經(jīng)典安全防護(hù)管理制度4

安全防護(hù)設(shè)施管理制度

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)高速鐵路安全防護(hù)，防范鐵路外部風(fēng)險(xiǎn)，保障高速鐵路安全和暢通，維護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國鐵路法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國反恐怖主義法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》和《鐵路安全管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條本辦法適用于設(shè)計(jì)開行時(shí)速250公里以上（含預(yù)留），并且初期運(yùn)營時(shí)速200公里以上的客運(yùn)列車專線鐵路。

第三條高速鐵路安全防護(hù)堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、依法管理、綜合治理的方針，堅(jiān)持技防、物防、人防相結(jié)合，構(gòu)建企業(yè)主體、政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督的高速鐵路安全防護(hù)綜合管理格局。

第四條鐵路監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)按照法定職責(zé)，健全完善高速鐵路安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)危害高速鐵路安全的違法行為加強(qiáng)行政執(zhí)法，協(xié)調(diào)相關(guān)單位部門及時(shí)消除危及高速鐵路安全的隱患。

第五條各級(jí)交通運(yùn)輸、工信、公安、國土資源、環(huán)境保護(hù)、住建、水利、安監(jiān)、能源、地震、氣象等部門應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)和職責(zé)規(guī)定，協(xié)調(diào)和處理保障高速鐵路安全的有關(guān)事項(xiàng)，做好保障高速鐵路安全的相關(guān)工作。必要時(shí)加強(qiáng)

日常檢查管理，防范和制止危害高速鐵路安全的行為。

第六條鐵路監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)督促協(xié)調(diào)高速鐵路沿線地方人民政府構(gòu)建高速鐵路綜合治理體系，健全治安防控運(yùn)行機(jī)制，落實(shí)高速鐵路護(hù)路聯(lián)防責(zé)任制。

第七條從事高速鐵路運(yùn)輸、建設(shè)、設(shè)備制造維修等相關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，執(zhí)行高速鐵路安全防護(hù)有關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，建立健全高速鐵路安全防護(hù)相關(guān)管理制度，保證高速鐵路安全防護(hù)所必需的資金投入。

鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的教育培訓(xùn)，對(duì)高速鐵路安全防護(hù)情況進(jìn)行經(jīng)常性巡查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全問題應(yīng)當(dāng)立即處理或報(bào)告。

第八條有關(guān)單位和個(gè)人在高速鐵路保護(hù)范圍內(nèi)施工、建造構(gòu)筑物、生產(chǎn)經(jīng)營等應(yīng)當(dāng)遵守保證高速鐵路安全的法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，采取措施防止影響高速鐵路運(yùn)輸安全。

第九條鐵路監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)聯(lián)合有關(guān)地方人民政府及相關(guān)部門、鐵路運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)企業(yè)建立安全信息通報(bào)和問題督辦機(jī)制，做到協(xié)調(diào)配合、齊抓共管、聯(lián)防聯(lián)控。

第十條鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)圍繞高速鐵路安全制定洪水、地震、風(fēng)雪雷雨、冰凍等災(zāi)害和各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并組織演練。應(yīng)急預(yù)案中應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮沿線地方人民政府及相關(guān)部門、鐵路監(jiān)管部門的職能作用。

發(fā)生涉及高速鐵路運(yùn)營安全的突發(fā)事件后，鐵路運(yùn)輸企業(yè)（包括其所屬的

生產(chǎn)經(jīng)營單位）應(yīng)當(dāng)立即向發(fā)生地地方人民政府及相關(guān)部門和鐵路監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。發(fā)生地地方人民政府應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，立即采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應(yīng)急救援和處置工作，并按規(guī)定向上一級(jí)人民政府報(bào)告，必要時(shí)可以越級(jí)上報(bào)。鐵路監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向國務(wù)院鐵路行業(yè)監(jiān)督管理部門報(bào)告，并做好協(xié)調(diào)處置工作。

第十一條鐵路監(jiān)管部門、高速鐵路沿線地方各級(jí)人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制，加強(qiáng)保障高速鐵路安全有關(guān)法律法規(guī)、安全生產(chǎn)知識(shí)的宣傳教育，增強(qiáng)安全防護(hù)意識(shí)，防范危害高速鐵路安全的行為。

第十二條支持和鼓勵(lì)社會(huì)力量積極參與高速鐵路安全防護(hù)監(jiān)督工作，鐵路監(jiān)管部門、公安機(jī)關(guān)和其他有關(guān)部門以及鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立并公開監(jiān)督舉報(bào)渠道，根據(jù)各自職責(zé)及時(shí)處理影響高速鐵路安全問題。

對(duì)維護(hù)高速鐵路安全做出突出貢獻(xiàn)的單位或者個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章線路安全防護(hù)

第十三條鐵路監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)或縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照《鐵路安全管理?xiàng)l例》和相關(guān)職責(zé)規(guī)定，組織有關(guān)鐵路運(yùn)輸企業(yè)、建設(shè)單位以及縣級(jí)以上地方人民政府國土資源等部門劃定高速鐵路線路安全保護(hù)區(qū)并公告。在高鐵線路重點(diǎn)區(qū)段應(yīng)當(dāng)設(shè)立禁止無關(guān)人員進(jìn)入的警戒區(qū)。

鐵路建設(shè)單位或者鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)繪制高速鐵路線路安全保護(hù)區(qū)平面

圖，并根據(jù)平面圖設(shè)立標(biāo)樁。未按規(guī)定完成保護(hù)區(qū)劃定并公告、設(shè)立高速鐵路線路安全保護(hù)區(qū)標(biāo)樁的不得投入運(yùn)營。

線路安全保護(hù)區(qū)劃定并公告完成后，相關(guān)資料應(yīng)當(dāng)向鐵路監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)備案。

第十四條在高速鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止燒荒、放養(yǎng)牲畜。

禁止向高速鐵路線路安全保護(hù)區(qū)排污、傾倒垃圾以及其他危害鐵路安全的物質(zhì)。

在高速鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)建造建筑物、構(gòu)筑物等設(shè)施，取土、挖砂、挖溝、采空作業(yè)或者堆放、懸掛物品，應(yīng)當(dāng)征得鐵路運(yùn)輸企業(yè)同意并簽訂安全協(xié)議，鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)派員對(duì)施工現(xiàn)場實(shí)行安全監(jiān)督。任何單位均應(yīng)當(dāng)遵守保證鐵路安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和施工安全規(guī)范，采取措施防止影響鐵路運(yùn)輸安全。

高速鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)既有的建筑物、構(gòu)筑物危及鐵路運(yùn)輸安全的，應(yīng)當(dāng)采取必要的安全防護(hù)措施；不能保證安全的，依照有關(guān)法律的規(guī)定拆除。

第十五條高速鐵路與道路立體交叉設(shè)施及其附屬安全設(shè)施竣工驗(yàn)收合格后，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定移交有關(guān)單位管理、維護(hù)，未完成移交的不得投入運(yùn)營。

上跨高速鐵路道路橋梁及其他建、構(gòu)筑物的管理部門或經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立定期檢查及維護(hù)機(jī)制，定期檢查道路橋梁及其他建、構(gòu)筑物和安全防護(hù)設(shè)施、

警示標(biāo)志，采取有效監(jiān)控手段及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止超速、超載車輛，及時(shí)檢查清理有墜落高速鐵路隱患的雜物。檢查、維修施工時(shí)應(yīng)當(dāng)與鐵路運(yùn)輸企業(yè)取得聯(lián)系，鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極配合，共同制定安全措施。

第十六條跨（穿）越、并行高速鐵路線路的油氣、上下水、電力、通訊管線等規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工應(yīng)當(dāng)滿足相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。施工前應(yīng)當(dāng)向鐵路運(yùn)輸企業(yè)通報(bào)，并征得同意后方可施工。對(duì)跨越高速鐵路的電力線路，應(yīng)當(dāng)采取可靠的防墜落措施。下穿高速鐵路的油氣、水等管線應(yīng)當(dāng)選擇在鐵路橋梁、預(yù)留管線涵洞、綜合管廊等既有設(shè)施處穿越；油氣、水管線并行高速鐵路敷設(shè)時(shí)，最小水平凈距應(yīng)當(dāng)滿足相關(guān)規(guī)定要求。下穿高速鐵路的油氣、水等管線應(yīng)當(dāng)設(shè)置滿足國家相關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求的安全保護(hù)設(shè)施。相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)檢查維護(hù)管理，確保狀態(tài)良好。

第十七條在高速鐵路線路兩側(cè)建造、設(shè)立生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)存或者銷售易燃、易爆或者放射性物品等危險(xiǎn)物品的場所、倉庫，設(shè)計(jì)單位或規(guī)劃批準(zhǔn)部門應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定進(jìn)行評(píng)估，確保安全防護(hù)距離，并向鐵路運(yùn)輸企業(yè)及相關(guān)單位通報(bào)。

第十八條在高速鐵路線路兩側(cè)從事采礦、采石或者爆破作業(yè)，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)采礦和民用爆破的法律法規(guī)，符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和鐵路安全保護(hù)要求。

在高速鐵路線路路堤坡腳、路塹坡頂、鐵路橋梁外側(cè)起向外各一千米范圍內(nèi)，以及在鐵路隧道上方中心線兩側(cè)各一千米范圍內(nèi)，確需從事采礦、采石或

者爆破作業(yè)的，縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門審批時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分考慮高速鐵路安全需求，與鐵路運(yùn)輸企業(yè)協(xié)商一致，并采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施。

煤礦開采在礦井、水平、采區(qū)設(shè)計(jì)時(shí)，對(duì)高速鐵路及其主要配套建筑物

（構(gòu)筑物）應(yīng)當(dāng)劃定保護(hù)煤柱并符合相關(guān)規(guī)定。

新建高速鐵路線路跨越既有采礦、采石范圍的，應(yīng)與有關(guān)部門、單位協(xié)商，按有關(guān)規(guī)定辦理。

第十九條禁止違反有關(guān)規(guī)定在高速鐵路橋梁跨越處河道內(nèi)采砂、淘金?？h級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門、國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)劃定禁采區(qū)域、設(shè)置禁采標(biāo)志，制止非法采砂、淘金行為。

禁止在高速鐵路線路路堤、路塹坡頂或者鐵路橋梁外側(cè)起向外各200米范圍內(nèi)抽取地下水。200米范圍外，高速鐵路線路經(jīng)過的區(qū)域?qū)儆诘孛娉两祬^(qū)域，抽取地下水危及高速鐵路安全的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置地下水禁止開采區(qū)或者限制開采區(qū)，具體范圍由鐵路監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)會(huì)同縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門提出方案，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)并公告。

第二十條在高速鐵路附近從事排放粉塵、煙塵及腐蝕性氣體的生產(chǎn)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)加大檢查和管理力度，對(duì)危及高速鐵路運(yùn)營安全的依法責(zé)令整改。

第二十一條在高速鐵路線路及鄰近高速鐵路進(jìn)行施工作業(yè)，應(yīng)當(dāng)符合工程建設(shè)的法定基本程序，并執(zhí)行鐵路營業(yè)線施工安全管理規(guī)定。建設(shè)、施工單位

應(yīng)當(dāng)與相關(guān)鐵路運(yùn)輸企業(yè)制定安全施工方案，按照方案進(jìn)行施工。施工完畢應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理現(xiàn)場，不得影響鐵路運(yùn)營安全。在鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)的施工和納入鄰近營業(yè)線施工計(jì)劃的施工，鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)派員對(duì)施工現(xiàn)場實(shí)行安全監(jiān)督。

鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布施工手續(xù)受理部門，支持相關(guān)企業(yè)按照規(guī)定開展符合條件的施工。

第二十二條鄰近高速鐵路桿塔應(yīng)當(dāng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和鐵路安全防護(hù)要求進(jìn)行設(shè)計(jì)安裝，桿塔產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)建立定期檢查維護(hù)制度，確保桿塔牢固穩(wěn)定。

種植妨礙行車瞭望和有倒伏危險(xiǎn)可能影響線路、牽引供電安全的樹木等植物，由縣級(jí)以上地方人民政府依法責(zé)令有關(guān)單位或者個(gè)人限期遷移或者修剪、砍伐。

第二十三條在高速鐵路接觸網(wǎng)兩側(cè)各500米范圍內(nèi)，不得升放風(fēng)箏、氣球、孔明燈等低空漂浮物體，對(duì)塑料大棚、彩鋼板、廣告牌等臨時(shí)建（構(gòu)）筑物輕質(zhì)物體應(yīng)當(dāng)采取加固防護(hù)措施，對(duì)塑料袋（薄膜）、錫箔紙等包裝材料應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理，防止大風(fēng)天氣條件下危害高速鐵路安全。

在高速鐵路周邊飛行空域管控范圍內(nèi)禁止使用無人駕駛航空器，飛行空域管控范圍外使用的，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。最大起飛重量為250克及以上的，實(shí)行無人駕駛航空器及其擁有者實(shí)名制登記制度。無人駕駛航空器駕駛員應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)持證飛行、規(guī)范操作。各類輕小型無人機(jī)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，

嚴(yán)格執(zhí)行飛行活動(dòng)評(píng)估、飛行前準(zhǔn)備、飛行限制區(qū)域等各項(xiàng)運(yùn)行管理規(guī)定，依法規(guī)范運(yùn)行。

第二十四條鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)高速鐵路沿線無線電干擾進(jìn)行排查，發(fā)現(xiàn)鐵路運(yùn)營指揮調(diào)度無線電頻率受到干擾的，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告無線電管理機(jī)構(gòu)和鐵路監(jiān)管部門。

無線電管理機(jī)構(gòu)、鐵路監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依法排除干擾。

第二十五條鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)高速鐵路線路、防護(hù)設(shè)施、警示標(biāo)志、環(huán)境隱患進(jìn)行經(jīng)常性巡查。巡查和處理情況應(yīng)當(dāng)記錄留存。

第三章安全防護(hù)設(shè)施及管理

第二十六條高速鐵路應(yīng)當(dāng)實(shí)行全封閉管理，其范圍包括箱型梁、隧道斜井、豎井等附屬設(shè)備設(shè)施出入口。鐵路建設(shè)單位或者鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院鐵路行業(yè)監(jiān)督管理部門的規(guī)定在鐵路用地范圍內(nèi)設(shè)置封閉設(shè)施和警示標(biāo)志。

高速鐵路與普速鐵路的并行地段，高速鐵路不具備單獨(dú)封閉條件時(shí)，高速線路與普速線路間設(shè)置物理隔離，普速鐵路外側(cè)依照高鐵線路標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行封閉。

高速鐵路高架橋下應(yīng)當(dāng)根據(jù)周邊生產(chǎn)、生活環(huán)境，按照確保高速鐵路設(shè)備設(shè)施安全的要求，對(duì)鐵路用地進(jìn)行封閉管理或保護(hù)性利用管理。

鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立進(jìn)出高速鐵路線路通道的管理制度。

第二十七條公安部門、鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法落實(shí)公共安全保護(hù)和反恐防暴責(zé)任。

鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)在客運(yùn)車站廣場、售票廳、進(jìn)出站口、候車室、站臺(tái)、車廂、動(dòng)車存放場所等重要場所和其他人員密集場所，以及高速鐵路沿線的橋梁、涵洞、隧道等重點(diǎn)部位、關(guān)鍵節(jié)