工程招標(biāo)采購(gòu)管理制度

精選文檔精選文檔工程招標(biāo)采購(gòu)管理制度（一）目的：為規(guī)范公司所屬開(kāi)發(fā)項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)管理工作，維護(hù)企業(yè)的權(quán)益，在保證項(xiàng)目質(zhì)量、工期等要求的前提下，以合理低價(jià)選擇最滿意的合作單位，特制定本管理制度。（二）方法與過(guò)程控制1總則本管理制度適用于公司所屬總分包單位、監(jiān)理單位、造價(jià)咨詢單位、工程銷售單位、物資設(shè)備供方的招標(biāo)、采購(gòu)管理工作。招標(biāo)應(yīng)采用公開(kāi)招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)的方式，但無(wú)論采取何種方式，都必須有三家（含三家）以上的投標(biāo)單位參與競(jìng)標(biāo)。2招標(biāo)采購(gòu)應(yīng)遵循以下原則：2.1全面招標(biāo)原則：凡是符合招標(biāo)條件的都要以招標(biāo)方式選擇中標(biāo)單位。2.2整體招標(biāo)原則：禁止肢解或化整為零，規(guī)避招標(biāo)。2.3事前預(yù)算原則：施工類工程在招標(biāo)前，應(yīng)先根據(jù)施工圖預(yù)算編制標(biāo)底；不提倡在無(wú)標(biāo)底的情況下，進(jìn)行費(fèi)率招標(biāo)。2.4資質(zhì)審查原則：所有投標(biāo)單位都要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的資質(zhì)預(yù)審，符合項(xiàng)目要求的投標(biāo)單位才有資格參加項(xiàng)目投標(biāo)。2.5合理低價(jià)中標(biāo)原則：選擇的中標(biāo)單位應(yīng)是在滿足招標(biāo)綜合要求的前提下，報(bào)價(jià)較低且合理。2.6透明公正原則：整個(gè)招標(biāo)過(guò)程務(wù)必有充分的透明度，各部門間積極配合全面溝通、信息共享、杜絕暗箱操作。2.7保密原則：要做好標(biāo)底、投標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)、中標(biāo)單位相關(guān)信息等內(nèi)容的保密工作，以防影響招標(biāo)的公正與效果。3招標(biāo)采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)及職能劃分管理機(jī)構(gòu)公司成立招標(biāo)采購(gòu)管理小組，負(fù)責(zé)公司范圍內(nèi)的招標(biāo)采購(gòu)管理工作。招標(biāo)采購(gòu)管理小組的組成：由公司總經(jīng)理任招標(biāo)采購(gòu)管理小組組長(zhǎng)，總工程師任副組長(zhǎng)；成員由公司工程管理部、財(cái)務(wù)部公司相關(guān)部門人員組成。職能：職能一：組織實(shí)施集中招標(biāo)、采購(gòu)工作職能二：監(jiān)督、指導(dǎo)公司的招標(biāo)采購(gòu)工作，主要行使監(jiān)督、服務(wù)、指導(dǎo)職能，負(fù)責(zé)建立合格供方數(shù)據(jù)庫(kù)、招標(biāo)文件評(píng)審、擬投標(biāo)單位審批、標(biāo)底審核。職能劃分：公司工程管理部是招標(biāo)采購(gòu)工作主管部門，負(fù)責(zé)制定公司招標(biāo)采購(gòu)的相關(guān)管理制度，組織實(shí)施集中招標(biāo)采購(gòu)工作，4招標(biāo)采購(gòu)工作程序制定招標(biāo)、采購(gòu)計(jì)劃：由公司根據(jù)項(xiàng)目總進(jìn)度計(jì)劃安排制定詳細(xì)的項(xiàng)目總/年度招標(biāo)采購(gòu)工作計(jì)劃，總/年度招標(biāo)采購(gòu)計(jì)劃由公司工程管理部編制，公司分管生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。招標(biāo)采購(gòu)計(jì)劃上報(bào)時(shí)間規(guī)定：項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)總計(jì)劃按照以下兩個(gè)階段填報(bào)第一階段：前期準(zhǔn)備階段主要包括前期工程、招標(biāo)代理單位、總包單位、監(jiān)理單位等招標(biāo)采購(gòu)工作計(jì)劃；第二階段：項(xiàng)目實(shí)施階段主要包括自項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)至工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收備案所需的指定專業(yè)分包、甲供物資設(shè)備、咨詢服務(wù)等采購(gòu)工作計(jì)劃；招標(biāo)文件編制要求：招標(biāo)文件應(yīng)按照公司的標(biāo)準(zhǔn)格式編制（招標(biāo)文件示范文本庫(kù)），并必須附合同文本。對(duì)于具備量化條件的項(xiàng)目必須編制量化清單（例如工程量清單），并將其作為招標(biāo)文件的組成部分，具備條件的盡量采用總價(jià)包干的計(jì)價(jià)模式以減少后期結(jié)算工作量。工程類設(shè)計(jì)施工捆綁招標(biāo)的項(xiàng)目應(yīng)在招標(biāo)文件中附經(jīng)審批的設(shè)計(jì)條件和設(shè)計(jì)要求。投標(biāo)單位的征召、選擇及資格審查公司招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目的投標(biāo)單位征召由工程管理部負(fù)責(zé)，組織相關(guān)部門及人員考察，推薦3家以上（含3家）的合格單位候選。并填報(bào)《招標(biāo)采購(gòu)擬投標(biāo)單位審批表》投標(biāo)單位考察前應(yīng)做好投標(biāo)單位的篩選工作，是否有合作意愿是入選的前提，需將主要合同條款（如估算造價(jià)、付款條件、工期、質(zhì)量要求等）提前告知意向單位，并應(yīng)與有合作意愿單位的負(fù)責(zé)人見(jiàn)面?？疾熨Y料要求：細(xì)化考察目標(biāo)，做到考察信息收集簡(jiǎn)便、反應(yīng)直觀，做到考察資料圖文并茂，表述詳實(shí)?？疾烊藛T要求：考察人員應(yīng)至少包括一名專業(yè)工程師。發(fā)標(biāo)、回標(biāo)招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目，由司工程管理部負(fù)責(zé)招標(biāo)文件發(fā)售、招標(biāo)文件答疑，投標(biāo)單位回標(biāo)可根據(jù)具體開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)要求送達(dá)，開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)選擇在公司總部。開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)組織機(jī)構(gòu)招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目開(kāi)標(biāo)參加人員為公司招標(biāo)采購(gòu)工作小組成員，開(kāi)標(biāo)開(kāi)標(biāo)前由開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)組織機(jī)構(gòu)召開(kāi)標(biāo)前會(huì)議確定開(kāi)標(biāo)方式、程序及評(píng)標(biāo)注意事項(xiàng)等。開(kāi)標(biāo)前應(yīng)檢查投標(biāo)文件的密封是否完好，回標(biāo)單位少于3家的不得開(kāi)標(biāo)，不符合招標(biāo)文件要求的投標(biāo)文件作廢標(biāo)處理。若有技術(shù)標(biāo)，技術(shù)標(biāo)與商務(wù)標(biāo)應(yīng)同時(shí)開(kāi)標(biāo)，分包類及物資設(shè)備類商務(wù)標(biāo)采用公司內(nèi)部開(kāi)標(biāo)。評(píng)標(biāo)技術(shù)標(biāo)只涉及施工組織方案及施工技術(shù)工藝的由評(píng)標(biāo)小組進(jìn)行符合性評(píng)審，定標(biāo)后技術(shù)標(biāo)存檔備查；若技術(shù)標(biāo)涉及基坑支護(hù)方案以及幕墻、鋼結(jié)構(gòu)等需深化設(shè)計(jì)方案的，應(yīng)邀請(qǐng)相關(guān)專家或設(shè)計(jì)人員組織評(píng)審，評(píng)審須在2天內(nèi)出具意見(jiàn)明確技術(shù)標(biāo)合格或不合格。開(kāi)標(biāo)后經(jīng)開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)機(jī)構(gòu)評(píng)審分析，對(duì)標(biāo)書的疑問(wèn)形成書面詢標(biāo)問(wèn)卷，各投標(biāo)單位對(duì)詢標(biāo)問(wèn)卷答復(fù)后簽署意見(jiàn)并對(duì)最終報(bào)價(jià)進(jìn)行確認(rèn)；原則上以最終報(bào)價(jià)確認(rèn)后的報(bào)價(jià)最低單位中標(biāo)，若最終報(bào)價(jià)嚴(yán)重偏離市場(chǎng)價(jià)格水平（或標(biāo)底）的宣布招標(biāo)無(wú)效，嚴(yán)禁在最終報(bào)價(jià)確認(rèn)后再次接受投標(biāo)單位的價(jià)格調(diào)整。對(duì)沒(méi)有圖紙，只投標(biāo)項(xiàng)目單價(jià)或取費(fèi)而無(wú)法進(jìn)行總報(bào)價(jià)比較的項(xiàng)目如主體結(jié)構(gòu)等，則進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)性談判，談判綜合價(jià)格最低的單位中標(biāo)。定標(biāo)評(píng)標(biāo)結(jié)果經(jīng)公司招標(biāo)管理小組評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)并簽署意見(jiàn)后報(bào)公司總經(jīng)理審定后確定中標(biāo)單位,中標(biāo)通知書及落標(biāo)感謝函由工程管理部發(fā)出，并做好解釋工作。合同談判與合同簽訂嚴(yán)格按照招標(biāo)文件約定的時(shí)限完成合同簽訂工作。合同談判必須由公司安排2名以上主要負(fù)責(zé)人上參加，做好洽商記錄并備案。雙方協(xié)商一致后，由公司工程管理部按照公司《合同（協(xié)議）管理辦法》填寫《合同評(píng)審表》并按照公司合同審批權(quán)限報(bào)審。合同評(píng)審經(jīng)公司總經(jīng)理審批后，先由中標(biāo)單位對(duì)合同文件簽字蓋章確認(rèn)后，再由公司工程管理部完成簽字蓋章工作。4.7下列情況須重新招標(biāo)：發(fā)現(xiàn)投標(biāo)單位相互串通投標(biāo)，投標(biāo)單位以向招標(biāo)小組成員行賄的手段謀取中標(biāo)的情況；投標(biāo)單位以他人名義投標(biāo)或以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)的情況；開(kāi)標(biāo)后，發(fā)現(xiàn)所有投標(biāo)皆不滿意，例如各標(biāo)價(jià)皆高出標(biāo)底價(jià)，不在合理報(bào)價(jià)范圍之內(nèi)。5采用議標(biāo)選擇合作單位的管理規(guī)定5.1議標(biāo)選擇合作單位的條件：工程造價(jià)在20萬(wàn)元以下的零星工程，經(jīng)總經(jīng)理批準(zhǔn)；采購(gòu)金額在5萬(wàn)元以下的材料設(shè)備采購(gòu)；四大公司指定項(xiàng)目及特急項(xiàng)目。議標(biāo)流程擬議標(biāo)項(xiàng)目實(shí)施前，由公司工程管理部對(duì)本地市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)研，并初步確定采用議標(biāo)模式選用合作單位。具體流程如下：5.3.1擬議標(biāo)選擇合作單位的項(xiàng)目，首先由工程管理部填報(bào)《議標(biāo)審批表》并后附合同初稿及議標(biāo)流程，公司分管副總、總工程師審批同意后報(bào)公司總經(jīng)理審批。經(jīng)審批同意后開(kāi)始實(shí)施，議標(biāo)結(jié)束后將議標(biāo)過(guò)程記錄、合同洽商記錄合同文本及《合同評(píng)審表》一起上