加強婦女理論研究和女性學(xué)相關(guān)學(xué)科建設(shè)實施方案

加強婦女理論研究和女性學(xué)相關(guān)學(xué)科建設(shè)實施方案指導(dǎo)思想聚焦?fàn)幃?dāng)表率、爭做示范、走在前列新使命，緊扣強富美高新江蘇建設(shè)總目標(biāo)，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持新發(fā)展理念，堅定不移走中國特色社會主義婦女發(fā)展道路，貫徹落實男女平等基本國策，不斷完善促進男女平等和婦女全面發(fā)展的制度機制，全面優(yōu)化婦女發(fā)展環(huán)境，切實保障婦女合法權(quán)益，滿足婦女對美好生活新期待，有效增強婦女素質(zhì)，奮力開創(chuàng)江蘇婦女全面發(fā)展和婦女事業(yè)現(xiàn)代化新局面，為開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、譜寫強富美高新篇章奠定堅實基礎(chǔ)。婦女與教育科技1、在教育工作全過程貫徹落實男女平等基本國策教育法規(guī)政策和規(guī)劃制定、修訂、執(zhí)行與評估中增加性別視角，將性別平等納入教育現(xiàn)代化考評指標(biāo)。加強對教材編制、課程設(shè)置、教學(xué)過程的性別平等評估，加強對教師的性別平等培訓(xùn)，性別平等教育納入各級各類學(xué)校思政教育內(nèi)容、相關(guān)課程體系和講座內(nèi)容，融入校園文化、社團活動和社會實踐，增強教育工作者和教育對象的性別意識。構(gòu)建學(xué)校教育、家庭教育、社會教育相結(jié)合的性別平等教育模式。2、加強婦女理論研究和女性學(xué)相關(guān)學(xué)科建設(shè)支持鼓勵高等學(xué)校開設(shè)女性學(xué)相關(guān)課程、舉辦專題講座、打造精品課程。增加社科基金項目等重大研究項目中婦女或性別研究相關(guān)選題的立項比例。加強性別平等理論研究，設(shè)立婦女發(fā)展研究專項課題，探索女性學(xué)學(xué)位點建設(shè)。加強婦女發(fā)展研究智庫建設(shè)。設(shè)區(qū)市依托高校、研究機構(gòu)設(shè)立性別研究基地（中心）1個以上。3、保障女性平等接受高中階段教育推動普通高中優(yōu)質(zhì)特色、多樣化發(fā)展，滿足女性發(fā)展需求。鼓勵普通高中與中等職業(yè)學(xué)校課程互選、學(xué)分互認、學(xué)籍互換、資源互通的培養(yǎng)模式。有針對性開展學(xué)科選擇和職業(yè)生涯規(guī)劃指導(dǎo)，提高女性自主選擇能力，破除性別因素對女性學(xué)業(yè)和職業(yè)發(fā)展的影響。4、提高女性接受高等教育的水平在招生錄取工作中堅持男女平等，保障女性平等接受高等教育。推動高等教育發(fā)展，提高女性尤其是勞動年齡人口中女性接受高等教育的比例。鼓勵引導(dǎo)女性消除性別刻板印象和傳統(tǒng)觀念對專業(yè)選擇的不利影響，促進高等教育學(xué)科領(lǐng)域的性別結(jié)構(gòu)均衡。5、提高女性接受職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)的水平實施職業(yè)教育質(zhì)量提升行動計劃，支持條件具備的高等職業(yè)學(xué)校開展本科層次職業(yè)教育試點，暢通中等職業(yè)教育—高等職業(yè)教育—職業(yè)教育本科、應(yīng)用型本科教育成才通道。加快發(fā)展職業(yè)導(dǎo)向的非學(xué)歷繼續(xù)教育和社區(qū)教育。探索推行中國特色的企業(yè)新型學(xué)徒制。鼓勵女性參加職業(yè)教育學(xué)習(xí)，培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能女性人才和能工巧匠、大國工匠。加強對農(nóng)村婦女、生育后返崗婦女、殘疾婦女、待業(yè)婦女等人群職業(yè)技能培訓(xùn)，提高享受創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、技能培訓(xùn)補貼的女性比例。6、增強女性科學(xué)素養(yǎng)和科技創(chuàng)新能力建設(shè)有利于婦女參與技術(shù)創(chuàng)新、科技進步的制度和環(huán)境。深化科普供給側(cè)改革，打造科學(xué)素質(zhì)建設(shè)生態(tài)，營造熱愛科學(xué)、崇尚創(chuàng)新的社會氛圍。開展全民科學(xué)素質(zhì)行動，推動科普教育進學(xué)校、進社區(qū)、進家庭、進鄉(xiāng)村，不斷提高女性科學(xué)素質(zhì)。引導(dǎo)中小學(xué)女生參加各類科普活動，培養(yǎng)科學(xué)興趣和鉆研精神。鼓勵女大學(xué)生參與科研項目、創(chuàng)新實踐、科技競賽等活動，增強科學(xué)精神和創(chuàng)新能力。實施科技創(chuàng)新巾幗行動，不斷提高人才隊伍中女性比例。發(fā)揮優(yōu)秀女科技人才榜樣示范作用，引領(lǐng)青年科技女性成長成才。深入實施農(nóng)村婦女素質(zhì)提升計劃，支持農(nóng)村婦女參與農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)。7、建設(shè)靈活開放的婦女終身教育體系引導(dǎo)婦女樹立終身學(xué)習(xí)理念，提高繼續(xù)教育參與率，提升婦女勞動年齡人口平均受教育年限。拓寬學(xué)歷教育渠道，打造智慧教育公共服務(wù)平臺，完善注冊學(xué)習(xí)、彈性學(xué)習(xí)和繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)，滿足女性多樣化學(xué)習(xí)需求。關(guān)注因生育中斷學(xué)業(yè)的女性和職業(yè)女性的發(fā)展需求。增加老年教育資源供給，加快老年大學(xué)和老年女子大學(xué)建設(shè)步伐。整合資源推進城鄉(xiāng)社區(qū)教育發(fā)展。建立完善江蘇省終身教育學(xué)分銀行和學(xué)習(xí)成果認定制度。8、構(gòu)建平等尊重和安全友善的校園環(huán)境加強師德師風(fēng)建設(shè)和校園文化建設(shè)，促進建立相互尊重、平等和睦的師生、同學(xué)關(guān)系，鼓勵學(xué)校設(shè)置生命教育、安全教育、生殖健康教育以及防性侵、防性騷擾相關(guān)課程和講座，提高學(xué)生的自我保護意識和能力。各類學(xué)校建立完善預(yù)防性侵和性騷擾工作機制，加強日常管理、預(yù)防排查、受理投訴和調(diào)查處置。婦女與經(jīng)濟1、加大婦女平等參與經(jīng)濟發(fā)展的保障力度完善保障婦女平等獲得經(jīng)濟資源、參與經(jīng)濟建設(shè)、享有經(jīng)濟發(fā)展成果的法規(guī)政策，保障婦女在就業(yè)創(chuàng)業(yè)、職業(yè)發(fā)展、勞動報酬、職業(yè)健康和安全、職業(yè)退出和土地等方面的權(quán)益，保障新業(yè)態(tài)女性從業(yè)人員勞動權(quán)益。創(chuàng)新制度機制，為婦女充分參與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和創(chuàng)新引領(lǐng)協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)創(chuàng)造有利條件。2、加大消除就業(yè)性別歧視工作力度全面落實相關(guān)法律法規(guī)，創(chuàng)造性別平等的就業(yè)機制和市場環(huán)境。加強對決策部門、執(zhí)法部門及其他重點人群的宣傳和培訓(xùn)，促進性別平等就業(yè)法規(guī)政策的落實執(zhí)行。暢通就業(yè)性別歧視投訴和處置渠道，對涉嫌就業(yè)性別歧視的用人單位，有關(guān)部門進行聯(lián)合約談、依法懲處。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會的協(xié)調(diào)監(jiān)督作用，督促用人單位加強就業(yè)性別歧視自查自糾。3、積極拓展婦女就業(yè)渠道健全公共就業(yè)政策支持體系，完善就業(yè)促進機制，促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展與婦女就業(yè)良性互動。發(fā)揮新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)吸納就業(yè)的功能，不斷提高女性在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)從業(yè)人員中的比例。建立創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、多渠道就業(yè)機制，探索靈活多樣的就業(yè)形式，提升分級分類精準(zhǔn)服務(wù)效能，為婦女創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。4、促進婦女創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)在政策扶持、創(chuàng)業(yè)補貼、財稅金融等方面為創(chuàng)業(yè)婦女提供支持和服務(wù)。建立健全培訓(xùn)學(xué)習(xí)、創(chuàng)業(yè)實踐、咨詢指導(dǎo)、跟蹤幫扶等一體化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系，推動婦女參與互聯(lián)網(wǎng)＋創(chuàng)業(yè)行動，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推進家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴容增效。構(gòu)建全要素、全鏈條、全周期創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，引導(dǎo)女企業(yè)家、女科技工作者投身科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。鼓勵外出務(wù)工婦女返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，支持有意愿的婦女下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)新金融、保險產(chǎn)品和服務(wù)模式，拓寬婦女創(chuàng)業(yè)融資渠道。將創(chuàng)業(yè)精神培育和創(chuàng)業(yè)教育納入國民教育體系，加強和提升婦女創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)成功率。5、促進女大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)實施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進計劃，建立涵蓋畢業(yè)生校內(nèi)校外各階段、求職就業(yè)各環(huán)節(jié)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)全過程的服務(wù)體系。搭建就業(yè)服務(wù)平臺，實施基層成長就業(yè)項目，加強對女大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃、就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、培訓(xùn)和服務(wù)。落實創(chuàng)業(yè)扶持政策，深化創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師行動，鼓勵引導(dǎo)女大學(xué)生樹立正確的擇業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)觀，在城鄉(xiāng)基層、中小微企業(yè)和新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)就業(yè)。對有就業(yè)意愿的離校未就業(yè)女大學(xué)生實施就業(yè)幫扶。6、為生育后女性職業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利條件禁止用人單位因女職工懷孕、生育、哺乳而降低工資、惡意調(diào)崗、予以辭退、解除勞動（聘用）合同，推動落實生育獎勵假期間的工資待遇，定期開展女職工生育權(quán)益保障專項督查。為女性生育后回歸崗位或再就業(yè)提供技能培訓(xùn)和社會適應(yīng)服務(wù)。優(yōu)化科研和工作環(huán)境，支持孕哺期女性科技人才科研工作。高校、研究機構(gòu)等用人單位探索建立生育后科研回歸基金、落實放寬科研項目申報年齡政策，為女科技人員職稱評聘、職務(wù)晉升、先進評選等方面創(chuàng)造條件。加大公辦和普惠性托育機構(gòu)、幼兒園的供給，支持有條件的用人單位為職工提供福利性托育托管服務(wù)，推動用人單位建設(shè)女職工哺乳室、托兒點、女職工衛(wèi)生室等標(biāo)準(zhǔn)化母嬰設(shè)施。鼓勵用人單位探索實行備員制，暫時代崗處于孕期、產(chǎn)期、哺乳期等假期缺勤女職工。7、關(guān)注特殊群體婦女就業(yè)兜牢就業(yè)困難婦女就業(yè)底線，促進共同富裕。鼓勵靈活就業(yè)，發(fā)展社區(qū)服務(wù)、電子商務(wù)等，為就業(yè)困難婦女拓展就業(yè)渠道。做好疫情防控常態(tài)化下對就業(yè)困難婦女、城鄉(xiāng)相對貧困婦女的幫扶。8、加強女性專業(yè)技術(shù)人才、技能人才和鄉(xiāng)土人才隊伍建設(shè)探索建立多層次、多渠道的女性人才培養(yǎng)體系，在各類人才培養(yǎng)計劃和科技計劃中加大對女性的支持力度，省高層次人才培訓(xùn)班中確保女性參訓(xùn)比例。各類科技評審專家?guī)烊霂烊藛T、專家評審組成員中，女性應(yīng)占有一定比例。同等條件下優(yōu)先支持女性科技人才。建立完善技能人才評價體系，推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，拓寬人才上升通道，提升女性專業(yè)技能人才比例。建設(shè)鄉(xiāng)土人才培訓(xùn)載體，設(shè)立大師工作室、傳承基地、傳習(xí)中心開展師徒結(jié)對、技藝傳承活動，加快培育女性鄉(xiāng)土人才。建強并發(fā)揮省、市、縣三級女性人才庫的作用，加強對入庫人才的動態(tài)管理和培養(yǎng)使用。探索建立企業(yè)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)工人科學(xué)素質(zhì)提升的雙促進機制。加大對各類優(yōu)秀女性人才的宣傳力度，營造促進女性人才發(fā)展的良好制度環(huán)境。9、縮小男女兩性收入差距全面落實男女平等基本國策，指導(dǎo)用人單位建立健全科學(xué)合理的工資收入分配制度，確保男女同工同酬。保障女性對知識、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素的掌握和應(yīng)用，保障女性在職業(yè)發(fā)展和職務(wù)職級晉升中的平等權(quán)利和機會，提高女性職業(yè)競爭力。加強收入的分性別統(tǒng)計，動態(tài)掌握男女兩性收入狀況。10、保障女職工勞動權(quán)益全面落實女職工勞動保護法律法規(guī)，加強勞動保障監(jiān)察和勞動安全監(jiān)督，依法查處侵犯女職工勞動權(quán)益的行為。探索靈活就業(yè)婦女的勞動權(quán)益保障機制。督促用人單位規(guī)范用工行為，依法與女職工簽訂勞動合同，擴大女職工特殊權(quán)益保護專項集體協(xié)商覆蓋面。加強勞動用工領(lǐng)域信用建設(shè)，加大對侵犯女職工勞動權(quán)益行為的失信懲戒力度。發(fā)揮工會及其女職工委員會作用，有效維護女職工勞動權(quán)益。廣泛開展勞動安全和職業(yè)健康宣傳教育，增強用人單位和女性從業(yè)人員的勞動保護和安全生產(chǎn)意識。完善女職工特殊勞動保護措施，重點做好女職工經(jīng)期、孕期、哺乳期的特殊保護，不得安排孕期、哺乳期的女職工從事對本人和胎兒、嬰兒有危害的作業(yè)。11、引領(lǐng)婦女積極參與鄉(xiāng)村振興深入實施鄉(xiāng)村振興巾幗行動，開展女性鄉(xiāng)土人才、新型職業(yè)農(nóng)民培育，完善創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、技能培訓(xùn)、市場信息、項目扶持等服務(wù)。發(fā)揮農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)（基地）等平臺作用，幫助農(nóng)村婦女、返鄉(xiāng)婦女、下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)婦女積極發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)、農(nóng)村休閑旅游、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，創(chuàng)辦領(lǐng)辦新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和社會化服務(wù)組織，為鄉(xiāng)村振興、城鄉(xiāng)融合發(fā)展貢獻力量。12、保障農(nóng)村婦女平等享有各項經(jīng)濟權(quán)益在農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確定、宅基地使用權(quán)登記工作中保障農(nóng)村婦女權(quán)益。建立健全農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度，規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員身份確認辦法，完善包括征地補償安置在內(nèi)的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)收益內(nèi)部分配機制，保障婦女在農(nóng)村集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)股權(quán)量化、權(quán)益流轉(zhuǎn)和繼承等環(huán)節(jié)中，作為農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員和家庭成員平等享有知情權(quán)、參與決策權(quán)和收益權(quán)。保障進城落戶女農(nóng)民的經(jīng)濟權(quán)益。暢通經(jīng)濟權(quán)益受侵害農(nóng)村婦女的維權(quán)渠道。城鄉(xiāng)適齡婦女兩癌檢查和救助項目推動用人單位將兩癌檢查納入女職工體檢，推進城鎮(zhèn)未就業(yè)婦女接受兩癌檢查，鼓勵有條件的地區(qū)將靈活就業(yè)婦女納入兩癌檢查對象范圍，優(yōu)先保障貧困婦女接受兩癌檢查，將兩癌檢查人群拓展到全省城鄉(xiāng)適齡婦女。逐步推行HPV疫苗接種，強化兩癌篩查與后續(xù)診治、隨訪服務(wù)的銜接，不斷提高兩癌早防早診早治率。積極推進國家救助款＋地方財政專項＋社會慈善力量＋女性安康保險四位一體的救助模式，確保貧困重癥患病婦女得到救助。提高兩癌防治知識知曉率，增強婦女自我保健意識。十三五婦女發(fā)展規(guī)劃執(zhí)行情況認真執(zhí)行保障婦女權(quán)益的法律法規(guī)，在深化兩聚一高創(chuàng)新實踐、高水平全面建成小康社會和建設(shè)強富美高新江蘇中統(tǒng)籌謀劃推進婦女事業(yè)發(fā)展，婦女參與經(jīng)濟社會發(fā)展的機會、能力和貢獻度不斷提升，合法權(quán)益得到切實保障，廣大婦女民生福祉持續(xù)改善。十三五期末，婦女發(fā)展各項目標(biāo)任務(wù)順利完成，體現(xiàn)婦女發(fā)展水平的主要指標(biāo)位居全國前列。1、婦女經(jīng)濟參與和社會保障更加充分大力實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，培訓(xùn)促進就業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)倍增效應(yīng)不斷放大，接受職業(yè)技能培訓(xùn)的女性比例逐年增加，以女性為主體的直播帶貨、微商電商、鄉(xiāng)村民宿等新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，城鄉(xiāng)女性成功創(chuàng)業(yè)人數(shù)不斷增多。全社會就業(yè)人員中婦女占比達46．34%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員中女性比例逐年下降。社會保障體系實現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋，待遇水平穩(wěn)步提升，婦女參保率、參保人數(shù)增幅均居全國前列。首創(chuàng)就業(yè)性別歧視約談制度，婦女平等就業(yè)權(quán)益得到切實保障。2、婦女健康服務(wù)水平顯著提升婦幼健康服務(wù)體系日益健全，孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率93．35%，孕產(chǎn)婦死亡率5．09/10萬，控制水平居全國前列。婦女常見病篩查率91．54%，婚前醫(yī)學(xué)檢查率89．19%，兩癌檢查覆蓋所有縣（市、區(qū)）。江蘇女性人均預(yù)期壽命達到79．52歲。3、婦女受教育程度和文化科學(xué)素養(yǎng)全面提高女性平等接受教育權(quán)益得到更加切實保障，全省普通高校167所，數(shù)量居全國第一，女性高等教育毛入學(xué)率達62．4%，全省普通高中、普通高校在校生中女生比例分別達47．81%、48．75%。女性科技人才隊伍持續(xù)壯大，高級專業(yè)技術(shù)人才中女性比例達到44．65%。江蘇居民綜合閱讀率達90．19%，公民具備科學(xué)素質(zhì)比例達13．84%，持續(xù)六年居全國省份第一。4、婦女權(quán)益保障機制和發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化堅持在法治江蘇建設(shè)中推進婦女權(quán)益保障，《江蘇省婦女權(quán)益保障條例》等一系列地方性法規(guī)有效實施，110部政策法規(guī)經(jīng)過性別平等評估，全省建設(shè)受暴婦女兒童救助（庇護）機構(gòu)163個。美麗江蘇建設(shè)強力推進，全省用人單位和公共場所建成愛心母嬰室4126個，城市生活垃圾無害化處理率、區(qū)域供水行政村覆蓋率均達到100%，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達99%以上，婦女用化妝品、保健食品等抽查合格率均穩(wěn)定在99%以上，婦女生存發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。十四五婦女發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想聚焦?fàn)幃?dāng)表率、爭做示范、走在前列新使命，緊扣強富美高新江蘇建設(shè)總目標(biāo)，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持新發(fā)展理念，堅定不移走中國特色社會主義婦女發(fā)展道路，貫徹落實男女平等基本國策，不斷完善促進男女平等和婦女全面發(fā)展的制度機制，全面優(yōu)化婦女發(fā)展環(huán)境，切實保障婦女合法權(quán)益，滿足婦女對美好生活新期待，有效增強婦女素質(zhì)，奮力開創(chuàng)江蘇婦女全面發(fā)展和婦女事業(yè)現(xiàn)代化新局面，為開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、譜寫強富美高新篇章奠定堅實基礎(chǔ)。（二）基本原則1、堅持婦女事業(yè)與經(jīng)濟社會同步協(xié)調(diào)發(fā)展把握新發(fā)展階段的新要求，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以促進婦女全面發(fā)展為根本目的，在江蘇十四五發(fā)展大局中系統(tǒng)謀劃落實婦女事業(yè)、婦女發(fā)展重大舉措、重點項目、發(fā)展支撐和制度保障。2、堅持男女兩性平等發(fā)展貫徹落實男女平等基本國策，在出臺法規(guī)、制定政策、編制規(guī)劃、部署工作中充分考慮男女兩性的現(xiàn)實差異和婦女的特殊利益，縮小男女兩性發(fā)展差距，消除歧視和偏見。3、堅持促進婦女全面發(fā)展把婦女的現(xiàn)代化擺在核心位置，統(tǒng)籌兼顧婦女在各方面的發(fā)展利益，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體之間婦女的均衡發(fā)展，協(xié)調(diào)推進婦女全面發(fā)展。4、堅持共建共治共享在統(tǒng)籌推進五位一體總體布局、協(xié)調(diào)推進四個全面戰(zhàn)略布局中充分發(fā)揮婦女的