工程造價(jià)咨詢及其發(fā)展淺解

工程造價(jià)咨詢?cè)兗捌浒l(fā)展本章內(nèi)容結(jié)構(gòu)構(gòu)工程造價(jià)咨詢?cè)兊漠a(chǎn)生及發(fā)發(fā)展土木工程與工工程造價(jià)咨詢?cè)兊陌l(fā)展英國、美國、、中國工程造價(jià)咨詢?cè)兊陌l(fā)展工程造價(jià)咨詢?cè)兎?wù)工程造價(jià)咨詢?cè)兎?wù)概述、范圍、、發(fā)展歷程我國工程造價(jià)咨詢?cè)儤I(yè)的現(xiàn)狀一、工程造價(jià)咨詢?cè)兊漠a(chǎn)生及發(fā)發(fā)展（一）土木工程與工工程造價(jià)咨詢?cè)兊陌l(fā)展工程造價(jià)咨詢?cè)兊漠a(chǎn)生是隨隨著土木工程的發(fā)展而出現(xiàn)現(xiàn)的。分階段了解土木工程程與工程造價(jià)價(jià)咨詢的發(fā)展展：1.古代舊石器時(shí)代由經(jīng)驗(yàn)逐步形成工程管理與造價(jià)管理的理論和方法，是造價(jià)咨詢的雛形17世紀(jì)中葉16世紀(jì)開始，在在英國出現(xiàn)工工料測(cè)量師（（QS）這一職業(yè)一、工程造價(jià)咨詢?cè)兊漠a(chǎn)生及發(fā)發(fā)展2.近代17世紀(jì)中葉英國開始推行招投標(biāo)制度，正式的造價(jià)職業(yè)和專門的工程造價(jià)管理學(xué)科誕生第二次世界大戰(zhàn)前后1825年，英國修建建世界上第一條鐵路；1863年在倫敦修建建世界上第一條地下鐵鐵道二戰(zhàn)后，“皇家特許測(cè)測(cè)量師學(xué)會(huì)””成立，標(biāo)志著著現(xiàn)代工程造價(jià)價(jià)管理專業(yè)的正式誕生一、工程造價(jià)咨詢?cè)兊漠a(chǎn)生及發(fā)發(fā)展3.現(xiàn)代20世紀(jì)70到80年代20世紀(jì)80年代末到90年代初各國造價(jià)工程師協(xié)協(xié)會(huì)先后開始始了自己的造價(jià)工程師執(zhí)執(zhí)業(yè)資格的認(rèn)認(rèn)證工作。提出了“全生命周期期造價(jià)管理””1976年成立了國際造價(jià)工程程師聯(lián)合會(huì)（（ICEC）以美國工程造價(jià)管理理學(xué)界為主，，推出了“全面造價(jià)管理理）TCM）概念和理論論。延伸一、工程造價(jià)咨詢?cè)兊漠a(chǎn)生及發(fā)發(fā)展（二）英國工工程造價(jià)咨詢?cè)兊陌l(fā)展一個(gè)國家和地地區(qū)工程造價(jià)管理理體系應(yīng)包括基本的的組織結(jié)構(gòu)、管管理方法、法法律法規(guī)等要素。目前前世界上存在在著英國、美國、、日本等幾大主流體體系。1.概述根據(jù)英國1992年修訂的標(biāo)準(zhǔn)工業(yè)分類類法（SIC），建筑工業(yè)為以以下幾種分類：一般建筑及拆拆除工程、建建筑物的建設(shè)設(shè)和修理、土土木工程、安安裝工程、建建筑裝飾工程程。一、工程造價(jià)咨詢?cè)兊漠a(chǎn)生及發(fā)發(fā)展英國建筑業(yè)的的主要業(yè)務(wù)種類有：建筑和土木工工程專項(xiàng)工程供應(yīng)建筑材料料及部件提供咨詢服務(wù)務(wù)2000年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，，建筑業(yè)從業(yè)業(yè)總?cè)藬?shù)達(dá)190萬人。一、工程造價(jià)咨詢?cè)兊漠a(chǎn)生及發(fā)發(fā)展建設(shè)主管部門門：環(huán)境交通區(qū)域部（DETR）貿(mào)工部（DTI）國家統(tǒng)計(jì)辦公室（ONS）運(yùn)輸?shù)胤秸畢^(qū)域部（DTLR）監(jiān)督與管理，，政策、法規(guī)規(guī)制定建筑業(yè)發(fā)起，，建筑市場(chǎng)調(diào)調(diào)查出版發(fā)行相關(guān)關(guān)信息建筑法規(guī)、消消防及該領(lǐng)域域公共工程的的管理與建設(shè)設(shè)原來2001年6月大選結(jié)束后后一、工程造價(jià)咨詢?cè)兊漠a(chǎn)生及發(fā)發(fā)展2.特點(diǎn)（1）不集中，相相當(dāng)分散。（2）設(shè)計(jì)與施工各司其職，互互相分開。（3）主承包商除除其管理人員員外，一般只只雇傭零工并并實(shí)施工程分分包，而非雇傭固定全日制施工人人員。（4）承包商固定定資產(chǎn)投資少少，主要依靠靠分包和設(shè)備租租賃。（5）建筑行業(yè)及及建筑公司工作量難于預(yù)預(yù)測(cè)。（6）全國建筑商商、專業(yè)分包包商、專業(yè)公公司種類繁多，建筑系統(tǒng)結(jié)構(gòu)十分復(fù)雜雜。一、工程造價(jià)咨詢?cè)兊漠a(chǎn)生及發(fā)發(fā)展2.業(yè)主類型（1）公共部門業(yè)主主公共部門業(yè)主主一般都是公公共事業(yè)的主主管部門，他他們一切按議議會(huì)法案行事事。（2）私營部門業(yè)主一般都是是一些私營公公司。他們營營造建筑物的的目的，有的的是為了出租租或銷售，有有的是供自用用。一、工程造價(jià)咨詢?cè)兊漠a(chǎn)生及發(fā)發(fā)展4.建筑過程的參參與者（1）業(yè)主（2）建筑專業(yè)人士士，包括項(xiàng)目經(jīng)經(jīng)理、建筑師師、工料測(cè)量量師、結(jié)構(gòu)工工程師和機(jī)電電工程師等。。（3）承包商、專業(yè)業(yè)分包商及材材料供應(yīng)商（4）材料制造廠家或供應(yīng)商商，以及設(shè)備租賃公司（5）政府主管部門，負(fù)負(fù)責(zé)建筑規(guī)范范、公共衛(wèi)生生與安全規(guī)范范管理（6）法律專家（7）銀行、金融機(jī)機(jī)構(gòu)和保險(xiǎn)公公司等（8）最終消費(fèi)者一、工程造價(jià)咨詢?cè)兊漠a(chǎn)生及發(fā)發(fā)展5.英國政府建設(shè)設(shè)主管部門英國的建設(shè)主主管部門對(duì)建建設(shè)項(xiàng)目的管管理重點(diǎn)是放放在有關(guān)政策策和法規(guī)的制制定上，通過過全面地規(guī)范范建設(shè)行為以以達(dá)到建設(shè)活活動(dòng)的有序進(jìn)進(jìn)行。（1）英國環(huán)境交通通及區(qū)域部（（DETR）的機(jī)構(gòu)設(shè)置與與職能主要工作目標(biāo)標(biāo)：環(huán)境、住住房、交通、、農(nóng)村、建筑筑市場(chǎng)、安全全衛(wèi)生等。（2）英國運(yùn)輸?shù)胤椒秸畢^(qū)域部部（DTLR）一、工程造價(jià)咨詢?cè)兊漠a(chǎn)生及發(fā)發(fā)展（3）英國建筑業(yè)業(yè)的其他重要要機(jī)構(gòu)除DTLR外，還涉及貿(mào)工部、勞工工部。社會(huì)上還有許許多政府所屬屬代理機(jī)構(gòu)及社社會(huì)團(tuán)體組織織。建筑業(yè)理事會(huì)會(huì)（CIB）：職責(zé)是為英國國建筑業(yè)發(fā)展展提供實(shí)時(shí)策策略和指南，，制定建筑規(guī)規(guī)范。建筑工業(yè)委員員會(huì)：成立于1988年，開始時(shí)只只有5個(gè)會(huì)員單位，，發(fā)展至今已已成為英國最最大的一個(gè)涉涉及整個(gè)建筑筑領(lǐng)域的團(tuán)體體。活動(dòng)范圍圍涉及政策、、時(shí)間、研究究、教育、專專業(yè)發(fā)展與環(huán)環(huán)境。其職責(zé)責(zé)是具體實(shí)施施支持委員會(huì)會(huì)制定的各項(xiàng)項(xiàng)計(jì)劃。一、工程造價(jià)咨詢?cè)兊漠a(chǎn)生及發(fā)發(fā)展6.英國建設(shè)法規(guī)規(guī)體系英國有三套不同的法律體體系：英格蘭和威爾爾士、蘇格蘭蘭、北愛爾蘭蘭各有其自己的法法律體系。1667年英國國會(huì)就就通過了第一一步有關(guān)建筑筑工程的法律律，在其后的的300多年中，經(jīng)過過不斷地修改改、補(bǔ)充和完完善，逐步形形成了比較完完善的建設(shè)法法律、法規(guī)體體系。如英格蘭和威威爾士的：第一層為法律：《建設(shè)法》《住宅法》《消防法》《環(huán)境保護(hù)法》等，法律需經(jīng)經(jīng)國會(huì)上、下兩兩院分別審議議通過后方可頒頒布，具有強(qiáng)強(qiáng)制性，必須須執(zhí)行；一、工程造價(jià)咨詢?cè)兊漠a(chǎn)生及發(fā)發(fā)展第二層次法規(guī)：《建筑法規(guī)》《建筑產(chǎn)品法規(guī)規(guī)》《工程設(shè)計(jì)和管管理法規(guī)》，按照法律的的授權(quán)和要求求，由國家建建設(shè)逐步按部部門草擬，經(jīng)經(jīng)國會(huì)備案后，由該部部長批準(zhǔn)頒布布。同樣具有強(qiáng)強(qiáng)制性，必須須執(zhí)行。第三層為技術(shù)準(zhǔn)則：包括《建筑法規(guī)》規(guī)定的各項(xiàng)功功能相對(duì)應(yīng)的的結(jié)構(gòu)、消防防、環(huán)保、節(jié)節(jié)能、殘疾人人保護(hù)、衛(wèi)生生、供熱、通通風(fēng)、排水等等15冊(cè)，一般由部部長批準(zhǔn)頒布布。技術(shù)準(zhǔn)則則一般是強(qiáng)制制性的，但不不是唯一的，，按程序可不不斷更新。第四層為標(biāo)準(zhǔn)：英國是世界標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化工作起起步最早的國國家之一，英英國標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)協(xié)會(huì)組織制定定了大量的英英國標(biāo)準(zhǔn)，目目前有3500-4500箱設(shè)計(jì)工程建建設(shè)。如《規(guī)程》《措施》等。一、工程造價(jià)咨詢?cè)兊漠a(chǎn)生及發(fā)發(fā)展7.英國政府對(duì)工工程項(xiàng)目的監(jiān)監(jiān)督與管理主要在立項(xiàng)階段，審批非常嚴(yán)嚴(yán)格，具有一一定規(guī)模的影影響大的項(xiàng)目目，須經(jīng)國會(huì)會(huì)批準(zhǔn)后才能能立項(xiàng)。建設(shè)過程中的質(zhì)量控制制主要靠市場(chǎng)場(chǎng)機(jī)制。咨詢公司和承承包商可信賴賴，要求提供供履約擔(dān)保和和工程保險(xiǎn)，，必要時(shí)進(jìn)行行工程監(jiān)理。。對(duì)工程項(xiàng)目的的管理與監(jiān)督程程序：主要通過規(guī)規(guī)劃審批、設(shè)設(shè)計(jì)（技術(shù)））審查、施工工（質(zhì)量）檢檢查、健康安安全管理等四四個(gè)環(huán)節(jié)來實(shí)實(shí)現(xiàn)。一、工程造價(jià)咨詢?cè)兊漠a(chǎn)生及發(fā)發(fā)展方案設(shè)想及立項(xiàng)評(píng)估業(yè)主、工料測(cè)量師、建筑師、工程師、銀行家、律師參與。項(xiàng)目建設(shè)之前，許多問題必須得到解決。估算、方案比較，報(bào)批。設(shè)計(jì)（初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)）業(yè)主指定的建筑師進(jìn)行可研設(shè)計(jì)，初步設(shè)計(jì)，出工程量清單，初設(shè)文件報(bào)業(yè)主審批。初設(shè)修改，開始技術(shù)設(shè)計(jì)，編制施工進(jìn)度計(jì)劃。編制招標(biāo)或合同文件業(yè)主的工程師選擇適合于項(xiàng)目的合同類型。編制合同文件，通過招標(biāo)發(fā)包工程。招標(biāo)和預(yù)算招標(biāo)、投標(biāo)。分包商提前介入，承包商選定分包商，根據(jù)其報(bào)價(jià)匯總，自身利潤、管理費(fèi)、相關(guān)雜稅等，進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)。施工中標(biāo)承包商按圖紙和技術(shù)規(guī)范施工，過程中與相關(guān)各方合作，及協(xié)調(diào)好與分包商的關(guān)系。交付使用完工后移交業(yè)主驗(yàn)收，建筑師代理業(yè)主完成驗(yàn)收工作，建筑師負(fù)責(zé)今后運(yùn)維指導(dǎo)，并向業(yè)主交付各專業(yè)服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目，以及全部竣工圖紙。英國建筑業(yè)管管理程序主要要包括：（1）開展建筑活活動(dòng)的主要步步驟：一、工程造價(jià)咨詢?cè)兊漠a(chǎn)生及發(fā)發(fā)展（2）建筑過程各各階段的主要要參與者：一、工程造價(jià)咨詢?cè)兊漠a(chǎn)生及發(fā)發(fā)展8.英國工程造價(jià)價(jià)咨詢歷史與與現(xiàn)狀（1）歷史沿革工程造價(jià)管理理在英國稱之之為工料測(cè)量，歷史悠久，，可追溯到16世紀(jì)?，F(xiàn)代的的工料測(cè)量大大約開始于18世紀(jì)，由施工工后測(cè)量轉(zhuǎn)變變的原因可以以使建筑物在在安裝前就確確定建筑成本本，是建筑業(yè)業(yè)的重大改進(jìn)進(jìn)，同時(shí)也是是現(xiàn)代招標(biāo)制制度的重要一一步。一、工程造價(jià)咨詢?cè)兊漠a(chǎn)生及發(fā)發(fā)展（2）英國工程造造價(jià)管理現(xiàn)狀狀政府投資的公共工程項(xiàng)目目必須執(zhí)行統(tǒng)一的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和投資指標(biāo)，，工料測(cè)量師師要協(xié)助建筑筑師核算和監(jiān)監(jiān)控。對(duì)于私人投資的工工程項(xiàng)目，在不違反國國家的法律、、法規(guī)的前提提下，政府不干預(yù)私人投資的工工程項(xiàng)目建設(shè)設(shè)。由于英國國政府沒有統(tǒng)一的計(jì)計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，價(jià)格是通過過市場(chǎng)確定，投資者一般般是委托中介介組織利用已已建類似工程程的數(shù)據(jù)資料料和近期的價(jià)價(jià)格及相關(guān)指指數(shù)，并進(jìn)行行必要的調(diào)整整來確定投資資估算，作為為控制設(shè)計(jì)、、招標(biāo)和施工工的造價(jià)限額額。一、工程造價(jià)咨詢?cè)兊漠a(chǎn)生及發(fā)發(fā)展英國的工程造造價(jià)管理是通通過立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、、招標(biāo)簽約、、施工過程結(jié)結(jié)算等階段性工作作，貫穿于工工程建設(shè)的全全過程。立項(xiàng)階段：項(xiàng)目的必要性性，技術(shù)、經(jīng)經(jīng)濟(jì)調(diào)查、論論證、評(píng)價(jià)，，總體規(guī)劃，，可行性研究究，業(yè)主決策策。投資額為為后續(xù)造價(jià)控控制目標(biāo)。設(shè)計(jì)階段：：設(shè)計(jì)師、工工程師和工工料測(cè)量師師一起對(duì)設(shè)設(shè)計(jì)方案進(jìn)進(jìn)行技術(shù)和和經(jīng)濟(jì)分析析論證，優(yōu)優(yōu)化并協(xié)調(diào)調(diào)相關(guān)專業(yè)業(yè)，避免設(shè)設(shè)計(jì)變更。。工料測(cè)量量師編制工工程預(yù)算。。招標(biāo)簽約階階段：設(shè)計(jì)和概述述確認(rèn)后即即可進(jìn)行招招標(biāo)。工料料測(cè)量師編編制招標(biāo)文文件、標(biāo)底底及合同文文件文本。。一、工程造價(jià)咨咨詢的產(chǎn)生生及發(fā)展施工階段：：中標(biāo)企業(yè)編編制施工設(shè)設(shè)計(jì)，業(yè)主主工料測(cè)量量師根據(jù)工工程進(jìn)度確確認(rèn)工程結(jié)結(jié)算款項(xiàng)和和控制撥款款，或調(diào)整整工程預(yù)算算，承包商商的工料測(cè)測(cè)量師進(jìn)行行資金分配配和合同履履約，參與與項(xiàng)目管理理，安排人人、材、機(jī)機(jī)供應(yīng)計(jì)劃劃，按完成成工程量提提出工程結(jié)結(jié)算款項(xiàng)，，竣工驗(yàn)收收后提出竣竣工決算等等業(yè)務(wù)，嚴(yán)嚴(yán)控成本，，確保利潤潤目標(biāo)。一、工程造價(jià)咨咨詢的產(chǎn)生生及發(fā)展（三）美國工工程造價(jià)咨咨詢的發(fā)展展工程項(xiàng)目分分為政府投資項(xiàng)項(xiàng)目和私人投資項(xiàng)項(xiàng)目。對(duì)于政府投資項(xiàng)項(xiàng)目，“誰投資誰誰管理”。對(duì)于私人人管理項(xiàng)目目，政府不不予干預(yù)，，但對(duì)工程程的技術(shù)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、安全全、社會(huì)環(huán)環(huán)境影響和和社會(huì)效益益等則通過過法律、法法規(guī)、技術(shù)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等甲甲乙引導(dǎo)或或限制。1.美國建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目工程造造價(jià)管理的的特點(diǎn)（1）結(jié)合工程程質(zhì)量及工期期管理造價(jià)工程造價(jià)通通工期、質(zhì)質(zhì)量作為一一個(gè)系統(tǒng)來來進(jìn)行綜合合管理，其其理念是：：滿足質(zhì)量再確定工期、再談造價(jià)，計(jì)劃工期期嚴(yán)格執(zhí)行行，才可能能確保造價(jià)價(jià)，追求全生命周期期的費(fèi)用最小小化，廣泛泛應(yīng)用價(jià)值工程，十分重視視工作分解結(jié)構(gòu)（（WBS）及會(huì)計(jì)編編碼。一、工程造價(jià)咨咨詢的產(chǎn)生生及發(fā)展（2）對(duì)工程的的造價(jià)變更更與工程結(jié)結(jié)算的嚴(yán)格格控制1）工程造價(jià)價(jià)的變更前提：合同變更、、工程內(nèi)部部調(diào)整、重重新安排項(xiàng)項(xiàng)目計(jì)劃變更程序：：按其相關(guān)程程序執(zhí)行。。2）工程結(jié)算預(yù)算內(nèi)付款款按正常結(jié)結(jié)算程序。。超預(yù)算5%以上付款申申請(qǐng)，必須須經(jīng)過嚴(yán)格格的原因分分析與審查查。一、工程造價(jià)咨咨詢的產(chǎn)生生及發(fā)展2.美國建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目工程造造價(jià)管理主主體及其作作用（1）政府部門門定期公布各各類工程造造價(jià)指南，，供社會(huì)參參考；形成自己的的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)；勞工部通過過制定及發(fā)發(fā)布各地人人工費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)直接影響響工程造價(jià)價(jià)；主管環(huán)保及及消防的有有關(guān)部門發(fā)發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)直直接影響工工程造價(jià)；；經(jīng)濟(jì)杠桿的的宏觀調(diào)控控影響工程程造價(jià)。（2）私人工程程業(yè)主業(yè)主一般委委托社會(huì)上上的估算公公司、咨詢?cè)児镜葋韥磉M(jìn)行工程程造價(jià)管理理。一、工程造價(jià)咨咨詢的產(chǎn)生生及發(fā)展（3）建筑師和和工程師根據(jù)與業(yè)主主簽訂的合合同完成設(shè)設(shè)計(jì)工作。。（4）承包商后期介入。。成本費(fèi)用用劃分細(xì)，，單獨(dú)劃分分，包括人人工費(fèi)、施施工設(shè)備費(fèi)費(fèi)，以及現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)間接成成本。技術(shù)術(shù)管理層和和勞務(wù)分包包層分離，，專業(yè)分包包、勞務(wù)分分包。（5）建設(shè)經(jīng)理理建筑施工、、管理及經(jīng)經(jīng)濟(jì)學(xué)方面面專家，作作為代理人人受雇于業(yè)業(yè)主，主要要在施工階階段進(jìn)行管管理、監(jiān)督督協(xié)調(diào)。在在決策階段段協(xié)助相關(guān)關(guān)工作；在在設(shè)計(jì)階段段進(jìn)行成本本估算和控控制，編制制進(jìn)度計(jì)劃劃，提供施施工技術(shù)以以及經(jīng)濟(jì)方方面的建議議；在采購購階段編制制預(yù)算控制制估算，參參與招評(píng)標(biāo)標(biāo)工作。一、工程造價(jià)咨咨詢的產(chǎn)生生及發(fā)展3.美國項(xiàng)目管管理的常見見模式及方方法（1）業(yè)主直接接管理模式式業(yè)主分別于于設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)構(gòu)和承包商商簽訂設(shè)計(jì)計(jì)和施工合合同，直接接管理。（2）設(shè)計(jì)-建造模式業(yè)主選擇唯唯一的實(shí)體體負(fù)責(zé)項(xiàng)目目的設(shè)計(jì)與與施工。（3）建設(shè)管理理模式（CM）第一種為建建設(shè)經(jīng)理是是業(yè)主的代理人，第二種為為建設(shè)經(jīng)理理同時(shí)也是是建造者（（又稱風(fēng)險(xiǎn)型建筑筑工程管理理方式）。主要特特點(diǎn)是設(shè)計(jì)計(jì)、招標(biāo)、、施工有效效、充分搭搭接。一、工程造價(jià)咨咨詢的產(chǎn)生生及發(fā)展（4）代理式項(xiàng)項(xiàng)目管理模模式（PM）不是一種工工程項(xiàng)目管管理模式，，而是為項(xiàng)項(xiàng)目選定適適當(dāng)?shù)淖稍冊(cè)兎?wù)。代代業(yè)主開展展相關(guān)工作作，目的是是實(shí)現(xiàn)三大大目標(biāo)控制制，并向業(yè)業(yè)主提供合合同管理、、信息管理理和組織協(xié)協(xié)調(diào)等服務(wù)務(wù)。一、工程造價(jià)咨咨詢的產(chǎn)生生及發(fā)展（四）中國國工程造價(jià)價(jià)咨詢的發(fā)發(fā)展1.我國工程造造價(jià)管理的的現(xiàn)狀我國現(xiàn)行的的工程造價(jià)價(jià)管理制度度是在20世紀(jì)50年代形成、80年代完善起來的。表表現(xiàn)為國家直接參參與和管理理經(jīng)濟(jì)活動(dòng)動(dòng)。形成了比比較完備的的概（預(yù)））算定額管管理體系。。隨著市場(chǎng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制制的建立和和發(fā)展，現(xiàn)現(xiàn)行的工程程造價(jià)管理理制度存在在的問題也也隨之暴露露出來，主主要表現(xiàn)在在以下方面面：（1）工程造價(jià)價(jià)缺乏競(jìng)爭(zhēng)性性（2）造價(jià)控制制重施工輕設(shè)設(shè)計(jì)（3）工程造價(jià)價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)不不健全（4）高素質(zhì)的的工程造價(jià)價(jià)專業(yè)人才嚴(yán)嚴(yán)重不足（5）工程造價(jià)價(jià)管理相關(guān)關(guān)的法律、法規(guī)規(guī)不健全一、工程造價(jià)咨咨詢的產(chǎn)生生及發(fā)展2.我國工程造造價(jià)管理的的發(fā)展趨勢(shì)勢(shì)（1）工程造價(jià)價(jià)管理的國際化趨勢(shì)勢(shì)隨著我國改革開放，特別是加加入WTO后，市場(chǎng)競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)激烈。。同時(shí)，參參與國際競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)也也增多，隨隨著經(jīng)濟(jì)全全球化的發(fā)發(fā)展，工程程造價(jià)管理理國際化已已成為必然然趨勢(shì)。（2）工程造價(jià)價(jià)管理的信息化趨勢(shì)勢(shì)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展展，勞動(dòng)密密集型向知識(shí)密集型型轉(zhuǎn)變，知識(shí)識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代代，軟件應(yīng)用等使工程造造價(jià)管理的的信息化成成為必然趨趨勢(shì)。一、工程造價(jià)咨咨詢的產(chǎn)生生及發(fā)展（3）促進(jìn)我國國工程造價(jià)價(jià)管理發(fā)展展的對(duì)策1）從業(yè)主方面入手，，加強(qiáng)各參建建主體的組織和協(xié)調(diào)調(diào)，各司其職職，更好發(fā)發(fā)揮各自職職能。2）從政府工程項(xiàng)目入入手，提高認(rèn)識(shí)，，強(qiáng)行性規(guī)范，改革創(chuàng)新，落實(shí)實(shí)責(zé)任，公公開透明，，示范工程程。3）要強(qiáng)調(diào)造造價(jià)計(jì)劃與造價(jià)控制過程。加強(qiáng)培訓(xùn)、、提高認(rèn)識(shí)識(shí)、促進(jìn)計(jì)計(jì)算機(jī)輔助助管理。4）不斷改革工程建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目管理模式。5）大力宣傳好的案例。。6）大力開展展示范項(xiàng)目。7）大力開展展國際合作。8）加大對(duì)專業(yè)人員能力的培養(yǎng)。一、工程造價(jià)咨咨詢的產(chǎn)生生及發(fā)展（4）綜合評(píng)價(jià)價(jià)，科學(xué)管管理1）培養(yǎng)一支高素質(zhì)的造價(jià)工程程師隊(duì)伍。2）培育工程造價(jià)咨咨詢中介機(jī)構(gòu)。3）重視造價(jià)管理的的基礎(chǔ)工作。4）重視造價(jià)管理中中的合同管理。二、工程造價(jià)咨咨詢服務(wù)（一）工程程造價(jià)咨詢?cè)兎?wù)的概概念工程造價(jià)咨咨詢服務(wù)是指工程造造價(jià)咨詢企企業(yè)接受委托，對(duì)建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目工程造造價(jià)的確定與控制制提供專業(yè)服服務(wù)，出具具工程造價(jià)價(jià)成果文件件的活動(dòng)。。工程造價(jià)咨咨詢服務(wù)的的主要內(nèi)容有：1.可行性研究究經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)價(jià)、投資估估算、項(xiàng)目目后評(píng)價(jià)報(bào)報(bào)告編制和和審核。2.建設(shè)工程概概、預(yù)、結(jié)結(jié)算及竣工工結(jié)（決））算報(bào)告編編制和審核核。3.建設(shè)項(xiàng)目招招投標(biāo)階段段工程量清清單、招標(biāo)標(biāo)控制價(jià)、、投標(biāo)報(bào)價(jià)價(jià)編制和審審核。4.建設(shè)工程實(shí)實(shí)施階段施施工合同價(jià)價(jià)款的變更更及索賠費(fèi)費(fèi)用的計(jì)算算。二、工程造價(jià)咨咨詢服務(wù)5.提供工程造造價(jià)經(jīng)濟(jì)糾糾紛的鑒定定服務(wù)。6.提供建設(shè)工工程項(xiàng)目全全過程的造造價(jià)監(jiān)控與與服務(wù)。7.提供工程造造價(jià)信息服服務(wù)等。據(jù)中國產(chǎn)業(yè)業(yè)調(diào)研網(wǎng)發(fā)發(fā)布的《2015-2020年中國工程程造價(jià)咨詢?cè)冃袠I(yè)現(xiàn)狀狀調(diào)研分析析與發(fā)展趨趨勢(shì)預(yù)測(cè)報(bào)報(bào)告》顯示，按照照所涉專業(yè)不同，工程程造價(jià)咨詢?cè)冃袠I(yè)可分分為房屋建筑工工程造價(jià)咨咨詢、市政政建設(shè)工程程造價(jià)咨詢?cè)儭⒐方ńㄔO(shè)工程造造價(jià)咨詢、、鐵路建設(shè)設(shè)工程造價(jià)價(jià)咨詢、城城市交通建建設(shè)工程造造價(jià)咨詢等。按工程程建設(shè)的階段不同，工程程建設(shè)咨詢?cè)冇挚煞譃闉榍捌跊Q策階階段咨詢、、實(shí)施階段段咨詢、結(jié)結(jié)算審核階階段咨詢、、全過程工工程造價(jià)咨咨詢、工程程造價(jià)經(jīng)濟(jì)濟(jì)糾紛鑒定定和仲裁咨咨詢等。二、工程造價(jià)咨咨詢服務(wù)2014年工程造價(jià)咨咨詢企業(yè)的的營業(yè)收入入為1064.19億元，比上年增增長6.9%。其中，工程造價(jià)咨咨詢業(yè)務(wù)收入479.25億元，增長長14.2%，占45.0%；招標(biāo)代理業(yè)業(yè)務(wù)收入占占9.5%；建設(shè)工程監(jiān)監(jiān)理業(yè)務(wù)收入占20.5%；項(xiàng)目管理業(yè)業(yè)務(wù)收入占18.2%；工程咨詢業(yè)業(yè)務(wù)收入占6.8%。按所涉及專專業(yè)劃分，，房屋建筑工工程專業(yè)收入285.51億元，占全全部工程造造價(jià)咨詢業(yè)業(yè)務(wù)收入比比例為59.57%；市政工程專專業(yè)收入68.03億元，占14.2%；公路工程專專業(yè)收入20.26億元，占4.23%；火電工程專專業(yè)收入11.67億元，占2.44%；水利工程專專業(yè)收入9.7億元，占2.02%；其他各專業(yè)業(yè)收入合計(jì)84.08億元，占17.54%。按工程建設(shè)設(shè)的階段劃劃分，前期決策階階段咨詢業(yè)業(yè)務(wù)收入為49.63億元、實(shí)施階段咨咨詢業(yè)務(wù)收入127.98億元、竣工決算階階段咨詢業(yè)業(yè)務(wù)收入165.94億元、全過程工程程造價(jià)咨詢?cè)儤I(yè)務(wù)收入115.58億元、工程造價(jià)經(jīng)經(jīng)濟(jì)糾紛的的鑒定和仲仲裁的咨詢業(yè)務(wù)務(wù)收入6.78億元，各類類業(yè)務(wù)收入入占工程造造價(jià)咨詢業(yè)業(yè)務(wù)收入比比例分別為為10.36%、26.71%、34.62%、24.12%和1.41%，此外，其他他工程造價(jià)價(jià)咨詢業(yè)務(wù)務(wù)收入13.34億元，占2.78%。二、、工程程造造價(jià)價(jià)咨咨詢?cè)兎?wù)務(wù)（二二））工工程程造造價(jià)價(jià)咨咨詢?cè)兎?wù)務(wù)的的范圍圍同上上述述工工程程造造價(jià)價(jià)咨咨詢?cè)兎?wù)務(wù)的的主主要要內(nèi)內(nèi)容容。。（三三））工工程程造造價(jià)價(jià)咨咨詢?cè)儤I(yè)業(yè)發(fā)展展歷歷程程在過過去去相相當(dāng)當(dāng)長長的的計(jì)劃劃經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)體體制制時(shí)期期，，工工程程造造價(jià)價(jià)主主要要依依靠靠政政府府制制定定的的定額額和標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)來來確確定定和和控控制制，，其其實(shí)實(shí)質(zhì)質(zhì)是是政政府府對(duì)對(duì)工工程程造造價(jià)價(jià)管管理理。。20世紀(jì)紀(jì)90年代代初初，推推行行了了有有關(guān)關(guān)工工程程建建設(shè)設(shè)管管理理制制度度，，工程程計(jì)計(jì)價(jià)價(jià)動(dòng)動(dòng)態(tài)態(tài)管管理理，有有關(guān)關(guān)部部門門定定期期編編制制和和發(fā)發(fā)布布有有關(guān)關(guān)造造價(jià)價(jià)指指數(shù)數(shù)，，隨隨著著市市場(chǎng)場(chǎng)化化程程度度增增大大，，參參建建主主體體加加強(qiáng)強(qiáng)造造價(jià)價(jià)控控制制，，工工程程造造價(jià)價(jià)咨咨詢?cè)冃行袠I(yè)業(yè)應(yīng)應(yīng)運(yùn)運(yùn)而而生生。。二、、工程程造造價(jià)價(jià)咨咨詢?cè)兎?wù)務(wù)20世紀(jì)紀(jì)90年代代中中期期，逐逐步步形形成成了了工工程程造造價(jià)價(jià)咨咨詢?cè)兪惺袌?chǎng)場(chǎng)，，初初期期主主要要是是設(shè)設(shè)計(jì)計(jì)單單位位、、建建設(shè)設(shè)銀銀行行、、政政府府造造價(jià)價(jià)管管理理部部門門設(shè)設(shè)立立的的工工程程造造價(jià)價(jià)咨咨詢?cè)儥C(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu)等等。。1996年由由建建設(shè)設(shè)部部制制定定了了《工程程造造價(jià)價(jià)咨咨詢?cè)儐螁挝晃毁Y資質(zhì)質(zhì)管管理理辦辦法法（（試試行行））》，對(duì)對(duì)工工程程造造價(jià)價(jià)咨咨詢?cè)儐螁挝晃贿M(jìn)進(jìn)行行規(guī)規(guī)范范管管理理，，并并明明確確了了業(yè)業(yè)務(wù)務(wù)范范圍圍，，核核定定資資質(zhì)質(zhì)等等級(jí)級(jí)。。（四四））我我國國工工程程造造價(jià)價(jià)咨咨詢?cè)儤I(yè)業(yè)現(xiàn)現(xiàn)狀狀1.我國國工工程程造造價(jià)價(jià)咨咨詢?cè)儤I(yè)業(yè)的的現(xiàn)現(xiàn)狀狀1）大大多多是是預(yù)預(yù)算算編編制制、、招招標(biāo)標(biāo)代代理理、、結(jié)結(jié)算算審審核核和和造造價(jià)價(jià)鑒鑒定定，，很很少少參參與與前前期期初初步步經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)評(píng)評(píng)價(jià)價(jià)、、可可研研、、方方案案建建議議等等，，沒沒有有充充分分發(fā)發(fā)揮揮應(yīng)應(yīng)有有職職能能。。二、、工程程造造價(jià)價(jià)咨咨詢?cè)兎?wù)務(wù)2）在在設(shè)設(shè)計(jì)計(jì)、、造造價(jià)價(jià)控控制制、、監(jiān)監(jiān)理理等等領(lǐng)領(lǐng)域域分分屬屬不不同同的的公公司司和和部部門門。。設(shè)設(shè)計(jì)計(jì)、、施施工工分分離離，，業(yè)業(yè)務(wù)務(wù)單單一一，，綜綜合合性性差差。。3）主主要要由由三三類類前前身身轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)化化而而來來，，第一一類類是造造價(jià)價(jià)站站人人員員改改制制而而來來，，第二二類類是由由建建設(shè)設(shè)銀銀行行系系統(tǒng)統(tǒng)的的基基建建部部門門改改制制而而來來，，第三三類類是由由社社會(huì)會(huì)上上的的概概預(yù)預(yù)算算人人員員集集資資開開辦辦。。咨咨詢?cè)儐螁挝晃挥杏惺И?dú)獨(dú)立立、、客客觀觀、、公公正正原原則則，，質(zhì)質(zhì)量量難難保保證證。。4）從從業(yè)業(yè)人人員員知知識(shí)識(shí)結(jié)結(jié)構(gòu)構(gòu)單單一一，，缺缺乏乏復(fù)復(fù)合合型型人人才才。。二、、工程程造造價(jià)價(jià)咨咨詢?cè)兎?wù)務(wù)2.我國國工工程程造造價(jià)價(jià)咨咨詢?cè)儤I(yè)業(yè)的的優(yōu)勢(shì)勢(shì)（1）本本土土化化特特征征強(qiáng)強(qiáng)熟悉悉我我國國基基本本國國情情、、發(fā)發(fā)展展水水平平、、投投資資環(huán)環(huán)境境、、行行業(yè)業(yè)體體制制、、法法律律法法規(guī)規(guī)。。（2）工工程程勘勘察察設(shè)設(shè)計(jì)計(jì)能能力力較較強(qiáng)強(qiáng)一部部分分工工程程咨咨詢?cè)児舅居杏锌笨辈觳煸O(shè)設(shè)計(jì)計(jì)單單位位轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)軌軌而而來來，，工工程程建建設(shè)設(shè)發(fā)發(fā)展展空空間間大大，，極極大大豐豐富富了了咨咨詢?cè)儐螁挝晃坏牡膶?shí)實(shí)踐踐經(jīng)經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)。。（3）勞勞務(wù)務(wù)成成本本低低咨詢?cè)兤笃髽I(yè)業(yè)成成本本主主要要表表現(xiàn)現(xiàn)為為人人力力成成本本。。我我國國勞勞動(dòng)動(dòng)力力比比較較低低廉廉，，具具有有較較強(qiáng)強(qiáng)的的國國際際競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)力力。。二、、工程程造造價(jià)價(jià)咨咨詢?cè)兎?wù)務(wù)3.我國國工工程程造造價(jià)價(jià)咨咨詢?cè)儤I(yè)業(yè)存存在在的的問問題題（1）管管理理體體制制的的問問題題1）對(duì)對(duì)于于政政府府主主管管部部門門各行行業(yè)業(yè)、、專專業(yè)業(yè)對(duì)對(duì)口口多部部門門管管理理，權(quán)權(quán)限限不不清清、、配配合合不不夠夠，，容容易易混混亂亂。。缺缺法法制制化化監(jiān)監(jiān)管管和和規(guī)規(guī)范范，，各各方方責(zé)責(zé)、、權(quán)權(quán)、、利利沒沒有有理理順順，，存存在在部部分分壟壟斷斷現(xiàn)現(xiàn)象象。。2）對(duì)對(duì)于于行行業(yè)業(yè)協(xié)協(xié)會(huì)會(huì)以依依法法管管理理為為主主，，缺缺乏乏過過程程監(jiān)監(jiān)管管，，對(duì)對(duì)專專業(yè)業(yè)資資格格缺缺乏乏規(guī)規(guī)范范管管理理，，形形成成工工程程造造價(jià)價(jià)專專業(yè)業(yè)人人員員“在在崗崗無無證證，，有有證證不不崗崗，，有有證證無無崗崗””等現(xiàn)現(xiàn)象象。。二、、工程程造造價(jià)價(jià)咨咨詢?cè)兎?wù)務(wù)（2）咨咨詢?cè)兤笃髽I(yè)業(yè)的的問問題題1）專業(yè)業(yè)化化的工工程程造造價(jià)價(jià)咨咨詢?cè)兤笃髽I(yè)業(yè)比例例較較小小專營營化化程程度度不不高高，，很很大大部部分分為為會(huì)會(huì)計(jì)計(jì)師師事事務(wù)務(wù)所所兼兼營營。。2）獨(dú)立立性性和和公公正正性性不不足足由于于我我國國管管理理體體制制的的原原因因，，有有的的與與原原隸隸屬屬單單位位有有關(guān)關(guān)系系，，不不獨(dú)獨(dú)立立，，業(yè)業(yè)務(wù)務(wù)缺缺乏乏客客觀觀公公正正性性。。3）服務(wù)務(wù)水水平平較較低低4）實(shí)實(shí)際際業(yè)務(wù)務(wù)范范圍圍較較窄窄5）咨咨詢?cè)內(nèi)≠M(fèi)費(fèi)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)偏偏低低部分分省省市市工工程程造造價(jià)價(jià)咨咨詢?cè)兪帐召M(fèi)費(fèi)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)（差額定率累進(jìn)收費(fèi)）費(fèi)率（‰）收費(fèi)項(xiàng)目收費(fèi)基數(shù)(萬元)500以下500~10001000~50005000~1000010000以上編制投資估算總投資0.7～1.10.6～0.90.4～0.60.2～0.450.1～0.3編制設(shè)計(jì)概算總投資1.1～3.50.9～30.6～20.45～1.10.3～0.9編制施工圖預(yù)算工程造價(jià)2.5～62.3～5.01.9～4.31～3.60.5～3.6編制竣工結(jié)算工程造價(jià)1.0～70.9～5.50.7～4.30.6～4.00.5～4.0施工階段全過程造價(jià)控制工程總造價(jià)8～117.5～94.4～81.5～7.00.5～6.5工程造價(jià)糾紛鑒定鑒定標(biāo)的2.7～132.5～112.1～8.01.9～41.7～4中國國工工程程造造價(jià)價(jià)咨咨詢?cè)儤I(yè)業(yè)務(wù)務(wù)收收費(fèi)費(fèi)現(xiàn)現(xiàn)狀狀我國國工工程程造造價(jià)價(jià)服服務(wù)務(wù)收收費(fèi)費(fèi)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)由由各各省省政政府府部部門門分分別別制制定定，，各各省省標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)各各異異，，咨咨詢?cè)兤笃髽I(yè)業(yè)允允許許在在標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)上下下10%范圍圍內(nèi)內(nèi)浮浮動(dòng)動(dòng)。國外外，，如如英國國工程程咨咨詢?cè)儤I(yè)業(yè)服服務(wù)務(wù)收收費(fèi)費(fèi)政政府府沒沒有有統(tǒng)統(tǒng)一一規(guī)規(guī)定定，，但但行行業(yè)業(yè)協(xié)協(xié)會(huì)會(huì)有有統(tǒng)統(tǒng)一一要要求求，，工工料料測(cè)測(cè)量量師師行行受受雇雇于于業(yè)業(yè)主主，，針針對(duì)對(duì)工工程程規(guī)規(guī)模模大大小小、、難難易易程程度度，，按總投資的0.5%～3%收費(fèi)，其收費(fèi)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是較高高的。從上表中可以以看出，施工工階段全過程程造價(jià)控制及及糾紛鑒定業(yè)務(wù)費(fèi)率率較高，但最高才達(dá)達(dá)到1.3%，與國外相比比還是較低。。中國工程造價(jià)價(jià)咨詢業(yè)務(wù)收收費(fèi)現(xiàn)狀內(nèi)地香港公司機(jī)制大多采用有限責(zé)任制，對(duì)其債務(wù)承擔(dān)有限責(zé)任，責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)較小。大多為合伙人制，對(duì)其債務(wù)承擔(dān)無限責(zé)任，責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)較大。信譽(yù)信譽(yù)一般，公正性一般信譽(yù)較佳，公正性較好專營性專營類工程造價(jià)咨詢企業(yè)比例偏小，全國甲級(jí)工程造價(jià)咨詢企業(yè)中，專營類僅占49%。清一色的是專業(yè)專營類工程造價(jià)咨詢企業(yè)服務(wù)范圍大多數(shù)企業(yè)服務(wù)范圍：工程造價(jià)咨詢工程投資咨詢工程招標(biāo)代理部分企業(yè)還從事以下業(yè)務(wù)：司法鑒定業(yè)務(wù)造價(jià)信息服務(wù)少數(shù)企業(yè)從事以下業(yè)務(wù)：工程項(xiàng)目管理建筑領(lǐng)域計(jì)算機(jī)軟件開發(fā)、銷售主要業(yè)務(wù)：工料測(cè)量服務(wù)造價(jià)資料庫工程項(xiàng)目管理價(jià)值研究及管理風(fēng)險(xiǎn)分析和管理施工管理設(shè)施管理合同草擬及詮釋施工程序編排及分析糾紛調(diào)解、排解服務(wù)表2.2內(nèi)地與香港工工程造價(jià)咨詢?cè)兤髽I(yè)比較內(nèi)