安全生產(chǎn)法課件改

指導(dǎo)：李勇主講：于傳佳學(xué)習(xí)?平安生產(chǎn)法?

?中華人民共和國(guó)平安生產(chǎn)法?中華人民共和國(guó)主席令第70號(hào)?中華人民共和國(guó)平安生產(chǎn)法?已由中華人民共和國(guó)第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議于2002年6月29日通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2002年11月1日起施行。

中華人民共和國(guó)主席江澤民

2002年6月29日一、?平安生產(chǎn)法?的出臺(tái)背景二、?平安生產(chǎn)法?的立法意義三、?平安生產(chǎn)法?的根本原那么四、?平安生產(chǎn)法?的主要內(nèi)容五、?平安生產(chǎn)法?的修訂情況

當(dāng)時(shí)的國(guó)情有如下特點(diǎn)：一、中國(guó)是經(jīng)濟(jì)總量大國(guó)〔現(xiàn)已超過(guò)日本，位居世界第二位，僅排在美國(guó)之后〕二、中國(guó)是進(jìn)出口貿(mào)易大國(guó)〔勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，技術(shù)含量低〕三、中國(guó)是消費(fèi)大國(guó)〔汽車、家電、建材下鄉(xiāng)，刺激消費(fèi)〕四、中國(guó)是浪費(fèi)大國(guó)〔2021年，固定資產(chǎn)投資占世界的15%，而使用的資源和能源卻占了世界的40%〕五、中國(guó)是事故多發(fā)大國(guó)〔事故起數(shù)、死亡人數(shù)兩項(xiàng)指標(biāo)都位居世界第一〕?平安生產(chǎn)法?出臺(tái)背景

特別是進(jìn)入90年代后，我們國(guó)家處在經(jīng)濟(jì)加速開(kāi)展過(guò)程中，事故總量也隨著經(jīng)濟(jì)總量的增長(zhǎng)而增長(zhǎng)。到了2000年，全國(guó)平安生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)一步嚴(yán)峻，重大、特大事故時(shí)有發(fā)生，死傷人數(shù)眾多，不僅影響了經(jīng)濟(jì)開(kāi)展和社會(huì)穩(wěn)定，而且損害了黨、政府和我國(guó)改革開(kāi)放的形象。在當(dāng)時(shí)，導(dǎo)致我國(guó)平安生產(chǎn)水平較低、事故頻發(fā)的原因是多方面、深層次的。其中，平安生產(chǎn)法制不健全是其主要原因之一。突出表現(xiàn)在：

1、平安生產(chǎn)法律意識(shí)淡薄。2、平安生產(chǎn)出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，亟待依法標(biāo)準(zhǔn)。3、綜合性的平安生產(chǎn)立法滯后。4、沒(méi)有確立平安生產(chǎn)監(jiān)管體制。5、缺乏強(qiáng)有力的平安生產(chǎn)執(zhí)法手段。加強(qiáng)平安生產(chǎn)法制建設(shè)，充分運(yùn)用法律手段加強(qiáng)監(jiān)督管理，是從根本上改變我國(guó)平安生產(chǎn)狀況的主要措施之一。這是貫徹依法制國(guó)根本方略的客觀要求，也是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的必然選擇。加強(qiáng)平安生產(chǎn)法治建設(shè)的首要任務(wù)是有法可依。因此，在當(dāng)時(shí)，制定一部綜合性的?平安生產(chǎn)法?勢(shì)在必行。

?平安生產(chǎn)法?的立法意義九屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議于2002年6月29日審議通過(guò)并于2002年11月1日實(shí)施的?中華人民共和國(guó)平安生產(chǎn)法?，是在黨中央、全國(guó)人大和國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下制定的一部“生命法〞。它的公布、實(shí)施是我國(guó)平安生產(chǎn)法制建設(shè)的重要里程碑。以?平安生產(chǎn)法?的公布實(shí)施為標(biāo)志，我國(guó)平安生產(chǎn)立法進(jìn)入了全面開(kāi)展的新階段。尤其是?平安生產(chǎn)法?的出臺(tái)，對(duì)全面加強(qiáng)我國(guó)平安生產(chǎn)法制建設(shè)，激發(fā)全社會(huì)對(duì)公民生命權(quán)的珍視和保護(hù)，提高全民族的平安法律意識(shí)，標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的平安生產(chǎn)，強(qiáng)化平安生產(chǎn)監(jiān)督管理，遏制重大、特大事故，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展和保持社會(huì)穩(wěn)定都具有重大的現(xiàn)實(shí)意義，必將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的歷史影響。

〔一〕?平安生產(chǎn)法?的貫徹實(shí)施，有利于全面加強(qiáng)我國(guó)平安生產(chǎn)法律法規(guī)體系建設(shè)。?平安生產(chǎn)法?的出臺(tái)，結(jié)束了我國(guó)沒(méi)有根本平安生產(chǎn)法律的歷史。〔二〕?平安生產(chǎn)法?的貫徹實(shí)施，有利于保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)平安。?平安生產(chǎn)法?表達(dá)了以人為本的理念，在賦予各種法律主體必要權(quán)利的同時(shí)，設(shè)定其應(yīng)盡的義務(wù)?！踩?平安生產(chǎn)法?的貫徹實(shí)施，有利于依法標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的平安生產(chǎn)工作。?平安生產(chǎn)法?對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的各項(xiàng)活動(dòng)做出了嚴(yán)格規(guī)定,這對(duì)促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位消除事故隱患和減少事故、提高管理水平，具有重要意義。

〔四〕?平安生產(chǎn)法?的貫徹實(shí)施，有利于各級(jí)人民政府加強(qiáng)對(duì)平安生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。?平安生產(chǎn)法?依法確定了各級(jí)人民政府在平安生產(chǎn)工作中的地位、任務(wù)和責(zé)任?！参濉?平安生產(chǎn)法?的貫徹實(shí)施，有利于平安生產(chǎn)監(jiān)管部門和有關(guān)部門依法行政，加強(qiáng)監(jiān)督管理工作。?平安生產(chǎn)法?界定了綜合監(jiān)督管理與專項(xiàng)監(jiān)督管理的關(guān)系，有利于綜合監(jiān)督管理部門與專項(xiàng)監(jiān)管部門各司其職，相互協(xié)同，齊抓共管，做好平安生產(chǎn)監(jiān)督管理工作?！擦?平安生產(chǎn)法?的貫徹實(shí)施，有利于提高從業(yè)人員的平安素質(zhì)。?平安生產(chǎn)法?在賦予從業(yè)人員平安生產(chǎn)權(quán)利的同時(shí)，還明確規(guī)定了他們必須履行的義務(wù)。

〔八〕?平安生產(chǎn)法?的貫徹實(shí)施，有利于制裁各種平安違法行為。?平安生產(chǎn)法?針對(duì)近年來(lái)主要的平安生產(chǎn)違法行為，設(shè)定了嚴(yán)厲的法律責(zé)任，其范圍之廣、力度之大是空前的?！财摺?平安生產(chǎn)法?的貫徹實(shí)施，有利于增強(qiáng)全體公民的平安法律意識(shí)。關(guān)注平安，人人有責(zé)。實(shí)現(xiàn)平安生產(chǎn)，必須通過(guò)宣傳教育、培訓(xùn)、監(jiān)管和執(zhí)法等活動(dòng)，增強(qiáng)公民平安生產(chǎn)法律意識(shí)。

?平安生產(chǎn)法?的根本原那么〔一〕人身平安第一的原那么。平安生產(chǎn)最根本、最重要的就是保障從業(yè)人員的人身平安，保障他們的生命權(quán)不受侵犯。?平安生產(chǎn)法?的許多條文，都是圍繞著從業(yè)人員的人身平安規(guī)定的，要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須圍繞著保障從業(yè)人員的人身平安這個(gè)核心抓好平安管理工作。

〔二〕預(yù)防為主的原那么。

“平安第一，預(yù)防為主〞是黨和國(guó)家的一貫方針。政府及平安生產(chǎn)監(jiān)管部門把監(jiān)督工作的重點(diǎn)前移，放在事前監(jiān)管和事中監(jiān)管上，重在預(yù)防性、主動(dòng)性的監(jiān)督?！踩硻?quán)責(zé)一致的原那么。?平安生產(chǎn)法?強(qiáng)化了各級(jí)人民政府和負(fù)有平安生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門的負(fù)責(zé)人和工作人員的相關(guān)職權(quán)和手段，同時(shí)也對(duì)其相應(yīng)的法律責(zé)任及約束機(jī)制做了明確規(guī)定。

〔四〕社會(huì)監(jiān)督、綜合治理的原那么。

平安生產(chǎn)涉及社會(huì)各個(gè)方面和千家萬(wàn)戶，依靠負(fù)責(zé)平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門是難以實(shí)現(xiàn)的，還必須調(diào)動(dòng)社會(huì)的力量進(jìn)行監(jiān)督，并發(fā)揮各有關(guān)部門的職能作用，齊抓共管，綜合治理?！参濉骋婪◤闹靥幏值脑敲础?/p>

?平安生產(chǎn)法?設(shè)定了平安生產(chǎn)違法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的行政責(zé)任和刑事責(zé)任。設(shè)定了11種行政處分，有11條規(guī)定構(gòu)成犯罪的要依法追究其刑事責(zé)任，還破例地設(shè)定了民事責(zé)任，其法律責(zé)任形式之全、處分種類之多、刑罰之嚴(yán)厲都是前所未有的。第一章

總

那么

第一條為了加強(qiáng)平安生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)平安事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)平安，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展，制定本法。

第二條

在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位〔以下統(tǒng)稱生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位〕的平安生產(chǎn)，適用本法；有關(guān)法律、行政法規(guī)對(duì)消防平安和道路交通平安、鐵路交通平安、水上交通平安、民用航空平安另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。

第三條平安生產(chǎn)管理，堅(jiān)持平安第一、預(yù)防為主的方針。

第四條

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須遵守本法和其他有關(guān)平安生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強(qiáng)平安生產(chǎn)管理，建立、健全平安生產(chǎn)責(zé)任制度，完善平安生產(chǎn)條件，確保平安生產(chǎn)。

第五條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的平安生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。

第六條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的從業(yè)人員有依法獲得平安生產(chǎn)保障的權(quán)利，并應(yīng)當(dāng)依法履行平安生產(chǎn)方面的義務(wù)。

第七條工會(huì)依法組織職工參加本單位平安生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督，維護(hù)職工在平安生產(chǎn)方面的合法權(quán)益。

第八條國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)平安生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持、催促各有關(guān)部門依法履行平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。

縣級(jí)以上人民政府對(duì)平安生產(chǎn)監(jiān)督管理中存在的重大問(wèn)題應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以協(xié)調(diào)、解決。

第九條國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)平安生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門依照本法，對(duì)全國(guó)平安生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理；縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)平安生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門依照本法，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)平安生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督國(guó)務(wù)院有關(guān)部門依照本法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)有關(guān)的平安生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理；縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府有關(guān)部門依照本法和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)有關(guān)的平安生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理。第十條國(guó)務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照保障平安生產(chǎn)的要求，依法及時(shí)制定有關(guān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)開(kāi)展適時(shí)修訂。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須執(zhí)行依法制定的保障平安生產(chǎn)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

第十一條各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取多種形式，加強(qiáng)對(duì)有關(guān)平安生產(chǎn)的法律、法規(guī)和平安生產(chǎn)知識(shí)的宣傳，提高職工的平安生產(chǎn)意識(shí)。第十二條依法設(shè)立的為平安生產(chǎn)提供技術(shù)效勞的中介機(jī)構(gòu)，依照法律、行政法規(guī)和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)那么，接受生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的委托為其平安生產(chǎn)工作提供技術(shù)效勞。第十三條國(guó)家實(shí)行生產(chǎn)平安事故責(zé)任追究制度，依照本法和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，追究生產(chǎn)平安事故責(zé)任人員的法律責(zé)任。第十四條國(guó)家鼓勵(lì)和支持平安生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究和平安生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用，提高平安生產(chǎn)水平。

第十五條國(guó)家對(duì)在改善平安生產(chǎn)條件、防止生產(chǎn)平安事故、參加搶險(xiǎn)救護(hù)等方面取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的平安生產(chǎn)保障

第十六條

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)具備本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的平安生產(chǎn)條件；不具備平安生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。第十七條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位平安生產(chǎn)工作負(fù)有以下職責(zé)：

〔一〕建立、健全本單位平安生產(chǎn)責(zé)任制；

〔二〕組織制定本單位平安生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；

〔三〕保證本單位平安生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；

〔四〕催促、檢查本單位的平安生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)平安事故隱患；

〔五〕組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)平安事故應(yīng)急救援預(yù)案；

〔六〕及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)平安事故。

第十八條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)具備的平安生產(chǎn)條件所必需的資金投入，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或者個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人予以保證，并對(duì)由于平安生產(chǎn)所必需的資金投入缺乏導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。

第十九條礦山、建筑施工單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職平安生產(chǎn)管理人員。

前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，從業(yè)人員超過(guò)三百人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職平安生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員在三百人以下的，應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職的平安生產(chǎn)管理人員，或者委托具有國(guó)家規(guī)定的相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格的工程技術(shù)人員提供平安生產(chǎn)管理效勞。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位依照前款規(guī)定委托工程技術(shù)人員提供平安生產(chǎn)管理效勞的，保證平安生產(chǎn)的責(zé)任仍由本單位負(fù)責(zé)。

第二十條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人和平安生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相應(yīng)的平安生產(chǎn)知識(shí)和管理能力。

危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位以及礦山、建筑施工單位的主要負(fù)責(zé)人和平安生產(chǎn)管理人員，應(yīng)當(dāng)由有關(guān)主管部門對(duì)其平安生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格前方可任職?？己瞬坏檬召M(fèi)。

第二十一條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行平安生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的平安生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)的平安生產(chǎn)規(guī)章制度和平安操作規(guī)程，掌握本崗位的平安操作技能。未經(jīng)平安生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。

第二十二條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備，必須了解、掌握其平安技術(shù)特性，采取有效的平安防護(hù)措施，并對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行專門的平安生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。

第二十三條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的特種作業(yè)人員必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的平安作業(yè)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作資格證書(shū)，方可上崗作業(yè)。

特種作業(yè)人員的范圍由國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)平安生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門確定。

第二十四條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新建、改建、擴(kuò)建工程工程〔以下統(tǒng)稱建設(shè)工程〕的平安設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。平安設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)工程概算。

第二十五條礦山建設(shè)工程和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)分別按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行平安條件論證和平安評(píng)價(jià)。

第二十六條建設(shè)工程平安設(shè)施的設(shè)計(jì)人、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)平安設(shè)施設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)。

礦山建設(shè)工程和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)工程的平安設(shè)施設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)有關(guān)部門審查，審查部門及其負(fù)責(zé)審查的人員對(duì)審查結(jié)果負(fù)責(zé)。

第二十七條礦山建設(shè)工程和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)工程的施工單位必須按照批準(zhǔn)的平安設(shè)施設(shè)計(jì)施工，并對(duì)平安設(shè)施的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。

礦山建設(shè)工程和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)工程竣工投入生產(chǎn)或者使用前，必須依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定對(duì)平安設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收；驗(yàn)收合格后，方可投入生產(chǎn)和使用。驗(yàn)收部門及其驗(yàn)收人員對(duì)驗(yàn)收結(jié)果負(fù)責(zé)。

第二十八條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置明顯的平安警示標(biāo)志。

第二十九條平安設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用、檢測(cè)、維修、改造和報(bào)廢，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須對(duì)平安設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，并定期檢測(cè)，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。維護(hù)、保養(yǎng)、檢測(cè)應(yīng)當(dāng)作好記錄，并由有關(guān)人員簽字。

第三十條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位使用的涉及生命平安、危險(xiǎn)性較大的特種設(shè)備，以及危險(xiǎn)物品的容器、運(yùn)輸工具，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，由專業(yè)生產(chǎn)單位生產(chǎn)，并經(jīng)取得專業(yè)資質(zhì)的檢測(cè)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測(cè)、檢驗(yàn)合格，取得平安使用證或者平安標(biāo)志，方可投入使用。檢測(cè)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)檢測(cè)、檢驗(yàn)結(jié)果負(fù)責(zé)。

涉及生命平安、危險(xiǎn)性較大的特種設(shè)備的目錄由國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)特種設(shè)備平安監(jiān)督管理的部門制定，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第三十一條國(guó)家對(duì)嚴(yán)重危及生產(chǎn)平安的工藝、設(shè)備實(shí)行淘汰制度。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得使用國(guó)家明令淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)平安的工藝、設(shè)備。

第三十二條生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品或者處置廢棄危險(xiǎn)物品的，由有關(guān)主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)審批并實(shí)施監(jiān)督管理。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品或者處置廢棄危險(xiǎn)物品，必須執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立專門的平安管理制度，采取可靠的平安措施，接受有關(guān)主管部門依法實(shí)施的監(jiān)督管理。

第三十三條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)重大危險(xiǎn)源應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n，進(jìn)行定期檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定將本單位重大危險(xiǎn)源及有關(guān)平安措施、應(yīng)急措施報(bào)有關(guān)地方人民政府負(fù)責(zé)平安生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門和有關(guān)部門備案。

第三十四條生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品的車間、商店、倉(cāng)庫(kù)不得與員工宿舍在同一座建筑物內(nèi)，并應(yīng)當(dāng)與員工宿舍保持平安距離。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和員工宿舍應(yīng)當(dāng)設(shè)有符合緊急疏散要求、標(biāo)志明顯、保持暢通的出口。禁止封閉、堵塞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或者員工宿舍的出口。

第三十五條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行爆破、吊裝等危險(xiǎn)作業(yè)，應(yīng)當(dāng)安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)平安管理，確保操作規(guī)程的遵守和平安措施的落實(shí)。

第三十六條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)教育和催促?gòu)臉I(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的平安生產(chǎn)規(guī)章制度和平安操作規(guī)程；并向從業(yè)人員如實(shí)告知作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施。

第三十七條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須為從業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)那么佩戴、使用。

第三十八條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的平安生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，對(duì)平安生產(chǎn)狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查；對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的平安問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)立即處理；不能處理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人。檢查及處理情況應(yīng)當(dāng)記錄在案。

第三十九條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)安排用于配備勞動(dòng)防護(hù)用品、進(jìn)行平安生產(chǎn)培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)。

第四十條兩個(gè)以上生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，可能危及對(duì)方生產(chǎn)平安的，應(yīng)當(dāng)簽訂平安生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的平安生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的平安措施，并指定專職平安生產(chǎn)管理人員進(jìn)行平安檢查與協(xié)調(diào)。

第四十一條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工程、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備平安生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工程、場(chǎng)所有多個(gè)承包單位、承租單位的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)與承包單位、承租單位簽訂專門的平安生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包合同、租賃合同中約定各自的平安生產(chǎn)管理職責(zé)；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)承包單位、承租單位的平安生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理。

第四十二條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生重大生產(chǎn)平安事故時(shí)，單位的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即組織搶救，并不得在事故調(diào)查處理期間擅離職守。第四十三條

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須依法參加工傷社會(huì)保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)。

第四十四條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位與從業(yè)人員訂立的勞動(dòng)合同，應(yīng)當(dāng)載明有關(guān)保障從業(yè)人員勞動(dòng)平安、防止職業(yè)危害的事項(xiàng)，以及依法為從業(yè)人員辦理工傷社會(huì)保險(xiǎn)的事項(xiàng)。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得以任何形式與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對(duì)從業(yè)人員因生產(chǎn)平安事故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。

第三章

從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)第四十五條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的從業(yè)人員有權(quán)了解其作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施及事故應(yīng)急措施，有權(quán)對(duì)本單位的平安生產(chǎn)工作提出建議。

第四十六條從業(yè)人員有權(quán)對(duì)本單位平安生產(chǎn)工作中存在的問(wèn)題提出批評(píng)、檢舉、控告；有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得因從業(yè)人員對(duì)本單位平安生產(chǎn)工作提出批評(píng)、檢舉、控告或者拒絕違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動(dòng)合同。

第四十七條從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)直接危及人身平安的緊急情況時(shí)，有權(quán)停止作業(yè)或者在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場(chǎng)所。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得因從業(yè)人員在前款緊急情況下停止作業(yè)或者采取緊急撤離措施而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動(dòng)合同。

第四十八條因生產(chǎn)平安事故受到損害的從業(yè)人員，除依法享有工傷社會(huì)保險(xiǎn)外，依照有關(guān)民事法律尚有獲得賠償?shù)臋?quán)利的，有權(quán)向本單位提出賠償要求。

第四十九條從業(yè)人員在作業(yè)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守本單位的平安生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品。

第五十條從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受平安生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握本職工作所需的平安生產(chǎn)知識(shí)，提高平安生產(chǎn)技能，增強(qiáng)事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力。

第五十一條從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不平安因素，應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場(chǎng)平安生產(chǎn)管理人員或者本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；接到報(bào)告的人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以處理。第五十二條工會(huì)有權(quán)對(duì)建設(shè)工程的平安設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用進(jìn)行監(jiān)督，提出意見(jiàn)。

工會(huì)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反平安生產(chǎn)法律、法規(guī)，侵犯從業(yè)人員合法權(quán)益的行為，有權(quán)要求糾正；發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)或者發(fā)現(xiàn)事故隱患時(shí)，有權(quán)提出解決的建議，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)研究答復(fù)；發(fā)現(xiàn)危及從業(yè)人員生命平安的情況時(shí)，有權(quán)向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建議組織從業(yè)人員撤離危險(xiǎn)場(chǎng)所，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須立即作出處理。

工會(huì)有權(quán)依法參加事故調(diào)查，向有關(guān)部門提出處理意見(jiàn)，并要求追究有關(guān)人員的責(zé)任。

第四章

平安生產(chǎn)的監(jiān)督管理第五十三條縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)的平安生產(chǎn)狀況，組織有關(guān)部門按照職責(zé)分工，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)容易發(fā)生重大生產(chǎn)平安事故的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行嚴(yán)格檢查；發(fā)現(xiàn)事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。

第五十四條依照本法第九條規(guī)定對(duì)平安生產(chǎn)負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的部門〔以下統(tǒng)稱負(fù)有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門〕依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，對(duì)涉及平安生產(chǎn)的事項(xiàng)需要審查批準(zhǔn)〔包括批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、許可、注冊(cè)、認(rèn)證、頒發(fā)證照等，下同〕或者驗(yàn)收的，必須嚴(yán)格依照有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的平安生產(chǎn)條件和程序進(jìn)行審查；不符合有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的平安生產(chǎn)條件的，不得批準(zhǔn)或者驗(yàn)收通過(guò)。對(duì)未依法取得批準(zhǔn)或者驗(yàn)收合格的單位擅自從事有關(guān)活動(dòng)的，負(fù)責(zé)行政審批的部門發(fā)現(xiàn)或者接到舉報(bào)后應(yīng)當(dāng)立即予以取締，并依法予以處理。對(duì)已經(jīng)依法取得批準(zhǔn)的單位，負(fù)責(zé)行政審批的部門發(fā)現(xiàn)其不再具備平安生產(chǎn)條件的，應(yīng)當(dāng)撤銷原批準(zhǔn)。

第五十五條負(fù)有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對(duì)涉及平安生產(chǎn)的事項(xiàng)進(jìn)行審查、驗(yàn)收，不得收取費(fèi)用；不得要求接受審查、驗(yàn)收的單位購(gòu)置其指定品牌或者指定生產(chǎn)、銷售單位的平安設(shè)備、器材或者其他產(chǎn)品。第五十六條負(fù)有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位執(zhí)行有關(guān)平安生產(chǎn)的法律、法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，行使以下職權(quán)：

〔一〕進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行檢查，調(diào)閱有關(guān)資料，向有關(guān)單位和人員了解情況。

〔二〕對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的平安生產(chǎn)違法行為，當(dāng)場(chǎng)予以糾正或者要求限期改正；對(duì)依法應(yīng)當(dāng)給予行政處分的行為，依照本法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定作出行政處分決定。

〔三〕對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即排除；重大事故隱患排除前或者排除過(guò)程中無(wú)法保證平安的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用；重大事故隱患排除后，經(jīng)審查同意，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和使用。

〔四〕對(duì)有根據(jù)認(rèn)為不符合保障平安生產(chǎn)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、設(shè)備、器材予以查封或者扣押，并應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)依法作出處理決定。

監(jiān)督檢查不得影響被檢查單位的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。第五十七條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)負(fù)有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的監(jiān)督檢查人員〔以下統(tǒng)稱平安生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員〕依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)，應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕、阻撓。第五十八條平安生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)忠于職守，堅(jiān)持原那么，秉公執(zhí)法。

平安生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員執(zhí)行監(jiān)督檢查任務(wù)時(shí)，必須出示有效的監(jiān)督執(zhí)法證件；對(duì)涉及被檢查單位的技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密，應(yīng)當(dāng)為其保密。

第五十九條平安生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)將檢查的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及其處理情況，作出書(shū)面記錄，并由檢查人員和被檢查單位的負(fù)責(zé)人簽字；被檢查單位的負(fù)責(zé)人拒絕簽字的，檢查人員應(yīng)當(dāng)將情況記錄在案，并向負(fù)有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告。第六十條負(fù)有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門在監(jiān)督檢查中，應(yīng)當(dāng)互相配合，實(shí)行聯(lián)合檢查；確需分別進(jìn)行檢查的，應(yīng)當(dāng)互通情況，發(fā)現(xiàn)存在的平安問(wèn)題應(yīng)當(dāng)由其他有關(guān)部門進(jìn)行處理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送其他有關(guān)部門并形成記錄備查，接受移送的部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行處理。第六十一條監(jiān)察機(jī)關(guān)依照行政監(jiān)察法的規(guī)定，對(duì)負(fù)有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其工作人員履行平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)實(shí)施監(jiān)察。

第六十二條承擔(dān)平安評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備國(guó)家規(guī)定的資質(zhì)條件，并對(duì)其作出的平安評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)的結(jié)果負(fù)責(zé)。第六十三條負(fù)有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)制度，公開(kāi)舉報(bào)、信箱或者電子郵件地址，受理有關(guān)平安生產(chǎn)的舉報(bào)；受理的舉報(bào)事項(xiàng)經(jīng)調(diào)查核實(shí)后，應(yīng)當(dāng)形成書(shū)面材料；需要落實(shí)整改措施的，報(bào)經(jīng)有關(guān)負(fù)責(zé)人簽字并催促落實(shí)。

第六十四條任何單位或者個(gè)人對(duì)事故隱患或者平安生產(chǎn)違法行為，均有權(quán)向負(fù)有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告或者舉報(bào)。第六十五條居民委員會(huì)、村民委員會(huì)發(fā)現(xiàn)其所在區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在事故隱患或者平安生產(chǎn)違法行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘哂嘘P(guān)部門報(bào)告。第六十六條縣級(jí)以上各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門對(duì)報(bào)告重大事故隱患或者舉報(bào)平安生產(chǎn)違法行為的有功人員，給予獎(jiǎng)勵(lì)。具體獎(jiǎng)勵(lì)方法由國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)平安生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門會(huì)同國(guó)務(wù)院財(cái)政部門制定。第六十七條新聞、出版、播送、電影、電視等單位有進(jìn)行平安生產(chǎn)宣傳教育的義務(wù)，有對(duì)違反平安生產(chǎn)法律、法規(guī)的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督的權(quán)利。

第五章

生產(chǎn)平安事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理

第六十八條縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門制定本行政區(qū)域內(nèi)特大生產(chǎn)平安事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援體系。

第六十九條危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位以及礦山、建筑施工單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小，可以不建立應(yīng)急救援組織的，應(yīng)當(dāng)指定兼職的應(yīng)急救援人員。危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位以及礦山、建筑施工單位應(yīng)當(dāng)配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。第七十條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)平安事故后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。

單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定立即如實(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)刎?fù)有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)，不得成心破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、消滅有關(guān)證據(jù)。第七十一條負(fù)有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定上報(bào)事故情況。負(fù)有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和有關(guān)地方人民政府對(duì)事故情況不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)。

第七十二條有關(guān)地方人民政府和負(fù)有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的負(fù)責(zé)人接到重大生產(chǎn)平安事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即趕到事故現(xiàn)場(chǎng)，組織事故搶救。

任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)支持、配合事故搶救，并提供一切便利條件。

第七十三條事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)按照實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原那么，及時(shí)、準(zhǔn)確地查清事故原因，查明事故性質(zhì)和責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，并對(duì)事故責(zé)任者提出處理意見(jiàn)。事故調(diào)查和處理的具體方法由國(guó)務(wù)院制定。

第七十四條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)平安事故，經(jīng)調(diào)查確定為責(zé)任事故的，除了應(yīng)當(dāng)查明事故單位的責(zé)任并依法予以追究外，還應(yīng)當(dāng)查明對(duì)平安生產(chǎn)的有關(guān)事項(xiàng)負(fù)有審查批準(zhǔn)和監(jiān)督職責(zé)的行政部門的責(zé)任，對(duì)有失職、瀆職行為的，依照本法第七十七條的規(guī)定追究法律責(zé)任。第七十五條任何單位和個(gè)人不得阻撓和干預(yù)對(duì)事故的依法調(diào)查處理。

第七十六條縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)平安生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門應(yīng)當(dāng)定期統(tǒng)計(jì)分析本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生生產(chǎn)平安事故的情況，并定期向社會(huì)公布。

第六章

法律責(zé)任

第七十七條負(fù)有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的工作人員，有以下行為之一的，給予降級(jí)或者撤職的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：

〔一〕對(duì)不符合法定平安生產(chǎn)條件的涉及平安生產(chǎn)的事項(xiàng)予以批準(zhǔn)或者驗(yàn)收通過(guò)的；

〔二〕發(fā)現(xiàn)未依法取得批準(zhǔn)、驗(yàn)收的單位擅自從事有關(guān)活動(dòng)或者接到舉報(bào)后不予取締或者不依法予以處理的；

〔三〕對(duì)已經(jīng)依法取得批準(zhǔn)的單位不履行監(jiān)督管理職責(zé)，發(fā)現(xiàn)其不再具備平安生產(chǎn)條件而不撤銷原批準(zhǔn)或者發(fā)現(xiàn)平安生產(chǎn)違法行為不予查處的。第七十八條負(fù)有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，要求被審查、驗(yàn)收的單位購(gòu)置其指定的平安設(shè)備、器材或者其他產(chǎn)品的，在對(duì)平安生產(chǎn)事項(xiàng)的審查、驗(yàn)收中收取費(fèi)用的，由其上級(jí)機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，責(zé)令退還收取的費(fèi)用；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

第七十九條承擔(dān)平安評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)工作的機(jī)構(gòu)，出具虛假證明，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處分的，沒(méi)收違法所得，違法所得在五千元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款，沒(méi)有違法所得或者違法所得缺乏五千元的，單處或者并處五千元以上二萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款；給他人造成損害的，與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

對(duì)有前款違法行為的機(jī)構(gòu)，撤銷其相應(yīng)資格。

第八十條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人、個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人不依照本法規(guī)定保證平安生產(chǎn)所必需的資金投入，致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不具備平安生產(chǎn)條件的，責(zé)令限期改正，提供必需的資金；逾期未改正的，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。

有前款違法行為，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)平安事故，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處分的，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人給予撤職處分，對(duì)個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款。第八十一條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人未履行本法規(guī)定的平安生產(chǎn)管理職責(zé)的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人有前款違法行為，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)平安事故，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處分的，給予撤職處分或者處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人依照前款規(guī)定受刑事處分或者撤職處分的，自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，五年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人。

第八十二條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有以下行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處二萬(wàn)元以下的罰款：

〔一〕未按照規(guī)定設(shè)立平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備平安生產(chǎn)管理人員的；

〔二〕危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位以及礦山、建筑施工單位的主要負(fù)責(zé)人和平安生產(chǎn)管理人員未按照規(guī)定經(jīng)考核合格的；

〔三〕未按照本法第二十一條、第二十二條的規(guī)定對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行平安生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，或者未按照本法第三十六條的規(guī)定如實(shí)告知從業(yè)人員有關(guān)的平安生產(chǎn)事項(xiàng)的；

〔四〕特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的平安作業(yè)培訓(xùn)并取得特種作業(yè)操作資格證書(shū)，上崗作業(yè)的。

第八十三條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有以下行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停止建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處五萬(wàn)元以下的罰款；造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：

〔一〕礦山建設(shè)工程或者用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)工程沒(méi)有平安設(shè)施設(shè)計(jì)或者平安設(shè)施設(shè)計(jì)未按照規(guī)定報(bào)經(jīng)有關(guān)部門審查同意的；

〔二〕礦山建設(shè)工程或者用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)工程的施工單位未按照批準(zhǔn)的平安設(shè)施設(shè)計(jì)施工的；

〔三〕礦山建設(shè)工程或者用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)工程竣工投入生產(chǎn)或者使用前，平安設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收合格的；

〔四〕未在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的平安警示標(biāo)志的；

〔五〕平安設(shè)備的安裝、使用、檢測(cè)、改造和報(bào)廢不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的；

〔六〕未對(duì)平安設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)和定期檢測(cè)的；

〔七〕未為從業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品的；

〔八〕特種設(shè)備以及危險(xiǎn)物品的容器、運(yùn)輸工具未經(jīng)取得專業(yè)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)檢測(cè)、檢驗(yàn)合格，取得平安使用證或者平安標(biāo)志，投入使用的；

〔九〕使用國(guó)家明令淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)平安的工藝、設(shè)備的。

第八十四條未經(jīng)依法批準(zhǔn)，擅自生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的，責(zé)令停止違法行為或者予以關(guān)閉，沒(méi)收違法所得，違法所得十萬(wàn)元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款，沒(méi)有違法所得或者違法所得缺乏十萬(wàn)元的，單處或者并處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。第八十五條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有以下行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：

〔一〕生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品，未建立專門平安管理制度、未采取可靠的平安措施或者不接受有關(guān)主管部門依法實(shí)施的監(jiān)督管理的；

〔二〕對(duì)重大危險(xiǎn)源未登記建檔，或者未進(jìn)行評(píng)估、監(jiān)控，或者未制定應(yīng)急預(yù)案的；

〔三〕進(jìn)行爆破、吊裝等危險(xiǎn)作業(yè)，未安排專門管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)平安管理的。

第八十六條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工程、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備平安生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人的，責(zé)令限期改正，沒(méi)收違法所得；違法所得五萬(wàn)元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得缺乏五萬(wàn)元的，單處或者并處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款；導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)平安事故給他人造成損害的，與承包方、承租方承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未與承包單位、承租單位簽訂專門的平安生產(chǎn)管理協(xié)議或者未在承包合同、租賃合同中明確各自的平安生產(chǎn)管理職責(zé)，或者未對(duì)承包單位、承租單位的平安生產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。第八十七條兩個(gè)以上生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行可能危及對(duì)方平安生產(chǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，未簽訂平安生產(chǎn)管理協(xié)議或者未指定專職平安生產(chǎn)管理人員進(jìn)行平安檢查與協(xié)調(diào)的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。第八十八條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有以下行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：

〔一〕生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品的車間、商店、倉(cāng)庫(kù)與員工宿舍在同一座建筑內(nèi)，或者與員工宿舍的距離不符合平安要求的；

〔二〕生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和員工宿舍未設(shè)有符合緊急疏散需要、標(biāo)志明顯、保持暢通的出口，或者封閉、堵塞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或者員工宿舍出口的。

第八十九條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對(duì)從業(yè)人員因生產(chǎn)平安事故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任的，該協(xié)議無(wú)效；對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人、個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。第九十條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的從業(yè)人員不服從管理，違反平安生產(chǎn)規(guī)章制度或者操作規(guī)程的，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位給予批評(píng)教育，依照有關(guān)規(guī)章制度給予處分；造成重大事故，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。第九十一條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人在本單位發(fā)生重大生產(chǎn)平安事故時(shí)，不立即組織搶救或者在事故調(diào)查處理期間擅離職守或者逃匿的，給予降職、撤職的處分，對(duì)逃匿的處十五日以下拘留；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)生產(chǎn)平安事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)的，依照前款規(guī)定處分。

第九十二條有關(guān)地方人民政府、負(fù)有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，對(duì)生產(chǎn)平安事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

第九十三條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不具備本法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的平安生產(chǎn)條件，經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備平安生產(chǎn)條件的，予以關(guān)閉；有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法撤消其有關(guān)證照。第九十四條本法規(guī)定的行政處分，由負(fù)責(zé)平安生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門決定；予以關(guān)閉的行政處分由負(fù)責(zé)平安生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門報(bào)請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限決定；給予拘留的行政處分由公安機(jī)關(guān)依照治安管理處分條例的規(guī)定決定。有關(guān)法律、行政法規(guī)對(duì)行政處分的決定機(jī)關(guān)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第九十五條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)平安事故造成人員傷亡、他人財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；拒不承擔(dān)或者其負(fù)責(zé)人逃匿的，由人民法院依法強(qiáng)制執(zhí)行。

生產(chǎn)平安事故的責(zé)任人未依法承擔(dān)賠償責(zé)任，經(jīng)人民法院依法采取執(zhí)行措施后，仍不能對(duì)受害人給予足額賠償?shù)?，?yīng)當(dāng)繼續(xù)履行賠償義務(wù)；受害人發(fā)現(xiàn)責(zé)任人有其他財(cái)產(chǎn)的，可以隨時(shí)請(qǐng)求人民法院執(zhí)行。

第七章

附

那么

第九十六條本法以下用語(yǔ)的含義：

危險(xiǎn)物品，是指易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、放射性物品等能夠危及人身平安和財(cái)產(chǎn)平安的物品。

重大危險(xiǎn)源，是指長(zhǎng)期地或者臨時(shí)地生產(chǎn)、搬運(yùn)、使用或者儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品，且危險(xiǎn)物品的數(shù)量等于或者超過(guò)臨界量的單元〔包括場(chǎng)所和設(shè)施〕。

第九十七條本法自２００２年１１月１日起施行。

?平安生產(chǎn)法?自２００２年１１月１日施行以來(lái)，對(duì)建立平安生產(chǎn)法律體系，加強(qiáng)平安生產(chǎn)工作，預(yù)防和減少生產(chǎn)平安事故，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)平安發(fā)揮了巨大作用。但隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的開(kāi)展，平安生產(chǎn)面臨的主要矛盾和問(wèn)題發(fā)生了變化。?平安生產(chǎn)法?的修訂情況?平安生產(chǎn)法?修訂的背景1、深入貫徹落實(shí)科學(xué)開(kāi)展觀，堅(jiān)持以人為本，牢固樹(shù)立平安開(kāi)展的理念，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)開(kāi)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的質(zhì)量和效益，把經(jīng)濟(jì)開(kāi)展建立在平安生產(chǎn)有可靠保障的根底上，已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧開(kāi)展的共識(shí)。2、我國(guó)平安生產(chǎn)形勢(shì)仍然嚴(yán)峻，非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)活動(dòng)屢禁不止，重特大事故時(shí)有發(fā)生，暴露出生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位平安責(zé)任不落實(shí)、防范措施不到位、隱患治理不徹底等突出問(wèn)題，必須從法律上強(qiáng)化平安監(jiān)管措施，加大“打非治違〞力度，遏制重特大事故的發(fā)生。3、近幾年國(guó)務(wù)院采取了一系列標(biāo)本兼治、重在治本的重大決策和舉措，相繼制定了?國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)平安生產(chǎn)工作的決定?〔國(guó)發(fā)〔2004〕2號(hào)〕、?國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)平安生產(chǎn)工作的通知?〔國(guó)發(fā)〔2021〕23號(hào)，〕和?國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)開(kāi)展平安開(kāi)展促進(jìn)平安生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見(jiàn)?〔國(guó)發(fā)〔2021〕40號(hào)〕等標(biāo)準(zhǔn)性文件，需要將重要政策措施上升到法律制度。4、受當(dāng)時(shí)立法的限制，局部條款比較原那么，可操作性不強(qiáng)，法律規(guī)定的處分額度偏低，與近幾年出臺(tái)的相關(guān)法律法規(guī)不銜接。?平安生產(chǎn)法?修訂的過(guò)程及進(jìn)度2021年6月，安監(jiān)總局開(kāi)始?平安生產(chǎn)法?的修改調(diào)研工作，并委托中國(guó)平安生產(chǎn)科學(xué)研究院、國(guó)家平安生產(chǎn)監(jiān)督管理總局信息研究院、華北科技學(xué)院開(kāi)展?平安生產(chǎn)法?立法后評(píng)估研究、地方平安生產(chǎn)立法分析研究和中外平安生產(chǎn)立法比照研究。7月27日國(guó)務(wù)院第165次常務(wù)會(huì)議后，進(jìn)一步加快了?平安生產(chǎn)法?的修改工作。8月17－18日，邀請(qǐng)局部平安生產(chǎn)專家和法律專家，召開(kāi)?平安生產(chǎn)法?修改預(yù)備會(huì)議，對(duì)該法實(shí)施以來(lái)的經(jīng)驗(yàn)和問(wèn)題進(jìn)行了研討，確定了修法的原那么，并提出了?平安生產(chǎn)法?修正前后對(duì)照表第一稿。8月23日-11月2日，先后召開(kāi)了東北、西北、華東、西南4個(gè)片區(qū)座談會(huì)和中央企業(yè)座談會(huì)、中介機(jī)構(gòu)座談會(huì)、專家座談會(huì)，先后聽(tīng)取了31個(gè)省級(jí)平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局、煤礦平安監(jiān)察局，11個(gè)設(shè)區(qū)的市平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局，中國(guó)石油化工集團(tuán)公司等12家中央企業(yè)，國(guó)家礦用產(chǎn)品平安標(biāo)志中心等19家中介機(jī)構(gòu)，8名法學(xué)專家和8名平安生產(chǎn)專家、2名中國(guó)工程院院士的意見(jiàn)的建議，形成了?平安生產(chǎn)法?修正前后對(duì)照表第二到第六稿。期間，還委托山西、廣東、黑龍江、江蘇、河南、重慶等六省〔市〕分片召開(kāi)中小企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)座談會(huì)，聽(tīng)取修改意見(jiàn)。11月22日，按照立法程序，我局就?平安生產(chǎn)法?修改稿征求了32個(gè)國(guó)務(wù)院安委會(huì)成員單位和北京市等10個(gè)省〔區(qū)、市〕人民政府安委會(huì)的意見(jiàn)。?平安生產(chǎn)法?修改正程中，經(jīng)歷了十屢次的研討和座談，進(jìn)行了八次重大修改和完善，形成了?平安生產(chǎn)法修正案〔送審稿〕?。12月26日，安監(jiān)總局局長(zhǎng)辦公會(huì)議對(duì)?平安生產(chǎn)法修正案〔送審稿〕?進(jìn)行了審查。2021年，國(guó)家平安生產(chǎn)監(jiān)督管理總局黨組成員、總工程師、新聞發(fā)言人黃毅表示，?平安生產(chǎn)法修正案〔送審稿〕?已送交國(guó)務(wù)院法律部門進(jìn)行審查修改。近期將提交全國(guó)人大常委會(huì)審議。?平安生產(chǎn)法?修訂的總體思路和原那么總體思路：深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院第165次常務(wù)會(huì)議精神和一系列平安生產(chǎn)重要文件的要求，進(jìn)一步強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主體責(zé)任，把國(guó)務(wù)院?決定?、?通知?、?意見(jiàn)?等重要文件中確定的政策措施上升為法律制度；進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)平安生產(chǎn)違法違規(guī)行為的責(zé)任追究，增加追責(zé)方式，提高處分幅度；進(jìn)一步強(qiáng)化平安生產(chǎn)的監(jiān)督管理，完善、創(chuàng)新相關(guān)法律制度，提高執(zhí)法的實(shí)效；進(jìn)一步強(qiáng)化政府領(lǐng)導(dǎo)、部門監(jiān)管、單位負(fù)責(zé)、群眾參與、社會(huì)監(jiān)督的平安生產(chǎn)工作機(jī)制，補(bǔ)充完善相關(guān)措施。修改原那么：1、按照“頂層設(shè)計(jì)〞的原那么，創(chuàng)新和完善平安生產(chǎn)根本法律制度。2、按照“修改〞的原那么，現(xiàn)行?平安生產(chǎn)法?大框架保持不變，在內(nèi)容上進(jìn)行補(bǔ)充、完善，局部條款保持適度超前，能滿足今后十年左右平安生產(chǎn)工作的需要。3、按照“適當(dāng)細(xì)化、縮小空間，增強(qiáng)可操作性〞的原那么，在認(rèn)真總結(jié)?平安生產(chǎn)法?實(shí)施以來(lái)取得成效和存在問(wèn)題的同時(shí)，根據(jù)新形勢(shì)下做好平安生產(chǎn)工作的需要，對(duì)有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行適當(dāng)?shù)募?xì)化，增強(qiáng)可操作性，便于法律的執(zhí)行。4、按照“求同存異、適當(dāng)集中〞的原那么，針對(duì)平安生產(chǎn)中帶有普遍性的問(wèn)題，作出法律規(guī)定；對(duì)個(gè)別地區(qū)存在的問(wèn)題，法律不作規(guī)定，給地方立法留出空間。5、按照“強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任〞的要求，把國(guó)務(wù)院?決定?、?通知?、?意見(jiàn)?等一系列重要文件確立的政策措施法律化、制度化，重點(diǎn)強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任的落實(shí)，例如將平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、誠(chéng)信建設(shè)、平安文化、領(lǐng)導(dǎo)帶班下井、掛牌督辦等內(nèi)容納入其中，明確分管平安生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人和其他責(zé)任人的“一崗雙責(zé)〞要求。?平安生產(chǎn)法?修訂的主要內(nèi)容一、明確了立法目的和調(diào)整范圍1、明確規(guī)定為了加強(qiáng)平安生產(chǎn)工作，預(yù)防和減少生產(chǎn)平安事故，保障人民群眾生命健康和財(cái)產(chǎn)平安，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧開(kāi)展，根據(jù)憲法，制定本法〔第一條〕。2、刪除了有關(guān)法律、行政法規(guī)對(duì)消防平安和道路交通平安、鐵路交通平安、水上交通平安、民用航空平安另有規(guī)定的，適用其規(guī)定的內(nèi)容〔第二條〕。3、規(guī)定學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、公園等公益性單位的平安生產(chǎn)，參照本法的規(guī)定執(zhí)行〔第一百二十三條〕。二、完善了建設(shè)工程平安設(shè)施“三同時(shí)〞制度1、擴(kuò)大了建設(shè)工程進(jìn)行平安條件論證和平安評(píng)價(jià)的范圍。針對(duì)近幾年冶金、化工企業(yè)事故較多的情況，除現(xiàn)行規(guī)定的高危企業(yè)外，新增規(guī)定冶金、使用危險(xiǎn)物品從事生產(chǎn)并且使用量到達(dá)規(guī)定數(shù)量的單位的建設(shè)工程，以及其他風(fēng)險(xiǎn)較大的重點(diǎn)建設(shè)工程必須進(jìn)行平安條件論證和預(yù)評(píng)價(jià)〔第二十八條第一款〕。2、增加了礦山重點(diǎn)建設(shè)工程和生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品建設(shè)工程的平安準(zhǔn)入規(guī)定。新增規(guī)定礦山重點(diǎn)建設(shè)工程和生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)工程，其平安條件論證和平安預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告未經(jīng)平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者有關(guān)部門審核同意，有關(guān)部門不得批準(zhǔn)該建設(shè)工程，與?危險(xiǎn)化學(xué)品平安管理?xiàng)l例?相銜接〔第二十八條第二款〕。3、標(biāo)準(zhǔn)了建設(shè)工程平安設(shè)施設(shè)計(jì)審查的程序。高危建設(shè)工程的平安設(shè)施設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)報(bào)平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者有關(guān)部門審查同意前方可開(kāi)始施工。審查部門及其負(fù)責(zé)審查的人員對(duì)審查結(jié)果負(fù)責(zé)。負(fù)責(zé)審查的平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)自收到平安設(shè)施設(shè)計(jì)后四十五日內(nèi)作出審查意見(jiàn)書(shū)，并書(shū)面通知建設(shè)單位。審查不得收取任何費(fèi)用。平安風(fēng)險(xiǎn)較大的建設(shè)工程的平安設(shè)施設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)報(bào)平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者有關(guān)部門備案，平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行抽查〔第二十九條〕。4、明確了施工單位的職責(zé)。高危建設(shè)工程的施工單位必須按照批準(zhǔn)的平安設(shè)施設(shè)計(jì)施工，對(duì)平安設(shè)施的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)，并保存完整記錄。平安風(fēng)險(xiǎn)較大的重點(diǎn)建設(shè)工程的平安設(shè)施設(shè)計(jì)經(jīng)依法抽查不合格的，施工單位應(yīng)當(dāng)停止施工〔第三十、三十一條〕。5、新增了監(jiān)理單位的責(zé)任。工程監(jiān)理單位對(duì)高危建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計(jì)中的平安技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案是否符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)建設(shè)工程平安生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任〔第三十條〕。6、新增了高危建設(shè)工程平安設(shè)施預(yù)防效果的評(píng)價(jià)。高危建設(shè)工程竣工投入生產(chǎn)或者使用前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有國(guó)家規(guī)定資質(zhì)條件的技術(shù)效勞機(jī)構(gòu)對(duì)其平安設(shè)施的預(yù)防效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，與?職業(yè)病防治法?相一致〔第三十條〕。7、明確了建設(shè)工程竣工驗(yàn)收的程序。高危建設(shè)工程經(jīng)平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者有關(guān)部門對(duì)平安設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收；驗(yàn)收合格后，方可投入生產(chǎn)和使用。平安風(fēng)險(xiǎn)較大的重點(diǎn)建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后，其平安設(shè)施驗(yàn)收?qǐng)?bào)告應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者有關(guān)部門備案，平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行抽查。經(jīng)依法抽查不合格的，不得投入生產(chǎn)和使用〔第三十、三十一條〕。〔三〕補(bǔ)充了平安文化建設(shè)的內(nèi)容1、國(guó)家將平安教育納入國(guó)民教育內(nèi)容，大中專院校和中小學(xué)應(yīng)當(dāng)開(kāi)設(shè)平安知識(shí)課程，提高學(xué)生平安、緊急避險(xiǎn)、救護(hù)知識(shí)和防災(zāi)能力。各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取多種形式，加強(qiáng)對(duì)有關(guān)平安生產(chǎn)的法律、法規(guī)和知識(shí)的宣傳教育，推進(jìn)平安文化建設(shè)，提高全社會(huì)的平安生產(chǎn)意識(shí)〔第十二條〕。2、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)平安文化建設(shè)，建立完善平安生產(chǎn)績(jī)效考核獎(jiǎng)懲制度，促進(jìn)從業(yè)人員遵章守紀(jì)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)組織從業(yè)人員每月至少開(kāi)展一次平安生產(chǎn)知識(shí)方面的宣傳教育活動(dòng)，培養(yǎng)從業(yè)人員平安生產(chǎn)意識(shí)、習(xí)慣和技能。平安生產(chǎn)活動(dòng)情況應(yīng)當(dāng)記錄備查。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的車間〔區(qū)隊(duì)〕應(yīng)當(dāng)每周至少召開(kāi)一次平安會(huì)，分析平安生產(chǎn)情況；班組應(yīng)當(dāng)每日召開(kāi)一次班前會(huì)，并對(duì)所轄作業(yè)區(qū)域至少進(jìn)行一次平安巡查，查明作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位可能存在的重大危險(xiǎn)和事故隱患，提出防范和整改措施。車間〔區(qū)隊(duì)〕平安會(huì)、班組平安巡查情況應(yīng)當(dāng)記錄備查?！驳谌l〕。3、國(guó)家推進(jìn)平安生產(chǎn)誠(chéng)信體系建設(shè)。平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立平安生產(chǎn)違法行為信息系統(tǒng)，記錄生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的平安生產(chǎn)違法行為信息；對(duì)違法行為情節(jié)嚴(yán)重的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，向社會(huì)公示，接受社會(huì)監(jiān)督〔第八十條〕。4、發(fā)生重大、特別重大生產(chǎn)平安責(zé)任事故或者一年內(nèi)發(fā)生兩次以上較大生產(chǎn)平安責(zé)任事故并負(fù)主要責(zé)任，以及存在重大隱患整改不力的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，由有關(guān)部門依照有關(guān)規(guī)定限制其新增工程核準(zhǔn)、用地審批、證券融資和銀行貸款〔第一百一十五條〕。四、補(bǔ)充了生產(chǎn)平安事故應(yīng)急救援的規(guī)定1、國(guó)務(wù)院平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立全國(guó)統(tǒng)一的生產(chǎn)平安事故應(yīng)急救援信息系統(tǒng)，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全相關(guān)專業(yè)的生產(chǎn)平安事故應(yīng)急救援信息系統(tǒng)。縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立或者確定本行政區(qū)域統(tǒng)一的生產(chǎn)平安事故應(yīng)急救援信息系統(tǒng)。生產(chǎn)平安事故應(yīng)急救援信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)與各級(jí)人民政府建立的突發(fā)事件信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、信息共享〔第八十二條〕。2、國(guó)家建立礦山、危險(xiǎn)物品、公路交通、鐵路運(yùn)輸、水上搜救、油氣田事故應(yīng)急救援基地和應(yīng)急救援隊(duì)伍?？h級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)平安生產(chǎn)的特點(diǎn)，建立或者確定相應(yīng)的專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，并配備必要的設(shè)備、設(shè)施和器材〔第八十三條〕。3、縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)安排一定數(shù)量的生產(chǎn)平安事故應(yīng)急救援資金，儲(chǔ)藏必要的生產(chǎn)平安事故應(yīng)急救援物資，用于重大、特別重大生產(chǎn)平安事故的應(yīng)急救援工作〔第八十四條〕。4、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定制定生產(chǎn)平安事故應(yīng)急預(yù)案，報(bào)平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門備案，并定期進(jìn)行演練。生產(chǎn)平安事故應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)平安生產(chǎn)實(shí)際情況適時(shí)修訂〔第八十八條〕。5、因事故救援發(fā)生的費(fèi)用，由事故發(fā)生單位承擔(dān)；事故發(fā)生單位無(wú)力承擔(dān)的，由所在地人民政府解決〔第八十九條〕。五、強(qiáng)化了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位平安生產(chǎn)主體責(zé)任1、增加了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人平安職責(zé)的內(nèi)容。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人負(fù)有確定符合條件的分管平安生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人，組織開(kāi)展本單位的平安生產(chǎn)教育培訓(xùn)和應(yīng)急演練工作，組織開(kāi)展平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)施本單位的職業(yè)危害預(yù)防工作，保障從業(yè)人員的職業(yè)健康等職責(zé)，并且應(yīng)當(dāng)每年向職工代表大會(huì)、職工大會(huì)、股東大會(huì)報(bào)告，接受監(jiān)督〔第十八條〕。2、新增高危企業(yè)平安生產(chǎn)管理人員資格準(zhǔn)入制度。礦山、冶金、軌道交通運(yùn)營(yíng)、道路交通運(yùn)營(yíng)、建筑施工單位，危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位和使用危險(xiǎn)物品從事生產(chǎn)并且使用量到達(dá)規(guī)定數(shù)量的單位的專職平安生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)具有注冊(cè)平安工程師資格和三年以上相應(yīng)工作經(jīng)歷〔第二十條第四款〕。3、明確了勞務(wù)派遣用工的平安管理責(zé)任。目前勞務(wù)派遣形式用工比較普遍，用工單位、派遣單位相互回避責(zé)任的情況十分嚴(yán)重，從業(yè)人員平安培訓(xùn)不到位的現(xiàn)象較多。送審稿對(duì)勞務(wù)派遣用工的平安責(zé)任作出了規(guī)定，明確使用勞務(wù)派遣人員的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位將現(xiàn)場(chǎng)勞務(wù)派遣人員納入本單位從業(yè)人員統(tǒng)一管理，履行平安生產(chǎn)保障責(zé)任〔第二十五條〕。4、新增生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人輪流現(xiàn)場(chǎng)帶班的規(guī)定。礦山等高危企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定輪流現(xiàn)場(chǎng)帶班，帶班負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)掌握現(xiàn)場(chǎng)平安生產(chǎn)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置事故隱患。井工礦山負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)帶班，應(yīng)當(dāng)與從業(yè)人員同時(shí)下井、同時(shí)升井〔第四十一條〕。5、新增平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的規(guī)定。國(guó)家推行平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)開(kāi)展以崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)為內(nèi)容的平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)平安生產(chǎn)根底工作。平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)與工傷保險(xiǎn)費(fèi)率掛鉤〔第四十二條〕?？h級(jí)以上各級(jí)人民政府平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門組織對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)分級(jí)考核，考核結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)，并通報(bào)銀行業(yè)、證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)等主管部門，作為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位信用評(píng)級(jí)的重要參考依據(jù)〔第八十條〕。6、新增平安生產(chǎn)狀態(tài)定期報(bào)告制度。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立平安生產(chǎn)狀態(tài)報(bào)告制度，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定定期向平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門提交本單位的平安生產(chǎn)狀態(tài)報(bào)告。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)保證平安生產(chǎn)狀態(tài)報(bào)告的內(nèi)容客觀真實(shí)、采取的措施符合相關(guān)要求〔第四十五條〕。7、新增重大事故隱患治理的督辦和代治理制度。縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立重大事故隱患治理督辦制度，催促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位消除重大事故隱患；對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位逾期不履行重大事故隱患治理責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民政府報(bào)告，可以提請(qǐng)人民法院依法凍結(jié)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大事故隱患治理所需資金，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位代為治理〔第六十三條〕。六、完善了平安生產(chǎn)投入的規(guī)定1、規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定提取和使用平安生產(chǎn)費(fèi)用。平安生產(chǎn)費(fèi)用提取、使用方法由國(guó)務(wù)院財(cái)政部門會(huì)同國(guó)務(wù)院平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門制定，平安生產(chǎn)費(fèi)用的稅前扣除按照稅法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行〔第十九條〕。2、規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)保障用于事故隱患排查治理、職業(yè)病危害預(yù)防、勞動(dòng)防護(hù)用品配備、平安生產(chǎn)教育培訓(xùn)和應(yīng)急演練等費(fèi)用，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，在生產(chǎn)本錢中據(jù)實(shí)列支，與?職業(yè)病防治法?的表述相一致〔第四十七條〕。七、補(bǔ)充了平安監(jiān)管行政執(zhí)法措施1、對(duì)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位拒絕執(zhí)行停產(chǎn)停業(yè)整頓、停產(chǎn)停業(yè)、停止建設(shè)、停止施工、停止使用等行政處分決定或者行政強(qiáng)制措施的，為防止發(fā)生生產(chǎn)平安事故，負(fù)有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門有權(quán)通知有關(guān)單位采取停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位用電、水、氣和火工品供給等措施〔第七十三條第二款〕。2、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位拒不執(zhí)行停產(chǎn)停業(yè)整頓、停產(chǎn)停業(yè)、停止建設(shè)等行政處分決定繼續(xù)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，由負(fù)有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門提請(qǐng)本級(jí)人民政府強(qiáng)制停產(chǎn)停業(yè)、停止建設(shè)，或者申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，對(duì)主要負(fù)責(zé)人處十五日以下拘留〔第一百一十七條〕。此次?平安生產(chǎn)法?由原來(lái)的7章97條方案修訂為7章124條，修訂的內(nèi)容很多，幾乎每一條都有針對(duì)性的修改。因?yàn)闀r(shí)間的關(guān)系，今天在這里就不一一和大家進(jìn)行探討了，希望在新?平安生產(chǎn)法?出臺(tái)后，仍有時(shí)機(jī)和大家進(jìn)行交流，共同學(xué)習(xí)。謝謝大家

以下為附加內(nèi)容以下為附加內(nèi)容

讓更多的農(nóng)民成為新型職業(yè)農(nóng)民中央農(nóng)業(yè)播送電視學(xué)校劉天金2021˙05˙07陜西農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦：這是一項(xiàng)根底性工程、創(chuàng)新性工作，要大抓特抓、堅(jiān)持不懈?！尭嗟霓r(nóng)民成為新型職業(yè)農(nóng)民〔目標(biāo)〕——生產(chǎn)更多更好更平安的農(nóng)產(chǎn)品供給社會(huì)〔方向〕一、為什么要大力培育新型職業(yè)農(nóng)民二、什么是新型職業(yè)農(nóng)民三、如何加快培育新型職業(yè)農(nóng)民一、為什么要大力培育新型職業(yè)農(nóng)民〔一〕深刻背景◆農(nóng)村勞動(dòng)力持續(xù)轉(zhuǎn)移,“人走村空〞問(wèn)題愈演愈烈2021年我國(guó)農(nóng)民工數(shù)量到達(dá)2.6億，每年新增900-1000萬(wàn)。四川抽樣調(diào)查：26%舉家外出農(nóng)戶20%留守農(nóng)戶轉(zhuǎn)移比例平均60%，高的70-80%一、為什么要大力培育新型職業(yè)農(nóng)民〔一〕深刻背景◆農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力大量外出，“老人農(nóng)業(yè)〞“婦女農(nóng)業(yè)〞“小學(xué)農(nóng)業(yè)〞問(wèn)題日益凸顯陜西抽樣調(diào)查：72%“80后〞“90后〞青壯年勞動(dòng)力〔農(nóng)民工〕55歲務(wù)農(nóng)農(nóng)民平均年齡63%婦女83%初中及以下文化程度四川抽樣調(diào)查：務(wù)農(nóng)農(nóng)民50歲以上54%，60歲以上30%，70歲以上13%；婦女6