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工程安全生產(chǎn)風(fēng)險管理2015年6月18日第一章工程安全全生產(chǎn)風(fēng)險險管理:第一節(jié)風(fēng)風(fēng)險與風(fēng)風(fēng)險管理::第二節(jié)全面面風(fēng)險管理理的過程與與方法:第三節(jié)危險險源識別與與風(fēng)險評價價:第四節(jié)工程程施工安全全事故發(fā)生生的內(nèi)在規(guī)規(guī)律性:第五節(jié)危險險性較大工工程安全要要點:第一節(jié)風(fēng)風(fēng)險與風(fēng)風(fēng)險管理一.風(fēng)險和和風(fēng)險量的的基本概念念風(fēng)險指的是損害的的不確定性性,對于工工程項目管管理而言,,風(fēng)險是指指可能出現(xiàn)現(xiàn)的影響項項目目標(biāo)實實現(xiàn)的不確確定因素。。風(fēng)險量指的的是不確定定的損失程程度和損實發(fā)生的的概率。若某個可能能發(fā)生的事事件其可能能的損失程程度和發(fā)生生的概率都都很大,則則其風(fēng)險量量就很大,,如圖3-1中的風(fēng)險區(qū)區(qū)A。第一節(jié)風(fēng)風(fēng)險與風(fēng)風(fēng)險管理若某個事件件經(jīng)過風(fēng)險險評估,它它處于風(fēng)險險A,則應(yīng)采取取措施,降降低其概率率,即使它它移位至風(fēng)風(fēng)險區(qū)B,或采用措措施降低其其損失量,,即使它移移位至風(fēng)險險區(qū)C。風(fēng)險區(qū)B和C的事件則應(yīng)應(yīng)采取措施施,使其移移位至風(fēng)險險區(qū)D。建設(shè)工程項項目的風(fēng)險險類型:(1)組織風(fēng)險:(2)經(jīng)濟與管理理風(fēng)險:(3)工程環(huán)境風(fēng)風(fēng)險:(4)技術(shù)風(fēng)險:第一節(jié)風(fēng)風(fēng)險與風(fēng)風(fēng)險管理建設(shè)工程項項目的風(fēng)險險類型(1)組織風(fēng)險●設(shè)計人員和和工程監(jiān)理理工程師的的能力;●承包商管理理人員和一一般技工的的能力;●施工機械操操作人員的的能力和經(jīng)經(jīng)驗;●損失控制和和安全管理理人員的資資歷和能力力等?!裨O(shè)計人員的的能力。(2)經(jīng)濟與管理理風(fēng)●工程資金供供應(yīng)條件;;●●合同同風(fēng)風(fēng)險險;;●●現(xiàn)場場與與公公用用防防火火設(shè)設(shè)施施的的可可用用性性及及其其數(shù)數(shù)量量;;●●事故故防防范范措措施施和和計計劃劃;;●●人身身安安全全控控制制計計劃劃;;●●信息息安安全全控控制制計計劃劃等等。。第一一節(jié)節(jié)風(fēng)風(fēng)險險與與風(fēng)風(fēng)險險管管理理風(fēng)險險管管理理的的工工作作流流程程(1)風(fēng)險險管管理理的的概概念念風(fēng)險險管管理理是是為為了了達達到到一一個個組組織織的的既既定定目目標(biāo)標(biāo),,而而對對組組織織所所承承擔(dān)擔(dān)的的各各種種風(fēng)風(fēng)險險進進行行管管理理的的系系統(tǒng)統(tǒng)過過程程,,其其采采取取的的方方法法應(yīng)應(yīng)符符合合公公眾眾利利益益、、人人身身安安全全、、環(huán)環(huán)境境保保護護以以及及有有關(guān)關(guān)的的法法規(guī)規(guī)的的要要求求。。(2)風(fēng)險險管管理理的的工工作作流流程程如如下下::●風(fēng)險險辨辨識識,,分分析析存存在在哪哪些些風(fēng)風(fēng)險險;;●風(fēng)險險分分析析,,對對各各種種風(fēng)風(fēng)險險衡衡量量其其風(fēng)風(fēng)險險量量;;●風(fēng)險險控控制制,,制制定定風(fēng)風(fēng)險險管管理理方方案案,,采采取取措措施施降降低低風(fēng)風(fēng)●風(fēng)險險轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移移,,如如對對難難以以控控制制的的風(fēng)風(fēng)險險進進行行投投保保等等。。第一一節(jié)節(jié)風(fēng)風(fēng)險險與與風(fēng)風(fēng)險險管管理理二..項項目目風(fēng)風(fēng)險險管管理理及及風(fēng)風(fēng)險險管管理理的的目目標(biāo)標(biāo)::工程程項項目目的的風(fēng)風(fēng)險險管管理理是是一一個個體體系系和和制制度度,,通通過過風(fēng)風(fēng)險險管管理理,,項項目目的的管管理理方方能能做做到到以以下下幾幾點點。。(1)識別別項項目目中中可可能能帶帶來來問問題題的的因因素素,,并并在在這這些些因因素素真真正正發(fā)發(fā)生生之之前前進進行行控控制制,,減減少少風(fēng)風(fēng)險險帶帶來來的的影影響響。。(2)注重重項項目目的的統(tǒng)統(tǒng)一一目目標(biāo)標(biāo),,使使所所有有過過程程都都圍圍繞繞著著項項目目目目標(biāo)標(biāo)而而努努力力,,并并且且能能夠夠事事先先考考慮慮那那些些影影響響項項目目安安全全的的各各種種因因素素。。(3)在項項目目早早期期對對影影響響項項目目的的因因素素進進行行分分析析,,并并在在今今后后的的決決策策中中對對這這些些因因素素繼繼續(xù)續(xù)進進行行監(jiān)監(jiān)控控、、分分析析。。(4)制定定明明確確的的過過程程來來管管理理風(fēng)風(fēng)險險,,而而且且融融入入到到項項目目管管理理過過程程中中,,使使得得項項目目管管理理過過程程更更加加完完善善。。(5)為今今后后的的項項目目管管理理積積累累經(jīng)經(jīng)驗驗和和歷歷史史數(shù)數(shù)據(jù)據(jù),,以以獲獲得得更更高高的的項項目目管管理理水水平平。。第二二節(jié)節(jié)全全面面風(fēng)風(fēng)險險管管理理的的過過程程與與方方法法一.工程建設(shè)項目目的全面風(fēng)險險管理1.全面風(fēng)險管理理的4大含義有四個方面的含義:一是項目全過過程的風(fēng)險管管理,從項目目的立項到項項目的結(jié)束,,都必須進行行風(fēng)險的研究究與預(yù)測、過過程控制以及及風(fēng)險評價,,實行全過程程的有效控制制以及積累經(jīng)經(jīng)驗和教訓(xùn);;二是對全部風(fēng)風(fēng)險的管理;;三是全方位的的管理;四是全面的組組織措施。第二節(jié)全面風(fēng)風(fēng)險管理的過過程與方法2.全面風(fēng)險管理理的原則運用全面風(fēng)險險管理的方法法進行工程建建設(shè)項目的風(fēng)風(fēng)險管理需要要遵循的原則則:(1)確定項目的目目標(biāo),做好項項目前期工作作,并文檔化化。(2)經(jīng)過分析的某某些不確定風(fēng)風(fēng)險可以在計計劃過程中忽忽略,以更多多的精力控制制那些確定的的風(fēng)險因素。。(3)計劃時應(yīng)當(dāng)為為項目多留余余地,比如多多準(zhǔn)備一套應(yīng)應(yīng)急方案,這這對大型項目目更為重要。。第二節(jié)全面風(fēng)風(fēng)險管理的過過程與方法(4)項目過程中要要隨時掌握風(fēng)風(fēng)險的真實情情況。(5)盡量避免風(fēng)險險因素變成問問題。(6)工程項目的參參與方應(yīng)當(dāng)相相互溝通,共共同了解風(fēng)險險因素,并齊齊心協(xié)力控制制風(fēng)險因素。。(7)充分利用歷史史項目的經(jīng)驗驗以及風(fēng)險管管理數(shù)據(jù)。(8)業(yè)主和承包人人需要合理分擔(dān)并共同應(yīng)對風(fēng)風(fēng)險,在合同中確定業(yè)主和承包人人之間的風(fēng)險責(zé)任。第二節(jié)全面風(fēng)風(fēng)險管理的過過程與方法二.工程建設(shè)項目目全面風(fēng)險管管理的過程與與方法:1.全面風(fēng)險管理理的過程:美國國家航空空和宇宙航行行局NASA擁有豐富的大大型工程項目目風(fēng)險管理經(jīng)經(jīng)驗,它將風(fēng)風(fēng)險管理分為5個過程:①識別并確認風(fēng)風(fēng)險;②分析風(fēng)險因素素;③制定風(fēng)險計劃劃;④跟蹤風(fēng)險計劃劃過程;⑤控制風(fēng)險。第二節(jié)全面風(fēng)風(fēng)險管理的過過程與方法工程的全面風(fēng)風(fēng)險管理強調(diào)調(diào)工程的各個個參與方、各各個層次的項項目管理者均均要提高風(fēng)險險防范意識,,相互協(xié)作共共同加入到風(fēng)風(fēng)險的管理工工作中。而且且現(xiàn)代大型工工程的風(fēng)險防防范及其復(fù)雜雜,項目的建建設(shè)方需要借借助外部咨詢詢才能有效應(yīng)應(yīng)對。第二節(jié)全面風(fēng)風(fēng)險管理的過過程與方法2.全面風(fēng)險管理理的方法1)風(fēng)險識別的方方法風(fēng)險識別時根根據(jù)風(fēng)險的來來源等特征對對風(fēng)險因素進進行統(tǒng)計,并并對風(fēng)險的各各種影響因素素分類統(tǒng)計,,最后匯編成成冊。風(fēng)險識識別主要采用用的方法包括括:文章審查查、信息收集集技術(shù)、核對對表、假設(shè)分分析和圖解技技術(shù)。2)風(fēng)險分析的方方法風(fēng)險分析可利利用加權(quán)平衡衡法,對風(fēng)險險因素劃分優(yōu)優(yōu)先級。分析析方法可參考考表3-1。第二節(jié)全面風(fēng)風(fēng)險管理的過過程與方法第二節(jié)全面風(fēng)風(fēng)險管理的過過程與方法根據(jù)上述表格格,可繪制出出風(fēng)險因素優(yōu)優(yōu)先級對比圖圖,如圖3-3。計算結(jié)束后,,可以給出按按照風(fēng)險輕重重緩急排序的的項目風(fēng)險清清單。第二節(jié)全面風(fēng)風(fēng)險管理的過過程與方法3)風(fēng)險管理溝溝通的方法在對工程進行行全面風(fēng)險管管理時,可將將表3-2作為項目中風(fēng)風(fēng)險管理任務(wù)務(wù)安排與溝通通的工具.第二節(jié)全面風(fēng)風(fēng)險管理的過過程與方法三.工程安全全技術(shù)交底制制度《工程安全生產(chǎn)產(chǎn)監(jiān)督管理辦辦法》第二十條對于于技術(shù)交底制制度給出了明明確的定義,,所謂安全生生產(chǎn)技術(shù)交底底制度,是指指工程每項工工程實施前,,施工單位負負責(zé)項目管理理的技術(shù)人員員對有關(guān)安全全施工的技術(shù)術(shù)要求向施工工作業(yè)班組、、作業(yè)人員詳詳細說明,并并由雙方簽字字確認的制度度。技術(shù)交底底也是安全生生產(chǎn)責(zé)任制度度的具體體現(xiàn)現(xiàn),是對溝通通安全風(fēng)險所所必須采取的的措施。第二節(jié)全面風(fēng)風(fēng)險管理的過過程與方法(一)安全技技術(shù)交底要求求(1)安全技術(shù)交底底必須與下達達施工任務(wù)同同時進行,固固定場所的工工種(包括后后勤人員)可可定期交底,,非固定作業(yè)業(yè)場所的工種種要按每一分分部(分項))工程定期進進行交底。(2)新進場作業(yè)人人員必須進行行安全技術(shù)交交底再上崗。。(3)安全技術(shù)交底底體系應(yīng)包括括工作場所的的安全防護設(shè)設(shè)施、安全操操作規(guī)程及安安全注意事項項。第二節(jié)全面風(fēng)風(fēng)險管理的過過程與方法(4)季節(jié)性施工、、特殊作業(yè)環(huán)環(huán)境必須事先先進行安全技技術(shù)交底。(5)安全技術(shù)交底底必須根據(jù)施施工組織設(shè)計計總體要求,,同時應(yīng)符合合國家有關(guān)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程要要求,做到通通俗易懂,具具有針對性和和可操作性。。(6)采用新技術(shù)、、新工藝、新新材料施工,,必須編制相相應(yīng)的安全技技術(shù)操作規(guī)程程,進行安全全技術(shù)教育,,做到先培訓(xùn)訓(xùn)后上崗。(7)安全技術(shù)交底底必須采用書書面形式,經(jīng)經(jīng)雙方確認簽簽字后生效。。第二節(jié)全面風(fēng)風(fēng)險管理的過過程與方法(8)交底責(zé)任人必必須及時檢查查、督促安全全技術(shù)措施的的執(zhí)行落實情情況,及時制制止違章作業(yè)業(yè)行為,對嚴嚴重違章者必必須重新教育育再上崗。(9)對專業(yè)性較強強的分部分項項工程必須結(jié)結(jié)合施工組織織設(shè)計和專項項安全技術(shù)方方案進行較為為具體的安全全技術(shù)交底。。(10)安全技術(shù)交底底要全面、有有針對性,符符合有關(guān)安全全技術(shù)操作規(guī)規(guī)程的規(guī)定,,內(nèi)容要全面面準(zhǔn)確。安全全技術(shù)交底要要經(jīng)交底人與與接受交底人人簽字方能生生效。交底字字跡要清晰,,必須本人簽簽字,不得代代簽。第二節(jié)全面風(fēng)風(fēng)險管理的過過程與方法(二)安全技技術(shù)交底程序序及交底內(nèi)容容(1)工程開工前前,由公司環(huán)環(huán)境安全監(jiān)督督處與基層單單位負責(zé)向項項目部進行安安全生產(chǎn)管理理首次交底。。交底的主要內(nèi)內(nèi)容包括:①國家和地方有有關(guān)安全生產(chǎn)產(chǎn)的方針、政政策、法律法法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、、規(guī)范、規(guī)程程和企業(yè)的安安全規(guī)章制度度。②項目安全管理理目標(biāo)、傷亡亡控制指標(biāo)、、安全達標(biāo)和和文明施工目目標(biāo)。第二節(jié)全面風(fēng)風(fēng)險管理的過過程與方法③危險性較大的的分部分項工工程及危險源源的控制、專專項施工方案案清單和方案案編制的指導(dǎo)導(dǎo)、要求。④施工現(xiàn)場安全全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化化管理的一般般要求。⑤公司部門對項項目部安全生生產(chǎn)管理的具具體措施要求求。(2)項目部負責(zé)責(zé)向施工隊長長或班組長進進行書面安全全技術(shù)交底。。交底的主要要內(nèi)容包括::①項目各項安全全管理制度、、辦法,注意意事項、安全全技術(shù)操作規(guī)規(guī)程。第二節(jié)全面風(fēng)風(fēng)險管理的過過程與方法②每一分部、分分項工程施工工安全技術(shù)措措施、施工生生產(chǎn)中可能存存在的不安全全因素以及防防范措施等,,確保施工活活動安全。③特殊工種的作作業(yè)、機電設(shè)設(shè)備的按拆與與使用,安全全防護設(shè)施的的搭設(shè)等,項項目技術(shù)負責(zé)責(zé)人均要對操操作班組作安安全技術(shù)交底底。④兩個以上工種種配合施工時時,項目技術(shù)術(shù)負責(zé)人要按按工程進度定定期或不定期期地向有關(guān)班班組長進行交交叉作業(yè)的安安全交底。第二節(jié)全面風(fēng)風(fēng)險管理的過過程與方法(3)施工隊長或或班組長要根根據(jù)交底要求求,對操作工工人進行針對對性的班前作作業(yè)安全交底底,操作人員員必須嚴格執(zhí)執(zhí)行安全交底底的要求。交交底的主要內(nèi)內(nèi)容包括:①本工種安全操操作規(guī)程。②現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境境要求本工種種操作的注意意事項。③個人防護措施施等。第三節(jié)危險源源識別與風(fēng)險險評價一.兩類危險源危險源是安全全管理的主要要對象,在實實際生活和生生產(chǎn)過程中的的危險源是以以多種多樣的的形式存在的的。根據(jù)危險源在在事故發(fā)生發(fā)發(fā)展中的作用用把危險源分分為兩大類,,即第一類危危險源和第二二類危險源。。第三節(jié)危險源源識別與風(fēng)險險評價1.第一類危險源源第一類危險源源是事故發(fā)生生的物理本質(zhì)質(zhì),一般地說說,系統(tǒng)具有有的能量越大大,存在的危危險物質(zhì)越多多,則其潛在在的危險性和和危害性也就就越大。例如如,鍋爐爆炸炸產(chǎn)生的沖擊擊波、溫度和和壓力,高處處作業(yè)或吊起起重物的勢能能,帶電導(dǎo)體體的電能,噪噪聲的聲能,,生產(chǎn)中需要要的熱能,機機械和車輛的的動能,各類類輻射能等,,在一定條件件下都可能造造成事故,能能破壞設(shè)備和和物體的效能能,損傷人體體的生理機能能和正常的代代謝功能。第三節(jié)危險源源識別與風(fēng)險險評價2.第二類危險源源第二類危險源源主要體現(xiàn)在在設(shè)備故障或或缺陷(物的的不安全狀態(tài)態(tài))、人為失失誤(人的不不安全行為))和管理缺陷陷等幾個方面面。它們之間間會相互影響響,大部分是是隨機出現(xiàn)的的,具有漸變變性和突發(fā)性性的特點,很很難準(zhǔn)確判定定它們何時、、何地、以何何種方式發(fā)生生,是事故發(fā)發(fā)生的條件和和可能性的主主要因素。設(shè)備故故障或或缺陷陷極易易產(chǎn)生生安全全事故故,如如:電電纜絕絕緣層層破壞壞會造造成人人員觸觸電;;腳手手架扣扣件質(zhì)質(zhì)量低低劣給給高處處墜落落事故故提供供了條條件;;起重重機鋼鋼繩斷斷裂導(dǎo)導(dǎo)致重重物墜墜落傷傷人毀毀物等等。第三節(jié)節(jié)危險險源識識別與與風(fēng)險險評價價人的不不安全全行對對安全全不重重視、、態(tài)度度不正正確、、技能能或知知識不不足、、健康康或生生理狀狀態(tài)不不佳和和勞動動條件件不良良等因因素造造成的的。人人的不不安全全行為為可歸歸納為為操作作失誤誤、忽忽視安安全、、忽視視警告告,造造成安安全裝裝置失失效;;使用用不安安全設(shè)設(shè)備;;用手手代替替工具具操作作;物物體存存放不不當(dāng);;冒險險進入入危險險場所所;攀攀、坐坐不安安全位位置;;在吊吊物下下作業(yè)業(yè)、停停留;;在機機器運運轉(zhuǎn)時時進行行加油油、檢檢修、、檢查查、調(diào)調(diào)整、、焊接接、清清掃等等工作作;有有分散散注意意力行行為;;在必必須使使用個個人防防護用用品用用具的的作業(yè)業(yè)或場場合中中,忽忽視其其使用用;不不安全全裝束束;對對易燃燃、易易爆等等危險險物品品處理理錯誤誤等行行為。。管理缺缺陷會會引起起設(shè)備備故障障或人人員失失誤,,許多多事故故的發(fā)發(fā)生是是由于于管理理不到到位而而造成成的。。第三節(jié)節(jié)危險險源識識別與與風(fēng)險險評價價3.危險源源與事事故事故的的發(fā)生生是兩兩類危危險源源共同同作用用的結(jié)結(jié)果,,第一類類危險險源是是事故故發(fā)生生的前前提,,第二類類危險險源的的出現(xiàn)現(xiàn)是第第一類類危險險源導(dǎo)導(dǎo)致事事故的的必要要條件件。在事故故的發(fā)發(fā)生和和發(fā)展展過程程中,,兩類類危險險源相相互依依存,,相輔輔相成成。第第一類類危險險源是是事故故的主主體,,決定定事故故的嚴嚴重程程度,,第二二類危危險源源出現(xiàn)現(xiàn)的難難易,,決定定事故故發(fā)生生的可可能性性大小小。例例如,,人員員高處處墜落落事故故的發(fā)發(fā)生,,首先先是有有人在在高處處的位位能存存在((第一一類危危險源源),,在無無防護護或防防護設(shè)設(shè)施失失效或或者是是人的的操作作失誤誤等條條件下下(第第二類類危險險源)),事事故才才可能能發(fā)生生的。。第三節(jié)節(jié)危險險源識識別與與風(fēng)險險評價價二.危險源辨識識1.危險源的類類型為了做好危危險源識別別的工作,,可以采用用危險源提提示表的方方法,進行行危險源辨辨識。危險源提示示表可以對對下列幾個個方面進行行設(shè)問:(1)在平地上滑滑倒(跌倒倒)。(2)人員從高處處墜落(包包括從地坪坪處墜入深深坑)。(3)工具、材料料等從高處處墜落。(4)頭頂以上空空間不足。。(5)用手舉起/搬運工具、、材料等有有關(guān)的危險險源。第三節(jié)危險險源識別與與風(fēng)險評價價(6)與裝配、試試車、操作作、維護、、改造、修修理和拆除除等有關(guān)的的裝置、機機械的危險險源。(7)車輛危險源源,包括場場地運輸和和公路運輸輸?shù)取?8)火災(zāi)和爆炸炸。(9)臨近高壓線線路和其中中設(shè)備伸出出界外。(10)可吸入的物物質(zhì)。(11)可傷害眼睛睛的物質(zhì)或或試劑。(12)可通過皮膚膚接觸和吸吸收而造成成傷害的物物質(zhì)。第三節(jié)危險險源識別與與風(fēng)險評價價(13)可通過攝入入(如通過過口腔進入入體內(nèi))而而造成傷害害的物質(zhì)。。(14)有害能量((如電、輻輻射、噪聲聲以及振動動等)。(15)由于經(jīng)常性性的重復(fù)動動作而造成成的與工作作有關(guān)的上上肢損傷。。(16)不適的熱環(huán)環(huán)境(如過過熱等)。。(17)照度。(18)易滑、不平平坦的場地地(地面))。(19)不合適的樓樓梯護欄和和扶手。(20)合同方人員員的活動。。第三節(jié)危險險源識別與與風(fēng)險評價價2.危險源辨識識方法1)專家調(diào)查法法專家調(diào)查法法是通過向有有經(jīng)驗的專專家咨詢、、調(diào)查,辨辨識、分析析和評價危危險源的一一類方法,,其優(yōu)點是是簡便、易易行,其缺缺點是受專專家的知識識、經(jīng)驗和和占有資料料的限制,,可能出現(xiàn)現(xiàn)遺漏。常常用的有頭腦風(fēng)暴法法和德爾菲。頭腦風(fēng)暴法法是通過專家家創(chuàng)造性的的思考,從從而產(chǎn)生大大量的觀點點、問題和和議題的方方法。其特特點是多人人討論,集集思廣益,,可以彌補補個人判斷斷的不足,,常采取專專家會議的的方式來相相互啟發(fā)、、交換意見見,使危險險、危害因因素的辨識識更加細致致、具體。。第三節(jié)危險險源識別與與風(fēng)險評價價德爾菲法是采用背對對背的方式式對專家進進行調(diào)查,,其特點是是避免了集集體討論中中的從眾性性傾向,更更代表專家家的真實意意見。2)安全檢查表表(SCL)法安全檢查表表實際上就就是實施安安全檢查和和診斷項目目的明細表表。運用已已編制好的的安全檢查查表,進行行系統(tǒng)的安安全檢查,,辨識工程程項目存在在的危險源源。檢查表表的內(nèi)容一一般包括分分類項目、、檢查內(nèi)容容及要求、、檢查以后后處理意見見等??梢砸杂谩笆恰?、“否”作回答或“√”、“×”符號作標(biāo)記記,同時注注明檢查日日期,并由由檢查人員員和被檢單單位同時簽簽字,具體體方法參見見表3-3第三節(jié)危險險源識別與與風(fēng)險評價價第三節(jié)危險險源識別與與風(fēng)險評價價三.風(fēng)險評價1.風(fēng)險評價的的目的是評估危險險源所帶來來的風(fēng)險大大小及確定定風(fēng)險是否否可容許的的全過程。。2.風(fēng)險評價方方法1)風(fēng)險等級評評價方法(1)風(fēng)險大小的的計算根據(jù)風(fēng)險的的概念,可可以用以下下公式表達達:R=p·f式中:R——風(fēng)險的大小??;P——危險情況發(fā)發(fā)生的可能能性;F——發(fā)生危險造造成后果的的嚴重程度度。第三節(jié)危險險源識別與與風(fēng)險評價價(2)風(fēng)險等級級的劃分根據(jù)上述公公式計算風(fēng)風(fēng)險的大小小,可以用用近似的方方法來估計計。危險發(fā)生的的可能性分分為“很大”、“中等”和“極小”三個等級;;然后把發(fā)發(fā)生危險可可能產(chǎn)生后后果的嚴重重程度分為為“輕度損失((輕微傷害害)”、“中度損失((傷害)”和“重大損失((嚴重傷害害)”三個等級級;“可忽略風(fēng)風(fēng)險”、“可容許風(fēng)風(fēng)險”、“中度風(fēng)險險”、“重大風(fēng)險險”和“不容許風(fēng)風(fēng)險”共5級,風(fēng)險等級級標(biāo)準(zhǔn)概率等級后果等級輕微的較大的嚴重的很嚴重的災(zāi)難性的12345很可能5高度高度極高極高極高可能4中度高度高度極高極高偶然3中度中度高度高度極高不可能2低度中度中度高度高度很不可能1低度低度中度中度高度第三節(jié)危危險源識識別與風(fēng)風(fēng)險評價價(3)LEC方法將可能造造成安全全風(fēng)險的的大小用用事故發(fā)發(fā)生的可可能性((L)、人員員暴露于于危險環(huán)環(huán)境中的的頻繁程程度(E)和事故故后果((C)三個隨隨機自變變量的乘乘積來衡衡量,即即:R=L·E·C式中:R——風(fēng)險大小?。籐——事故發(fā)生生的可能能性,按按表3-5所給的定定義取值值;E——人員暴露露于危險險環(huán)境中中的頻繁繁程度,,按表3-6所給的定定義取取值C——事故后果果的嚴重重程度,,按表3-7所給的定定義取值值。此方法因因為引用用了L、E、C三個自變變量,故故俗稱為為LEC方法。第三節(jié)危危險源識識別與風(fēng)風(fēng)險評價價第三節(jié)危危險源識識別與風(fēng)風(fēng)險評價價第三節(jié)危危險源識識別與風(fēng)風(fēng)險評價價四.風(fēng)險控制制策劃(一)風(fēng)風(fēng)險控制制策劃的的原則風(fēng)險評價價后,應(yīng)應(yīng)分別列列出所找找出的所所有危險險源和重重大危險險源清單單。對于于一般危危險源可可以通過過日常管管理程序序來實施施控制。。風(fēng)險控制制策劃可可以按照照以下順順序和原原則進行行考慮::(1)盡可能完完全消除除有不可可接受風(fēng)風(fēng)險的危危險源,,如用安安全平取取代危險險品。(2)如果是不不可能消消除有重重大風(fēng)險險的危險險源,應(yīng)應(yīng)努力采采取降低低風(fēng)險的的措施,,如使用用低壓電電器等。。第三節(jié)危危險源識識別與風(fēng)風(fēng)險評價價(3)在條件允允許時,,應(yīng)使工工作適合合于人,,如考慮慮降低人人的精神神壓力和和體能消消耗。(4)應(yīng)盡可能能利用技技術(shù)進步步來改善善安全控控制措施施。(5)應(yīng)考慮保保護每個個工作人人員的措措施。(6)將技術(shù)管管理與程程序控制制結(jié)合起起來。(7)應(yīng)考慮引引入諸如如機械安安全防護護裝置的的維護計計劃的要要求。(8)在各種措措施還不不能絕對對保證安安全的情情況下,,作為最最終手段段,還應(yīng)應(yīng)考慮使使用個人人防護用用品。(9)應(yīng)有可行行、有效效的應(yīng)急急方案。。(10)預(yù)防性測測定指標(biāo)標(biāo)是否符符合監(jiān)視視控制措措施計劃劃的要求求。第三節(jié)危危險源識識別與風(fēng)風(fēng)險評價價(二)風(fēng)險控制制措施計計劃不同的組組織、不不同的工工程項目目需要根根據(jù)不同同的條件件和風(fēng)險險量來選選擇適合合的控制制策略和和管理方方案。應(yīng)應(yīng)該根據(jù)據(jù)風(fēng)險評評價所得得出的不不同危險險源的風(fēng)風(fēng)險量大大小(風(fēng)風(fēng)險水平平),選選擇不同同的控制制策略。。風(fēng)險評估估與管理理的流程程風(fēng)險的預(yù)預(yù)警分級級預(yù)警級別風(fēng)險后果顏色I級特別嚴重紅色Ⅱ級嚴重橙色Ⅲ級較嚴重黃色Ⅳ級一般綠色隧道工程程風(fēng)險分分級(1)事故發(fā)發(fā)生的概概率等級級標(biāo)準(zhǔn)(2)事故發(fā)發(fā)生的后后果等級級標(biāo)準(zhǔn)(3)風(fēng)險的的等級標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)事故發(fā)生生概率等等級標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)概率范圍中心值概率等級描述概率等級>0.31很可能50.03~0.30.1可能40.003~0.30.01偶然30.0003~0.0030.001不可能2<0.00030.0001很不可能1事故發(fā)生生的后果果等級災(zāi)難性很嚴重嚴重較大輕微54321風(fēng)險接收收準(zhǔn)則風(fēng)險等級接收準(zhǔn)則處理措施低度可忽略此類風(fēng)險小,無需采取風(fēng)險處理措施和監(jiān)測。中度可接收此類風(fēng)險次之,一般無需采取風(fēng)險處理措施,但需要予以監(jiān)測。高度不期望此類風(fēng)險較大,必須采取風(fēng)險處理措施和監(jiān)測,且滿足降低風(fēng)險的成本不高于風(fēng)險發(fā)生后的損失。極高不可接收此類風(fēng)險最大,必須高度重視并規(guī)避風(fēng)險,否則將不惜代價將風(fēng)險降低到不期望的程度。風(fēng)險的管管理機構(gòu)構(gòu)及管理理職責(zé)風(fēng)險管理理模式::(1)業(yè)主層管管理:第一管理理者、主主管風(fēng)險險管理的的負責(zé)人人、風(fēng)險險管理職職能部門門及相關(guān)關(guān)部門(2)實施主體體層管理理:設(shè)計單位位、施工工單位、、監(jiān)理單單位、、第三方方監(jiān)測單單位。施工單位位的主要要職責(zé)::1)制訂施工工階段風(fēng)風(fēng)險評估估工作實實施細則則;2)進行施工工階段的的動態(tài)風(fēng)風(fēng)險評估估工作;;3)根據(jù)風(fēng)險險評估結(jié)結(jié)果提出出相應(yīng)的的處理措措施,報報業(yè)主批批準(zhǔn)后實實施;4)在施工期期間對風(fēng)風(fēng)險實時時監(jiān)測,,定期反反饋,隨隨時與相相關(guān)單位位溝通;;5)根據(jù)風(fēng)險險監(jiān)測結(jié)結(jié)果,調(diào)調(diào)整風(fēng)險險處理措措施。風(fēng)險管理理的框圖圖第四節(jié)::工程施施工安全全事故發(fā)發(fā)生的內(nèi)內(nèi)在規(guī)律律性一.事故五要要素及其其引發(fā)事事故的7種組合1.引發(fā)事故故的五個個基本因因素及其其存在或或表現(xiàn)形形式不安全狀狀態(tài)、不不安全行行為、起起因物、、致害物物和傷害害方式是是引發(fā)生生產(chǎn)安全全事故的的五個基基本因素素,簡稱稱“五要素”。1)不安全狀狀態(tài)在工程施施工中存存在的不不安全狀狀態(tài),是是指在施施工場所所和作業(yè)業(yè)項目之之中存有有事故的的起因物物和致害害物、或或者能使使起因物物和致害害物起作作用(造造成事故故和傷害害)的狀狀態(tài)。第四節(jié)::工程施施工安全全事故發(fā)發(fā)生的內(nèi)內(nèi)在規(guī)律律性不安全狀狀態(tài)有4個屬性::事故屬性性(屬于于何種事事故);;場所屬性性(在何何種場所所存在));狀態(tài)屬性性(屬于于何種狀狀態(tài))和作業(yè)屬性性(屬于于何種施施工作業(yè)業(yè)項目)),并可按這這4個屬性劃劃分相應(yīng)應(yīng)不安全全狀態(tài)的的類型,,列入表表3-10中。從表中可可以看出出,4種劃分方方法從4個不同的的側(cè)面反反映出不不安全狀狀態(tài)的存存在與表表現(xiàn)形式式,且在在它們之之間存在在著相互補充充、交叉叉、滲透透、作用用和影響的的關(guān)系。。第四節(jié)::工程施施工安全全事故發(fā)發(fā)生的內(nèi)內(nèi)在規(guī)律律性消除不安安全狀態(tài)態(tài)的工作作關(guān)系示示于圖3-4中。第四節(jié)::工程施施工安全全事故發(fā)發(fā)生的內(nèi)內(nèi)在規(guī)律律性2)不安全全行為在在公路與與水運工工程施工工中為4類:①違章指指揮——在施工工作業(yè)業(yè)中,,違反反安全全生產(chǎn)產(chǎn)法律律、法法規(guī)、、工程程建設(shè)設(shè)和安安全技技術(shù)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、、安全全生產(chǎn)產(chǎn)制度度和規(guī)規(guī)定的的指揮揮;②違章作作業(yè)——違反安安全生生產(chǎn)法法律、、法規(guī)規(guī)、標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、、制度度和規(guī)規(guī)定的的作業(yè)業(yè)③其他主主動性性不安安全行行為——其他由由當(dāng)事事人發(fā)發(fā)生的的不安安全行行為;;④其他被被動性性不安安全行行為——當(dāng)事人人缺乏乏自我我保護護意識識和素素質(zhì)的的行為為。列列入表表3-11中。第四節(jié)節(jié):工工程施施工安安全事事故發(fā)發(fā)生的的內(nèi)在在規(guī)律律性第四節(jié)節(jié):工工程施施工安安全事事故發(fā)發(fā)生的的內(nèi)在在規(guī)律律性第四節(jié)節(jié):工工程施施工安安全事事故發(fā)發(fā)生的的內(nèi)在在規(guī)律律性3)事故故的起起因物物、致致害物物和傷傷害方方式直接引引發(fā)生生產(chǎn)安安全事事故的的物體體(品),稱為為“起因物物”;在生產(chǎn)產(chǎn)安全全事故故中直直接招招致((造成成)傷傷害發(fā)發(fā)生的的物體體(品品),,稱為為“致害物物”;致害物物作用用于被被傷害害者((人和和物))的方方式,,稱為為“傷害方方式”。第四節(jié)節(jié):公公路水水運工工程施施工安安全事事故發(fā)發(fā)生的的內(nèi)在在規(guī)律律性第四節(jié)節(jié):工工程施施工安安全事事故發(fā)發(fā)生的的內(nèi)在在規(guī)律律性第四節(jié)節(jié):公公路水水運工工程施施工安安全事事故發(fā)發(fā)生的的內(nèi)在在規(guī)律律性第四節(jié)節(jié):工工程施施工安安全事事故發(fā)發(fā)生的的內(nèi)在在規(guī)律律性對傷害害方式式的研研究,,一可可改進進和完完善勞勞動((安全全)保保護用用品的的品種種和使使用;;二可可相應(yīng)應(yīng)加強強針對對那些些沒有有適用用安全全護品品的傷傷害方方式的的安全全預(yù)防防和保保護措措施。。第四節(jié)節(jié):工工程施施工安安全事事故發(fā)發(fā)生的的內(nèi)在在規(guī)律律性2.事故故要要素素作作用用的的7種組組合合在發(fā)發(fā)生生的的生生產(chǎn)產(chǎn)安安全全事事故故中中,,五五種種事事故故要要素素可可能能同同時時存存在在,,或或者者部部分分存存在在。。見見表表3-14所列列。。第四四節(jié)節(jié)工工程程施施工工安安全全事事故故發(fā)發(fā)生生的的內(nèi)內(nèi)在在規(guī)規(guī)律律性性二.施工工安安全全隱隱患患和和事事故故征征兆兆(一)施工工安安全全隱隱患患的的構(gòu)構(gòu)成成、、類類別別和和檢檢查查在工工程程施施工工中中能能夠夠或或者者有有可可能能引引發(fā)發(fā)生生產(chǎn)產(chǎn)安安全全事事故故的的現(xiàn)現(xiàn)存存問問題題稱稱為為“施工工安安全全隱隱患患”。只只有有及及時時發(fā)發(fā)現(xiàn)現(xiàn)和和消消除除在在施施工工各各個個階階段段、、各各個個部部位位和和各各個個環(huán)環(huán)節(jié)節(jié)上上存存在在的的安安全全隱隱患患,,才才能能避避免免生生產(chǎn)產(chǎn)安安全全事事故故的的發(fā)發(fā)生生。。因因此此,,必必須須掌掌握握安安全全隱隱患患的的構(gòu)構(gòu)成成、、類類別別、、基基本本表表現(xiàn)現(xiàn)形形式式和和檢檢查查要要求求。。第四四節(jié)節(jié)::工工程程施施工工安安全全事事故故發(fā)發(fā)生生的的內(nèi)內(nèi)在在規(guī)規(guī)律律性性1.安全全隱隱患患的的構(gòu)構(gòu)成成在生生產(chǎn)產(chǎn)安安全全事事故故的的五五個個基基本本要要素素中中,,由由于于致致害害物物和和傷傷害害方方式式一一般般只只有有在在事事故故發(fā)發(fā)生生時時方方能能表表現(xiàn)現(xiàn)出出來來,,因因此此,,有有不不安安全全狀狀態(tài)態(tài)、、不不安安全全行行為為和和起起因因物物存存在在時時,,就就構(gòu)構(gòu)成成了了安安全全隱隱患患,,其其構(gòu)構(gòu)成成方方式式有有以以下下三三種種::第一種::不安全全狀態(tài)+起因物;;第二種::不安全全行為+起因物或或者不安安全行為為(同時時也是起起因物));第三種::不安全全狀態(tài)+不安全行行為+起因物。。第四節(jié)::工程施施工安全全事故發(fā)發(fā)生的內(nèi)內(nèi)在規(guī)律律性2.安全隱患患的類別別1)按安全隱隱患可能能引發(fā)的的事故種種類劃分分一般可劃劃分為以以下12種:(1)用電事故故安全隱隱患(簡簡稱,意意為可能能引發(fā)用用電安全全事故的的安全隱隱患,以以下同此此含義))。(2)火災(zāi)事故故安全隱隱患。(3)爆炸事故故安全隱隱患。第四節(jié)::工程施施工安全全事故發(fā)發(fā)生的內(nèi)內(nèi)在規(guī)律律性(4)坍塌事故故安全隱隱患。(5)施工機械械和設(shè)備備傾翻、、傾倒事事故安全全隱患((涉及停停放和設(shè)設(shè)置場地地狀態(tài);;安裝和和附著固固定狀態(tài)態(tài);支墊墊狀態(tài);;配重狀狀態(tài);工工作和荷荷載狀態(tài)態(tài)以及軌軌道情況況和安全全嵌固、、阻擋裝裝置狀況況等)。。(6)施工機械械和施工工設(shè)施局局部損壞壞(折斷斷、垮塌塌等)事事故安全全隱患。。(7)自升(滑滑升、提提升、爬爬升、倒倒升)式式整體施施工裝置置(模板板、腳手手架、工工作臺等等)墜落落和失控控事故安安全隱患患。第四節(jié)節(jié):工工程施施工安安全事事故發(fā)發(fā)生的的內(nèi)在在規(guī)律律性(8)窒息和和中毒毒事故故安全全隱患患(包包括危危險或或不良良施工工場所所與作作業(yè)環(huán)環(huán)境、、毒氣氣和有有毒物物品的的存在在等))。(9)高處作作業(yè)、、水上上作業(yè)業(yè)和交交叉作作業(yè)傷傷害事事故的的安全全隱患患。(10)安全防防護設(shè)設(shè)施、、護品品的配配置與與使用用不到到位的的安全全隱患患。(11)違章指指揮和和違章章作業(yè)業(yè)事故故安全全隱患患。(12)預(yù)防火火災(zāi)措措施不不到位位事故故的安安全隱隱患。。第四節(jié)節(jié):工工程施施工安安全事事故發(fā)發(fā)生的的內(nèi)在在規(guī)律律性2)按安全全隱患患涉及及的安安全工工作方方面劃劃分(1)安全作作業(yè)環(huán)環(huán)境和和條件件缺陷陷隱患患。(2)安全施施工措措施缺缺陷隱隱患。。(3)安全工工作制制度缺缺陷隱隱患。。(4)安全崗崗位責(zé)責(zé)任不不落實實隱患患。(5)現(xiàn)場安安全監(jiān)監(jiān)控管管理工工作不不到位位隱患患。第四節(jié)節(jié):工工程施施工安安全事事故發(fā)發(fā)生的的內(nèi)在在規(guī)律律性3.安全隱隱患的的檢查查制訂和和落實實齊全全到位位的安安全預(yù)預(yù)防措措施、、檢查查和及及時發(fā)發(fā)現(xiàn)與與消除除安全全隱患患、及及時發(fā)發(fā)現(xiàn)事事故征征兆并并立即即采取取應(yīng)急急處置置措施施,是是施工工安全全管理理工作作中防防止生生產(chǎn)安安全事事故發(fā)發(fā)生的的三道道關(guān)口口。對對安全全隱患患的檢檢查工工作,,應(yīng)當(dāng)當(dāng)采取取階段段檢查查與日日常檢檢查相相結(jié)合合,全全面檢檢查與與專項項檢查查相結(jié)結(jié)合,,安全全管理理部門門、專專職安安全管管理人人員檢檢查、、施工工管理理人員員檢查查與班班組檢檢查相相結(jié)合合以及及安全全隱患患檢查查與安安全生生產(chǎn)教教育相相結(jié)合合。第四節(jié)節(jié):工工程施施工安安全事事故發(fā)發(fā)生的的內(nèi)在在規(guī)律律性(二)施工安安全事事故的的征兆兆在工程程生產(chǎn)產(chǎn)安全全事故故發(fā)生生之前前所顯顯示出出的即即將或或可能能要出出事故故的跡跡象,,稱為為事故故的征征兆。。如能能及早早地發(fā)發(fā)現(xiàn)并并及時時撤出出人員員和采采取應(yīng)應(yīng)急保保護措措施,,減輕輕事故故的傷傷害和和損失失。因因此,,事故故征兆兆是事事故發(fā)發(fā)生的的內(nèi)在在規(guī)律律性的的又一一重要要組成成部分分。第四節(jié)節(jié):工工程施施工安安全事事故發(fā)發(fā)生的的內(nèi)在在規(guī)律律性1.事故征征兆的的類別別(1)按征兆兆出現(xiàn)現(xiàn)的順順序劃劃分,,事故故征兆兆可分分為早早期、、中期期和晚晚期三三類::、(2)按征兆兆所示示的事事故劃劃分,,一般般都有有某種種征兆兆前提提出現(xiàn)現(xiàn)的事事故有有基坑坑(槽槽)塌塌方、、腳手手架和和多層層轉(zhuǎn)運運平臺臺傾倒倒、腳腳手架架局部部垮架架、腳腳手架架垂直直坍塌塌、支支撐架架垮架架和倒倒塌、、建筑筑物倒倒塌、、機械械設(shè)備備傾翻翻、自自升式式施工工設(shè)施施的墜墜落、、火災(zāi)災(zāi)等。。第四節(jié):工工程施工安安全事故發(fā)發(fā)生的內(nèi)在在規(guī)律性2.常見的事故故征兆表3-15和表3-16分別列出了了一些事故故發(fā)生前的的常見征兆兆和有孕育育過程事故故的一般可可能出現(xiàn)的的征象。第四節(jié):工工程施工安安全事故發(fā)發(fā)生的內(nèi)在在規(guī)律性第四節(jié):工工程施工安安全事故發(fā)發(fā)生的內(nèi)在在規(guī)律性第四節(jié):工工程施工安安全事故發(fā)發(fā)生的內(nèi)在在規(guī)律性(三)施工安全事事故發(fā)生的的內(nèi)在規(guī)律律和特性1.施工安全事事故發(fā)生的的內(nèi)在規(guī)律律1)事故發(fā)生的的內(nèi)在規(guī)律律圖解事故的五個個基本要素素形成3類安全隱患患;在未能能及時發(fā)現(xiàn)現(xiàn)和消除的的情況下,,起因物開開始啟動,,向三期事事故征兆發(fā)發(fā)展;在未未能及時發(fā)發(fā)現(xiàn)和采取取應(yīng)急處置置措施的情情況下,發(fā)發(fā)生由事故故5要素的7種組合形式式事故。這這就是造成成事故發(fā)生生的基本的的內(nèi)在規(guī)律律。第四節(jié):工工程施工安安全事故發(fā)發(fā)生的內(nèi)在在規(guī)律性第四節(jié):工工程施工安安全事故發(fā)發(fā)生的內(nèi)在在規(guī)律性2)研究和把握握事故內(nèi)在在規(guī)律的基基本要求研究、認識識事故的內(nèi)內(nèi)在規(guī)律是是為了把握握它,并據(jù)據(jù)此采取有有效的預(yù)防防、消除、、阻止和保保護措施,,以避免事事故的發(fā)生生或者降低低其傷害和和損失。具體要求為為:①掌握各種種事故的因因素在施工工過程與安安全管理工工作中存在在的具體表表現(xiàn)及其內(nèi)內(nèi)在聯(lián)系;;②掌握事故故要素得以以存在、孕孕育、發(fā)展展、啟動與與造成傷害害作用所需需的條件和和因素;③消除孕育育和發(fā)展事事故、因素素應(yīng)當(dāng)采取取的安全技技術(shù)與管理理措施。此外,還應(yīng)應(yīng)從事故發(fā)發(fā)生的內(nèi)在在規(guī)律中正正確認識事事故的特性性(必然性性、偶然性性、多發(fā)性性、可防性性和難控性性)。第四節(jié):工工程施工安安全事故發(fā)發(fā)生的內(nèi)在在規(guī)律性第四節(jié):工工程施工安安全事故發(fā)發(fā)生的內(nèi)在在規(guī)律性第四節(jié):工工程施工安安全事故發(fā)發(fā)生的內(nèi)在在規(guī)律性2)事故發(fā)生的的偶然性和和難控性“多發(fā)事故難難控、偶發(fā)發(fā)事故難防防”,無論是事事故的多發(fā)發(fā)性,或是是事故的偶偶發(fā)性,反反映的都是是事故的難難控性。所所謂難控性性,就是對對事故的預(yù)預(yù)防控制難難以達到完完全杜絕各各類大小事事故發(fā)生的的要求。之所以存在在事故的難難控性,這這是因為在在我們的安安全工作中中還存在不不少對影響響實現(xiàn)杜絕絕或有效控控制事故發(fā)發(fā)生要求的的因素,歸歸納起來有有“六個研究、、認識、掌掌握不夠”,“五個不到位位”和“四個不高”。第四節(jié):工工程施工安安全事故發(fā)發(fā)生的內(nèi)在在規(guī)律性它們是:六個研究、、認識、掌掌握不夠::對事故發(fā)生生內(nèi)在規(guī)律律的研究、、認識和掌掌握不夠;;對“高、難、新新、特”工程施工安安全保障要要求的研究究、認識和和掌握不夠夠;對造成成事故發(fā)生生的反復(fù)性性(多發(fā)性性)和偶然然性原因及及其解決措措施的研究究、認識和和掌握不夠夠;對安全全作業(yè)的環(huán)環(huán)境條件、、安全施工工措施和安安全管理工工作的全面面性、切實實性、有效效性、保證證性及其影影響因素的的研究、認認識和掌握握不夠;對對全面落實實各級施管管人員的安安全責(zé)任及及監(jiān)督工作作的研究、、認識和掌掌握不夠。。第四節(jié):工工程施工安安全事故發(fā)發(fā)生的內(nèi)在在規(guī)律性五個不到位位:全面的施工工安全保證證體系建立立、健全和和落實工作作不到位;;對職工的的安全生產(chǎn)產(chǎn)教育工作作不到位;;班前安全全交底和班班中檢查工工作不到位位;安全監(jiān)監(jiān)控管理工工作不到位位;應(yīng)急預(yù)預(yù)案及其配配置工作不不到位。四個不高::主要負責(zé)人人和專職安安全工作人人員的安全全工作素質(zhì)質(zhì)不高;技技術(shù)人員的的安全技術(shù)術(shù)工作素質(zhì)質(zhì)不高;作作業(yè)人員的的安全素質(zhì)質(zhì)不高;安安全投入不不高(達不不到相應(yīng)要要求)。第四節(jié):工工程施工安安全事故發(fā)發(fā)生的內(nèi)在在規(guī)律性三.建立安全生生產(chǎn)事故隱隱患排查治治理長效機機制1.事故隱患的的分類事故隱患分分為一般事事故隱患和和重大事故故隱患。一一般事故隱隱患,是指指危害和整整改難度較較小,發(fā)現(xiàn)現(xiàn)后能夠立立即整改排排除的隱患患。重大事事故隱患,,是指危害害和整改難難度較大,,應(yīng)當(dāng)全部部或者局部部停產(chǎn)停業(yè)業(yè),并經(jīng)過過一定時間間整改治理理方能排除除的隱患,,或者因外外部因素影影響致使公公路與水運運施工企業(yè)業(yè)自身難以以排除的隱隱患。第四四節(jié)節(jié)::工工程程施施工工安安全全事事故故發(fā)發(fā)生生的的內(nèi)內(nèi)在在規(guī)規(guī)律律性性2.施工工企企業(yè)業(yè)應(yīng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)建建立立健健全全事事故故隱隱患患排排查查治治理理制制度度企業(yè)業(yè)主主要要負負責(zé)責(zé)人人對對本本單單位位事事故故隱隱患患排排查查治治理理工工作作全全面面負負責(zé)責(zé),,任任何何單單位位和和個個人人發(fā)發(fā)現(xiàn)現(xiàn)事事故故隱隱患患,,均均有有權(quán)權(quán)向向安安全全監(jiān)監(jiān)管管監(jiān)監(jiān)察察部部門門和和有有關(guān)關(guān)部部門門報報告告。。公公路路與與水水運運施施工工企企業(yè)業(yè)是是事事故故隱隱患患排排查查、、治治理理和和防防控控的的責(zé)責(zé)任任主主體體。。施施工工企企業(yè)業(yè)應(yīng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)建建立立健健全全事事故故隱隱患患排排查查治治理理和和建建檔檔監(jiān)監(jiān)控控等等制制度度,,逐逐級級建建立立并并落落實實從從主主要要負負責(zé)責(zé)人人到到每每個個從從業(yè)業(yè)人人員員的的隱隱患患排排查查治治理理和和監(jiān)監(jiān)控控責(zé)責(zé)任任制制。。第四四節(jié)節(jié)::工工程程施施工工安安全全事事故故發(fā)發(fā)生生的的內(nèi)內(nèi)

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