第16課 中國(guó)賦稅制度的演變 導(dǎo)學(xué)案-高中歷史統(tǒng)編版（2019）選擇性必修一國(guó)家制度與社會(huì)治理

歷史組一課一練第頁(yè)第16課中國(guó)賦稅制度的演變（一）知識(shí)梳理1.中國(guó)古代的賦役制度（1）秦漢時(shí)期：田賦：秦朝田賦稅率極高，漢初統(tǒng)治者采取“與民休息”的政策，田賦稅率大大降低。口賦：秦朝向人民征收極重的口賦，漢朝人頭稅分口賦、算賦，商人和奴婢的算賦錢還要加倍。漢朝還征收財(cái)產(chǎn)稅，甚至農(nóng)民飼養(yǎng)六畜都要繳稅。徭役：秦漢徭役有更卒、正卒、戍卒三種。（2）隋唐：隋朝：廢除了前代許多苛捐雜稅，主要向民眾征收租調(diào)役。唐朝：前期實(shí)行租庸調(diào)制，唐朝中期，土地兼并導(dǎo)致均田制破壞。780年，唐朝政府廢除租庸調(diào)，改行兩稅法，以國(guó)家財(cái)政支出確定賦稅總額，然后將總額分解到各地，按田畝征收地稅，按人丁、資產(chǎn)征收戶稅，分夏、秋兩次征收。（3）宋朝：北宋中期王安石推行募役法，百姓繳納免役錢、助役錢，官府募人代役。（4）元朝：基本上沿襲唐朝的租庸調(diào)與兩稅法，分別施行于北方和南方，在北方征丁稅、地稅，在南方征夏稅、秋糧。稅糧外又有“科差”，按戶之上下征收絲和銀兩。（5）明朝：明初賦稅分夏稅、秋糧兩次征收，所征主要是米麥實(shí)物。正統(tǒng)年間，江南部分稅糧折銀征收送赴北京，稱“金花銀”。明朝后期，張居正在全國(guó)推行一條鞭法。一條鞭法實(shí)行賦役合并、一概折銀，統(tǒng)一征收。（6）清朝：1712年，康熙帝施行“滋生人丁，永不加賦”。雍正帝施行“攤丁入畝”。從此，在中國(guó)歷史上存在了約2000年的人頭稅徹底廢除。2.關(guān)稅制度（1）中國(guó)的關(guān)稅最早出現(xiàn)在西周時(shí)期。關(guān)稅出現(xiàn)后的很長(zhǎng)一段歷史時(shí)期里，存在著國(guó)內(nèi)關(guān)稅與國(guó)境關(guān)稅并立的現(xiàn)象。中國(guó)直到1937年才正式宣布廢除國(guó)內(nèi)關(guān)稅，實(shí)行統(tǒng)一的國(guó)境關(guān)稅。（2）鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后，中國(guó)開始喪失關(guān)稅自主權(quán)，1927年南京國(guó)民政府成立后，宣告關(guān)稅自主，并公布國(guó)定《進(jìn)口稅暫行條例》。1928年，國(guó)民政府發(fā)表“改訂新約”的對(duì)外宣言，在關(guān)稅自主權(quán)上取得了進(jìn)展，但仍不能完全自主地制定稅率。（3）中華人民共和國(guó)成立，中國(guó)真正收回關(guān)稅自主權(quán)。新中國(guó)成立后不久，政務(wù)院就頒布了《中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)出口稅則》及其實(shí)施條例。這個(gè)稅則及其實(shí)施條例是中華人民共和國(guó)第一部獨(dú)立的專門的海關(guān)稅法，統(tǒng)一了全國(guó)關(guān)稅制度。改革開放后，進(jìn)一步完善了關(guān)稅的基本制度。3.個(gè)人所得稅（1）1914年，北洋政府制定了所得稅條例，其中包括征收個(gè)人所得稅的內(nèi)容，但并沒有實(shí)施。1936年，國(guó)民政府公布了所得稅暫行條例，隨之開始征收個(gè)人所得稅。（2）新中國(guó)成立后，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，沒有征收個(gè)人所得稅。1980年，全國(guó)人民代表大會(huì)通過了《中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法》，我國(guó)的個(gè)人所得稅制度正式確立?！就卣埂空魇諅€(gè)人所得稅的作用有利于調(diào)節(jié)收入，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平；有利于增加政府的財(cái)政收入；有助于培養(yǎng)和增強(qiáng)公民的納稅意識(shí)。（二）提升訓(xùn)練1.《漢書》載:“(秦朝)丁男被甲,丁女轉(zhuǎn)輸,苦不聊生?！庇纱丝梢娗爻?)A.徭役、兵役繁重 B.刑罰十分嚴(yán)酷C.賦稅很沉重D.人民很勤勞2.更賦,是漢朝的制度,成年男子均須為政府服徭役,共有三種,即正卒、戍邊、更卒。更卒之役是每人(除享有免役特權(quán)者外)每年須在本地為地方官府服一個(gè)月的無償勞役。有不愿或不能親身服役者,可出一定量的錢交官府雇人代替。更賦的實(shí)行()A.成為了漢朝斂財(cái)?shù)闹匾緩紹.有助于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展C.反映了漢朝商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)達(dá)D.促進(jìn)了漢初經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)3.西漢“田雖三十……加之以口賦更徭之役,率一人之作,中分其功。農(nóng)夫悉其所得,或假貸而益之。是以百姓疾耕力作,而饑寒遂及己也”。這說明西漢()A.自耕農(nóng)是國(guó)家賦稅的主要承擔(dān)者B.田賦之外的負(fù)擔(dān)使農(nóng)民生活困苦C.土地兼并導(dǎo)致大量農(nóng)民饑寒交迫D.高利貸導(dǎo)致大量農(nóng)民瀕臨破產(chǎn)4.漢武帝時(shí)期,政府頒布了算緡令,即對(duì)工商業(yè)者和高利貸者征收財(cái)產(chǎn)稅,每2000錢納稅一算(120錢),同時(shí)實(shí)行告緡令,即鼓勵(lì)告發(fā)工商業(yè)者和高利貸者隱產(chǎn)漏稅的違法行為,告發(fā)者可得到?jīng)]收財(cái)產(chǎn)的一半作為獎(jiǎng)賞。政府的這項(xiàng)舉措()A.引發(fā)了統(tǒng)治危機(jī) B.導(dǎo)致吏治嚴(yán)重腐敗C.加強(qiáng)了中央集權(quán) D.導(dǎo)致國(guó)家財(cái)政收入銳減5.隋朝規(guī)定“人年五十,免役收庸”;公元624年,唐高祖頒布“凡丁,歲役二旬,無事則收其庸,每日三尺”。下列關(guān)于“庸”的理解正確的是()①輸庸代役有利于保障農(nóng)時(shí)②唐與隋相比放寬納庸年齡限制③相對(duì)減輕農(nóng)民的勞役負(fù)擔(dān)④租庸調(diào)制的基礎(chǔ)是均田制A.①②③④ B.①②③C.②④ D.③④6.《新唐書》載:“租庸調(diào)之法,以人丁為本。自開元以后,天下戶籍久不更造,丁口轉(zhuǎn)死……貧富升降不實(shí)。其后國(guó)家侈費(fèi)無節(jié)……而租庸調(diào)法弊壞。”該史料()A.指責(zé)租庸調(diào)導(dǎo)致社會(huì)貧富分化B.肯定了租庸調(diào)推行的積極作用C.認(rèn)為兩稅法造成嚴(yán)重流民問D.指出了兩稅法實(shí)施的主要原因7.唐朝初期租庸調(diào)制規(guī)定21—59歲之間的成年男子除租、調(diào)外,還可以繳納一定的絹布來替代徭役;唐朝中后期的兩稅法規(guī)定每戶按人丁和資產(chǎn)征收戶稅,按田畝征收地稅。這一變化反映了()A.國(guó)家廢除了長(zhǎng)期以來的人丁稅B.國(guó)家對(duì)農(nóng)民人身控制松弛C.政府實(shí)行不抑兼并的土地政策D.小農(nóng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的結(jié)果8.唐中葉前,賦稅征收實(shí)物;此后實(shí)施兩稅法,開始部分征收貨幣賦稅;明中后期,在兩稅法的基礎(chǔ)上,推行一條鞭法,將徭役也改為征銀,至此賦稅、徭役征收的貨幣化趨于一致。這種變化()A.加速了紙幣的廣泛流通B.刺激了土地的兼并買賣C.促進(jìn)了商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展D.增加了政府的財(cái)政收入9.免役法,又稱“募役法”,是宋代王安石變法的舉措之一。此項(xiàng)法令廢除了宋代民戶按戶等的高低輪流到州縣政府充當(dāng)差役的規(guī)定,改為當(dāng)役者交納役錢,地方政府出錢雇役。這一做法()A.徹底解決了北宋的財(cái)政危機(jī)B.徹底改變了北宋積貧積弱的局面C.有利于保證農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)時(shí)間D.完全改變了農(nóng)業(yè)稅征收標(biāo)準(zhǔn)10.明朝改革賦役制度,推行“一條鞭法”,從社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度看,重大的歷史進(jìn)步意義是()A.廢除了中國(guó)近兩千年的人頭稅B.封建國(guó)家對(duì)農(nóng)民人身控制逐步松弛C.社會(huì)隱蔽人口現(xiàn)象大大減少D.客觀上適應(yīng)了商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要11. 16世紀(jì)明朝的賦稅改革體現(xiàn)出“賦役合一、按畝計(jì)稅、用銀交納、手續(xù)簡(jiǎn)化”的特點(diǎn)。對(duì)這一特點(diǎn)認(rèn)識(shí)正確的是()A.“賦役合一”的具體辦法是攤丁入畝B.“按畝計(jì)稅”的基礎(chǔ)是政府推行均田制C.“用銀交納”的方式適應(yīng)了貨幣白銀化D.“手續(xù)簡(jiǎn)化”的具體表現(xiàn)是納庸代役12.徐中約在其著作中寫道:“(鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后)中國(guó)人爽快地接受了英國(guó)人提出的值百抽五之核定關(guān)稅,最簡(jiǎn)單的原因是,這個(gè)稅率比現(xiàn)有的帝國(guó)稅率還高,現(xiàn)有關(guān)稅平均只有值百抽二到值百抽四,盡管非正規(guī)的雜費(fèi)很高。”現(xiàn)在我們認(rèn)為“協(xié)定關(guān)稅”條款的深遠(yuǎn)危害是()A.中國(guó)開始喪失關(guān)稅自主權(quán) B.損害中國(guó)司法主權(quán)C.西方列強(qiáng)將來會(huì)降低稅率 D.改變中國(guó)出超地位13.1928年6月,南京國(guó)民政府發(fā)表了對(duì)外宣言,要求同各國(guó)重訂新約;同年7月,美國(guó)首先與南京國(guó)民政府訂立新約,承認(rèn)中國(guó)“關(guān)稅完全自主之原則”,隨后南京國(guó)民政府陸續(xù)與法、英等國(guó)締結(jié)類似條約。這些條約的簽訂()A.扭轉(zhuǎn)了中國(guó)對(duì)外貿(mào)易逆差的局面B.標(biāo)志著中國(guó)關(guān)稅自主的實(shí)現(xiàn)C.主要得益于中國(guó)對(duì)外戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利D.有利于提高民族工業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力14. 1843年，中英雙方議定了《過境稅聲明》，依據(jù)《南京條約》中關(guān)于協(xié)定關(guān)稅等多項(xiàng)規(guī)定，聲明“中國(guó)內(nèi)地關(guān)稅定例本輕，今復(fù)議明內(nèi)地各關(guān)收稅，洋貨各稅，一切照舊輕納，不得加增。”這一聲明()A.使英國(guó)資本在中國(guó)占據(jù)主導(dǎo)地位 B.使英國(guó)商品完全不受內(nèi)地控制C.進(jìn)一步損害了中國(guó)的關(guān)稅自主權(quán) D.提升了中國(guó)出口產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力15.據(jù)統(tǒng)計(jì),1930—1936年間,中國(guó)海關(guān)進(jìn)口物量指數(shù)下降了40%,入超下降78%。與此同時(shí),海關(guān)進(jìn)口稅額卻呈現(xiàn)上升趨勢(shì),在1926—1936年的十年間增長(zhǎng)三倍以上。造成這種現(xiàn)象的主要原因是()A.國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)成效顯著B.中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化C.“改訂新約”運(yùn)動(dòng)的歷史影響D.小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的頑強(qiáng)抵制作用16.閱讀材料，回答問題。材料一：唐朝均田制分永業(yè)田和口分田，口分田可以買賣，地主通過兼并占有大量田地，然后再通過各種途徑隱報(bào)田畝，或利用各種名義成為免征戶；貧苦農(nóng)民丁多地少，只好按丁納稅，加上胥吏為奸，除了逃亡作浮戶以外，無以為生。安史之亂后，隨著土地兼并的日益加劇，失地農(nóng)民的逃亡愈益嚴(yán)重，租庸調(diào)所入無幾，于是，唐朝政府不得不加強(qiáng)對(duì)戶稅和地稅的征收，使戶稅和地稅占到唐朝稅收的很大部分。公元780年，楊炎實(shí)施“兩稅法”。兩稅法的主要內(nèi)容有每戶按資產(chǎn)交納戶稅，按田畝交納地稅，取消租庸調(diào)和一切雜稅、雜役；一年分夏季和秋季兩次納稅。——摘編自黃師昭《楊炎“兩稅法”及其意義》材料二：京西轉(zhuǎn)運(yùn)使程能請(qǐng)定諸州戶為九等，著于籍，上四等量輕重給差，余五等免之?！?、形勢(shì)(權(quán)貴)占田無限，皆得復(fù)(免除)役?！鴳?yīng)役之戶，困于繁數(shù)。募法……募者執(zhí)役，被差者得散去。……凡當(dāng)役人戶，以等第出錢，名免役錢。其坊郭等第戶及未成丁、單丁、女戶、寺觀、品官之家，舊無色役而出錢者，名助役錢?！端问贰な池洝凡牧先好魃褡谌f(wàn)歷初年，張居正為挽救明政府入不敷出的財(cái)政危機(jī)，針對(duì)當(dāng)時(shí)存在的占地多者田增而稅減的情況，清丈土地，做到賦役均平，制定了歷史上著名的“一條鞭法”，1581年，正式在全國(guó)頒行，其主要內(nèi)容是：凡額辦、派辦、京庫(kù)歲需與存留、供億諸費(fèi)，以及土貢方物，悉并為一條，皆計(jì)畝徵(征)銀，折辦於官，故謂之一條鞭。由于賦役統(tǒng)一，各級(jí)官吏難以巧立名目。因此，叢弊為之一清，使稅賦趨向穩(wěn)定，農(nóng)民得以稍安。——摘編自《中國(guó)通史·古代卷》（1）根據(jù)材料一并結(jié)合所學(xué)知識(shí)，分析“兩稅法”實(shí)施的原因及其歷史意義。（2）根據(jù)材料二，概括王安石變法中募役法的內(nèi)容，并結(jié)合所學(xué)知識(shí)，概括其積極作用。（3）根據(jù)材料三，歸納“一條鞭法”的主要內(nèi)容，并結(jié)合所學(xué)分析其影響。第16課中國(guó)賦稅制度的演變01-05：ABBCA06-10：DBCCD11-15：CADCC16.（1）原因：土地兼并激烈；均田制遭到破壞(租庸調(diào)制難以為繼)；政府財(cái)政收入不穩(wěn)定；階級(jí)矛盾激化。歷史意義：規(guī)范了稅制，有利于保證政府財(cái)政收入；一定程度上減輕了百姓負(fù)擔(dān)，