2022監(jiān)理工程師《建設工程目標控制（交通）》公路工程費用與進度控制

第一章工程費用監(jiān)理概述第二章第一節(jié)工程費用監(jiān)理的含義、依據(jù)、目標、任務與措施一、 工程費用監(jiān)理的含義“費用"一詞，不同階段不同的稱謂：（1） 在項目建議書及可行性研究階段稱之為“投資估算”；（2） 在初步設計、技術(shù)設計階段稱之為“設計概算”；（3） 在施工圖設計階段稱之為“施工圖預算”：（4） 在項目招投標階段稱之為'‘招標控制價或標底價、投標報價”；（5） 在發(fā)包人與承包人簽訂施工合同協(xié)議時稱之為“合同價”：（6） 在合同實施過程中的結(jié)算稱之為“結(jié)算價”；（7） 在工程項目竣工或合同結(jié)束時稱之為“決算價”。二、 工程費用監(jiān)理的依據(jù)（1） 工程法律、法規(guī)及標準、規(guī)范、定額。（2） 工程招標文件及其補遺書、修正澄清書。（3） 工程施工圖紙、變更設計圖紙、招標工程量清單。（4） 工程施工合同協(xié)議書、監(jiān)理合同協(xié)議書及其他合同文件。（5） 工程量清單計量規(guī)則。（6） 與工程施工質(zhì)量有關(guān)的測量、檢驗、試驗類合格資料。（7） 工程施工過程中有關(guān)的往來文件等。三、工程費用監(jiān)理的目標工程施工階段費用監(jiān)理工作的目標就是在保證工程施工質(zhì)量合格、施工安全、按期完工的前提下，￡施工合同段的工程費用控制奩簽約合同價以內(nèi)。四、工程費用監(jiān)理的任務（1） 熟悉圖紙、施工現(xiàn)場的地質(zhì)土質(zhì)和地貌、地方材料等。（2） 定額、地方材料機械人工價格等。（3） 核實招標工程量淸單，復核施工圖紙的工程量。（4） 現(xiàn)場計量和確認施工單位所完成的各分項工程數(shù)量，及時審簽工程計量單。（5） 審查施工單位編制的工程款支付申請表，并及時編制、簽發(fā)支付證書。（6） 及時辦理施工合同的交工結(jié)算和建設項目的竣工決算。（7） 公正處理合同管理中的工程變更、費用索賠、價格調(diào)整。（8） 有效利用計童支付權(quán)及索賠審核權(quán)等費用監(jiān)理手段進行施工質(zhì)量控制、進度控制、安全環(huán)保控制、信息資料管理。（9）做好費用監(jiān)理工作的文件資料的整理歸檔等。五、工程費用監(jiān)理的措施工程費用監(jiān)理的措施包括組織措施、經(jīng)濟措施、技術(shù)措施和合同措施等匸經(jīng)濟措施與技術(shù)措施相結(jié)合是控制工程費用的有效手段。組織措施（1） 明確組織結(jié)構(gòu),明確費用監(jiān)理工作人員,明確任務分工和職能分工C（2） 編制費用監(jiān)理細則、工作計劃和詳細的工作流程圖,經(jīng)濟措施（1） 編制資金使用計劃,確定、分解費用監(jiān)理目標，對費用控制進行風險分析并制定防范性對策。（2） 及時進行工程計射。（3） 申核施工單位編制的費用支付申請表,編制并簽發(fā)支付證書。（4） 定期進行費用控制的偏差分析,采取糾偏措施匸（5） 協(xié)商確定匸程變更的價款、索賠的價款、物價調(diào)整的價款。技術(shù)措施（1） 認真審核施工組織設計。（2） 對設計變更進行技術(shù)經(jīng)濟比較。合同措施（1） 收集工程施工資料，處理好費用索賠-（2） 參與合同協(xié)議的補充、修改工作。第二節(jié)工程費用監(jiān)理的作用、工作原則與方法一、 工程費用監(jiān)理的作用是控制施工“合同價格”的核心環(huán)節(jié)是質(zhì)量控制的重要輔助手段是進度控制的重要輔助手段保護承包人合法權(quán)益的重要途徑二、 工程費用監(jiān)理的工作原則遵守法律法規(guī)的原則恪守合同條款的原則恪守公正公平的原則堅持準確及時的原則三、 工程費用監(jiān)理的工作方法從監(jiān)理措施采取的時間不同分類，可以將費用監(jiān)理分為事前監(jiān)理（前饋監(jiān)理）、事中監(jiān)理（過程監(jiān)理）、事后監(jiān)理（反饋監(jiān)理）:類。第三節(jié)工程費用監(jiān)理的職責、權(quán)限與要求一、 工程費用監(jiān)理人員的崗位職責主要在于熟悉圖紙規(guī)范、核定工程量、計量、工程款的審核、巡視工地、審核資金計劃、分包、參加會議、監(jiān)理部的日常工作等。二、 工程費用監(jiān)理人員的權(quán)利與義務權(quán)利：（1） 工程計量權(quán)、付款審批權(quán)和付款簽證權(quán)。（2） 工程變更的單價確認權(quán)和變更工程造價的逸崖起，施工索賠事件發(fā)生后的費用審査權(quán)、物價上漲現(xiàn)象發(fā)生時的價格調(diào)整權(quán),（3） 在質(zhì)量控制、進度控制等工作中的拒付權(quán)、扣款權(quán).義務：（1） 熟悉招標文件、合同條件、工程量清單、技術(shù)規(guī)范、施工圖紙和公路工程監(jiān)理規(guī)范的義務，制定計量支付工作程序的義務。（2） 核定圖紙工程量。（3） 做好工程計量工作。（4） 辦理開工預付款、材料預付款的支付與扣回“（5） 完成匚程變更、費用索賄、計日工、價格調(diào)整審核的義務,認真審核支付申請的義務。（6） 編制支付證書、經(jīng)總監(jiān)理工程師簽認后報送建設單位的。（7） 建立計量支付臺賬。（8） 經(jīng)常巡視工程施工現(xiàn)場。（9） 填寫巡視記錄、監(jiān)理日志等。三、工程費用監(jiān)理人員的素質(zhì)要求公路工程技術(shù)知識、公路工程管理知識、公路工程經(jīng)濟知識、市場經(jīng)濟法律知識、費用監(jiān)理業(yè)務知識、監(jiān)理職業(yè)道德?！诙鹿こ藤M用監(jiān)理的基本理論第一節(jié)資金的時間價值一、 資金的時間價值概念資金的時間價值也稱為貨幣的時:間伽6,是指資金在生產(chǎn)與流通過程中（社會再生產(chǎn)過程中）與勞動相結(jié)合，隨著時間的推移所產(chǎn)生的興。資金在生產(chǎn)和流通過程中，存款會有存款利息、貸款會仃貸款利息、投資會冇投資收並等,這些都是資金的時間價值規(guī)律的具體體現(xiàn)。資金的時間價值只有在生產(chǎn)與流通過程中，即在活勞動與物化勞動相結(jié)合的過程中才能實現(xiàn)。利既利息是資金時間價值的具體表現(xiàn)、因為資金具有時間價值，使不同時間點發(fā)生的資金無法直接進行比較。只有通過一系列換算，將不同時間的資金等值（等價值）折算到同一個時間點進行對比，才符合客觀實際情況，這種換算稱為資金等值計算。二、 利息與利率利息與利率是衡量資金的時間價值大小的指標。利息的計算有單利計息和復利計息之分。如果計息周期為一定的時間區(qū)間（如年、季、月），稱為間斷復利；如果計息周期無限縮短，則稱為連續(xù)復利。從理論上講，資金是在不停地運動，每時每刻都在通過生產(chǎn)和流通增值，因而應該采用連續(xù)復利計息，但是實際使用中因時間的不斷連續(xù)性使得連續(xù)復利計息不可能實現(xiàn)，所以均采用間斷復利計息。本金（現(xiàn)值）P：現(xiàn)在存入銀行或投入建設項目的資金。利息：占用他人資金所支付的代價（貨幣）。即銀行歸還本金時所附加的貨幣。利率i：一個計息期內(nèi)所得利息與本金的比值。也就是一個計息期內(nèi)，單位本金所獲得的利息。通常將一年中所獲之利息與本金之比稱為實際年利率，用字母i表示，將按年計的年利率稱為名義利率，用字母r表示。計息期為m,則名義利率與實際利率的關(guān)系為：i=（1+r/m）?-1【例題】某施工企業(yè)向銀行借款250萬元，期限2年，年利率6%,半年復利利息一次，第二年付息，則到期企業(yè)需支付給銀行的利息為（）萬元。30.0030.4530.9031.38『正確答案』D『答案解析J本題考査的是資金的時間價值。半年利率=年利率/2,半年復利一次，二年復利共4次。計算如下，到期支付利息額=250X（（1+6%/2）'-1）=31.38萬元，參見教材P：3。三、現(xiàn)金流量圖（一）現(xiàn)金流量概念在工程經(jīng)濟分析時，擬建項目在整個項目計算期內(nèi)某一時間點上流坦棗統(tǒng)飽貨重稱為現(xiàn)金流出量；滬入系統(tǒng)的貨幣稱為現(xiàn)金流入暈;同一時間點上的現(xiàn)金流入與現(xiàn)金流出的差額稱為凈現(xiàn)金流蛍。（-）現(xiàn)金流量表為便于分析不同時間點上的現(xiàn)金流入和現(xiàn)金流出，計算其凈現(xiàn)金流量，通常釆用現(xiàn)金流量表的形式來表示特定項目在一定時間內(nèi)發(fā)生的現(xiàn)金流量。（三）現(xiàn)金流量圖概念現(xiàn)金流量圖是一種反映經(jīng)濟系統(tǒng)資金運動狀態(tài)的圖式，即把經(jīng)濟系統(tǒng)的現(xiàn)金流量繪入一時間坐標圖中,表示出各現(xiàn)金流入、流出與相應時間的對應關(guān)系。現(xiàn)金流量圖w,金面'彪您魚遇地表達經(jīng)濟系統(tǒng)的資金運動狀態(tài)?，F(xiàn)金流量的三要素現(xiàn)金流量的大?。ìF(xiàn)金數(shù)額）、方向（現(xiàn)金流入或流出）和作用點（現(xiàn)金發(fā)生的時間點）是現(xiàn)金流量的三個要素。繪制方法和規(guī)則（1） 以橫軸為時間軸，向右延伸表示時間的延續(xù),軸上每一刻度表示一個時間單位，可取年、半年、季或月等；零表示時間序列的起點。（2） 垂直于時間坐標的垂直箭線代表不同時點的現(xiàn)金流量情況，現(xiàn)金流量的性質(zhì)（流入或流出）是對特定的對象而言的。對投資人而言,在橫軸上方的箭線表示現(xiàn)金流入,即表示效益；在橫軸下方的箭線表示現(xiàn)金流出,即表示費用。（3） 在各箭線上方（或下方）注明現(xiàn)金流量的數(shù)額。箭線與時間軸的交點為現(xiàn)金流量發(fā)生的時間單位末。CIkCI—CImInfill■0 kK+lk+2fCOXCO-CO?現(xiàn)金流量圖四、資金等值計算影響資金等值的因素資金等值取決于三個因素，即金額大小、資金發(fā)生的時間和利率高低。資金等值計算方法P一一現(xiàn)值，某個時刻的貨幣值稱為貨幣的時值。F——終值，在某個特定時間序列的終點值稱為終值，又稱本利和。A 年值i一一年利率，折現(xiàn)率或收益率。n一一計息周期或項目壽命期，通常以年為單位。一次支付終值公式(已知P,求F)單利F=P(1+nXi)復利F=P(1+i)n(l+i)”叫本利和系數(shù)也可表示為(F/P,i，n),來源如下：一年以后E=P+PXi=P(1+i)二年以后F2=P(1+i)+P(1+i)Xi=PX(1+i)2三年以后F3=P(1+i)，+P(1+i)2Xi=P(1+i)3n年以后F=P(1+i)°—次支付終值公式(已知F,求P),(P/F,i,n)P=F(1+i)f等額支付終值計算公式(已知A,求F),(F/A,i,n)F=Fi+F2+ +Fni+FnF=A(1+i)n'*+A(1+i)f...+a(1+i)+A根據(jù)等比數(shù)列求和公式：(sn=a,(l-qn)/(1-q),其中，Sn為和，如為首項，q為數(shù)列公比。】貝!|F=A[1-(1+i)B]/[l-(1+i)]則推算出：F=AX[(1+i)-l]/i等額支付償債基金公式(已知F,求A),(A/F.n)A=FXi[(1+i)n-l]等額支付現(xiàn)金公式(已知A,求P),(P/A,i,n)P-A[<1-(1+i)_n)/i]等額支付資金回收公式(已知P,求A),(A/P,i,n)A=P[i(1+i)n]/[(1+i)n-l](四)復利計算小結(jié)資金等值計算公式應注意的問題：初始投資，假設發(fā)生在壽命期初：壽命期內(nèi)各項收人或支出，均假設發(fā)生在各年的年末；本年的年末即是下一年的年初；現(xiàn)值P是在當前年度開始時發(fā)生，終值F是在當前以后的第n年年末發(fā)生，年金A是在考察期間每一年的年末發(fā)生。第二節(jié)經(jīng)濟分析的基本方法建設項目的經(jīng)濟分析：為了提高投資效益，取得最佳的投資效果，在建設項目投資決策時，就需要從經(jīng)濟角度出發(fā)，對多個投資方案進行評價和比選。目的在于確保決策的正確性和科學性,避免或最大限度地減小投資方案的風險，確定投資方案的經(jīng)濟效果。按是否考慮資金時間價值，經(jīng)濟效果評價方法分為靜態(tài)評價方法和動態(tài)評價方法。靜態(tài)評價方法是不考慮資金時間價值,其最大特點是計算簡便，適用于方案的初步評價,或?qū)Χ唐谕厄侥窟M行評價，以及對壬時燧大敦jg笠的現(xiàn)曜價。動態(tài)評價方法考慮資金時間價值，能較全面地反映投資方案整個計算期的經(jīng)濟效果。因此，在進行方案比選時，一般以動態(tài)評價方法為主。根據(jù)經(jīng)濟評價指標的不同，動態(tài)經(jīng)醇價方苦可以分為凈現(xiàn)值法、內(nèi)部收益率苦送資回收期法、—效益費用比法等。一、凈現(xiàn)值法指投資項目按基準收益率或設定的折現(xiàn)率(當未設定基準收益率時)將各年的凈現(xiàn)金流量折現(xiàn)到投資起點的現(xiàn)值之代數(shù)和。分析：用P求F,判斷F的和零的大小即可NPV=O,表明項目剛好達到基準收益率；NPVVO,表明項目不能達到基準收益率，經(jīng)濟效果不好；NPV>0,表明除可實現(xiàn)基準收益率外，尚有超額收益，經(jīng)濟效果好。二、內(nèi)部收益率法內(nèi)部收益率(IRR)內(nèi)部收益率是使項目在計算期內(nèi)各年凈現(xiàn)金流量的現(xiàn)值累計等于零時的折現(xiàn)率。三、 投資回收期法投資回收期乂稱返本期，它是指建設項目以其每年的凈收益抵償其全部投資所需的時間長度。投資回收期指標仃靜態(tài)投資回收期及動態(tài)投資回收期兩種，通常指的是動態(tài)投資回收期。（1） 靜態(tài)投資回收期法靜態(tài)投資回收期是在不考慮資金時間價值的條件下，以項目的掙現(xiàn)金流量回收其全部投資所需要的時間。一般以年為單位，起始年數(shù)從投資年算起。（2） 動態(tài)投資回收期法動態(tài)投資回收期考慮了資金的時間價值，實際上就是從投資年開始到項目凈現(xiàn)值等于零時的年限。四、 效益費用比法效益費用比（BCR）效益費用比是投資項目的全部效益現(xiàn)值和與全部費用現(xiàn)值和之比。BCRN1時，投資方案在經(jīng)菸上是可以接受的；BCRV1時，則投資方案在經(jīng)濟上應予拒絕.BCR指標是個相對數(shù)。BCR反映的是在基準折現(xiàn)率條件下，投資項目單位費用現(xiàn)值所帶來的效益現(xiàn)值的大小，但它不能反映效益現(xiàn)值總額與費用現(xiàn)值總額之間的絕對差異,因而不?定能保證投資者資金有最大的增長。■效益費用比（BCR）如果按BCR最大來選擇方案，則有可能誤選了一個獲利水平高、投資小，但不是獲利最大的方案，從而失去適當?shù)耐顿Y機會。因此，BCR不能簡單地直接用于多方案的比選°第三節(jié)不確定性分析一、不確定性與風險不確定性與風險概念不確定性和風險是：由于對項目將來面臨的運震"、技術(shù)發(fā)展犯各種坯痍銭芝進殉的匆識而產(chǎn)生的決策沒有把握性。（1） 原始數(shù)據(jù)的可靠性不夠，如在預測交通量的増長率時，所觀測的交通量資料不準。（2） 原始數(shù)據(jù)太少，不具有代表性。（3） 原始數(shù)據(jù)的處理方法不當。（4） 所選擇的預測模型和預測方法有問題。（5） 國家宏觀政策的重大變化。（6） 存在不能計量的因素和未知因素。（7） 各種不可抗拒因素如政治事件、自然災害的影響。（8） 市場情況的變化，建設資金的短缺等。不確定性分析主要包括：臨界分析、敏感性分析和概率分析“二、臨界分析1.臨界分析的概念盈虧平衡分析的目的是通過分析產(chǎn)品產(chǎn)量:、成本與方案盈利能力之間的關(guān)系,找出投資方案盈利與虧損在產(chǎn)量、產(chǎn)品價格、單位產(chǎn)品成本等方面?的界限，以判斷在各種不確定因素作用下方案的風險情況。

線性盈虧平衡分析投資項目的銷售收入、成本費用與產(chǎn)品產(chǎn)量（如果按銷售量組織生產(chǎn)，產(chǎn)品銷售量等于產(chǎn)品產(chǎn)量）的關(guān)系呈線性關(guān)系時，盈虧平衡分析為線性盈虧平衡分析。非線性盈虧平衡分析在實際中，某些項目產(chǎn)品的銷售收入和成本與銷售量并不呈線性關(guān)系。三、敏感性分析敏感性分析的概念所謂敏感性分析是對影響經(jīng)濟效果的各種參數(shù)的變化作出估計和預測，并對經(jīng)濟效果的變化作出相應的分析和計算，從而判斷經(jīng)濟參數(shù)變化時經(jīng)濟效果的敏感程度。敏感性分析方法一殷可按下述步驟進行：（1） 分析哪些因素最有可能對投資方案經(jīng)濟效果產(chǎn)生影響，進而決定哪些因素屬于不確定性參數(shù)。（2） 選擇不確定性參數(shù)的可能變化范圍和增減量。（3） 選定經(jīng)濟評價指標（凈現(xiàn)值、內(nèi)部收益率、投資回收期或效益費用比等）作敏感性計算。（4） 根據(jù)計算結(jié)果，繪出敏感性分析圖，并判斷經(jīng)濟決策應如何隨之變化，即決定決策是否仍然可行。單因素敏感性分析實施敏感性分析，一般都要考慮幾個可變參數(shù)。但為了簡便起見，通常假設各參數(shù)之間是相互獨立的,每次只研究一項可變參數(shù),其他參數(shù)則保持不變，這就是單因素敏感性分析。多因素敏感性分析多因素敏感性分析要考慮可能發(fā)生的各種因素不同變動幅度的多種組合，即考察多個因素同時變動對方案經(jīng)濟效果的影響，以判斷方案的風險情況。四、概率分析敏感性分析并丕能提供經(jīng)濟效果變化的可能性大小，不能對一個項目所承擔的風險作出定量估計，它只能定性地加以說菌一概率分析一般有兩種方法，即蒙特卡洛法和決策樹法。值來求效益指標特征值的一1.蒙特卡洛法值來求效益指標特征值的一一種模擬法或統(tǒng)計試驗法，它是通過多次模擬試驗,隨機選取自變統(tǒng)種方法。它的主要優(yōu)點是無需復雜的數(shù)學運算，只要經(jīng)過多次反復試驗，便能獲得足夠準確的近似結(jié)果（均值、方差及概率分布等）決策樹法決策樹法是利用一種樹型決策網(wǎng)絡來描述與求解風險型決策問題的方法。它的優(yōu)點是能使決策問策形象直觀,便于思考與集體討論。特別在多級決策活動中，能起到層次分明、一目了然、計算簡便的作用。第四節(jié)價值工程一、價值工程的基本原理1.價值工程及其特點價值工程是一種旨在提高所研究對象價值的思想方法和管理技術(shù)。價值工程的定義包括四個方面：（1）著眼于壽命周期成本。

壽命周期成本是指產(chǎn)品在其壽命期內(nèi)所發(fā)生的全部費用，包括生產(chǎn)成本和使用成本兩部分。價值工程的核心是功能分析＜功能是指研究對象能滿足某種需要的一種屬性,即產(chǎn)品的具體用途。功能可分為必要功能和不必要功能'價值工程是一項有組織的管理活動。價值工程的目標表現(xiàn)為產(chǎn)品價值的提高。價值是指對象所具有的功能與獲得該功能的仝部費用之比：價值(V)=功能(F)/成本(C)在提髙產(chǎn)品功能的同時，降低產(chǎn)品成本。這可使價值大幅度提高，是最理想的提高價值的途徑。提高功能，同時保持成本不變。在功能不變的情況下，降低成本。成本略有增加，同時功能大幅度提高。功能略有下降，同時成本大幅度降低。2.在提髙產(chǎn)品功能的同時，降低產(chǎn)品成本。這可使價值大幅度提高，是最理想的提高價值的途徑。提高功能，同時保持成本不變。在功能不變的情況下，降低成本。成本略有增加，同時功能大幅度提高。功能略有下降，同時成本大幅度降低。(1)(2)(3)(4)(5)二、價值工程的基本程序價值工程的工作程序一般分為準備、分析、創(chuàng)新、實施與評價四個階段。三、價值工程方法對象選擇價值工程對象選擇，主要有一下幾種方法:1)2)1)2)3)4)ABC分析法-定■分析法強制評分法百分比分析法2.功能分析功能分析根據(jù)功能的不同特性，可從不同角度對功能進行分類。功能的重要程度，分為基本功能與輔助功能。菠功能地性質(zhì)，分為使用功熊與美學功熊。按用戶需求，分為必要功能和不必要功能。按功能的量化標準，分過剰功能和不足功能。功能整理功能評價方案創(chuàng)造方案評價和選擇四、價值工程在公路工程費用監(jiān)理中的應用指導工程變更審査工作指導施工組織設計的評價與審核工作—第三章投資估算、概預算與竣工決算第一節(jié)公路工程總投資構(gòu)成與計算一、 公路工程投資與投資測算體系公路工程投資根據(jù)不同階段投資額的作用和精度要求不同：投資估算、設計概算、施工圖預算、施工預算、投標報價、工程結(jié)算和竣工決算7種測算方式。投資測算體系（1） 投資估算指在投資前期（項目建議書、可行性研究報告）階段，建設單位編制的經(jīng)濟文件。（2） 概算概算又分為設計概算和修正概算兩種。設計概算是指在初步設計或技術(shù)設計階段的經(jīng)濟文件。（3） 施工圖預算設計單位在施工圖設計階段編制施工圖預算。（4） 施工預算施工預算是施工單位進行成本控制與成本核算的依據(jù)。（5） 報價報價是由投標單位根據(jù)招標文件及施工定額編制的造價文件。（6） 工程結(jié)算器材采購、勞務供應、施工單位已完工程點交和可行性研究及設計任務的完成等經(jīng)濟活動而引起的貨幣收支行為。（7） 竣工決算竣工決算是指在建設項目完工后竣工驗收階段，由建設單位編制的建設項目從籌建到建成投產(chǎn)或使用的全部實際成本的技術(shù)經(jīng)濟文件。二、 公路工程投資額的構(gòu)成與計算公路工程投資額構(gòu)成公路工程投資總額：公路工程造價、運營費用。公路工程造價：建筑安裝工程費、土地使用及拆遷補償費、工程建設其他費、預備費、建設期貸款利息組成。運營費用：管理、維修保養(yǎng)、大中修、技術(shù)改造等支出的費用。公路造價的組成（1） 建筑安裝工程費費：直接費、設備購置費、企業(yè)管理費、措施費、規(guī)費、利潤、稅金、專項費用。1） 直接費：人工費、材料費、施工使用費。2） 設備購置費3） 措施費：冬季施工增加費、雨季施工增加費、夜間施工增加費、特殊地區(qū)施工增加費、行車干擾工程施工增加費、施工輔助費、工地轉(zhuǎn)移費。4） 企業(yè)管理費：基本費用、主副食運費補貼、職工探親路費、職工取暖補貼、財務費用。5） 規(guī)費：養(yǎng)老保修費、失業(yè)保險費、醫(yī)療保險費、工傷保險費、住房公積金。6） 利潤7） 稅金8） 專項費用：施工場地建設費、安全生產(chǎn)費。（2） 土地使用及拆遷補償費（3） 工程建設其他費1） 建設項目管理費：建設單位管理費、建設項目信息化費、工程監(jiān)理費、設計文件審查費、竣（交）工驗收試驗檢測費。2） 研究試驗費3） 建設項目前期工作費4） 專項評價（估）費5） 聯(lián)合試運轉(zhuǎn)費6） 生產(chǎn)準備費；工器具購置費、辦公和生活用家具購.置.費、生產(chǎn)人員培訓費、應急人員培訓費、應急保通設備購置費7） 工程保通管理費8） 工程保修費9） 其他相關(guān)費用（4） 預備費：基本預備費、價差預備費（5） 建設期貸款利息第二節(jié)公路工程投資估算與概、預算一、投資估算與概、預算的作用（一） 項目建議書投資估算的作用投資估算是在投資決策過程中，對建設項目的投資數(shù)額進行的估計，它具有以下幾方面的作用：（1） 擬建項目是否繼續(xù)進行的依據(jù)之一。（2） 審批項目建議書的依據(jù)。（3） 審批建設項目可行性研究報告的依據(jù)。（4） 國家編制中長期規(guī)劃和保持合理投資結(jié)構(gòu)及決定國民經(jīng)濟計劃中基建比例的依據(jù)。（5） 制訂資金籌措計劃，控制投資限額的依據(jù)。（二） 工程可行性研究報告投資估算的作用（1） 是項目建設投資決策的依據(jù)。（2） 是公路建設項目的經(jīng)濟評價的依據(jù)。（3） 是編制設計概算的依據(jù)。（4） 是資金籌措的依據(jù)。（5） 當采用一階段設計時，它是編制年度建設投資計劃的依據(jù)。（三） 設計概算的作用設計概算是反映建設項目設計內(nèi)容全部費用的文件，是初步設計文件的重要組成部分。（1） 是確定建設項目總投資的依據(jù)。（2） 是編制基本建設計劃的依據(jù)。（3） 是簽訂建設項目總包合同、實行建設項目包干、訂購主要材料、設備、安排重大科研項目，聯(lián)系征用土地、拆遷等建設前期準備工作的依據(jù)。（4） 是分析比較設計方案和考核設計經(jīng)濟合理性的依據(jù)。（5） 是考核建設工程成本的依據(jù)。（6） 是控制施工圖預算的依據(jù)。（四） 施工圖預算的作用1）施工圖預算作為承包施工任務的依據(jù)2） 審定的施工圖預算是編制工程招標控制價的依據(jù)3） 施工圖預算是衡量設計方案是否經(jīng)濟合理的依據(jù)二、 投資估算與概、預算的編制依據(jù)1） 項目建議書投資估算的編制依據(jù)2） 可行性研究報告投資估算的編制依據(jù)3） 概預算的編制依據(jù)三、 投資估算與概、預算的區(qū)別與聯(lián)系投資估算與概、預算的區(qū)別1） 編制時間先后不同公路工程投資估算、概算、預算的編制先后時間次序為項目建議書投資估算、可行性研究報告投資估算、設計概算和施工圖預算。2） 研■工作探度不同項目建議書、可行性研究報告、初步設計、施工圖預算設計的研究工作深度逐漸加深，層次有進。3） 文件作用不同項目建議書投資估算在研究階段對是否實施該項目具有決定性作用；可行性研究報告投資估算是一個工程項目在整個研究階段中，最后評判該項目是否進入實施階段的決定性依據(jù)，也是幫助選定最優(yōu)方案依據(jù)；設計概算是破定建設項目投資的依據(jù)；施工圖預算是控制項目投資的依據(jù)。4） 釆用的計價依據(jù)不同投資估算與概、預算的聯(lián)系1） 估算文件與概預算文件的費用及表格的一致性從費用計算上看，投資估算與概預算雖然存在一定的差別。但在費用項目及表格文件形式的結(jié)構(gòu)方面,兩者是一致的。2） 估算文件與概預算文件的承遞性建議書投資估算結(jié)朿，并審核通過，可行性研究報告投資估算必須承襲項目建議書投資估算的結(jié)果：可行性研究報告通過審核后，才允許編制初步設計文件及設計概算，初步設計文件及設計概算批復后，才允許編制施工圖設計文件及施工預算。四、 投資估算與概、預算文件的組成投資估算、概預算文件應由封面、扉頁、目錄、編制說明及全部計算表格組成。五、 投資估算、概預算的編制內(nèi)容與方法（一）建筑安裝工程費計算直接費、設備購置費、措施費、企業(yè)管理費、規(guī)費、利潤、稅金、專項費用八部分組成O1.直接費1） 人工費計算材料釆購及保管人員，駕駛施工機械、運輸工具的工人，材料到達工地以前的搬運、裝卸工人等人員的工資以及由企業(yè)管理費（施工管理）支付工資的人員工資，不應計入人工費。2） 材料預算價格由材料原價、運雜費、場外運輸損耗、采購及保管費組成。設備購置費計算設備購置費包括設備原價、運雜費、運輸保險費、釆購及保管費,各種稅費按編制期有關(guān)部門規(guī)定計算。措施費計算包括冬季施工増加費、雨季施工増加費、夜間施工増加費、特殊地區(qū)施工増加費、行車干擾工程施工増加費、施工輔助費、工地轉(zhuǎn)移費匕項。企業(yè)管理費企業(yè)管理費由基本費用、主副食運費補貼、職工探親路費、職工取暖補貼和財務費用五項組成。規(guī)費計算養(yǎng)老保險費、失業(yè)保險費、醫(yī)療保險費、工傷保險費、住房公積金,利潤計算利潤=（定額直接費+措施費+企業(yè)管理費）X7.42%稅金計算稅金=（直接費+設備購置費+措施費+企業(yè)管理費+規(guī)費+利潤）X9%o專項費用計算專項費用包括施工場地建設費和安全生產(chǎn)費°（1） 按照工地建設標準化要求進行承包人駐地、工地試驗室建設，鋼筋集中加工、混合料集中拌制、構(gòu)件集中預制等所需的辦公、生活居住房屋（包括職工家屬房屋及探親房屋），公用房屋（如廣播室、文體活動室、醫(yī)療室）和生產(chǎn)用房屋。（2） 包括場區(qū)平整（山嶺重丘區(qū)的土石方工程除外）、場地硬化、排水、綠化、標志、污水處理設施、圍墻隔離設施等的費用。（3） 包括以上范圍內(nèi)的各種臨時工作便道（包括汽車、人力車道）、人行便道，工地臨時用水、用電的水管支線和電線支線，臨時構(gòu)筑物（如水井、水塔等）、其他小型臨時設施等的搭設或租賃、維修、拆除、淸理的費用。（4） 工地試驗室所發(fā)生的屬于固定資產(chǎn)的試驗設備和儀器等折舊、維修或租賃費用。（5） 施工揚塵污染防治措施費（6） 文明施工、職工健康生活的費用2）安全生產(chǎn)費（-）土地使用及拆遷補償費計算土地使用及拆遷補償費包含永久占地費、臨時占地費、拆遷補償費、水土保持補償費、其他費用。（三）工程建設其他費計算工程建設其他費包括建設項目管理費、研兄試驗費、建設項目前期工作費、專項評價（估）費、試運轉(zhuǎn)費、生產(chǎn)準備費、工程保通管理費、工程保險費、其他費用九項費用。（四）預備費計算預備費由基本預備費和價差預備費兩部分組成.基本預備費計算基本預備費系指在初步設計和概算、施工圖設計和施工圖預算屮難以預料的工程費用。價差預備費計算以建筑安裝工程費總額為基數(shù)，按設計文件編制年始至建設項目工程交工年終的年數(shù)和年工程造價增長率計算。價差預備費=PX[（1+i）z-l]

（五）建設期貸款利息計算包括各種金融機構(gòu)貸款、建設債券和外匯貸款等的利息。第三節(jié)竣工決算沒有編制竣工決算的項目不得進行竣工驗收，交工'前必須做好蝮工決算。沒有編制竣工決算的項目不得進行竣工驗收，交工'前必須做好蝮工決算。一、 竣工決算的作用與編制依據(jù)竣工決算的作用（1） 全面反映竣工項目最初計劃和最終建成的工程概況。（2） 竣工決算是檢査基本建設投資計劃、設計概算執(zhí)行情況和考核投資效果的依據(jù)。（3） 竣工決算是核定新増固定資產(chǎn)流動和流動資產(chǎn)價值、辦理交付使用財產(chǎn)的依據(jù)。（4） 竣工決算是全面反映建設項目的財務情況，總結(jié)提高財務管理水乎的重要資料。（5） 竣工決算是竣工驗收的主要依據(jù)。（6） 竣工決算為交通工程基本建設技術(shù)經(jīng)濟檔案，為公路工程定額修訂提供資料和依括，是工程造價積累的資料之一?？⒐Q算的編制依據(jù)竣工決算報告的組成竣工決算報告由以下四個部分組成：1） 建設項目竣工決算報告封面竣工決算報告的組成2） 竣工平面示意圖3） 竣工決算報告說明書4） 竣工決算表格二、 竣工決算的編制內(nèi)容與方法竣工決算審批表工程概況專用表財務通用表新增資產(chǎn)價值的確定三、 蝮工決算的編制程序收集、整理和分析有關(guān)依據(jù)資料清理各項賬務、債務和結(jié)余物資填寫竣工決算報表編寫建設工程竣工決算說明書上報主管部門審査、編制竣工決算的程序—工優(yōu)潰學與拘標技制價、投標很價第一節(jié)項目資本金制度與融資模式一、項目資本金制度國家規(guī)定，各種經(jīng)營性固定資產(chǎn)投資項目應實行資本金制度。投資項目資本金是指投資項目總投資中，由投資者認繳的出資額，對投資項目來說屬于非債務性資金,項目法人不承擔該部分資金的任何利息和債務。投資者按其出資比例依法享有所有者權(quán)益，也可轉(zhuǎn)讓其出資，但不得以任何方式抽回。各行業(yè)固定資產(chǎn)投資項目的最低資本金比例按以下規(guī)定執(zhí)行：城市和交通基礎設施項目：城市軌道交通項目由25%調(diào)整為20%,港口、沿海及內(nèi)河航運、機場項目由30"調(diào)整為25%,鐵路、公路項目由25%調(diào)整為20%。項目資本金可以用貨幣出資，也可以用實物、工業(yè)產(chǎn)權(quán)、非專利技術(shù)、土地使用權(quán)、資源開采權(quán)作價出資，除國家對采用高新技術(shù)成果有特殊規(guī)定外，其比例不得超過項目資本金總額的20%。二、項目融資模式的分類與融資過程（~）項目融資的概念從完整意義上講，工程項目融資既包括公司融資,也包括特許經(jīng)營項目融資。廣義的項目融資是指為了建設一個新項目，收購一個現(xiàn)有項目或者對己有項目進行債務重組所進行的一切融資活動。狹義的項目融資專指具有無追索或有限追索的融資。（-）特許經(jīng)營項目的融資模式B0T融資模式B0T.是BuiId-Operate-Transfer的縮寫，即建造一經(jīng)營一移交。PFT融資模式PFI,是PrivateFinancelnitiative的縮寫，即“私營主動融資”。與特許經(jīng)營項目融資中的其他概念相比，PFI更強調(diào)的是私營企業(yè)在融資中的主動性和主導型。PPP融資模式PPP,是Public-PrivatePartnership的縮寫，簡稱PPP模式、3P模式，即政府和社會資本合作（或稱公私合伙/政企合伙）,是公林礎設施蟲的一ftMg^gg。ABS融資模式ABS,是Asset-Backed-Securitization的縮寫，即“以資產(chǎn)擔保的延菱化”°它是以項目（包括未建項目）所屬的全部或部分資產(chǎn)為基礎，用該項目資產(chǎn)所能帶來的穩(wěn)定的預期收益作保證，經(jīng)過信用評級和增級，通過資本市場發(fā)行證券來募集資金的一種項目融資方式。（三）特許經(jīng)營項目的融資過程特許經(jīng)營項冃融資的過程包括項目選擇階段、招投標階段、合同組織階段、項目伺設開發(fā)階段、移交第二節(jié)公路工程招標與評標公路工程施工招標投標活動應當遵循公開、公平、公正和誠信的原則。一、必須招標的工程項目范圍《必須招標的工程項目規(guī)定》的內(nèi)容國家發(fā)改委發(fā)布的《必須招標的工程項目規(guī)定》，自2018年6月1日起施行：第二條全部或部分使用國有資金投資或國家融資的項目包括:（-）使用預算資金200萬元人民幣以上，并且該資金占投資額10%以上的項目；（-）使用國有企業(yè)事業(yè)單位資金，并且該資金占控股或主導地位的項目。第三條使用國際組織或外國政府貸款、援助資金的項目包括:（一）使用世行、亞行等國際組織貸款、援助資金的項目；（-）使用外國政府及其機構(gòu)貸款、援助資金的項目。第四條不屬于本規(guī)定第二條、第三條規(guī)定情形的大型基礎設施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目，必須招標的具體范圍由國務院發(fā)展改革部門會同國務院有關(guān)部門按照確有必要、嚴格限定的原則制訂，報國務院批準。第五條本規(guī)定第二條、第三條和第四條規(guī)定范圍內(nèi)的項目，其勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關(guān)的重要物資、材料等采購達到下列標準之一的，必須招標:（一） 施工單項合同估算價在400萬元人民幣以上;（二） 重要物資、材料等貨物釆購，單項合同估算價在200萬元人民幣以上;（三） 勘察、設計、監(jiān)理等服務的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上。同一項目中可以合并進行的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關(guān)的重要物資、材料等的采購,合同估算價達到前款規(guī)定標準的，必須招標。第六條本規(guī)定自2018年6月1日起施行。二、 招標方式招標方式分為公開招標和邀請招標“公開招標公開招標方式的優(yōu)虛是：投標的承包人多，競爭激烈，發(fā)包人有較大的選擇余地;有利于降低工程造價,提高工程質(zhì)量和縮短工期。其缺點是:由于投標的承包人多，一般招標工作量大，耗時較長，需花費的成本也較大。此招標方式主要適用于投資額度大、工藝復雜的較大型工程建設項目。邀請招標應當向三個及三個以上具備承擔招標項目的能力、資信良好的特定法人或者其他組織發(fā)出投標邀請書。《中華人民共和國招標投標法實施條例》規(guī)定,國有資金占控股或者主導地位的依法必須進行招標的項目應當公開招標;但有下列情形之一?的，可以邀請招標:（1） 技術(shù)復雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標人可供選擇；（2） 采用公開招標方式的費用占項目合同金額的比例過大?！豆饭こ淌┕ふ袠似饦溯胬磙k法璀定,公路工程施工招標符合下列條件之一，不適宜公開招標的,依法履行審批手續(xù)后，可以進行邀請招標:（1） 項目技術(shù)復雜或有特殊技術(shù)要求，且符合條件的潛在投標人數(shù)量有限的：（2） 受自然地域環(huán)境限制的；（3） 公開招標的費用與工程費用相比，所占比例過大的。三、 投標須知投標須知是招標人為了說明招標范圍、方式等而向投標人提供的必要的信息資料，以及對投標人的合格條件、編制投標書的規(guī)定、投標書的送交、開標與評標直至簽訂合同的有關(guān)要求事項。有關(guān)事項：（1） 招標文件（未進行資格預審）的發(fā)售時間不得少于9個工作旦。（2） 投標保證金一般為投標總價的1%?2%。（3） 投標人應按要求填寫相應表格。（4） 投標人如果發(fā)現(xiàn)工程量清單中的某一工程子目的數(shù)量與圖紙中數(shù)量不一致時，應立即書面通知招標人核查，除非招標人以書面方式予以更正，否則，應以招標人工程量固化淸單中列出的數(shù)量為準。（5） 投標人在工程投標報價中應當包含安全生產(chǎn)專項費用旦不得作為竟爭性報價。（6） 履約擔保金額一般為10%簽約合同價,履約擔保的現(xiàn)金比例一般不超過簽約合同價的5%。（7） 投標人的投標準備和參加投標活動發(fā)生的一切費用自理，投標人踏勘現(xiàn)場發(fā)生的費用自理°四、評標方法《公路工程標準施工招標文件》（2018年版）中規(guī)定的評標方法包括合理低價法、技術(shù)評分最低標價法、綜合評分法和經(jīng)評申的最低投標價法等四種。第三節(jié)工程量清單一、工程施工承包合同的分類建設工程施工承包合同的類型按照計價方式的不同劃分為總價合同、單價合同和成本加酬金合同三類。二、 工程量清單的含義、作用與組成工程量清單的含義與作用工程量清單由招標人負責編制，按照招標文件及技術(shù)規(guī)范的有關(guān)規(guī)定將合同工程進行合理分解，據(jù)此明確工程內(nèi)容和范圍，并將有關(guān)工程內(nèi)容數(shù)量化的一套工程數(shù)量明細表。標價后的工程量清單包括合同中各工程子目的單價、合價，招標人應該編制，各潛在的投標人也可以各自編制。工程量清單的作用，包括以下幾個方面：（1） 在招投標階段，招標工程量淸單為投標人的投標競爭提供了一個平等和共同的基礎。（2） 工程量清單是建設工程計價的依據(jù)。（3） 工程量清單是工程付款和結(jié)算的依據(jù)。（4） 工程量淸單是調(diào)整工程量、進行工程索賠的依據(jù)。工程量清單的組成工程量清單由說明、工程量清單表、計日工明細表、暫估價表、工程量清單匯總表和工程量清單單價分析表等6部分組成。三、 工程量清單的編制第四節(jié)招標控制價與投標報價一、招標控制價的含義與編制、審核《中華人民共和國招標投標法》規(guī)定’招標人可以設標底。當招標人不設標底時，為有利于客觀、合理的評審投標報價和避免哄抬標價，造成國有資產(chǎn)流失，招標人應編制招標控制價。（一） 招標控制價的概念、編制人國查資金投資的工程建設項目應實行工程量清單招標’并應編制招標控制價。當招標人不具有編制招標控制價的能力時，可委托具有相應資質(zhì)的工程造價咨詢?nèi)司幹?。工程造價咨詢?nèi)瞬坏猛瑫r接受招標人和投標人對同一工程的招標控制價和投標報價進行編制。（二） 招標控制價的作用（1） 招標人有效控制項目投資，防止惡性投標帶來的投資風險。（2） 増強招標過程的透明度，有利于正常評標。（3） 利于引導投標方投標報價，避免投標方無標底情況下的無序競爭。（4） 招標控制價反映的是社會平均水平，為招標人判斷最低投標價是否低于成本提供參考依據(jù)。（5） 可為工程變更新增項目確定單價提供計算依據(jù)。（6） 作為評標的參考依據(jù)，避免出現(xiàn)較大偏離。（7） 投標人根據(jù)自己的企業(yè)實力、施工方案等報價，不必揣測招標人的標底，提高了市場交易效率。（8） 減少了投標人的交易成本，使投標人不必花費人力、財力去套取招標人的標底。（9） 招標人把工程投資控制在招標控制價范圍內(nèi)，提高了交易成功的訶能性。（三） 招標控制價的編制原則、依據(jù)（四） 招標控制價的有關(guān)費用編制（五） 招標控制價的審核審核工程量計算的準確性審核工程量清單項目特征描述是否正確審核分部分項工程量清單綜合單價的合理性審核材料價格的合理性審核措施費清單項目的合理性重視工程量清單中材料、設備及專業(yè)工程的暫估價審核各項稅、費率計取的準確性二、投標報價的含義、與編制、報價決策—第五章工程計量第一節(jié)工程計量的基礎知識一、工程計量的概念與計量工作的依據(jù)、原則工程計量的概念和內(nèi)涵1） 工程計量是按照《公路工程標準施工招標文件》（2018年版）第八章《工程量清單計量規(guī)則》（以下簡稱《計量規(guī)則》）所規(guī)定的方法，對承包人已經(jīng)完成的、符合要求的實際工程數(shù)量所進行的測量、計算、核査和確認的過程。2） 工程計量的任務是確認實際工程數(shù)量的多少。3） 工程的計量必須以興為蚩4） 計量必須準確、真實、合法和及時。5） 工程計量不解除合同中約定的承包人應盡的義務和責任。計量工作的依據(jù)（1） 質(zhì)量合格證書。（2） 合同條款、工程量清單說明和計量規(guī)則。（3） 設計圖紙。（4） 測量數(shù)據(jù)。計量工作的原則（1） 合同原則。監(jiān)理人在進行工程計量時，必須全面理解合同條件、技術(shù)規(guī)范、設計圖紙和工程量清單等合同文件的各組成部分。（2） 公正性原則。（3） 時效性原則。（4）程序性原則.工程計量的作用（1） 調(diào)節(jié)合同中的經(jīng)濟利益關(guān)系，促使合同的全面履行。（2） 確保監(jiān)理人的核心地位。二、 監(jiān)理人在計量工作中的職責與權(quán)限三、 工程計量的條件、組織方式與計糞周期（時間）工程計量的條件工程計量一方面是準確地測定和計算己完工程的數(shù)量，另一方面也是對己完工程進行綜合評價，因此，對進行計量的工程，必須滿足以下條件：（1） 計量的項目應符合合同要求。合同約定計量的項目包括以下三個方面：清單中的工程細目?合同文件中約定的觀目e工程變更項目。（2） 質(zhì)量必須達到合同規(guī)范標準的要求。（3） 驗收手續(xù)必須齊全。對一項工程或一道工序的驗收應有以下資料和手續(xù)：監(jiān)理人批準的開工申請單.承包人自檢的各種資料和試驗數(shù)據(jù)，同時各種試驗的頻率要符合合同約定；監(jiān)理人檢驗的各種試驗數(shù)據(jù)；中間交工證書。工程計量的組織方式（1） 監(jiān)理人獨立計量方式?（2） 承包人獨立計量方式。（3） 監(jiān)承聯(lián)合計量方式。工程計量的周期（時間）《公路工程標準施工招標文件》（2018年版）合同通用條款第17.1.3條“計量周期”中規(guī)定：除專用合冋"另有約定處,單價子目己完成工程量按旦計量,總價子目的計量周期按批準的支付分成報告確定。四、 工程計量的合同規(guī)定程序與計量方法計量的合同規(guī)定程序?qū)τ趩蝺r子目的計量應按照以下程序進行：（1） 承包人應對巳經(jīng)完成的工程進行計量，并向監(jiān)理人提交工程量報表和有關(guān)計量資料。（2） 監(jiān)理人復核承包人提交的工程量報表，以確定實際完成的工程量。（3） 監(jiān)理人認為有必要時，可通知承包人共同進行聯(lián)合測量、計量。（4） 為核實最終結(jié)算工程量，監(jiān)理人應要求承包人派員共同對每個子目的歷次計量報表進行匯總。（5） 監(jiān)理人應在收到承包人提交的工程量報表后盪應進行復核，監(jiān)理人未在約定時間內(nèi)復核的，承包人提交的工程量報表中的工程量視為承包人實際完成的工程量，據(jù)此計算工程價款。對于總價子目的計量，應按照以下程序進行：（1） 總價子目的分解和計量應按照合同約定進行。（2） 承包人在每個計量周期對己經(jīng)完成的總價子目進行分解計量。（3） 監(jiān)理人進行復核，以確定分階段實際完成的工程量和工程形象目標。（4） 對其有異議的，監(jiān)理人可要求承包人共同復核和抽樣復測。計量的方法工程量的計量方法，一般有以下幾種：（1） 憑據(jù)法。如工程量淸單第100章的保險費等。（2） 均攤法。如工程量清單第100章的“總價子目”應按照合同約定的階段性目標分解表進行分解計量。（3） 圖紙計算法。對于鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)物的鋼筋、鉆孔灌注樁的樁長、路而工程的鋪筑面積等，一般采用圖紙計算法。（4） 現(xiàn)場斷面測量計算法°土石方開挖和填筑。（5） 現(xiàn)場點數(shù)計算法?？撤淠?、橋梁的盆式支座、道路交通標志。計量的管理（1） 落實計量職責。（2） 作好計量記錄。（3） 計量分析。五、工程計量的單位、精度和計量內(nèi)容計量的單位與計量精度計量單位分兩類，一類是物理計量:單位,一類是自然計量單位。物理計量單位以公制單位計量，自然計量單位通常釆用十進位自然數(shù)計算。對丁物理計量單位長度常用米、延米、千米、公里，而積常用平方米、千平方米、公頃：體積常用立方米、千立方米；質(zhì)量常用克、千克、噸。自然計千單位常用個、片、座、棵；時間單位常用日、星期、月、年等。計量的內(nèi)容理論上，所有工程事項均應加以計量，以便獲得完整的記錄；實際上，只是對所有需要支付的細目加以計量，這是計量工作范圍的最低要求。第二節(jié)工程計量規(guī)則的說明一、單價子目、總價子目的計量規(guī)則說明單價子目的計量規(guī)則已標價工程量清單中的單價子目工程量為估算工程量?結(jié)算工程量是承包人實際完成的，并按合同約定的計量方法進行計量的工程量。承包人對已完成的工程進行計量，向監(jiān)理人提交有關(guān)計量資料。監(jiān)理人對承包人提交的工程量報表進行復核，以確定實際完成的工程最。監(jiān)理人認為有必要時，可通知承包人共同進行聯(lián)合測量、計量，承包人應遵照執(zhí)行。承包人完成工程量清單中每個子目的工程量后，監(jiān)理人應要求承包人派員共同對每個子目的歷次計量報表進行匯總，以核實最終結(jié)算工程量。監(jiān)理人應在收到承包人提交的工程量報表的7天內(nèi)進行復核。⑦承包人未在己標價工: 單中填入單價或總額價的工程子目,將被認為其己包含在⑦承包人未在己標價工: 子目的單價和總額價中,發(fā)包人將不另行支付?？們r子目的計量規(guī)則①總價子目的計量和支付應以總價為基礎，不因第16.1款中的因素而進行調(diào)整。承包人實際完成的工程量，是進行工程目標管理和控制進度支付的依據(jù)。承包人在合同約定的每個計量周期內(nèi)，對己完成的工程進行計量，并向監(jiān)理人提交進度付款申請單、專用合同條款約定的合同總價支付分解表所表示的階段性或分項計量的支持性資料，以及所達到工程形象目標或分階段需完成的工程量和有關(guān)計量資料。監(jiān)理人對承包人提交的上述資料進行復核，以確定分階段實際完成的工程量和工程形象目標。對其有異議的，可要求承包人按第8.2款約定進行共同復核和抽樣復測。除按照第15條約定的變更外,怠價子目的工程址是承包人用于結(jié)算的最終工程It。二、工程量清單計量規(guī)則的說明一般要求（1） 認真研讀計量規(guī)則（2） 所有工程項目，除個別注明者外，均采用我國法定的計量單位。（3） 規(guī)則的計量與支付，應與合同條款、工程量清單以及圖紙同時閱讀。（4） 任何工程項目的計量，均應按本規(guī)則規(guī)定或監(jiān)理人書面指示進行。（5） 按合同提供的材料數(shù)量和完成的工程數(shù)量所采用的測量與計算方法，應符合規(guī)范規(guī)定。（6） 除非監(jiān)理人另有準許，一切計量工作都應在監(jiān)理人在場情況下，由承包人測量、記錄。（7） 工程量應由承包人計算，由監(jiān)理人審核。（8） 除合同特殊約定單獨計量之外，全部必需的模板、腳手架、裝備、機具、螺栓、墊圏和鋼制件等其他材料，應包括在工程量清單中所列的有關(guān)支付項目中，均不單獨計量。（9） 除監(jiān)理人另有批準外，凡超過圖紙所示的面積或體積，都不予計量與支付。（10） 承包人應嚴格標準計量基礎工作和材料采購檢驗工作。（11） 第104節(jié)“承包人駐地建設”與第105節(jié)“施工標準化”屬選擇性工程子目，由發(fā)包決定。質(zhì)量（1） 凡以質(zhì)量計量或以質(zhì)量作為配合比設計的材料，都應在精確與批準的磅秤上稱重。（2） 稱重計量時應滿足以下條件：監(jiān)理人在場;稱重記錄：載明包裝材料、支撐裝置、墊塊、捆束物等質(zhì)量的說明書在稱重前提交給監(jiān)理人作為依據(jù)。<3）鋼筋、鋼板或型鋼計量時，應按圖紙或其他資料標示的尺寸和凈R計算。搭接、接頭套筒，焊接材料，下腳料和固定、定位架立鋼筋等，不予另行計量.鋼筋、鋼板或型鋼應以千克計量:，四舍五入，不（4）金屬材料的質(zhì)M不得包括施工需要加放或使用的灰漿、楔塊、填縫料、墊襯物、油料、接縫料、焊條、涂敷料等的質(zhì)量。（5）承運按質(zhì)量計量的材料的貨車,應每天在監(jiān)理人指定的時間和地點稱出空車質(zhì)量，每輛貨車還應標示清晰易辨的標記。（6）對有規(guī)定標準的項目,例如鋼筋、金屬線、鋼板、型鋼、管材等，均有規(guī)定的規(guī)格、質(zhì)量、截面尺寸等指標，這類指標應視為通常的質(zhì)量或尺寸。面積除非另有規(guī)定，計算面積時，其&、寬應按圖紙所示尺寸線或按監(jiān)理人指示計量。對于面積在1nf以下的固定物（如檢査井等）不予扣除。結(jié)構(gòu)物（1） 結(jié)構(gòu)物應按圖紙所示凈尺寸線，或根據(jù)監(jiān)理人指示修改的尺寸線計量。（2） 水泥混凝土的計量應按監(jiān)理人認可的并已完工工程的凈尺寸計算，鋼筋的體積不扣除，倒角不超過0.15mX0.15m時不扣除，體積不超過0.03m3的開孔及開口不扣除，面積不超過0.15mX0.15m的填角部分也不増加。（3）所有以米（m）計量的結(jié)構(gòu)物（如管涵等），除非圖紙另有表示，應按平行丁?該結(jié)構(gòu)物位置的基面或基礎的中心方向計量。土方（1） ±方體積可采用平均斷面面積法計算，但與似棱體公式計算結(jié)果比較，如果誤差超過±5%時，監(jiān)理人可指示釆用似梭體公式。（2） 各種不同類別的挖方與填方計量，應以圖紙所示界線為限，而旦應在批準的橫斷面圖上標明。（3） 用于填方的土方量，應按壓實后的縱斷而高程和路床面為準來計量。承包人報價時，應考慮在挖方或運輸過程中引起的體積差0（4） 在現(xiàn)場釘樁后56d內(nèi)，承包人應將設計和進場復測的土方橫斷面圖連同土方的面積與體積計算表一并提交監(jiān)理人批準。運輸車輛體積（1） 用體積計量的材料，應以經(jīng)監(jiān)理人批準的車輛裝運，并在運到地點進行計量。（2） 用于體積運輸?shù)能囕v，其車廂的形狀和尺寸應使其容量能夠容易而準確地測定并應保證精確度。每輛車都應有明顯標記。（3） 所有車輛都應裝載成水平容積高度，車輛到達送貨點時，監(jiān)理人可以要求將其裝載物重新整平，對超過定量運送的材料將不支付。質(zhì)量與體積換算（1） 如承包人提出要求并得到監(jiān)理人的書面批準，己規(guī)定要用立方米（m3）計量的材料可以稱重，并將此質(zhì)量換算為立方米（m3）計量。（2） 將質(zhì)量計量換算為體積計量的換算系數(shù)應由監(jiān)理人確定，并應在此種計量方法使用之前征得承包人的同意。瀝青和水泥（1） 瀝青和水泥應以千克為單位計量。（2） 如用貨車或其他運輸工具裝運瀝青材料，可以按經(jīng)過檢定的質(zhì)量或體積計算瀝青材料的數(shù)量，但要對漏失量或泡沫進行校正。（3） 水泥可以以袋作為計量的依據(jù)，但一袋的標準應為50kg。散裝水泥應稱重計量。成套的結(jié)構(gòu)單元如規(guī)定的計量單位是一成套的結(jié)構(gòu)物或結(jié)構(gòu)單元（實際上就是按“總額”或稱“一次支付”計的工程子目），該單元應包括了所有必需的設備、配件和附屬物及相關(guān)作業(yè)。準制品項目（1） 如規(guī)定釆用標準制品（如護欄、鋼絲、鋼板、軋制型材、管子等），而這類項目又是以標準規(guī)格（單位重、截面尺寸等）標識的，則這種標識可以作為計童的標準。（2） 除非所釆用標準制品的允許誤差比規(guī)范的允許誤差要求更嚴格，否則，生產(chǎn)廠確立的制造允許誤差不予認可。第三節(jié)工程量清單項目的計量規(guī)則一、第100章總則的計量規(guī)則第100章的規(guī)定。保險、竣工文件、施工環(huán)保費、安全生產(chǎn)費、信息化系統(tǒng)（暫估價）、臨時工程與設施（包括臨時道路修建、養(yǎng)護與拆除、臨時占地、臨時供電設施架設、維護與拆除、電信設施的提供、維修與拆除、臨時供水與排污設施）、承包人駐地建設和施工標準等主要工程內(nèi)容的計量特點是均以總額為單位計量。安全生產(chǎn)費按投標價的1.5%（若招標人公布了最高投標限價時,按最高投標限價的1.5%）,以總額為單位計量。二、 第200章路基工程的計量規(guī)則路基工程的工程內(nèi)容主要有:場地清理；挖方路基；填方路基；特殊地區(qū)路基處理；路基整修；坡面排水；護坡、護面墻；擋土墻；錨桿、錨定板擋土墻；加筋土擋土墻；噴射混凝土和噴漿邊坡防護；預應力錨索邊坡加固；抗滑樁：河道防護等。三、 第300章路面工程的計量規(guī)則第300章的規(guī)定，路面工程的工程量計量結(jié)構(gòu)層包括墊層、底基層、基層、瀝青透層和黏層、封層和瀝青混凝土面層，以及水泥混凝土面板和路肩培土、中央分隔帶回填土、土路肩、路緣石等。四、 第400章橋梁、涵洞工程的計量規(guī)則第400章的規(guī)定，橋梁、涵洞工程的工程量計量包括通則、模板、拱架和支架、鋼筋、基坑開挖及回填、樁基、沉井、混凝土工程、預制件的安裝、砌石工程、橋梁支座、橋梁伸縮縫、防水工程、橋面鋪裝和涵洞工程等。五、 第500章隧道工程的計量規(guī)則根據(jù)《公路工程標準施工招標文件》（2018年版）第八章“工程量清單計量規(guī)則”第500章的規(guī)定，隧道工程的工程量計量包括通則、洞口與明洞工程、洞身開挖、洞身襯砌、防水與排水、防火與裝飾工程、風水電作業(yè)及通風防塵、監(jiān)控量測、洞內(nèi)機電工程和消防工程等。六、 第600章安全設施及預埋管線的計量規(guī)則根據(jù)《公路工程標準施工招標文件》（2018年版）第八章“工程量清單計量規(guī)則”的規(guī)定，其他工程的工程量計量內(nèi)容包括第600章的安全設施及預埋管線工程、第700章的綠化及環(huán)境保護設施等。七、 第700章綠化及環(huán)境保護設施的計量規(guī)則—第六章費用支付的分実與清單支付項目第一節(jié)費用支付的依據(jù)與基本原則工程計量與支付是工程費用監(jiān)理的兩大工作，同時也是監(jiān)理人員控制工程施工活動的重要環(huán)節(jié)。一、費用支付的依據(jù)與基本原則費用支付的依據(jù)中標工程的施工合同協(xié)議書和招標文件、施工圖紙、技術(shù)規(guī)范、工程量清單以及合同條件是辦理支付的重要合同依據(jù)。費用支付的基本原則（1） 必須以合同為依據(jù)。（2） 必須遵循規(guī)定的程序。（3） 必須以工程計量為基礎。（4） 必須準確、及時。

二、費用支付的基本要求支付依據(jù)必須準確可靠支付期限必須符合合同約定支付的最低限額必須明確支付范圍必須全包括支付計算必須分類進行支付貨幣必須與招標文件一致第二節(jié)費用支付項目的分類與支付程序一、費用支付項目的分類按時間分類分為前期支付（如開工預付款）、中粧付（亦稱期中支付、進度付款）、交工驗收后的支付、竣工驗收后的支付以及缺陷責任期結(jié)束后的?終結(jié)遣支付五種情形。按支付內(nèi)容分類（1） 清單支付項目單價子目的支付，總額子目的支付，清單支付項目，計日工，安全生產(chǎn)專項費用，暫列金額，暫估價.（2） 合同支付項目開工預付款，材料、設備預付款，工程變更費用，價格調(diào)整費用、材料價差調(diào)整費用，索賠費用，質(zhì)量保證金，逾期交工違約金，灣期付款違約金，提前交工獎金。（3） 按合同內(nèi)容分類分為路基土石方工程、路面工程、橋梁工程、隧道工程、排水防護工程、交通安全設施工程等支付內(nèi)容。（4） 按合同執(zhí)行情況分類分為常規(guī)支付和違約支付、合同解除支付等。二、費用支付的工作程序主要介紹期中進度付款的支付程序、交工驗收后的支主要介紹期中進度付款的支付程序、交工驗收后的支4、缺陷責任期終止后最終結(jié)清的支三種。（-）期中進度付款的支付程序承包人遞交付款申請監(jiān)理人審查監(jiān)理人在收到14天內(nèi)完成核査,審核并抄送承包人。發(fā)包人應在收到后14天內(nèi)審核完畢。期中支付證書的簽發(fā)發(fā)包人的付款工作（二）交工驗收后的支付程序承包人的交工支付申請交工支付申請的審定與付款證書監(jiān)理人在收到承包人提交的交工付款申請單后的14天內(nèi)完成核査，提出發(fā)包人到期應支付給承包人的價款送發(fā)包人審核并抄送承包人。發(fā)包人應在收到后14天內(nèi)審核完畢,由監(jiān)理人向承包人岀具經(jīng)發(fā)包人簽認的交工付款證書。發(fā)包人應在監(jiān)理人出具交工付款證書后的14天內(nèi),將應支付款支付給承包人。（三）最終結(jié)清的支付程序最終支付申請承包人向監(jiān)理人提交最終結(jié)清申請單的期限：缺陷責任期終止證書簽發(fā)后28天內(nèi)°最終支付申請的審核與簽證監(jiān)理厶收到承包人提交的最終結(jié)渚申請單后的14天內(nèi),提出發(fā)包人應支付給承包人的價款送發(fā)包人審核并抄送承包人。發(fā)包人應在收到后14天內(nèi)審核完畢,由監(jiān)理人向承包人出具經(jīng)發(fā)包人簽認的最終結(jié)清證書。發(fā)包人的付款工作發(fā)包人應在監(jiān)理人出具最終結(jié)淸證書后的14天內(nèi),將應支付款支付給承包人。第三節(jié)清單支付項目清單支付在工程費用支付中所占比重很大，包括單價子目支付、總額子目支付、計日工、暫列金額和暫估價五類。一、 單價子目的支付工程量清單中的絕大部分工程內(nèi)容是以單價子目計量和支付的，其費用約占工程總費用的85%。（1） 支付條件是完成了技術(shù)規(guī)范和設計圖紙所規(guī)定的工作內(nèi)容，且質(zhì)量合格，計量結(jié)果準確無誤，并附相應的符合合同要求的支持性證明文件。（2） 單價子目支付一般按期（月）支付。二、 總額子目的支付工程量清單第100章中的工程項目多數(shù)是總額支付項目0其“工程數(shù)量”均為“1”，計量的“單位”為“總額二，例如保險費、竣工文件資料整理費用、施工環(huán)保費用、安全生產(chǎn)費用、承包人的駐地建設費用、施工標準化費用等都屬于總額支付項目。承包人在合同約定的每個計量周期內(nèi)對已完成的“總額子目”工程進行計量，即按照專用合同條款約定的分期支付比例,或者分期等量數(shù)額提出計量申請，并向監(jiān)理人提交進度付款申請。三、 計日工的支付計日工是指對零星工作釆取的一種計價方式，按合同中的計日工子目及其單價計價付款。合同中通常含有計日工明細表，表中列有不同勞務、材料、施工設備的估計數(shù)量。釆用計日工計價的任何一項變更工作，應從暫列金額中支付，承包人應在變更的實施過程中，每天將下列報表和有關(guān)憑證報送監(jiān)理工程師審批：①工作名稱、內(nèi)容和數(shù)量；②投入該工作所有人員的姓名、工種、級別和耗用工時；③投入該工作的材料類別和數(shù)量；④投入該工作的施工設備型號、臺數(shù)和耗用臺時；⑤監(jiān)理工程師要求遞交的其他資料和憑證。四、 安全生產(chǎn)費用（安全專項費用）的支付安全生產(chǎn)費用按照“企業(yè)提取、政府監(jiān)管、確保需要、規(guī)范使用”的原則進行管理。第七條規(guī)定建設工程施工企業(yè)以建筑安裝工程造價為計提依據(jù)，公路工程計提標準為1.5%,提取的安全生產(chǎn)費用列入工程造價，在競標時不得刪減，列入標外管理

五、 環(huán)保費用的支付施工環(huán)保費用屬于總額支付項目，屬于清單支付項目,列在第100章中進行計量與支付。六、 標準化建設費用的支付包人的駐地建設費用、施工標準化費用等都屬于總額支付項目，屬「清單支付項目,均列在第100章中進行計量與支付。七、 暫列金額的支付“暫列金額”是指己標價工程量清單中所列的暫列金額，用于在簽訂協(xié)議書時尚未確定或不可預見變里的施工及其所需材料、工程設備、服務等的金額，包括以計日工方式支付的金程.暫列金額下的項目具有如下特點：發(fā)生項目的不確定性.3發(fā)生金額的不確定性。③承擔單位的不確定性。暫列金額只能按照監(jiān)理工程師的指示使用,并對合同價格進行相應調(diào)整。暫列金額應由監(jiān)理人報發(fā)包人批準后指令全部或部分地使用,或者根本不予動用。八、 暫估價的支付“暫估價“指發(fā)包人在工程量清單中給定的用于支付必然發(fā)生但暫時不能確定價格的材料、設備以及專業(yè)工程的金額.第四節(jié)合同支付項目的支付管理合同支付項目是指清里州的支付項目，即那些沒有包括在工程量淸單以內(nèi)，但是一旦發(fā)生就應根據(jù)合同條款的約定審核支付的費用項目。雖然合同支付項目在工程費用支付中所占比重不大,但其偶發(fā)性、多樣性、復雜哽清單吏付項目又大得多。合同支付項目包括預付款的支付與扣回、質(zhì)封保，合同支付項目包括預付款的支付與扣回、質(zhì)封保，:的扣留與退回,包括工程變更費用、價格調(diào)整費用、素賠費用、逾期交工違約金、提前交工獎金和逾期付款違約金（遲付款利息）等項目＜一、預付款的支付與扣回工程預付款包括開工預付款和材料預付款、設備預付款。開工預付款和材料預付款多用在公路工程特別是高速公路工程的施工過程中O設備預付款多指用于永久性工程的設備需要支付預付款,而不是支付工程施工機械設備的預付款。開工預付款的支付和扣回相當于合同價值一定比例的無息開工預付款,用于支付開工初期各項準備工作的款項。（1） 開工預付款的支付條件。開工預付款的支付條件包括施工項目中標人與發(fā)包人簽訂了施工合同協(xié)議書，承包人提交了履約保函,承包人承諾的主要設備已經(jīng)進場等。預付款必須專用于合同工程。不得將該開工預付款用于與本工程無關(guān)的支出，監(jiān)理工程師有權(quán)監(jiān)督承包人對該項費用的專款專用。（2） 開工預付款的擔保。承包人無須向發(fā)包人提交預付款保函，承包人提交的履約保證金對預付款的正常使用承擔保證責任。

（3）開工預付款的額度規(guī)定、計算公式和支付的時間。開工預付款的預付比例在合同工程的專用條款數(shù)據(jù)表中約定，一般為5%?30%,通常約定為有效合同價的10%。所謂有效合同價是指工程量清單第的10%。所謂有效合同價是指工程量清單第100章至第700章的合計金額,不包!卜日工、暫列金額、暫估位等費用。（4）開工預付款的扣回規(guī)定、計算公式。根據(jù)規(guī)范規(guī)定，開工預付款在進度付款證書的累計金額未達到簽約合同價的30%之前不予扣回,在達到簽約合同價30%之后，開始按工程進度以固定比例分期從各月的進度付款證書中扣回，仝部金額在進度付款證書的累計金額達到簽約合同價的80%時扣完。即采用固定比例法扣回，每完成簽約合同價的1%,扣回開工預付款的2%o【例6-1】某工程的有效合同價為1500萬元，開工預付款在投標函附錄中規(guī)定的額度為10%,5月份完成200萬元的工程量，且到第5個月末累計支付工程金額為600萬元，試計算該月應扣回開工預付款的金額。解：開工預付款總金額：1500X10%=150（萬）第5月末累計工程款為600萬，己超過合同價30%（450萬），超過的額度百分比為（600—450）/1500XI00%=10%。因此需要扣回2X10%=20%的預付款。20%的預付款為：20%X150=30（萬）。材料、說備預付款的支付和扣回（1） 材料、設備預付款的支付條件。材料、設備己經(jīng)在施工現(xiàn)場交貨；材料、設備的質(zhì)量符合規(guī)范要求并經(jīng)監(jiān)理人員檢査認可；承包人已出具了采購材料、設備的費用憑證或支付單據(jù)的原件、復印件（或掃描件）；存儲良好，存儲方法符合規(guī)范要求并經(jīng)監(jiān)理人員檢查認可等。則監(jiān)理人應將此項金額作為材料、設備預付款計入下一次的進度付款證書中。（2） 材料、設備預付款的預付。對承包人巨經(jīng)勇慢并經(jīng)監(jiān)理人員檢驗合格的工程材料、設備，在這有?形成工程實體的情況下結(jié)算一部分款項，即材料、設備預付款，監(jiān)理人應將此項金額計入這些材料、設備到場后下一次的進度付款證書中。（3） 材料、設備預付款的扣回。當材料、設備己用于或安裝在永久工程之中時，材料、設備預付款應從進度付款證書中扣回，扣回期不超過3個月。多數(shù)高速公路工程項目規(guī)定為3個月內(nèi)等額扣回。按月等額扣回法、起扣點扣回法。二、質(zhì)量保證金的扣留與返還質(zhì)量保證金的計算額度不包括預付款的支付、扣回以及價格調(diào)整的金額。質(zhì)量保證金的扣留規(guī)范規(guī)定交工驗收證書簽發(fā)后14天內(nèi),承包人應向發(fā)包人繳納質(zhì)量保證金。質(zhì)量保證金可采用銀行保函或現(xiàn)金、支票的形式繳納。監(jiān)理人應從第一個付款周期開始，在發(fā)包人的進度付款中扣留質(zhì)量保證金。質(zhì)量保證金的返還在缺陷責任期滿,且質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)按照規(guī)定対工程質(zhì)糞檢測鑒定合格,承包人應向發(fā)包人申請到期應返還承包人剩余的質(zhì)量保證金金額,如無異議，發(fā)包人應當在核實后返還承包人°逾期支付的，從逾期之FI起，按照同期銀行貸款利率計付利息，并承擔違約責任。發(fā)包人在接到承包人返還質(zhì)量保證金申請后14日內(nèi)不予答復,經(jīng)催告后14日仍不答復，視同認可承包人的返還質(zhì)量保證金申請。三、 工程變更、索賠、價格調(diào)整、合同違約與解除后的支付（見第七章）四、 違約罰金的扣除逾期交工違約罰金的審核與扣除逾期交工違約金累計金額最高不超過項目專用合同條款數(shù)據(jù)表中寫明的限額，一般為合同價的10%。發(fā)包人可以從應付或到期應付給承包人的任包蓮項史或釆用其他方法扣除此違約金。逾期付款違約金的支付逾期付款違約金是指發(fā)包人的違約，即發(fā)包人超過合同條款約定的支付期限支付承包人應得的工程款項而發(fā)生的遲付款利息。五、提前交工獎金的支付發(fā)包人丕崔盤要求承包人提前交工，承包人也不得隨意提出提前交工的建議。發(fā)包人要求承包人提前交工，或承包人提出提前交工的建議能夠給發(fā)包人帶來效益的，應由監(jiān)理人與重包星同遂商采取加快工程進度的措施和修訂合同進度計劃?！谄哒潞贤渌M用支付第一節(jié)工程變更一、工程變更的合同約定變更范圍和內(nèi)容取消合同中任何一項工作，但被取消的工作不能轉(zhuǎn)由發(fā)包人或其他人實施，由丁?承包人違約造成的情況除外；改變合同中任何一項工作的質(zhì)量或其他特性；改變合同工程的基線、高程、位置或尺寸；改變合同中任何一項工作的施工時間或改變己批準的施工工藝或順序：為完成工程需要追加的額外工作。變更指令在履行合同過程中，經(jīng)發(fā)包人同意，監(jiān)理人可按通用合同條款第15.3款約定的變更程序向承包人作出變更指示，承包人應遵照執(zhí)行“沒有監(jiān)理人的變更指示,承包人不得擅自變更。變更程序（1） 變更的提出（2） 變更估價（3） 變更指示（4） 設計變更變更的估價原則除項目專用合同條款另有約定外，因變更引起的價格調(diào)整按照通用合同條款15.4的約定處理。（1） 如果取消某項工作，則該項工作的總額價不予支付。（2） 己標價工程量清單中有適用了變更工作的子目的，采用該子目的單價。（3） 已標價工程量淸單中無適用于變更工作的子目,但有類似子目的，可在合理范圍內(nèi)參照類似子目的單價C（4） 已標價工程量清單中無適用或類似子目的單價,可在綜合考慮承包人在投標時所提供的單價分析表的基礎上，由監(jiān)理人按第3.5款商定或確定變更工作的單價。（5） 如果本工程的變更指示是因承包人過錯、承包人違反合同或承包人責任造成的，則這種違約引起的任何額外費用應由承包人承擔。二、工程變更的單價分析與計算根據(jù)合同有關(guān)約定，變更工程單價的確定方法有四種。（1） 釆用工程量清單中相應工程子目的單價工程量清單中有相應工程子目者，原則上應按工程量清單中相應的工程子目單價來確定變更工程的單價。由于工程量清單的價格是承包人投標時填報的，也比較公平合理。（2） 釆用計日工単價作計價依據(jù)如果工程量清單中無相應的單價作計價依據(jù)，則當變更工程是一些小型變更工程時,可根據(jù)監(jiān)理人的指示使用計日工單價作為計價的依據(jù)。（3） 對工程量清單中的相應單價進行變更如果變更工程的性質(zhì)和數(shù)量，關(guān)系到整個工程或其任何部分的性質(zhì)或數(shù)量，使涉及的工程子目原有單價或總額價因此而不合理或不適應，應對工程量淸單中的相應單價進行調(diào)整：（1） 單項工程。項目專用合同條款約定，如果合同的工程量清單中某一個支付子目所列的“金額”或“合價”超過簽約時合同價格的絲（或合同約定的另一數(shù)值）,而且該支付子目變更后的工程實際數(shù)量超過或少于工程量清單中所列數(shù)量的25%（或合同約定的另一數(shù)值），則該支付子目的單價或總額價應予以調(diào)整。（2） 整個工程項目。項目專用合同條款約定，如果在簽發(fā)交工證書時，發(fā)現(xiàn)合同價格的增加或減少總共超過"簽約合同價”的堡（或合同約定的另一數(shù)值）。4.協(xié)商確定新工程子目的單價如果工程量清單中沒有相應工程子目的單價，且又不宜釆用計日工單價作計價依據(jù)，則監(jiān)理人應按照3.5款的規(guī)定，與發(fā)包人和承包人協(xié)商確定新的工程子目單價。在協(xié)商過程中，下列文件是協(xié)商確定變更工程單價的依據(jù)：（1） 公路工程預算定額及概預算編制辦法；（2） 承包人投標時提交的單價分析資料及工程量清單中相關(guān)子目的單價。實踐中新單價的確定有以下方法：（1） 以合同單價為基礎定價。（2） 以預算方法為基礎定價。（3） 加權(quán)定價法。三、加強變更工程費用監(jiān)理的途徑工程變更原因分析按引發(fā)的原因不同，工程變更一般可歸納為如下兒種情況：（1） 因設計不合理而引起的工程變更;（2） 發(fā)包人想擴大工程規(guī)模、提高設計標準或加快施工進度而出現(xiàn)的工程變更:（3） 為滿足地方政府的要求而不得不進行的工程變更：（4） 為優(yōu)化設計方案而出現(xiàn)的工程變更;（5） 因發(fā)包人風險或監(jiān)理人責任等原因而引起的工程變更;（6） 因承包人的施工質(zhì)量事故而引起的工程變更。監(jiān)理人處理工程變更的注意事項（1） 工程變更的范圍不能隨意擴大。（2） 工程變更通常伴隨工程數(shù)量的改變，但工程數(shù)量的改變并不意味著一定有工程變更的發(fā)生。招標工程量清單數(shù)量本來是預估的。（3） 承包人在執(zhí)行工程變更前，必須以監(jiān)理人的書面變更令為依據(jù)，即使緊急情況下執(zhí)行監(jiān)理人口頭指令的工程變更,也應在執(zhí)行過程中要求監(jiān)理人盡快予以書面確認,否則這樣的變更視為是無效變更，即使對發(fā)包人有利，也不一定能得到認可或補償。加強變更工程費用監(jiān)理的途徑（1） 嚴格按合同中約定的變更估價確定原則來確定變更工程的造價。（2） 加強變更工程的計量工作，尤其是要加強變更工程開、竣工測量工作，工程隱蔽部位的計量工作。（3） 對采用計日工形式計價的變更工程項目，監(jiān)理人應及時對發(fā)生的計日工數(shù)暈:進行檢査和清點,以保證計日工數(shù)量的準確性。另外對大型變更工程應避免使用計日工形式計價,因為該方式不利于促進施工效率的提高,隊至增大工程造價，降低投資效益。（4） 當工程量清單中沒有相應工程子目的單價而需要監(jiān)理人和承包人協(xié)商確定新的單價時，監(jiān)理人應參照公路工程預算定額及編制辦法，盡吊:依據(jù)承包人在投標時的報價分析資料和工程量清單中的單價來協(xié)商確定其價格。（5） 當整個過程項目的工程造價出現(xiàn)合同專用條款約定的合同價格調(diào)整現(xiàn)象時，監(jiān)理人應本著公平合理原則，在全而分析承包人的施工成本和利潤的基礎上，確定出需要増加或減少的合同款額。（6） 在變更工程的造價管理過程