資產(chǎn)為本社區(qū)發(fā)展模式的五個(gè)步驟

..資產(chǎn)為本社區(qū)發(fā)展模式的五個(gè)步驟社區(qū)發(fā)展屬于社會(huì)工作的范疇,1915年美國社會(huì)學(xué)家法林頓最先提出了社區(qū)發(fā)展的概念。一百年來,不同的國家和地區(qū)對"社區(qū)發(fā)展"與"社區(qū)工作"兩者持有不同的觀點(diǎn),從廣義上說,社區(qū)發(fā)展等同于社區(qū)工作,它們都是社會(huì)工作的介入手法,都是一項(xiàng)有計(jì)劃的行動(dòng)或過程；從狹義上說,社區(qū)發(fā)展可作為社區(qū)工作的重要方法之一。因此,掌握科學(xué)的社區(qū)發(fā)展模式對于社區(qū)工作者來說尤為重要。從國際經(jīng)驗(yàn)來看,社區(qū)發(fā)展主要有5種模式：需求為本模式〔Needs-BasedApproach,即傳統(tǒng)模式,參與性農(nóng)村評估模式〔PRA,可持續(xù)生計(jì)模式〔SLA以及資產(chǎn)為本社區(qū)發(fā)展模式〔Asset-BasedCommunityDevelopment。1993年美國學(xué)者JohnP.Kretzmann首先提出了資產(chǎn)為本社區(qū)發(fā)展模式,并創(chuàng)建了資產(chǎn)為本社區(qū)發(fā)展研究所,為世界各地的社區(qū)發(fā)展提供理論和實(shí)證指導(dǎo),目前,資產(chǎn)為本社區(qū)發(fā)展模式已得到了廣泛的認(rèn)可。不過在實(shí)際工作中,不少社區(qū)工作者對資產(chǎn)為本社區(qū)發(fā)展模式還比較陌生,例如某些工作者已經(jīng)選擇利用資產(chǎn)為本模式進(jìn)行社區(qū)工作,但其關(guān)注的焦點(diǎn)問題卻是"社區(qū)需求"而不是"社區(qū)資產(chǎn)",甚至?xí)?以需求為導(dǎo)向的資產(chǎn)為本模式"的錯(cuò)誤提法。實(shí)質(zhì)上需求導(dǎo)向和資產(chǎn)導(dǎo)向是兩個(gè)截然不同的方向,在選擇模式之前,我們首先需要明白兩種模式的區(qū)別,如表1所歸納。表1傳統(tǒng)模式與資產(chǎn)為本模式的區(qū)別傳統(tǒng)〔需求為本模式資產(chǎn)為本模式取向外在取向內(nèi)在取向評估需求、問題、缺失能力、資源、優(yōu)勢社區(qū)成員參與情況社區(qū)成員為被動(dòng)接受者社區(qū)成員為合作者、參與者、公民核心策略依靠專家或外部資源依靠內(nèi)在動(dòng)力,培養(yǎng)公民意識能力建設(shè)外部資源或機(jī)構(gòu)公民和社會(huì)組織社會(huì)資本暫無成熟策略創(chuàng)建鏈接資源的條件和橋梁表資料來源于：FromNeedstoAssets：ChartingaSustainablePathtowardsDevelopmentinSub-SaharanAfricanCountries.GlobalSustainableDevelopmentConference,byCormacRussell<2009>.傳統(tǒng)〔需求為本模式與資產(chǎn)為本模式并沒有孰好孰壞之分,需要澄清的是資產(chǎn)為本模式并非完全無視需求,相反它的目標(biāo)包括通過建設(shè)社區(qū)自組織,培養(yǎng)公民意識來回應(yīng)需求。我們選擇資產(chǎn)為本模式的一個(gè)重要原因是：社區(qū)的需求存在多元性、重疊性和復(fù)雜性,難以逐一回應(yīng)。如果社區(qū)工作者扮演了問題解決者的角色,一方面其自身的能力未必能解決所有問題,另一方面社區(qū)的能力并未得到充分的開發(fā),一旦外部資源撤離,社區(qū)發(fā)展將陷入困境。如果社區(qū)工作者扮演社區(qū)發(fā)展規(guī)劃的參與者或協(xié)助者的角色,就能有效地運(yùn)用社區(qū)內(nèi)在能力保障社區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。結(jié)合國外的實(shí)證經(jīng)驗(yàn)和本土情況,本文將資產(chǎn)為本社區(qū)發(fā)展模式分為5個(gè)步驟：第一步繪制社區(qū)資產(chǎn)圖譜；第二步通過現(xiàn)有能力采取行動(dòng)以動(dòng)員社區(qū)資產(chǎn)參與；第三步構(gòu)建資產(chǎn)關(guān)系并形成制度或規(guī)則；第四步調(diào)整發(fā)展節(jié)奏解決內(nèi)部沖突；第五步拓展外部資源增強(qiáng)社區(qū)能力。具體操作方法如下所示。第一步：繪制資產(chǎn)圖譜社區(qū)資產(chǎn)圖譜〔AssetGraph是指利用可視化的形式呈現(xiàn)社區(qū)資產(chǎn)的狀態(tài)、結(jié)構(gòu)以及相互之間的關(guān)系。在繪制社區(qū)資產(chǎn)圖譜前,我們首先需要明白社區(qū)資產(chǎn)是什么,有哪些類型。有的學(xué)者將社區(qū)資產(chǎn)分為個(gè)人資產(chǎn)和組織或機(jī)構(gòu)資產(chǎn)兩大類型,也有學(xué)者將社區(qū)資產(chǎn)分為物質(zhì)資產(chǎn)、人力資產(chǎn)和社會(huì)資產(chǎn)三大類型,本文按照社區(qū)資產(chǎn)的歸屬情況將其分為文化資產(chǎn)、個(gè)人資產(chǎn)、組織/機(jī)構(gòu)/單位資產(chǎn)、環(huán)境與物資資產(chǎn)4種類型,如表2所示。表2社區(qū)資產(chǎn)的分類資產(chǎn)類型主要內(nèi)容歸屬特征與動(dòng)員難易文化資產(chǎn)包括民風(fēng)民俗、傳統(tǒng)節(jié)日、飲食或作息規(guī)律、語言和文字、宗教信仰、成員的信任和依賴程度以及約定俗成的價(jià)值規(guī)范等無明顯歸屬或責(zé)任載體,但動(dòng)員需要長時(shí)間地發(fā)掘和了解個(gè)人資產(chǎn)包括個(gè)人的技術(shù)、才能、知識、經(jīng)驗(yàn)、名譽(yù)、地位、財(cái)富,以及所能動(dòng)員的社會(huì)關(guān)系歸屬于特定個(gè)人,動(dòng)員難度較小,但不確定因素較多,可能受到個(gè)人境遇變化或空間遷徙的影響組織/機(jī)構(gòu)/單位資產(chǎn)包括組織/機(jī)構(gòu)/單位所擁有的物力、人力、財(cái)力、信息和影響力,還包括它們擁有的政策資產(chǎn),如某試點(diǎn)區(qū)域政策有明確歸屬和責(zé)任載體,動(dòng)員的前提條件為：能與該組織/機(jī)構(gòu)/單位實(shí)現(xiàn)共贏環(huán)境與物資資產(chǎn)包括山川、河流等自然環(huán)境,還包括社區(qū)建筑、公共場地、基礎(chǔ)設(shè)施、道路交通等部分有明確歸屬,動(dòng)員難度較小了解資產(chǎn)分類后,首先我們可以通過實(shí)地觀察、個(gè)別訪談、問卷調(diào)查、文獻(xiàn)查閱等手段搜尋本社區(qū)的資產(chǎn),并按照自己認(rèn)同的分類方式將資產(chǎn)進(jìn)行分類,完整羅列每一類資產(chǎn)的內(nèi)容,完成資產(chǎn)清單,如圖1所示的案例。圖1資產(chǎn)清單〔資料為肯尼亞波克特-圖爾卡納和桑布魯?shù)貐^(qū)的社區(qū)資產(chǎn)清單接下來,將有形資產(chǎn)按照地理位置標(biāo)注在社區(qū)地圖之上,并注明資產(chǎn)類型、歸屬、責(zé)任人或單位等信息,在地圖之外的區(qū)域描述無形資產(chǎn)的情況。最后建議制作資產(chǎn)關(guān)系實(shí)時(shí)走勢圖,以折線、進(jìn)度條或分值的形式形象描述與對應(yīng)資產(chǎn)的聯(lián)系程度或關(guān)系變化情況,如圖2所示的案例。圖2資產(chǎn)關(guān)系實(shí)時(shí)走勢圖第二步：動(dòng)員社區(qū)資產(chǎn)動(dòng)員社區(qū)資產(chǎn)是與社區(qū)資產(chǎn)建立關(guān)系的前期投資環(huán)節(jié)。在此環(huán)節(jié)中,社區(qū)服務(wù)中心作為動(dòng)員其他資產(chǎn)的平臺,并以此為中心產(chǎn)生磁場效力,吸引其他資產(chǎn)參與社區(qū)發(fā)展。動(dòng)員社區(qū)資產(chǎn)可采取以下行動(dòng)策略：1、利用現(xiàn)有資產(chǎn)開展常規(guī)性社區(qū)服務(wù)；2、利用現(xiàn)有資產(chǎn)開展針對性服務(wù)；3、利用現(xiàn)有資產(chǎn)協(xié)助社區(qū)其他資產(chǎn)的歸屬者開展其領(lǐng)域內(nèi)的工作；4、根據(jù)目前的社區(qū)發(fā)展規(guī)劃開展推介和宣傳工作。采取這一系列行動(dòng)策略的目的并不是立刻獲得其他資產(chǎn),而是在眾多的目標(biāo)和利益中尋找共同點(diǎn),讓資產(chǎn)與資產(chǎn)從陌生走向熟悉,并形成基本的信任與聯(lián)系。第三步：構(gòu)建資產(chǎn)關(guān)系當(dāng)與社區(qū)資產(chǎn)發(fā)生持續(xù)的聯(lián)系時(shí),就可以考慮構(gòu)建資產(chǎn)關(guān)系。資產(chǎn)關(guān)系既包括合作資源庫的建設(shè),也包括社區(qū)自組織的培育。在實(shí)際工作中,社區(qū)工作者們培養(yǎng)的志愿者隊(duì)伍、各種文藝小組、興趣愛好團(tuán)體,或者建立的各種俱樂部,制定的各種會(huì)員制度,都屬于社區(qū)資產(chǎn)關(guān)系的構(gòu)建。構(gòu)建健康的資產(chǎn)關(guān)系,關(guān)鍵是規(guī)則先行,強(qiáng)調(diào)制度化,堅(jiān)持用契約關(guān)系代替人情關(guān)系,形成一套完整的資產(chǎn)管理機(jī)制。其中,資產(chǎn)管理機(jī)制至少包括互動(dòng)機(jī)制、合作機(jī)制、反饋機(jī)制和危機(jī)介入機(jī)制4個(gè)方面,如圖3所示。圖3資產(chǎn)關(guān)系管理機(jī)制互動(dòng)機(jī)制關(guān)注焦點(diǎn)：如何維系現(xiàn)有資產(chǎn)關(guān)系,如何動(dòng)員新資產(chǎn),如何讓資產(chǎn)與資產(chǎn)之間保持持續(xù)的興趣與活力。合作機(jī)制關(guān)注焦點(diǎn)：如何與資產(chǎn)建立正式合作,如何確定合作雙方或多方的地位與權(quán)責(zé),如何保障合作成果共享。反饋機(jī)制關(guān)注焦點(diǎn)：如何與利益相關(guān)方建立溝通反饋渠道,采取何種方式和頻率進(jìn)行信息反饋。危機(jī)介入機(jī)制關(guān)注焦點(diǎn)：在資產(chǎn)的管理過程中可能出現(xiàn)哪些威脅和風(fēng)險(xiǎn),一旦這些威脅和風(fēng)險(xiǎn)兌現(xiàn),應(yīng)該采取怎樣的措施有效控制局面。第四步：解決內(nèi)在沖突事物的發(fā)展并不是一帆風(fēng)順的,它總是呈曲折或螺旋狀前進(jìn)。社區(qū)資產(chǎn)關(guān)系也并非靜止不變的,如果我們將某個(gè)資產(chǎn)關(guān)系做基線分析,就能形象地觀察到資產(chǎn)關(guān)系的變化情況。例如,志愿者隊(duì)伍的建設(shè)并非一勞永逸的,在某個(gè)階段可能已經(jīng)達(dá)到了理想的狀態(tài),但是運(yùn)行到下一個(gè)階段又會(huì)出現(xiàn)新的問題,甚至出現(xiàn)倒退的情況。實(shí)際工作中,我們常常忽略資產(chǎn)與資產(chǎn)之間的沖突。因此,在構(gòu)建資產(chǎn)關(guān)系之后,我們需要做好迎接挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備,解決資產(chǎn)內(nèi)部的沖突。產(chǎn)生沖突的緣由是多樣的,找到?jīng)_突的緣由,我們就可以提前做好防范,有效預(yù)防和應(yīng)對沖突了。沖突的主要緣由和預(yù)防措施如表3所示。表3資產(chǎn)沖突的緣由及預(yù)防措施沖突緣由表現(xiàn)形式主要預(yù)防措施新資產(chǎn)流入、舊資產(chǎn)流出,管理機(jī)制存在漏洞,資產(chǎn)關(guān)系斷層例如：志愿者隊(duì)伍的核心人員流失,重要工作無人接管設(shè)置AB角,做好備選方案資產(chǎn)再分配不合理例如：兩個(gè)社區(qū)自組織為爭奪場地或物資而發(fā)生爭執(zhí),形成對抗勢力了解不同參與者對資產(chǎn)分配的要求,