配政策進行審議，并經過半數監(jiān)事通過，在公告董事會決議時應同時披露獨立董事、監(jiān)事會的審核意見；公司利潤分配政策的制訂或修改由董事會向股東大會提出，董事會提出的利潤分配政策需經全體董事過半通過并經三分之二以上獨立董事通過，獨立董事應當對利潤分配政策的制定或修改發(fā)表獨立意見；公司利潤分配政策的制定或修改提交股東大會審議時，應當由出席股東大會的股東（包括股東代理人）所持表決權的三分之二以上通過；對章程確定的現金分紅政策進行調整或者變更的，應當滿足公司章程規(guī)定的條件，經過論證后履行相應的決策程序，并經出席股東大會的股東所持表決權的三分之二以上通過；公司如因外部經營環(huán)境或自身經營狀況發(fā)生重大變化而需要調整分紅政策，應以股東權益保護為出發(fā)點，詳細論證和說明原因。有關調整利潤分配政策的議案由獨立董事、監(jiān)事會發(fā)表意見，經公司董事會審議后提交公司股東大會審議批準。（3）現金分紅的條件公司該年度實現的可分配利潤（即公司彌補虧損、提取公積金后所余的稅后利潤）為正值，并且現金流充裕，實施現金分紅不影響公司的持續(xù)經營；審計機構對公司該年度財務報告出具標準無保留意見的審計報告；（4）現金分紅政策公司董事會應當綜合考慮所處行業(yè)特點、發(fā)展階段、自身經營模式、盈利水平以及是否有重大資金支出安排等因素，區(qū)分下列情形，并按照公司章程規(guī)定的程序，提出差異化的現金分紅政策：公司發(fā)展階段屬成熟期且無重大資金支出安排的，進行利潤分配時，現金分紅在本次利潤分配中所占比例最低應達到80%；公司發(fā)展階段屬成熟期且有重大資金支出安排的，進行利潤分配時，現金分紅在本次利潤分配中所占比例最低應達到40%；公司發(fā)展階段屬成長期且有重大資金支出安排的，進行利潤分配時，現金分紅在本次利潤分配中所占比例最低應達到20%；公司發(fā)展階段不易區(qū)分但有重大資金支出安排的，可以按照前項規(guī)定處理。重大資金支出是指需經公司股東大會審議通過，達到以下情形之一：①交易涉及的資產總額占公司最近一期經審計總資產的30%以上；②交易標的（如股權）在最近一個會計年度相關的營業(yè)收入占公司最近一個會計年度經審計營業(yè)收入的50%以上，且絕對金額超過3000萬元；③交易標的（如股權）在最近一個會計年度相關的凈利潤占公司最近一個會計年度經審計凈利潤的50%以上，且絕對金額超過300萬元；④交易的成交金額（包括承擔的債務和費用）占公司最近一期經審計凈資產的50%以上，且絕對金額超過3000萬元；⑤交易產生的利潤占公司最近一個會計年度經審計凈利潤的50%以上，且絕對金額超過300萬元。滿足上述條件的重大投資計劃或者重大現金支出須由董事會審議后提交股東大會審議批準。（5）利潤分配時間間隔：在滿足上述第（四）款條件下，公司每年度至少分紅一次；（6）現金分紅比例：公司利潤分配不得超過累計可分配利潤的范圍；公司每年以現金方式分配的利潤應不低于當年實現的可分配利潤的10%，最近三年以現金方式累計分配的利潤不少于最近三年實現的年均可分配利潤的30%；（7）存在股東違規(guī)占用公司資金情況的，公司應當扣減該股東所分配的現金紅利，以償還其所占用的資金。（8）公司在依據公司的利潤分配原則、利潤分配政策、利潤分配規(guī)劃以及本章程的規(guī)定，進行利潤分配時，現金分紅方式將優(yōu)先于其他各類非現金分紅方式。（二）內部審計1、公司實行內部審計制度，配備專職審計人員，對公司財務收支和經濟活動進行內部審計監(jiān)督。2、公司內部審計制度和審計人員的職責，應當經董事會批準后實施。審計負責人向董事會負責并報告工作。第三節(jié)會計師事務所的聘任3、公司聘用會計師事務所必須由股東大會決定，董事會不得在股東大會決定前委任會計師事務所。4、公司保證向聘用的會計師事務所提供真實、完整的會計憑證、會計賬簿、財務會計報告及其他會計資料，不得拒絕、隱匿、謊報。5、會計師事務所的審計費用由股東大會決定。6、公司解聘或者不再續(xù)聘會計師事務所時，提前30天事先通知會計師事務所，公司股東大會就解聘會計師事務所進行表決時，允許會計師事務所陳述意見。會計師事務所提出辭聘的，應當向股東大會說明公司有無不當情形。市場和行業(yè)分析供用水現狀（一）用水現狀根據《2019年青島市水資源公報》，2019年全市總用水量91844萬m3，其中：農田灌溉用水量18213萬m3，占比19．83%；林牧漁畜用水量3455萬m3，占比3．76%；工業(yè)用水量19075萬m3，占比20．77%；城鎮(zhèn)公共用水量10727萬m3，占比11．68%；居民生活用水量33179萬m3，占比36．13%；生態(tài)與環(huán)境補充用水量7195萬m3，占比7．83%。通過分析2005─2019年總用水量和城市用水量情況，全市用水總量基本保持平穩(wěn)，但各行業(yè)用水結構發(fā)生了較大變化，高供水保證率用水量增長較快。按照當年人口核算人均綜合用水量，2005─2019年年平均人均綜合用水量變化不大，全市人均綜合用水量平均值為111．2m3/人?年，城鎮(zhèn)人均綜合用水量平均值為103．8m3/人?年。人均生活毛用水定額由2005年的67．5L/人?天增加到2019年95．7L/人?天，提高42%；萬元工業(yè)增加值用水量從2005年19．97m3減少到2019年的6．04m3，減少67%；受到城市缺水影響，城市用水大量擠占農業(yè)用水，農業(yè)基本實行非充分灌溉，農業(yè)用水量從2005年的50320萬m3減少到2019年的21668萬m3，減少56．9%。（二）供水現狀根據《2019年青島市水資源公報》，2019年全市總供水量91844萬m3，其中本地地表水23971萬m3，占比26．10%；地下水22164萬m3，占比24．13%；外調水40241萬m3，占比43．18%；海水淡化2605萬m3，占比2．84%；再生水2863萬m3，占比3．12%。通過分析2005─2019年總供水量和城市供水量情況，全市供水水源結構發(fā)生了較大變化，本地水源受干旱影響波動較大，客水逐步成為主要的供水水源，隨著海水淡化產業(yè)和再生水利用的快速發(fā)展，非常規(guī)水水源的供水量呈上升趨勢。其中，本地水年平均供水總量為71247萬m3，水資源平均開發(fā)利用率為40．3%，水資源開發(fā)程度已較高；自2013年起，受降雨量偏少持續(xù)干旱的影響，主要水庫干涸、河道斷流，本地水源驟減，引調客水成為主要供水水源，占到全市供水總量的40%以上，占城市供水總量的60%以上。市場營銷的含義（一）市場營銷的定義國內外學者對市場營銷的定義有上百種，企業(yè)界對營銷的理解更是各有千秋。美國學者基恩?凱洛斯曾將各種市場營銷定義分為三類：一是將市場營銷看作是一種為消費者服務的理論；二是強調市場營銷是對社會現象的一種認識；三是認為市場營銷是通過銷售渠道把生產企業(yè)同市場聯系起來的過程。這從一個側面反映了市場營銷的復雜性。實際上，伴隨營銷理論與實踐的不斷創(chuàng)新，營銷的概念在不同時期有不同的主流表述。如美國市場營銷協會（AMA）在1960年的定義是：“市場營銷是引導貨物和勞務從生產者流轉到達消費者或用戶所進行的一切企業(yè)活動”，而到1985年，該定義則變成為“市場營銷是個人和組織對理念（或主意、計策）、貨物和勞務的構想、定價、促銷和分銷的計劃與執(zhí)行過程，以創(chuàng)造達到個人和組織的目標的交換?！?007年AMA公布市場營銷的新定義是：“市場營銷是創(chuàng)造、傳播、傳遞和交換對顧客、客戶、合作者和整個社會有價值的市場供應物的一種活動、制度和過程?！敝麪I銷學家菲利普?科特勒教授認為，市場營銷可以區(qū)分其管理定義和社會定義。市場營銷管理的定義是：“選擇目標市場并通過創(chuàng)造、傳遞和傳播卓越顧客價值，來獲取、維持和增加顧客的藝術和科學。”而市場營銷的社會定義則是：“市場營銷是一個社會過程，在這個過程中，個人和團體可以通過創(chuàng)造、提供和與他人自由交換有價值的產品與服務來獲得他們的所需所求。”根據上述定義，我們可以將市場營銷概念從管理角度其體歸納為下列要點：（1）市場營銷的基本目標是“獲取、維持和增加顧客”。（2）“交換”是市場營銷的核心。市場營銷的基本業(yè)務就是為了實現交換，不斷地“創(chuàng)造、傳遞和傳播”卓越的顧客價值和管理顧客關系。（3）交換過程能否高績效地順利進行，取決于營銷者創(chuàng)造的產品和價值滿足顧客需求的程度，以及對交換過程管理的水平。（二）市場營銷的核心概念1、需要、欲望和需求人類需要是市場營銷的基石。所謂需要，是指人們與生俱來的基本要求。如為了生存與發(fā)展，人們會有吃、穿、住、安全、歸屬、受人尊重、對知識和自我實現等需要。這些需要存在于人類自身生理和社會之中，市場營銷者可用不同方式去滿足它，但不能憑空創(chuàng)造。欲望是指想得到上述需要的具體滿足品的愿望，是個人受不同文化及社會環(huán)境影響表現出來的對需要的特定追求。如為滿足“解渴”生理需要，人們可能選擇（追求）喝開水、茶、汽水、果汁或者礦泉水。市場營銷者無法創(chuàng)造需要，但可以影響欲望，并通過創(chuàng)造、開發(fā)及銷售特定的產品和服務來滿足欲望。需求是指人們有支付能力并愿意購買某個具體產品的欲望。在營銷者看來，需求就是對某特定產品及服務的市場需求。優(yōu)秀的公司總是通過各種方式深入地了解顧客的欲望和需求，并據以制定自己的營銷策略。它們認真研究顧客行為和偏好，分析有關用戶調查、產品保證與服務等方面的數據，觀察對比本公司產品及競爭產品的顧客，以了解他們的喜好，培訓銷售人員以使他們能發(fā)現尚未滿足的欲望。2、市場細分、目標市場和定位不同人群的需求往往是不同的。市場營銷者需要通過識別人口、心理和行為差異來區(qū)分不同的細分市場，然后選擇進入具有最大機會的目標市場。對每一個目標市場，營銷人員都要開發(fā)一種產品（服務），在目標客戶群心中建立能夠提供某些關鍵利益的定位。3、產品和服務在營銷學中，產品特指能夠滿足人的需要和欲望的任何事物，其價值在于它給人們帶來對欲望的滿足。人們購買轎車不是為了得到一種機械，而是要得到它所提供的交通服務。產品實際上只是獲得服務的載體，這種載體可以是有形物品，也可以是不可觸摸的、無形的“服務”，如人員、地點、活動、組織和觀念。當我們心情煩悶時，為滿足輕松解脫的需要，可以去參加音樂會聽歌手演唱（人員）；可以到風景區(qū)旅游（地點）；可以參加校友聚會（活動）；可以參加消費者假日俱樂部（組織）；也可以參加研討會接受一種不同的價值觀（觀念）。市場營銷者必須清醒地認識到，其創(chuàng)造的產品（服務）不管形態(tài)如何，如果不能滿足人們的需要和欲望，就必然會失敗。4、效用、費用和滿足效用是消費者對產品滿足其需要的整體能力的評價。消費者通常根據這種對產品價值的主觀評價和支付的費用來做出購買決定。如某人為解決其每天上班的交通需要，他會對可能滿足這種需要的產品選擇組合（如自行車、摩托車、汽車、出租車等）和他的需要組合（如速度、安全、方便、舒適、節(jié)約等）進行綜合評價，以決定哪一種產品能提供最大的總滿足。假如他主要對速度和舒適感興趣，也許會考慮購買汽車。但是，汽車購買與使用的費用要比自行車高許多。若購買汽車，他必須放棄用其有限收入可購置的許多其他產品（服務）。因此，他將全面衡量產品的費用和效用，選擇購買能使每一元花費帶來最大效用的產品。5、交換、交易和關系交換是指從他人處取得所需之物，而以自己的某種東西作為回報的行為。交換是市場營銷的核心概念，營銷的全部內容都包含在交換概念之中。交易是交換的基本組成單位，是交換雙方之間的價值交換。交換是一種過程，在這個過程中，如果雙方達成一項協議，我們就稱之為發(fā)生了交易。交易通常有兩種方式：一是貨幣交易，如甲支付800元給商店而得到一臺微波爐；二是非貨幣交易，包括以物易物、以服務易服務的交易等。建立在交易基礎上的營銷可稱之為交易營銷。為使企業(yè)獲得較之交易營銷所得到的更多，就需要關系營銷。關系營銷是營銷者與有價值的顧客、分銷商、零售商、供應商以及廣告代理、科研機構等建立、保持并加強長期的合作關系，通過互利交換及共同履行諾言，使各方實現各自目的的營銷方式。與顧客建立長期合作關系是關系營銷的核心內容。同各方保持良好的關系要靠長期承諾和提供優(yōu)質產品、良好服務和公平價格，以及加強經濟、技術和社會各方面聯系來實現。關系營銷可以節(jié)約交易的時間和成本，其營銷宗旨從追求每一次交易利潤最大化轉向與顧客和其他關聯方共同長期利益最大化，即實現“雙贏”或“多贏”。企業(yè)建立起這種以戰(zhàn)略結盟為特征的高效營銷網絡，也就使競爭模式由原來單個公司之間的競爭，轉變?yōu)檎麄€網絡團隊之間的競爭。6、市場營銷與市場營銷者在交換雙方中，如果一方比另一方更主動、更積極地尋求交換，我們就將前者稱為市場營銷者，后者稱為潛在顧客。換句話說，所謂市場營銷者，是指希望從別人那里取得資源并愿意以某種有價值的東西作為交換的人。市場營銷者可以是賣方，也可以是買方。當買賣雙方都表現積極時，我們就把雙方都稱為市場營銷者，并將這種情況稱為相互市場營銷。水資源配置（一）配置原則作為北方嚴重缺水城市，青島市水資源稟賦先天不足，在充分考慮自身條件及用水需求的基礎上，本著有效性、公平性、可持續(xù)性的原則，對全市城市用水、生態(tài)用水和農業(yè)用水提出科學、合理、有效的配置方案。充分利用客水資源，適度加大海水淡化對城市工業(yè)用水的貢獻率，合理壓減當地水源；統(tǒng)籌城市、生態(tài)、農業(yè)用水，優(yōu)先保證城鄉(xiāng)居民生活用水，并兼顧農業(yè)、工業(yè)、生態(tài)環(huán)境等用水需要；本著適度超前原則，合理規(guī)劃應急備用水源。（二）城市水資源配置根據預測，2025年青島城市需水量為94549萬m3。目前，我市現狀客水供水指標可用水量28840萬m3，其中引黃濟青指標水量為23300萬m3，目前省水利廳按照15840萬m3分配我市；輸送長江水指標13000萬m3（該水量為分配到用水口門的凈水量）。根據省水利廳《關于黃水東調工程運行管理體制及水量分配有關情況的報告》（魯水辦字〔2019〕106號），青島市黃水東調工程可引調水量11970萬m3。通過優(yōu)化調度可增加客水引調量至31500萬m3。在現有客水指標基礎上，通過增加指標外客水引調量，不斷加大市內三區(qū)和青島西海岸新區(qū)海水淡化工程裝機規(guī)模，穩(wěn)步提高再生水利用量，到“十四五”末，我市城市供水能力將達到108686萬m3（297．8萬m3/d，其中本地地表水76．6萬m3/d，本地地下水6．7萬m3/d，客水138．1萬m3/d，海水淡化水52．4萬m3/d，再生水23．9萬m3/d），可以滿足城市用水需求；富余15%的儲備水量，主要為海水淡化水和地下水。（三）生態(tài)用水配置到“十四五”末，全市再生水利用規(guī)模達到44238萬m3（121．2萬m3/d），按照再生水主要用于平衡河道外環(huán)境需水的原則進行配置，再生水除配置8740萬m3（23．9萬m3/d）用于河道外景觀綠化澆灌和道路澆灑外，剩余35498萬m3（97．3萬m3/d）全部回灌河道，補充河道內生態(tài)需水。其中重要補水河道包括：海泊河、李村河、婁山河、張村河、墨水河、龍泉河、辛安河和現河等。（四）農村用水配置到“十四五”末，在P=50%保證率下，全市農村需水量為50226萬m3，農村用水基本實現供需平衡；在P=75%保證率下，農村需水量為71117萬m3，除嶗山區(qū)和城陽區(qū)外，其他涉農區(qū)（市）農村均出現缺水。根據優(yōu)先保障城市生活生產的原則，通過加大客水引調、增加非常規(guī)水利用等一系列優(yōu)化水資源配置措施，可有效退還本地水源及地下水。“十四五”期間，南水北調東線后續(xù)工程配套調蓄水庫建成后，客水引調水量指標將全部達到，城市用水需求得到保障，屆時，可全部退還涉農區(qū)（市）本地水源，保障農村用水需水；南水北調東線后續(xù)工程配套調蓄水庫建成前，可通過澆灌“保命水”確保重點灌區(qū)糧食產量。（五）全市水資源平衡到“十四五”末，通過加大客水引調、加大非常規(guī)水在全市供水中的貢獻率，在P=50%保證率下，全市供水大于需水，余水25．2%；在P=75%保證率下，全市需水大于供水，缺水率1．0%，即墨區(qū)、膠州市、平度市、萊西市因農業(yè)需水量較大出現缺水，缺水率分別為15．1%、4．9%、9．9%和39．7%；在P=95%保證率下，全市需水大于供水，缺水率12．1%，青島西海岸新區(qū)、即墨區(qū)、膠州市、平度市、萊西市缺水率分別為3．5%、27．3%、19．4%、26．4%和54．4%。營銷調研的步驟營銷調研的過程，通常包括五個步驟：確定問題與調研目標、擬定調研計劃、收集信息、分析信息、提交報告。（一）確定問題與調研目標為保證營銷調研的成功和有效，首先要明確所要調研的問題，既不可過于寬泛，也不宜過于狹窄，要有明確的界定并充分考慮調研成果的實效性。其次，在確定問題的基礎上，提出特定調研目標。（二）擬定調研計劃設計能夠有效地收集所需要的信息的計劃，包括概述資料來源、調研方法和工具等。由于收集第一手資料花費較大，調研通常從收集第二手資料開始，必要時再采用各種調研方法收集第一手資料，也可以從企業(yè)外部的商業(yè)公司購買有關資料。調查表和儀器是收集第一手資料采用的主要工具。抽樣計劃決定三方面的問題：抽樣單位指確定調查的對象，抽樣范圍指確定樣本的多少，抽樣程序則是指如何確定受訪者的過程。接觸方法是指如何與調查對象接觸的問題。（三）收集信息在擬定調研計劃后，可由本企業(yè)調研人員承擔收集信息的工作，也可委托調研公司收集。面談訪問必須爭取被訪問者的友好和真誠合作，才能收集到有價值的第一手資料。進行實驗調查時，調研人員必須注意使實驗組和控制組匹配協調，在調查對象匯集時避免其相互影響，并采用統(tǒng)一的方法對實驗進行處理和對外來因素進行控制。（四）分析信息從已獲取的有關信息中提煉出適合調研目標的調查結果。在分析過程中，首先要明確這些信息數據是依據何種尺度進行測定、加工的，然后借助多變量統(tǒng)計技術將數據中潛在的各種關系揭示出來，還可將數據資料列成表格，制定一維和二維的頻率分布，對主要變量計算其平均數和衡量離中趨勢。（五）提交報告調研人員向營銷主管提出與進行決策有關的主要調查結果。調研報告應力求簡明、準確、完整、客觀，為科學決策提供依據。如能使管理決策減少不確定因素，則此項營銷研究就是富有成效的。水資源工程保障措施（一）水資源保障體系“十四五”期間，借力山東省水網建設，通過骨干水源、輸配水工程建設，形成雙渠輸送、雙庫調蓄、多路輻射的外調水主干供水水網，與市、區(qū)（市）當地水網并網，打造青島市南北貫通、東西互配、主客聯調、海淡互補的水資源保障體系。（二）重點工程“十四五”期間，規(guī)劃建設市重點實施調蓄水庫工程3項（其中2項擇機實施）；水資源配置工程網6項（含續(xù)建1項，擇機實施1項）；本地水源聯通工程1項；海水淡化工程6項，規(guī)劃期末海水淡化裝機規(guī)模達到52．5萬m3/d；再生水利用工程9項，規(guī)劃期末再生水利用工程規(guī)模達到121．2萬m3/d。結合全市“智慧水務”，構建水資源智能化調度系統(tǒng)子模塊，建立完備的監(jiān)測、診斷與預警、調度與處置和控制體系，進一步提升水資源監(jiān)管能力和水平。（三）投資規(guī)模估算總投資201．83億元，其中重點水源工程總投資120億元，占總投資的59．5%；水資源配置網工程79．63億元，占總投資的39．5%；本地水源聯通工程總投資2．2億元，占總投資的1．0%。非常規(guī)水建設工程投資列入《青島市節(jié)約用水和非常規(guī)水利用“十四五”規(guī)劃》，水資源管理能力建設投資納入全市“智慧水務”規(guī)劃。選擇目標市場企業(yè)在市場細分的基礎上，確定了目標市場戰(zhàn)略之后，就要決定如何選擇目標市場。選擇目標市場的首要步驟，是分析評價各個細分市場，在綜合比較、分析的基礎上，選擇最優(yōu)的目標市場。（一）評價細分市場評價細分市場，即對各細分市場在市場規(guī)模增長率、市場結構吸引力和企業(yè)目標與資源等方面的情況進行詳細評估。1、細分市場規(guī)模和增長率這項評估主要研究潛在細分市場是否具有適當的規(guī)模和增長率?！斑m當的規(guī)?！笔且粋€相對概念，大公司可能偏好銷售量很大的細分市場，對小的細分市場不感興趣；小公司則由于實力較弱，會有意避開較大規(guī)模的細分市場。細分市場的增長率也是一個重要因素。所有的企業(yè)都希望目標市場的銷售量和利潤具有良好的上升趨勢，但競爭者也會迅速進入快速增長的市場，從而使利潤率下降。2、細分市場的結構吸引力一個具有適當規(guī)模和成長率的細分市場，也有可能缺乏盈利潛力。如果許多勢均力敵的競爭者同時進入一個細分市場，或者說，在某個細分市場中存在很多頗具實力的競爭企業(yè)時，尤其是該細分市場已趨于飽和或萎縮時，則該細分市場的吸引力就會下降。潛在進入者既包括在其他細分市場的同行，也包括那些目前不在該行業(yè)經營的企業(yè)。如果該細分市場的進入障礙較低，該細分市場的吸引力也會下降。替代品從某種意義上限制了該細分市場的潛在收益。替代品的價格越有吸引力，該細分市場增加盈利的可能性就被限制得越緊，從而使該細分市場吸引力下降。購買者和供應者對細分市場的影響，表現在它們的議價能力上。購買者的壓價能力強，或者供應者有能力提高價格或降低所供產品的質量、服務，那么該細分市場的吸引力就下降。一個細分市場的結構吸引力是上述五種變量的函數。分析每個細分市場的吸引力，是企業(yè)選擇目標市場時不能忽略的重要步驟。3、企業(yè)目標和資源選擇目標市場除了滿足上述兩個條件，企業(yè)還要考慮自身的目標和擁有的資源。某些有吸引力的細分市場，如果不適合企業(yè)的長期目標，也只能放棄。對一些適合企業(yè)目標的細分市場，必須考慮是否具有在該市場獲得成功所需的各種營銷技能和資源等條件。（二）目標市場的選擇企業(yè)有五種可供參考的市場覆蓋模式。1、市場集中化這是一種最簡單的目標市場模式。企業(yè)選取一個細分市場，生產一種產品，供應單一的顧客群，進行集中營銷。例如，大眾公司集中于小型車市場，保時捷公司集中于運動車市場。選擇市場集中化模式一般基于以下考慮：企業(yè)具備在該細分市場從事專業(yè)化經營或取得目標利益的優(yōu)勢條件；限于資金、能力，只能經營一個細分市場；該細分市場中沒有競爭對手；準備以此為出發(fā)點，取得成功后向更多的細分市場擴展。公司通過市場集中化，更加能夠了解細分市場的需要，在該細分市場建立鞏固的市場地位，也能夠獲得更高，的經濟效益。但是市場集中化的風險比一般情況更大，容易出現個別市場不景氣的情況。2、產品專業(yè)化產品專業(yè)化是指企業(yè)集中生產一種產品，并向各類顧客銷售這種產品。如顯微鏡生產商向大學實驗室、政府實驗室和工商企業(yè)實驗室銷售顯微鏡。產品專業(yè)化模式的優(yōu)點是企業(yè)專注于某一種或一類產品的生產，有利于形成和發(fā)展生產和技術上的優(yōu)勢，在該領域樹立形象。其局限性是當該領域被一種全新的技術與產品所代替時，產品銷售量可能會因此而大幅度地下降。3、市場專業(yè)化市場專業(yè)化是指企業(yè)專門經營滿足某一顧客群體需要的各種產品。比如某工程機械公司專門向建筑業(yè)用戶供應推土機、打樁機、起重機、水泥攪拌機等建筑工程中所需要的機械設備。市場專業(yè)化經營的產品類型眾多，能有效地分散經營風險，同時基于專門性的服務，公司容易獲得良好的聲譽，并成為為顧客群體所需新產品的渠道。但由于集中于某一類顧客，當這類顧客的需求下降時，企業(yè)也會遇到收益下降的風險。4、選擇專業(yè)化選擇專業(yè)化是指企業(yè)選取若干個具有良好的盈利潛力和結構吸引力，且符合企業(yè)目標和資源的細分市場作為目標市場，其中每個細分市場與其他細分市場之間較少聯系。寶潔公司推出佳潔士深層潔白牙貼時，最初細分市場所預訂的目標是新訂婚或是即將做新娘的女性和男性同性戀者。優(yōu)點是可以有效地分散經營風險，即使某個細分市場營利情況不佳，仍可在其他細分市場取得盈利。采用選擇專業(yè)化模式的企業(yè)應具有較強資源和營銷實力。5、市場全面化市場全面化是指企業(yè)生產多種產品去滿足各種顧客群體的需要。一般來說，實力雄厚的大型企業(yè)在一定階段，會選用這種模式，以求收到良好效果。例如，當今可口可樂公司在全球飲料市場，寶潔在全球消費日用品市場等都采取市場全面化的戰(zhàn)略。規(guī)劃總體思路（一）指導思想通過優(yōu)化水資源配置，提高水資源保障能力，更高水平滿足人民對美好生活的向往。推進水資源節(jié)約集約利用，以城市健康發(fā)展對水資源的實際需求作為規(guī)劃水資源配置工程規(guī)模的基本依據，依托全省大水網建設，加大客水調引力度，加快調蓄工程和非常規(guī)水工程建設，加強市域水資源配置工程建設，不斷優(yōu)化完善市域水資源配置工程網體系。樹立戰(zhàn)略思維，加緊謀劃一批重大水利項目，積極破解事關全局和長遠發(fā)展的水資源瓶頸制約問題，適應未來水資源供求態(tài)勢變化。不斷推動“水利工程補短板、水利行業(yè)強監(jiān)管”總基調向縱深發(fā)展，促進全市生態(tài)文明建設和高質量發(fā)展，通過水資源的可持續(xù)利用保障全市經濟社會的健康發(fā)展。（二）基本原則剛性約束、生態(tài)優(yōu)先,以水定需、量水而行、因水制宜，把水資源作為最大的剛性約束，從生態(tài)文明建設高度審視人口、經濟與資源環(huán)境的關系，合理分析確定經濟社會發(fā)展對水資源的需求；進一步落實最嚴格水資源管理制度，嚴守生態(tài)紅線，探索具有青島特色的生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。問題導向、突出重點,理清水資源供需和配置存在的主要問題，準確判斷未來供需水形勢，找準突破口、切入點，解決供需核心問題，確保高質量發(fā)展。統(tǒng)籌協調、優(yōu)化配置,統(tǒng)籌協調生活、生產和生態(tài)用水，妥善處理上下游、左右岸、干支流、城市和農村、流域和區(qū)域、開發(fā)與保護、近期和遠期的關系，合理配置當地水、外調水、非常規(guī)水，以提高用水效率為核心，以用水管理為抓手，實現全市水資源的優(yōu)化配置。適度超前、穩(wěn)中求進,發(fā)揮規(guī)劃戰(zhàn)略指導作用，本著水資源儲備與應急保障要與經濟社會發(fā)展目標、水平和速度相適用并適度超前的原則，謀勢而動、順勢而為、應勢而變，完善水資源應急和戰(zhàn)略儲備體系，保障城市供水安全。技術先進、科學配置,運用大數據分析、遙測、通信及計算機遠程自動控制、地理信息系統(tǒng)、決策支持系統(tǒng)等技術手段，用科學理念配置水資源、用先進手段管理水資源，以更加精細和動態(tài)管理方式為全市水資源優(yōu)化配置提供決策支撐。（三）規(guī)劃范圍本次規(guī)劃范圍為青島市全域，總面積11293km2,包含市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)（以下簡稱“市內三區(qū)”）、嶗山區(qū)、青島西海岸新區(qū)、城陽區(qū)、即墨區(qū)、膠州市、平度市和萊西市。（四）規(guī)劃水平年本次規(guī)劃基準年為2019年，規(guī)劃水平年為2025年，遠期展望至2035年。（五）規(guī)劃目標到2025年，基本建成與經濟社會發(fā)展要求相適應的水資源優(yōu)化配置和安全保障體系。水資源配置能力、保證率進一步提高，客水供水量增加，海水淡化和再生水處理能力、利用程度不斷提高，正常年份全市可供水量達到18．1億m3以上，特枯年份全市可供水量達到14．6億m3以上，初步建成以地下水和海水淡化水為主的應急備用水源。完善“南北貫通、東西互配、主客聯調、海淡互補”的全市配置網工程，水資源保障程度和應急供水能力進一步提高。適當壓減當地水資源利用量，促進河湖生態(tài)逐步修復。健全最嚴格水資源管理制度，實行水量和強度雙控達標，利用智慧水務平臺，進一步提升水資源監(jiān)管能力和水平。保障措施（一）組織保障各級各有關部門要按照職責分工，做好組織、協調、監(jiān)督、管理等工作，確保各項目標任務的落實。（二）制度保障貫徹落實《中華人民共和國水法》，加強全市水資源統(tǒng)一配置、管理和保護。根據國家、省部署，穩(wěn)步推進水權制度建設。（三）資金保障按照分級負擔、分類籌措的原則，擬訂“十四五”水資源配置工程建設資金籌措方案，通過財政保障和社會投資等多渠道籌集工程資金，確保“十四五”水資源配置工程建設所需資金及時到位。加強資金管理，嚴格資金使用監(jiān)督和審計制度，確保資金使用規(guī)范有效。（四）能力保障加強教育和技能培訓，提高管理人員素質，造就一支業(yè)務精、作風實、紀律嚴的水資源管理隊伍，提升水資源信息化管理水平。（五）監(jiān)督保障建立常態(tài)化分類指導、監(jiān)督檢查機制，加強對用水單位的指導和監(jiān)管，規(guī)范用水行為。強化規(guī)劃目標指標實施進展的監(jiān)測，適時開展評估，分析實施效果及存在問題，確保目標任務按時完成。面臨的形勢及問題“十三五”期間，我市在水資源調配保障能力、現代水網建設、最嚴格水資源管理制度、節(jié)水型社會建設等方面取得了一定成績。但青島市是資源型缺水城市，水資源總量不足、時空分布不均，加之經濟快速發(fā)展、人口逐年增長，水資源短缺已經成為制約經濟社會發(fā)展的短板。水資源保障能力逐步提升，但經濟社會高質量發(fā)展對水資源保障提出更高要求。2019年青島市人均GDP為124282元，是全國平均水平的近2倍，人口密度841人/km2，是全國平均水平的近6倍，而當年人均用水量為96．68m3，不足全國平均水平的四分之一。“十四五”期間，用水仍將呈現剛性增長，經濟社會發(fā)展日益增長與水資源支撐保障能力不足的矛盾是當前我市水安全的主要矛盾。水資源開發(fā)利用程度已較高，但應急、儲備能力不足，水安全保障面臨挑戰(zhàn)。目前，我市水資源平均開發(fā)利用率已達到40．3%，處于國際上普遍認為的水資源開發(fā)利用率生態(tài)警戒線以上，現僅有棘洪灘水庫一座客水調蓄水庫，設計日平均最大供水能力71萬m3，單日最大供水量已達130萬m3，用水高峰期水庫供水處于超負荷運行狀態(tài)。2013年以來，受降雨量偏少影響，本地水源幾近枯竭，城市供水一直處于應急狀態(tài)，且無城市應急和儲備水源，對于城市抵御突發(fā)性事件、應對干旱等極端天氣均存在較大的安全隱患。全市“大水網”已基本建成，但水資源調配能力需要進一步提高。我市面向多水源、多工程、多用戶、多目標的南北貫通、互濟互配、主客水聯調的城市水資源配置工程網已基本完成，但部分原水管線老化、破損、滲漏嚴重，滿負荷運行多年，急需維修改造，工程配置網亟待完善。水資源調度監(jiān)管手段有待提升，運用大數據分析、GIS、WEB、遠程自動控制、人工智能等先進技術手段，覆蓋城市供水各環(huán)節(jié)的城市原水供給系統(tǒng)尚未建立，難以實現水資源優(yōu)化配置，與先進城市存在較大差距。非常規(guī)水能力建設穩(wěn)步提高，但對城市供水的實際貢獻率仍需提升。目前我市海水淡化建成規(guī)模已達22．4萬m3/d，占全國已建成規(guī)模的五分之一。但實際應用過程中，受制水成本、配套管網、民眾接受程度等多種因素影響，供水量最高的2019年僅2605萬m3，約合7．1萬m3/d。加大海水淡化對工業(yè)產業(yè)園區(qū)供水力度，提高實際貢獻率，有待進一步研究?！笆濉逼陂g，再生水利用量不足三分之一，污水處理廠大部分為一級A標準排放，提質改造深度處理后可用于河道生態(tài)景觀補水的再生水處理能力亟待加強。水生態(tài)文明建設理念已深入人心，但農業(yè)和生態(tài)用水不足，綠色發(fā)展面臨挑戰(zhàn)。2019年，我市城鎮(zhèn)生活用水量已增長至57971萬m3(占總用水量的63．1%)，增長近4倍。一方面城市用水不斷擠占農業(yè)和河道生態(tài)與環(huán)境用水，枯水年份農業(yè)用水無法保障，城鄉(xiāng)供水矛盾越來越突出；另一方面由于城鎮(zhèn)用水量不斷增長，排放總量逐年增加，水環(huán)境與水生態(tài)承載能力受到威脅和挑戰(zhàn)。企業(yè)營銷對策用上述矩陣法分析、評價營銷環(huán)境，可能出現4種不同的結果。在環(huán)境分析與評價的基礎上，企業(yè)對威脅與機會水平不等的各種營銷業(yè)務，應分別采取不同的對策。對理想業(yè)務，應看到機會難得，甚至轉瞬即逝，必須抓住機遇，迅速行動；否則，喪失戰(zhàn)機，將后悔莫及。對風險業(yè)務，面對其高利潤與高風險，既不宜盲目冒進，也不應遲疑不決，坐失良機，應全面分析自身的優(yōu)勢與劣勢，揚長避短，創(chuàng)造條件，爭取突破性的發(fā)展。對成熟業(yè)務，機會與威脅處于較低水平，可作為企業(yè)的常規(guī)業(yè)務，用以維持企業(yè)的正常運轉，并為開展理想業(yè)務和風險業(yè)務準備必要的條件。對困難業(yè)務，要么是努力改變環(huán)境，走出困境或減輕威脅，要么是立即轉移，擺脫無法扭轉的困境。顧客滿意通過創(chuàng)造、傳播和交付優(yōu)質顧客價值，滿足需求，達到顧客滿意，最終實現包括利潤在內的企業(yè)目標，是現代市場營銷的基本精神。這一觀念上的變革及其在管理中的運用，曾經帶來美國等西方國家20世紀50年代后期以來的商業(yè)繁榮和一批富可敵國的跨國公司的成長。然而，實踐表明，現代市場營銷管理哲學觀念的真正貫徹和全面實施，并不是輕而易舉的。對于許多企業(yè)來說，盡管以顧客為中心的基本思想是無可爭辯的，但是，這個高深理論和企業(yè)資源與生產能力之間的聯系卻很脆弱?！袄麧櫴菍?chuàng)造出滿意的顧客的回報”這個觀點，似乎只是建立在信念之上而不是建立在牢靠的數據之上的。因此，自20世紀90年代以來，許多學者和經理圍繞現代營銷觀念的真正貫徹問題，將注意力逐漸集中到兩個方面，一是通過質量、服務和價值傳遞實現顧客滿意；二是通過市場導向的戰(zhàn)略奠定競爭基礎，來吸引、保持顧客和培育客戶關系。所謂顧客滿意，是指顧客將產品和服務滿足其需要的感知效果與其期望進行比較所形成的感覺狀態(tài)。顧客是否滿意，取決于其購買后實際感受到的績效與期望（顧客認為應當達到的績效）的差異：若績效小于期望，顧客會不滿意；若績效與期望相當，顧客會滿意；若績效大于期望，顧客會十分滿意。顧客期望的形成，取決于顧客以往的購買經驗、朋友和同事的影響，以及營銷者和競爭者的信息與承諾。若一個企業(yè)使顧客的期望過高，則容易引起購買者的失望，降低顧客滿意程度。但是，如果企業(yè)把期望定得過低，雖然能使買方感到滿意，卻難以吸引大量的購買者。顧客對滿足其需要的感知效果既是企業(yè)的預期，也是顧客通過購買和使用產品的一種感受。它盡管是顧客的一種主觀感覺狀態(tài)，但卻是建立在“滿足需要”的基礎上的，是從顧客角度對企業(yè)產品和服務價值的綜合評估。研究表明，顧客滿意既是顧客本人再購買的基礎，也是影響其他顧客購買的要素。對企業(yè)來說，前者關系到能否保持老顧客，后者關系到能否吸引新顧客。因此，使顧客滿意，是企業(yè)贏得顧客、占有和擴大市場、提高效益的關鍵。研究還進一步表明，吸引新顧客要比維系老顧客花費更高的成本。因此，在激烈競爭的市場上，保持老顧客、培養(yǎng)顧客忠誠感具有重大意義。而要有效地保持老顧客，就不僅要使其滿意，而且要使其高度滿意。高度的滿意能培養(yǎng)顧客對品牌的感情吸引力，而不僅僅是一種理性上的偏好。企業(yè)必須十分重視創(chuàng)建、保持和提升顧客的滿意程度，努力爭取更多高度滿意的顧客，建立起高度的顧客忠誠。貫徹全方位營銷管理觀念，關鍵是要與顧客及其他利益方建立持久關系，亦即做好關系營銷。為此，企業(yè)必須首先創(chuàng)造卓越的顧客感知價值，建立持久的顧客關系，通過全面質量管理和價值鏈管理，形成系統(tǒng)的“顧客滿意”良性機制，努力使自己成為真正面向市場的企業(yè)。營銷部門與內部因素企業(yè)營銷系統(tǒng)指作為營銷者的企業(yè)整體，微觀營銷環(huán)境包括企業(yè)外部所有參與營銷活動的利益關系者。但從營銷部門的角度看，營銷活動能否成功，首先要受企業(yè)內部各種因素的直接影響。因此，營銷部門在分析企業(yè)的外部營銷環(huán)境前，必須先分析企業(yè)的內部因素或內部條件。企業(yè)為開展營銷活動，必須設立某種形式的營銷部門。市場營銷部門一般由市場營銷副總裁、銷售經理、推銷人員、廣告經理、營銷研究與計劃以及定價專家等組成。營銷部門在制定和實施營銷目標與計劃時，不僅要考慮企業(yè)外部環(huán)境力量，而且要爭取高層管理，部門和其他職能部門的理解和支持，調動企業(yè)內部各方面的資源，充分運用企業(yè)內部環(huán)境，力量，使內部優(yōu)勢和劣勢與外部機會和威脅相平衡。營銷部門不是孤立存在的，它還面對著其他職能部門以及高層管理部門。企業(yè)營銷部門與財務、采購、制造、研究與開發(fā)等部門之間既有多方面的合作，也存在爭取資源方面的矛盾。這些部門的業(yè)務狀況如何，它們與營銷部門的合作以及它們之間是否協調發(fā)展，對營銷決策的制定與實施影響極大。例如，生產部門對各生產要素的配置、生產能力和所需要的人力、物力的合理安排有著重要的決策權，營銷計劃的實施，必須取得生產部門的充分支持；市場營銷調研預測和新產品的開發(fā)工作，需要研究與開發(fā)部門的配合和參與。高層管理部門由董事會、總經理及其辦事機構組成，負責確定企業(yè)的任務、目標、方針政策和發(fā)展戰(zhàn)略。營銷部門在高層管理部門規(guī)定的職責范圍內做出營銷決策，市場營銷目標從屬于企業(yè)總目標，并為總目標服務的次級目標，營銷部門所制定的計劃也必須在高層管理部門的批準和推動下實施。營銷計劃的實施（一）有效實施計劃的注意事項（1）有明確的行動方案。戰(zhàn)略和計劃的有效實施，要有詳細、具體的行動方案，以幫助