基層征兵工作調(diào)研報告

基層征兵工作調(diào)研報告近年來，部分地區(qū)“征兵難”已逐步顯現(xiàn)，現(xiàn)在又面臨冬季征兵，我鄉(xiāng)尤其是人武系統(tǒng)通過對各村、各界細(xì)致入微努力的工作，暫時沒有“難”到完不成征兵任務(wù)的地步，但仍引起了鄉(xiāng)黨委和鄉(xiāng)武裝部的高度重視，個人通過和鄉(xiāng)人武部長的交流，對我鄉(xiāng)征兵問題進行了認(rèn)真研究。為此，我們組織開展了專題調(diào)研，并提出了建議和對策。一、征兵工作難的表現(xiàn)及原因——應(yīng)征適齡青年逐年減少。以2002—2006年度我鄉(xiāng)報名并參加體檢人數(shù)尚不足適齡青年的60％，報名人數(shù)下降明顯。究其原因主要有：一是從70年代開始，我國實行計劃生育，出生人口減少，我鄉(xiāng)進入現(xiàn)役的適齡青年相應(yīng)減少。二是適齡青年升學(xué)、就業(yè)渠道增多，兵員基數(shù)繼續(xù)分流。目前我鄉(xiāng)初中升高中的升學(xué)率近50％，高中升大學(xué)的升學(xué)率近也日益走高，未升學(xué)的大都外出務(wù)工，外出務(wù)工又能按要求返鄉(xiāng)應(yīng)征的比率并不高，且應(yīng)征還需過體檢關(guān)、政審關(guān)，合格的兵員就顯得更少?！m齡青年的參軍熱情不高。主要表現(xiàn)為以種種借口逃避服兵役，有的在體檢和政審過程中假報病史，體檢合格人員自動提出不愿服役。究其原因有：一是國防意識淡薄。目前的適齡青年都出生于20世紀(jì)80年代后期，身處“太平盛世”，缺乏保家衛(wèi)國和居安思危的思想認(rèn)識。二是利益關(guān)難過。部分適齡青年及家屬認(rèn)為應(yīng)征入伍一無“錢”途、二無“官”路，不想應(yīng)征。當(dāng)前義務(wù)兵待遇不高，對農(nóng)村義務(wù)兵優(yōu)待金標(biāo)準(zhǔn)又較低。 三是家庭關(guān)難過。父母寵愛，祖父母“隔代愛”，許多家長怕孩子到部隊吃苦；有的青年從小在家嬌生慣養(yǎng)，怕苦怕累，不想過嚴(yán)格而又緊張的部隊生活。此外，極個別接兵單位征兵中的不正之風(fēng)， 也影響了適齡青年的應(yīng)征積極性?！鴨T征集質(zhì)量難保證。征集新兵的思想素質(zhì)參差不齊、文化素質(zhì)提高不大，征集的新兵所具備的科學(xué)文化素質(zhì)與目前國防現(xiàn)代化建設(shè)的需要有很大的差距；征集的新兵因思想不穩(wěn)定、身體有問題等造成換兵、退兵的現(xiàn)象有所抬頭。究其原因主要有：一是受到升學(xué)率日漸上升、就業(yè)途徑增多的影響，部分人認(rèn)為工作賺錢入學(xué)深造都優(yōu)于參軍入伍。二是入伍的動機不純。部分人認(rèn)為當(dāng)兵就是為今后的就業(yè)打個基礎(chǔ)、找條出路。三是在征兵工作中，個別存在把關(guān)不嚴(yán)現(xiàn)象，影響兵員質(zhì)量?！鞅ぷ鏖_展難。較突出的困難有：一是應(yīng)征青年流動多，政審?fù)庹{(diào)難開展。二是臨陣磨槍，宣傳效果難保證。三是兵役法規(guī)中懲處規(guī)定可操作性不強，無統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，處罰執(zhí)行難。四是配套政策落實不到位。二、對策與建議征兵工作是一項長期的政治任務(wù)，再大的困難都必須保證任務(wù)的完成，因此，必須立足現(xiàn)有條件，采取應(yīng)對措施，切實改變被動的工作局面?！麄鹘逃廴诵?。一是要把《國防法》、《國防教育法》、《兵役法》的基本內(nèi)容納入全民國防教育體系，納入學(xué)校思想品德課程，納入領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)。二是在國防教育和思想發(fā)動工作上要下功夫研究探索，避免千篇一律和老生常談， 避免一份提綱年年用， 處處用，板著面孔用，要將省情、市情、鄉(xiāng)土情，軍情、民情、國防情有機融合，引導(dǎo)人們正確認(rèn)識經(jīng)濟與國防、局部與全局、個人與國家的關(guān)系，激發(fā)青年的參軍熱情。三是兵役機關(guān)要積極協(xié)調(diào)新聞出版、宣傳文化部門，整合廣播電視、報刊網(wǎng)絡(luò)宣傳資源，利用多種形式，抓住教育契機，加強正面引導(dǎo)，從端正青年入伍動機著手抓好宣傳動員工作。——多頭并進保質(zhì)量。一是堅持把抓好平時準(zhǔn)備作為提高征兵質(zhì)量的一個重要環(huán)節(jié)，樹立“一季征兵、三季準(zhǔn)備”的思想；注重搞好外出青年的征集工作，建立“外出打工適齡青年流向檔案”，盡可能地將他們外出的地點、單位、聯(lián)系電話等登記在案，以便于能更準(zhǔn)確掌握應(yīng)征青年的現(xiàn)實表現(xiàn)。二是加大高校在校生征集力度。目前高校畢業(yè)生就業(yè)難已成為一個社會性問題，如能在公務(wù)員招考、事業(yè)單位進人等用人渠道上，加大對服過役的大學(xué)畢業(yè)生傾斜力度，則既可緩解一時的就業(yè)壓力，又可以為部隊輸送更高素質(zhì)的兵員。三是給軍人和軍人家屬創(chuàng)造良好的社會氛圍，在擁軍工作上多動腦筋，可考慮制作“軍屬之家”牌匾、發(fā)放優(yōu)撫證、印制“義務(wù)兵成才聯(lián)系卡”，這些可讓軍人和軍人家屬感受到光榮感和優(yōu)越感。 四是為獨生子女參軍入伍開辟“綠色通道”，實行“五優(yōu)先”，即在同等條件下農(nóng)村計劃生育家庭的子女“優(yōu)先報名、優(yōu)先列入入伍考察對象、體檢合格后優(yōu)先列入入伍名單、優(yōu)先挑選入伍的兵種、優(yōu)先挑選服役的地區(qū)”的五大優(yōu)先優(yōu)惠政策件。五是堅持廉潔征兵。在不斷完善廉潔征兵的規(guī)章制度、強化監(jiān)督制約機制的同時，積極推行封閉式體檢、開放式政審等制度，設(shè)立征兵廉潔舉報電話和 “兵員質(zhì)量監(jiān)督員”等，協(xié)助兵役機關(guān)查堵征兵中的不正之風(fēng)。——完善政策嚴(yán)法規(guī)。堅持做到依法征兵，維護兵役法規(guī)的權(quán)威。要出臺規(guī)范性文件，對逃避拒絕兵役登記、征兵體檢中弄虛作假等情況做出明確具體的懲處規(guī)定。建議出臺對拒絕兵役登記的適齡青年，三年內(nèi)不得被機關(guān)、事業(yè)單位聘錄用的政策，采取限制申領(lǐng)工商營業(yè)執(zhí)照等措施。調(diào)整完善優(yōu)撫政策并切實抓好落實。要根據(jù)實際情況提高農(nóng)村義務(wù)兵優(yōu)撫標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村義務(wù)兵優(yōu)待金應(yīng)達(dá)到該地區(qū)農(nóng)民人均純收入的70％；加大城鎮(zhèn)義務(wù)兵的安置力度；要著力提高全社會擁軍優(yōu)屬的自覺性?！鞣絽f(xié)力抓征集。要進一步牢固黨管武裝的意識，需各級黨、政一把手要自覺強化責(zé)任意識，既掛帥、又出征；要明確規(guī)定，層層簽訂《征兵工作責(zé)任書》，建立征兵工作目標(biāo)責(zé)任制。堅持軍地聯(lián)合辦公制度。人武部要認(rèn)真貫徹上級兵役機關(guān)的指示要求，做好征兵工作的組織和籌劃。公安、宣傳和衛(wèi)生部門要明確一名領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、分管征兵工作，要抽調(diào)責(zé)任心強、思想素質(zhì)好、業(yè)務(wù)熟悉的干部參與征兵工作。公安部門要提前介入，加強對待征青年的預(yù)審工作；宣傳部門要集中力量，樹立正面典型；衛(wèi)生部門要堅持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格把關(guān)。要發(fā)動全社會的力量來關(guān)心和支持征兵工作，動員全社會的力量來參與這項工作，努力營造一種“依法服兵役光榮、逃避服兵役可恥”的社會氛圍。其中專業(yè)理論知識內(nèi)容包括：保安理論知識、消防業(yè)務(wù)知識 、職業(yè)道德、法律常識、保安禮儀、救護知識。作技能訓(xùn)練內(nèi)容包括：崗位操作指引、勤務(wù)技能、消防技能、軍事技能。二．培訓(xùn)的及要求培訓(xùn)目的安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書為了進一步落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，做到“責(zé)、權(quán)、利”相結(jié)合，根據(jù)我公司 2015年度安全生產(chǎn)目標(biāo)的內(nèi)容，現(xiàn)與 財務(wù)部簽訂如下安全生產(chǎn)目標(biāo)：一、目標(biāo)值：1、全年人身死亡事故為零，重傷事故為零，輕傷人數(shù)為零。2、現(xiàn)金安全保管，不發(fā)生盜竊事故。3、每月足額提取安全生產(chǎn)費用，保障安全生產(chǎn)投入資金的到位。4、安全培訓(xùn)合格率為 100%。二、本單位安全工作上必須做到以下內(nèi)容：1、對本單位的安全生產(chǎn)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，必須模范遵守公司的各項安全管理制度，不發(fā)布與公司安全管理制度相抵觸的指令，嚴(yán)格履行本人的安全職責(zé)，確保安全責(zé)任制在本單位全面落實，并全力支持安全工作。2、保證公司各項安全管理制度和管理辦法在本單位內(nèi)全面實施，并自覺接受公司安全部門的監(jiān)督和管理。3、在確保安全的前提下組織生產(chǎn)，始終把安全工作放在首位，當(dāng)“安全與交貨期、質(zhì)量”發(fā)生矛盾時，堅持安全第一的原則。4、參加生產(chǎn)碰頭會時，首先匯報本單位的安全生產(chǎn)情況和安全問題落實情況；在安排本單位生產(chǎn)任務(wù)時，必須安排安全工作內(nèi)容，并寫入記錄。5、在公司及政府的安全檢查中杜絕各類違章現(xiàn)象。6、組織本部門積極參加安全檢查，做到有檢查、有整改，記錄全。7、以身作則，不違章指揮、不違章操作。對發(fā)現(xiàn)的各類違章現(xiàn)象負(fù)有查禁的責(zé)任，同時要予以查處。8、虛心接受員工提出的問題，杜絕不接受或盲目指揮；9、發(fā)生事故，應(yīng)立即報告主管領(lǐng)導(dǎo)，按照“四不放過”的原則召開事故分析會，提出整改措施和對責(zé)任者的處理意見，并填寫事故登記表，嚴(yán)禁隱瞞不報或降低對責(zé)任者的處罰標(biāo)準(zhǔn)。、必須按規(guī)定對單位員工進行培訓(xùn)和新員工上崗教育；、嚴(yán)格執(zhí)行公司安全生產(chǎn)十六項禁令，保證本單位所有人員不違章作業(yè)。三、安全獎懲：1、對于全年實現(xiàn)安全目標(biāo)的按照公司生產(chǎn)現(xiàn)場管理規(guī)定和工作說明書進行考核獎勵；對于未實現(xiàn)安全目標(biāo)的按照公司規(guī)定進行處罰。2、每月接受主管領(lǐng)導(dǎo)指派人員對安全生產(chǎn)責(zé)任狀的落其中專業(yè)理論知識內(nèi)容包括：保安理論知識、消防業(yè)務(wù)知識 、職業(yè)道德、法律常識、保安禮儀、救護知識。作技能訓(xùn)練內(nèi)容包括：崗位操作指引、勤務(wù)技能、消防技能、軍事技能。二．培訓(xùn)的及要求培訓(xùn)目的安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書為了進一步落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，做到“責(zé)、權(quán)、利”相結(jié)合，根據(jù)我公司 2015年度安全生產(chǎn)目標(biāo)的內(nèi)容，現(xiàn)與 財務(wù)部簽訂如下安全生產(chǎn)目標(biāo)：一、目標(biāo)值：1、全年人身死亡事故為零，重傷事故為零，輕傷人數(shù)為零。2、現(xiàn)金安全保管，不發(fā)生盜竊事故。3、每月足額提取安全生產(chǎn)費用，保障安全生產(chǎn)投入資金的到位。4、安全培訓(xùn)合格率為 100%。二、本單位安全工作上必須做到以下內(nèi)容：1、對本單位的安全生產(chǎn)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，必須模范遵守公司的各項安全管理制度，不發(fā)布與公司安全管理制度相抵觸的指令，嚴(yán)格履行本人的安全職責(zé)，確保安全責(zé)任制在本單位全面落實，并全力支持安全工作。2、保證公司各項安全管理制度和管理辦法在本單位內(nèi)全面實施，并自覺接受公司安全部門的監(jiān)督和管理。3、在確保安全的前提下組織生產(chǎn)，始終把安全工作放在首位，當(dāng)“安全與交貨期、質(zhì)量”發(fā)生矛盾時，堅持安全第一的原則。4、參加生產(chǎn)碰頭會時，首先匯報本單位的安全生產(chǎn)情況和安全問題落實情況；在安排本單位生產(chǎn)任務(wù)時，必須安排安全工作內(nèi)容，并寫入記錄。5、在公司及政府的安全檢查中杜絕各類違章現(xiàn)象。6、組織本部門積極參加安全檢查，做到有檢查、有整改，記錄全。7、以身作則，不違章指揮、不違章操作。對發(fā)現(xiàn)的各類違章現(xiàn)象負(fù)有查禁的責(zé)任，同時要予以查處。8、虛心接受員工提出的問題，杜絕不接受或盲目指揮；9、發(fā)生事故，應(yīng)立即報告主管領(lǐng)導(dǎo)，按照“