口岸管理制度及法規(guī)課件

第一節(jié)我國口岸管理制度及法規(guī)一、口岸概述二、海關概述三、海關貨運監(jiān)管制度及法規(guī)四、口岸檢驗檢疫制度及法規(guī)第一節(jié)我國口岸管理制度及法規(guī)一、口岸概述（一）口岸的定義（二）口岸的分類（三）口岸的地位與作用（四）電子口岸（五）口岸管理系統(tǒng)的組成（六）口岸管理機構(gòu)及其職責一、口岸概述（一）口岸的定義一、口岸概述（一）口岸的定義口岸也稱通商口岸，原指由國家指定的對外通商的沿海港口。但是現(xiàn)在，口岸已不僅僅是經(jīng)濟貿(mào)易往來（即通商）的商埠，還包括政治、外交、科技、文化、旅游和移民等方面的往來港口，同時口岸也已不僅僅指設在沿海的港口。（一）口岸的定義口岸也稱通商口岸，原指由國家指定的（二）口岸的分類1.按批準開放的權限劃分按批準開放的權限劃分，可以將口岸分為一類口岸和二類口岸。2.按出入國境的交通運輸方式劃分（1）港口口岸（2）陸地口岸（3）航空口岸又稱空港口岸（二）口岸的分類1.按批準開放的權限劃分（三）口岸的地位與作用1.口岸是國家主權的象征2.口岸是對外開放的門戶3.口岸是國際貨物運輸?shù)臉屑~（三）口岸的地位與作用1.口岸是國家主權的象征（四）電子口岸我國電子口岸的主要作用如下：（1）建立進出口貨物電子底賬，實施綜合治理。（2）促進政務公開，加強廉政建設。（3）降低貿(mào)易成本，提高貿(mào)易效率。（四）電子口岸我國電子口岸的主要作用如下：（五）口岸管理系統(tǒng)的組成口岸系統(tǒng)一般由四個部分組成：（1）交通運輸分系統(tǒng)。（2）外貿(mào)分系統(tǒng)。（3）監(jiān)督分系統(tǒng)。（4）服務分系統(tǒng)。（五）口岸管理系統(tǒng)的組成口岸系統(tǒng)一般由四個部分組成：（六）口岸管理機構(gòu)及其職責1.國務院設有國家口岸辦公室2.各級地方政府設有口岸管理委員會或口岸辦公室3.口岸檢查檢驗機構(gòu)（六）口岸管理機構(gòu)及其職責1.國務院設有國家口岸辦公二、海關概述（一）海關的定義（二）海關的性質(zhì)（三）海關的任務（四）海關的權力二、海關概述（一）海關的定義（一）海關的定義海關是主權國家在其開放口岸設立的，對進出境貨物、運輸工具、行李物品、郵遞物品等執(zhí)行監(jiān)督管理、稽征關稅和查緝走私的國家行政機關。（一）海關的定義海關是主權國家在其開放口岸設（二）海關的性質(zhì)1.海關是國家的行政機關2.海關是國家進出境監(jiān)督管理機關3.海關的監(jiān)督管理是國家行政執(zhí)法活動（二）海關的性質(zhì)1.海關是國家的行政機關（三）海關的任務1.監(jiān)管2.征收關稅3.查緝走私4.編制海關統(tǒng)計（三）海關的任務1.監(jiān)管（四）海關的權力海關的權力是指國家通過海關法規(guī)而賦予海關對進出境貨物、物品、運輸工具等的監(jiān)督管理權。根據(jù)《海關法》及有關法律法規(guī)的規(guī)定，海關在執(zhí)行職務過程中，可以行使以下12項權力：檢查權、查閱權、查問權、調(diào)查權、稽查權、復制權、扣留權、質(zhì)押權、追緝權、處理權、強制執(zhí)行權、佩帶和使用武器權。（四）海關的權力海關的權力是指國家通過海關法規(guī)而賦三、海關貨運監(jiān)管制度及法規(guī)（一）我國海關通關的基本制度（二）中國海關的貨運監(jiān)管制度三、海關貨運監(jiān)管制度及法規(guī)（一）我國海關通關的基本制度（一）我國海關通關的基本制度1.申報制度2.查驗制度3.放行制度（一）我國海關通關的基本制度1.申報制度（二）中國海關的貨運監(jiān)管制度（1）一般貿(mào)易貨物。（2）過境貨物、通運貨物和轉(zhuǎn)運貨物。（3）暫時進出口貨物。（4）保稅貨物。（二）中國海關的貨運監(jiān)管制度（1）一般貿(mào)易貨物。四、口岸檢驗檢疫制度及法規(guī)（一）國家衛(wèi)生檢疫和進口食品監(jiān)督檢驗（二）動植物檢疫制度及法規(guī)（三）進出口商品檢驗制度及法規(guī)四、口岸檢驗檢疫制度及法規(guī)（一）國家衛(wèi)生檢疫和進口食品監(jiān)（一）國家衛(wèi)生檢疫和進口食品監(jiān)督檢驗

衛(wèi)生檢疫是國家通過國境衛(wèi)生檢疫機關和進口食品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗機關，對出入境人員和交通工具實施傳染病檢疫、監(jiān)測和衛(wèi)生監(jiān)督的行政管理活動。進口食品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗是依據(jù)《進口食品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗工作程序》的規(guī)定，在中華人民共和國國際通航的港口、機場以及陸地邊境和國界江河的口岸上，實施食品抽樣檢驗、質(zhì)量鑒定和衛(wèi)生監(jiān)督，提高進口食品衛(wèi)生監(jiān)督、檢驗工作質(zhì)量，防止食品污染，保證人民健康，維護國家權益。（一）國家衛(wèi)生檢疫和進口食品監(jiān)督檢驗衛(wèi)生檢疫（二）動植物檢疫制度及法規(guī)動植物檢疫是國家通過動植物檢疫機關，對進入我國國境和過境的動植物、動植物產(chǎn)品及其運載工具等實施檢疫的行政管理活動。動植物檢疫的任務主要是：（1）宣傳和貫徹執(zhí)行國家動植物檢疫的政策法令和有關規(guī)章制度。（2）進入碼頭、機場、車站、郵局以及檢疫物存放、加工、養(yǎng)殖、種植場所實施檢疫檢驗，根據(jù)規(guī)定簽發(fā)放行或處理等單證。（3）按照檢驗操作規(guī)程進行檢驗，作到準確、及時，并與口岸有關部門協(xié)作配合，共同做好檢疫工作。（4）開展有關檢疫信息的收集、整理和檢疫技術的試驗研究工作。（5）會同有關部門，在本口岸所在30km地域范圍進行檢疫性病蟲等疫情調(diào)查，根據(jù)檢疫需要，對生產(chǎn)場地、倉庫等進行疫情監(jiān)測、調(diào)查和檢疫監(jiān)督管理，及時掌握引進種苗隔離種植、種畜禽隔離飼養(yǎng)期間的疫情。（6）根據(jù)進出境檢疫工作需要，了解產(chǎn)地疫情。動植物檢疫與衛(wèi)生檢疫針對的檢疫對象不同，凡通過動物傳播的人畜共患傳染病，均由動植物檢疫機構(gòu)負責；凡通過人傳播的人畜共患病，均由衛(wèi)生檢疫機構(gòu)負責。（二）動植物檢疫制度及法規(guī)動植物檢疫是國家通過（三）進出口商品檢驗制度及法規(guī)1.進出口商品檢驗作用2.實施商品檢驗的范圍3.商品檢驗的時間和地點4.檢驗機構(gòu)5.檢驗證書6.檢驗方法和檢驗標準（三）進出口商品檢驗制度及法規(guī)1.進出口商品檢驗作用1.進出口商品檢驗作用進出口商品檢驗機構(gòu)的職責是鑒定商品的品質(zhì)、數(shù)量和包裝是否符合合同規(guī)定的要求，檢查賣方是否已按合同履行了交貨義務。1.進出口商品檢驗作用進出口商品檢驗機構(gòu)的職責是2.實施商品檢驗的范圍（1）現(xiàn)行《商檢機構(gòu)實施檢驗的進出口商品種類表》所規(guī)定的商品。（2）《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》和《進出境動植物檢疫法》所規(guī)定的商品。（3）船舶和集裝箱。（4）海運出口危險品的包裝。（5）對外貿(mào)易合同規(guī)定由商檢局實施檢驗的進出口商品。2.實施商品檢驗的范圍（1）現(xiàn)行《商檢機構(gòu)實施檢驗的進3.商品檢驗的時間和地點在對外貿(mào)易合同中，有關檢驗的時間和地點有三種不同的規(guī)定：第一種規(guī)定是以離岸品質(zhì)、重量為準。第二種規(guī)定是以到岸品質(zhì)、重量為準。第三種規(guī)定是兩次檢驗、兩個證明、兩份依據(jù)。檢驗的時間與地點不僅與貿(mào)易術語、商品及包裝性質(zhì)、檢驗手段有關，而且還與國家的立法、規(guī)章制度等有密切關系。為使檢驗順利進行、預防產(chǎn)生爭議，買賣雙方應將檢驗時間與地點在合同的檢驗條款中具體訂明。3.商品檢驗的時間和地點在對外貿(mào)易合同中，有4.檢驗機構(gòu)國際貿(mào)易中從事商品檢驗的機構(gòu)大致有如下幾類：（1）官方機構(gòu)。這是指由國家設立的檢驗機構(gòu)。（2）非官方機構(gòu)。這是指由私人、同業(yè)工會和協(xié)會等開設的檢驗機構(gòu)，如公證人、公證行。（3）工廠企業(yè)、用貨單位設立的化驗室、檢驗室。4.檢驗機構(gòu)國際貿(mào)易中從事商品檢驗的機構(gòu)大致有如5.檢驗證書進出口商品經(jīng)過商檢機構(gòu)檢驗后，都要由檢驗機構(gòu)發(fā)給證明書，以證明商品的品質(zhì)和數(shù)量是否符合合同的規(guī)定，這種證明書稱為商檢證書。5.檢驗證書進出口商品經(jīng)過商檢機構(gòu)檢驗后，都要由檢6.檢驗方法和檢驗標準檢驗方法和檢驗標準涉及檢驗工作中許多復雜的技術問題。同一商品，如用不同的檢驗方法和檢驗標準檢驗，其結(jié)果也會不同。因此，在對外簽訂合同時，應注意確定合適的檢驗方法和檢驗標準。6.檢驗方法和檢驗標準檢驗方法和檢驗標準涉及檢驗工第二節(jié)國際通行口岸管理組織一、國際海關與關稅組織二、西方主要國家的海關第二節(jié)國際通行口岸管理組織一、國際海關與關稅組織一、國際海關與關稅組織（一）國際海關組織（二）世界貿(mào)易組織（三）歐洲聯(lián)盟（四）其他關稅組織（區(qū)域性的關稅合作組織）一、國際海關與關稅組織（一）國際海關組織（一）國際海關組織國際海關組織（WorldCustomsOrganization，WCO）又稱世界海關組織，其前身為海關合作理事會，是國際性的海關組織，也是世界性的、為統(tǒng)一關稅、簡化海關手續(xù)而建立的政府間協(xié)調(diào)組織。（一）國際海關組織國際海關組織（World（二）世界貿(mào)易組織世界貿(mào)易組織是一個獨立于聯(lián)合國的永久性國際組織，負責管理世界經(jīng)濟和貿(mào)易秩序，總部設在瑞士日內(nèi)瓦萊蒙湖畔。（二）世界貿(mào)易組織世界貿(mào)易組織是一個獨立于聯(lián)合國的（三）歐洲聯(lián)盟歐洲聯(lián)盟（EuropeanUnion）是當前世界上規(guī)模最大、實力最強的地區(qū)關稅同盟（三）歐洲聯(lián)盟歐洲聯(lián)盟（EuropeanU（四）其他關稅組織（區(qū)域性的關稅合作組織）

1.

拉丁美洲一體化協(xié)會拉丁美洲一體化協(xié)會（LatinAmericanIntegrationAssociation，LAIA）是拉丁美洲國家的地區(qū)性經(jīng)濟合作組織。

2.

西非經(jīng)濟共同體西非經(jīng)濟共同體（EconomicCommunityofWestAfricanStates，ECOWAS）簡稱西共體，是目前非洲最大的區(qū)域性經(jīng)濟多邊合作組織。

3.東南亞國家聯(lián)盟東南亞國家聯(lián)盟（AssociationofSoutheastAsianNations，ASEAN）簡稱東盟，已日益成為東南亞地區(qū)以經(jīng)濟合作為基礎的政治、經(jīng)濟和安全一體化合作組織，并建立起一系列合作機制。

4.南部非洲關稅同盟南部非洲關稅同盟（SouthernAfricanCustomsUnion，SACU）是世界上成立最早的關稅同盟體。（四）其他關稅組織（區(qū)域性