征地拆遷及環(huán)境保障工作實施方案

征地拆遷及環(huán)境保障工作實施方案

X至X城際鐵路（以下簡稱“X鐵路〃）是全省“X〃交通重點建設(shè)項目和X城市群城際鐵路網(wǎng)建設(shè)的重要組成部分，是完善X省“米〃字型高鐵交通圈、加快構(gòu)建“一帶一路〃交通基礎(chǔ)設(shè)施的重要支撐。根據(jù)X市政府辦公室《關(guān)于印發(fā)X至X城際鐵路征地拆遷及環(huán)境保障工作實施方案的通知》（X政發(fā)〔X〕X號）精神，X鐵路項目在X縣境內(nèi)建設(shè)里程40.435KM，占地2717.74畝，計劃工期48個月。境內(nèi)征地拆遷涉及X鎮(zhèn)、X鎮(zhèn)、X街道辦事處、X鎮(zhèn)、X鎮(zhèn)5鎮(zhèn)（街）31個村。該項目X縣境內(nèi)的征地拆遷及環(huán)境保障工作由我縣組織實施，為確保X鐵路征地拆遷及環(huán)境保障工作順利實施，結(jié)合我縣實際情況，制定本方案。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立X際鐵路X段征地拆遷及環(huán)境保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣長任組長，縣委常委、常務(wù)副縣長，分管交通的副縣長任副組長，政府辦、發(fā)改局、公安局、財政局、交通局、國土局、住建局、審計局、林業(yè)局、水務(wù)局、旅發(fā)委、環(huán)保局、煤炭局、規(guī)劃局、信訪局、河務(wù)局、供電X分公司、X街道辦，X鎮(zhèn)、X鎮(zhèn)、X鎮(zhèn)、X鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)同志為成員，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決征地拆遷及環(huán)境保障方面的重大問題。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)X際鐵路X段征遷保障辦公室，辦公室設(shè)在縣交通局，辦公室主任由交通局局長兼任，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，具體組織實施X際鐵路X縣境內(nèi)征地拆遷及環(huán)境保障工作。辦公室內(nèi)設(shè)綜合、征遷保障、財務(wù)三個工作組，工作人員從交通系統(tǒng)內(nèi)部及成員單位抽調(diào)，具體職責(zé)如下：

（一） 綜合組：負(fù)責(zé)辦公室工作計劃、總結(jié)、綜合性簡報，收集、統(tǒng)計、匯總、上報項目和征遷工作進度情況，檢查督辦領(lǐng)導(dǎo)小組作出的決定、決議執(zhí)行及布置的工作任務(wù)完成情況。

（二） 征遷保障組：宣傳、貫徹、執(zhí)行有關(guān)征地拆遷的政策、法規(guī)和補償標(biāo)準(zhǔn)，組織、協(xié)調(diào)縣級有關(guān)部門和各鎮(zhèn)（街）征地拆遷工作，定期召開征地拆遷協(xié)調(diào)會議，研究解決征遷過程中出現(xiàn)的問題，負(fù)責(zé)項目實施全過程的建設(shè)環(huán)境保障和信訪維穩(wěn)工作。

（三） 財務(wù)組：依據(jù)《會計法》做好專項資金的管理、監(jiān)督和會計核算工作，嚴(yán)格按照?？顚Ｓ玫囊笤O(shè)立征遷資金專戶，?？詈怂?，?？罟芾恚?fù)責(zé)征遷資金的申請、支出、撥付，監(jiān)督檢查各鎮(zhèn)（街）征遷資金的使用管理工作。

二、補償標(biāo)準(zhǔn)

X鐵路X段征地拆遷補償標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)《X至X城際鐵路項目X市征地拆遷補償標(biāo)準(zhǔn)》文件精神，并參照《關(guān)于X高速公路X段征地拆遷補償標(biāo)準(zhǔn)的實施意見》（縣X領(lǐng)導(dǎo)小組〔X〕X號），制定《X際鐵路X段征地拆遷補償標(biāo)準(zhǔn)》，作為X際鐵路X段征地拆遷補償費的計算依據(jù)。

三、實施步驟

X至X城際鐵路X縣境內(nèi)征地拆遷工作分四個階段實施。

（一） 宣傳動員階段（X年3月5日至3月15日）

縣、鎮(zhèn)兩級要按照X鐵路X段征地拆遷及環(huán)境保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，及時召開征遷工作專題會議，傳達貫徹市縣會議精神，進一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，切實增強做好征遷工作的責(zé)任感和緊迫感，把精力集中到征遷工作上來，迅速進入工作狀態(tài)開展工作。

由X際鐵路X征遷保障辦印發(fā)關(guān)于建設(shè)X際鐵路項目的通告，由各鎮(zhèn)（街）負(fù)責(zé)張貼到沿線村、組，并將征遷補償標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放到征遷戶手中。

由各鎮(zhèn)（街）充分利用電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，組織開展X際鐵路項目建設(shè)宣傳活動，在沿線廣泛宣傳X際鐵路建設(shè)的重大意義、有關(guān)政策，爭取群眾的理解和支持。

（二） 清點丈量階段（X年3月16日至5月10日）

在X際鐵路X段征遷保障辦的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，各鎮(zhèn)（街）配合建設(shè)單位實施轄區(qū)內(nèi)建設(shè)用地的埋樁放線和勘測定界。

由各鎮(zhèn)（街）負(fù)責(zé)召集建設(shè)用地村組及征遷戶及時到場。由X際鐵路X段征遷保障辦牽頭組織項目建設(shè)單位、鎮(zhèn)（街）、村組及所有人，對征地范圍內(nèi)房屋及其它地面附著物進行丈量清點并分戶登記造表。各鎮(zhèn)（街）要協(xié)調(diào)處理清點丈量過程中出現(xiàn)的各種問題，快速、高效完成清點丈量工作。

由X際鐵路X段征遷保障辦負(fù)責(zé)收集、整理、匯總上報X際鐵路項目地面附著物及其他構(gòu)筑物的拆遷登記表（須經(jīng)項目建設(shè)單位、市縣征遷工作機構(gòu)、鎮(zhèn)辦、村組及所有人共同簽字確認(rèn)），作為兌付補償費的依據(jù)。

（三）補償費兌付階段（X年3月20日至5月20日）

地面附著物補償費：（包括青苗、地上構(gòu)筑物、明暗墳、房屋）由X際鐵路X段征遷保障辦依據(jù)現(xiàn)場簽字確認(rèn)的登記表，按補償標(biāo)準(zhǔn)分類計算、匯總、上報市項目征地拆遷及環(huán)境保障辦公室，復(fù)核后分批撥付至X際鐵路X段征遷保障辦，再由X段征遷保障辦按"直通車〃方式，直接兌付給受償戶。

土地征收補償費：X鐵路X境內(nèi)的土地征收工作由項目所在地人民政府負(fù)責(zé)紅線內(nèi)土地的權(quán)屬調(diào)查、丈量核實、補償分配，負(fù)責(zé)解決土地征遷工作中出現(xiàn)的上訪或阻工事件。X鐵路X段征遷保障辦根據(jù)建設(shè)單位提供的紅線內(nèi)建設(shè)用地畝數(shù)與各鎮(zhèn)（街）簽訂土地征遷協(xié)議，相關(guān)工作完成后征地款由X鐵路X段征遷保障辦按照協(xié)議約定，直接撥付到各鎮(zhèn)（街）賬戶，再由各鎮(zhèn)（街）兌付給受償集體和個人。

征遷過程中，如因線內(nèi)房屋和地面附著物的補償費用難以達成一致意見的，由縣物價局價格認(rèn)定中心進行價值評估，評估結(jié)果報請市項目征遷保障辦公室核審確認(rèn)后作為補償依據(jù)。

（四）征地拆遷階段（X年3月20日至5月31日）

征地拆遷根據(jù)清點丈量、補償費兌付的工作進度同步進行，按施工單位需要，優(yōu)先實施施工單位計劃先開工的試驗段和橋、涵施工范圍的征地拆遷。按照市政府要求在X年5月底前，達到各施工單位全面開工的條件。

四、工作要求

（一） 加強組織領(lǐng)導(dǎo)。X際鐵路X段沿線各鎮(zhèn)（街）要抽調(diào)專人并成立相應(yīng)的工作機構(gòu)，負(fù)責(zé)征地拆遷和環(huán)境保障工作，為征地拆遷提供強有力的組織保證。建立聯(lián)席會議制度，加大綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督查工作力度，努力實現(xiàn)與建設(shè)單位、有關(guān)部門的無縫銜接，及時研究解決征地拆遷過程中出現(xiàn)的各類問題，確保征地拆遷和環(huán)境保障工作有序推進。

（二） 落實目標(biāo)責(zé)任。X際鐵路X段征遷保障辦要將征遷任務(wù)分解落實到各鎮(zhèn)（街），由各鎮(zhèn)（街）分解落實到有關(guān)村組，并分級簽訂目標(biāo)責(zé)任書，使各級工作機構(gòu)和人員的職責(zé)、目標(biāo)任務(wù)和完成時限有機結(jié)合，形成完整的目標(biāo)責(zé)任管理體系。

（三） 建立協(xié)作機制。X際鐵路X段征遷保障辦要與鎮(zhèn)（街）保障機構(gòu)建立聯(lián)動協(xié)作工作機制，實行24小時值班制度，強化征遷和環(huán)境保障的現(xiàn)場管理。對沿線村組群眾提出的合理要求，按照兼顧業(yè)主、施工單位、鎮(zhèn)（街）和群眾四方利益的原則，及時予以協(xié)調(diào)解決；對不合理的要求，要耐心細致地做好思想工作，取得理解和支持，確保X際鐵路項目建設(shè)順利進行。

（四）強化工作督查。X際鐵路X段境內(nèi)建設(shè)線路長、單位多、時間緊、任務(wù)重，在建設(shè)期間，對按時或提前完成征遷任務(wù)的鎮(zhèn)（街）、村和工作人員，縣政府將予以表彰獎勵。對不能按時完成征地拆遷工作任務(wù)，嚴(yán)重影響工程進度，施工環(huán)境差，損害群眾利益引起群體越級上訪的鎮(zhèn)（街）、村及工作人員，將予以通報批評并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及工作人員責(zé)任?？h政府督查室要對項目征遷推進情況實施專項督查并通報工作進展。

（五）優(yōu)化施工環(huán)境。X際鐵路X段征遷工作由沿線鎮(zhèn)（街）負(fù)總責(zé)，對施工現(xiàn)場出現(xiàn)的各類問題，要早發(fā)現(xiàn)、早報告、早協(xié)調(diào)、早解決。施工現(xiàn)場發(fā)生