4-神東煤炭集團工程項目招投標(biāo)管理辦法

4-神東煤炭集團工程項目招投標(biāo)管理辦法4-神東煤炭集團工程項目招投標(biāo)管理辦法4-神東煤炭集團工程項目招投標(biāo)管理辦法資料僅供參考文件編號：2022年4月4-神東煤炭集團工程項目招投標(biāo)管理辦法版本號：A修改號：1頁次：1.0審核：批準:發(fā)布日期：神東煤炭集團工程項目招投標(biāo)管理辦法第一章總則為了進一步規(guī)范神東煤炭集團（以下簡稱“公司”）工程項目招投標(biāo)工作，維護公司利益，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》等法律法規(guī)和神華集團公司（以下簡稱“集團”）及中國神華能源公司（以下簡稱“股份公司”）有關(guān)規(guī)定，以及《神東煤炭集團招投標(biāo)管理辦法（試行）》（神東〔2012〕417號）等管理規(guī)定，制定本辦法。本辦法適用于公司范圍內(nèi)建設(shè)工程（包括建設(shè)與改造工程、專項資金工程、生產(chǎn)成本類工程）的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、咨詢、科研、生態(tài)（環(huán)保）等項目的招投標(biāo)活動。本辦法中所述的現(xiàn)場管理單位，地面土建及安裝工程指工程項目管理公司，井下礦建及安裝工程指各礦井單位。以上項目達到下列招標(biāo)限額標(biāo)準之一的，必須進行招標(biāo)：（一）施工單項合同估算價在50萬元人民幣及以上的。（二）與工程建設(shè)有關(guān)的設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估價在30萬元人民幣及以上的。（三）勘察、設(shè)計、監(jiān)理、咨詢等服務(wù)的采購，單項合同估算價在20萬元人民幣及以上的。（四）單項合同估算價低于以上3項規(guī)定的標(biāo)準，但項目總投資額在2000萬元人民幣及以上的。屬下列情況經(jīng)公司分管領(lǐng)導(dǎo)批準后進行競爭性談判或委托：（一）經(jīng)神華集團公司批準不招標(biāo)的工程項目。（二）公司自營工程。（三）公司確定的專業(yè)化服務(wù)隊伍實施項目。（四）50萬元以上，200萬元以下需緊急實施的建設(shè)工程項目，20萬元以上，50萬元以下的工程服務(wù)類項目。任何單位和個人不得將公司規(guī)定應(yīng)當(dāng)進行招標(biāo)的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。公司招投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循國家有關(guān)法律法規(guī)，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。公司紀檢監(jiān)察部門按照神華集團公司和公司有關(guān)規(guī)定對所有招投標(biāo)活動進行全過程監(jiān)督。按照工程類別及規(guī)模分級審查招標(biāo)文件，具體分級審核規(guī)定在細則中明確。第二章組織與職責(zé)工程管理部是工程項目招投標(biāo)工作執(zhí)行單位，主要職責(zé)：統(tǒng)籌安排、超前準備，確保招標(biāo)項目按計劃進行。確定項目的范圍、分包計劃、技術(shù)條件、質(zhì)量要求及合理交貨期等基礎(chǔ)內(nèi)容。確保關(guān)聯(lián)交易項目合法合規(guī)。委托招標(biāo)代理機構(gòu)進行招標(biāo)。在職責(zé)或授權(quán)范圍內(nèi)確認招標(biāo)結(jié)果。對中標(biāo)項目履行情況進行監(jiān)督、考核。協(xié)同做好對招標(biāo)代理機構(gòu)的考核評價。公司紀檢監(jiān)察部（以下簡稱“公司監(jiān)督部門”）是工程項目招投標(biāo)活動的監(jiān)督機構(gòu)，主要職責(zé)是：負責(zé)對職責(zé)范圍內(nèi)招投標(biāo)工作的監(jiān)督，并制定監(jiān)督辦法。依據(jù)有關(guān)規(guī)定查處在招投標(biāo)活動中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀違法行為。法律事務(wù)部負責(zé)為采購活動提供法律支持，包括擬訂公司合同示范文本，協(xié)助業(yè)務(wù)主管部門辨識關(guān)聯(lián)交易人士，解釋法律、法規(guī)、政策和制度。招標(biāo)代理機構(gòu)由公司從股份公司確定的招標(biāo)代理機構(gòu)中選定，或者通過招投標(biāo)確定。主要職責(zé)是：按照公司相關(guān)規(guī)定對投標(biāo)人的安全資格進行審查。接受委托完成招標(biāo)代理工作；資格預(yù)審，編制招標(biāo)文件，發(fā)布招標(biāo)公告或者發(fā)送投標(biāo)邀請書，發(fā)售招標(biāo)文件，組織標(biāo)前答疑與現(xiàn)場踏勘，組建評標(biāo)委員會，主持評標(biāo)大會，管理和退還投標(biāo)保證金，整理招投標(biāo)資料，評標(biāo)專家的評價工作。配合公司對投標(biāo)人進行考察、考評。協(xié)同公司對承包商和供應(yīng)商進行跟蹤評價。第三章招標(biāo)招標(biāo)項目必須履行立項審批手續(xù)，經(jīng)神華集團或公司批準，并落實投資資金來源渠道。集團公司工程項目可采用5種采購方式：公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、單一來源采購、詢價采購。公開招標(biāo)最具競爭性，應(yīng)作為主要的招標(biāo)方式，特別是重大工程項目必須進行公開招標(biāo)。邀請招標(biāo)方式的競爭性略低，應(yīng)作為輔助的招標(biāo)方式。當(dāng)項目有下列情形之一的，經(jīng)批準后可以進行邀請招標(biāo)：項目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的?？晒┻x擇的具備資格的投標(biāo)人數(shù)量有限。受自然地域環(huán)境限制的。涉及專利權(quán)保護的。新技術(shù)或技術(shù)規(guī)格事先難以確定的。涉及安全、保密或者搶險救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)的。擬公開招標(biāo)的費用與項目的價值相比，不值得的。項目如需采用邀請招標(biāo)的，由工程管理部起草邀請招標(biāo)的申請，并提交公司審批，按照《中國神華能源股份有限公司工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理監(jiān)督辦法（試行）》（中國神華工〔2005〕313號）審批權(quán)限執(zhí)行。競爭性談判是對上述兩種招標(biāo)方式的補充，適用下列情形：當(dāng)購買招標(biāo)文件或者投標(biāo)時間截止時投標(biāo)人不足3家時，應(yīng)優(yōu)先考慮重新招標(biāo)，如因工程建設(shè)需要，可申請將招標(biāo)方式變更為競爭性談判，經(jīng)批準方可實施。技術(shù)特別復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細規(guī)格或者具體要求的。涉及安全、保密或者搶險救災(zāi)，影響煤礦安全和生產(chǎn)的緊急項目，不宜招標(biāo)的。單一來源采購適用下列情形：必須保證原有采購項目一致性或者服務(wù)配套的要求需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額15%。采用特定專利或?qū)Ｓ屑夹g(shù)的或藝術(shù)造型有特殊要求的，只能從唯一供應(yīng)商處采購。判定為單一來源采購的項目，200萬元以下項目，經(jīng)請示公司分管領(lǐng)導(dǎo)批準后實施；200萬元以上項目，由工程管理部匯報公司分管領(lǐng)導(dǎo)審批，按照《中國神華能源股份有限公司工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理監(jiān)督辦法（試行）》（中國神華工〔2005〕313號）審批權(quán)限執(zhí)行。詢價采購只適用于貨物規(guī)格、標(biāo)準統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價格變化幅度小的貨物類采購。詢價采購應(yīng)編制采購文件，并做到貨比3家。招標(biāo)方式采用分級審批：下列項目采用邀請招標(biāo)或不進行招標(biāo)的由神華集團審批：施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的。設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上的。勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項合同估算價在50萬元人民幣以上的。上述項目以外的采用邀請招標(biāo)或不進行招標(biāo)由公司審批。工程管理部根據(jù)施工圖設(shè)計和施工圖審查完成情況編制詳細的招標(biāo)計劃，招標(biāo)計劃報公司分管領(lǐng)導(dǎo)審批后實施。工程管理部項目主管按招標(biāo)計劃和施工圖設(shè)計情況起草招標(biāo)情況說明書，分管領(lǐng)導(dǎo)審批。招標(biāo)技術(shù)文件由工程管理部項目主管牽頭，項目單位、工程項目管理公司共同起草，并逐級審批。工程管理部依據(jù)審批通過的招標(biāo)情況說明書組織編制招標(biāo)文件，并組織工程項目管理公司、造價事務(wù)所、項目單位、法律事務(wù)部等部門集中審核，500萬元以下項目招標(biāo)文件由各單位主管參加審核，500至1000萬元項目招標(biāo)文件由各單位分管領(lǐng)導(dǎo)參加審核，1000萬元以上項目招標(biāo)文件由各單位主要負責(zé)人參加審核，特別重大項目招標(biāo)文件由公司分管領(lǐng)導(dǎo)參加審核。同時編制招標(biāo)文件審批單，逐級審批。招標(biāo)文件審定后，由工程管理部編制工程招標(biāo)委托書，并向招標(biāo)代理機構(gòu)提供具備招標(biāo)條件的圖紙及相關(guān)技術(shù)資料。招標(biāo)委托書經(jīng)工程管理部分管領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)理審核。投資額在1億元以上得項目，組織招標(biāo)時需編制招標(biāo)方案，由工程管理部報神華集團批復(fù)后實施。招標(biāo)文件應(yīng)包括以下內(nèi)容：招標(biāo)公告。投標(biāo)人須知。評標(biāo)辦法。合同條款及格式。投標(biāo)報價。圖紙。技術(shù)標(biāo)準和要求。投標(biāo)文件格式。保證金和中標(biāo)服務(wù)費。招標(biāo)公告按審查后的招標(biāo)文件提取，由招標(biāo)代理機構(gòu)對外發(fā)布招標(biāo)公告或招標(biāo)邀請書。招標(biāo)公告或招標(biāo)邀請書應(yīng)包括以下內(nèi)容：招標(biāo)條件：需說明項目名稱（與建設(shè)與改造項目名稱或?qū)ｍ椯Y金項目名稱一致）、招標(biāo)編號（為招標(biāo)代理機構(gòu)編制的招標(biāo)編號）、資金落實情況、采用的招標(biāo)方式等。項目概況與招標(biāo)范圍：（1）建設(shè)地點：寫明工程建設(shè)所在地，如有建設(shè)地點需特殊說明需注明。（2）投資金額：寫明投資估算或概算值。（3）計劃工期：寫明日歷天還是工日。（4）招標(biāo)范圍：建設(shè)規(guī)模、工程的施工范圍、工程性質(zhì)、施工難度等。（5）標(biāo)段劃分。投標(biāo)人資格要求：（1）資質(zhì)要求、施工業(yè)績等。（2）要求為獨立法人資格還是聯(lián)合體投標(biāo)。招標(biāo)文件的獲?。海?）說明時間、地點、持有哪些證件。（2）購買招標(biāo)文件的價格。（3）聯(lián)系方式。投標(biāo)文件的遞交及開標(biāo)時間、地點：（1）投標(biāo)文件遞交的截止時間。（2）逾期送達的或者未送達指定地點的投標(biāo)文件，招標(biāo)人不予受理。（3）開標(biāo)時間及地點。發(fā)布公告的媒介。聯(lián)系方式：招標(biāo)人、招標(biāo)代理機構(gòu)。落款：代理機構(gòu)名稱及時間。招標(biāo)公告審批：招標(biāo)公告發(fā)出前，由工程管理部項目主管審核，分管領(lǐng)導(dǎo)審批后發(fā)布。招標(biāo)公告由招標(biāo)代理機構(gòu)進行對外發(fā)布。采用公開招標(biāo)方式的，必須通過國家指定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)或其他媒介上發(fā)布招標(biāo)公告。依法必須進行公開招標(biāo)項目的招標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)在以下媒體并按照優(yōu)先順序進行發(fā)布：中國經(jīng)濟導(dǎo)報（）。神華招標(biāo)網(wǎng)(。中國采購招標(biāo)網(wǎng)（）。神東網(wǎng)()。中國日報。中國建設(shè)報。原則上招標(biāo)公告應(yīng)按以上順序發(fā)布，且不少于4家媒體，如第一次公告后投標(biāo)人不足3家，在原有基礎(chǔ)上擴大至4家以上。自招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于5個工作日。招標(biāo)公告發(fā)布時間至開標(biāo)時間不得少于20日歷天。如需變更時間及地點或延期招標(biāo)公告，由工程管理部分管領(lǐng)導(dǎo)審批后方可變更。采用邀請招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)向不少于標(biāo)段數(shù)兩倍且不少于三家具有相應(yīng)能力和資信的特定的法人或其他組織發(fā)出書面邀請書。資質(zhì)審查：年度審查：參加投標(biāo)的單位，須在招標(biāo)代理機構(gòu)建立資格審查檔案，執(zhí)行企業(yè)資質(zhì)年審制。投標(biāo)單位在本年度第一次投標(biāo)報名時進行年審，審查結(jié)果自審查通過之日起1年內(nèi)有效，特殊項目采用一標(biāo)一審制。年審的內(nèi)容和標(biāo)準由工程管理部制定，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核后執(zhí)行，投標(biāo)單位的年審由招標(biāo)代理機構(gòu)完成。投標(biāo)報名審查：已完成資質(zhì)年審的投標(biāo)單位，在參加具體項目投標(biāo)時，單位資質(zhì)資料無需審查，只需對項目經(jīng)理和業(yè)績等內(nèi)容進行審查，符合招標(biāo)項目要求的，方可購買招標(biāo)文件。項目經(jīng)理和業(yè)績等內(nèi)容審查由招標(biāo)代理機構(gòu)完成。投標(biāo)單位安全審查由招標(biāo)代理機構(gòu)負責(zé)，實行“一標(biāo)一審”制度，只有安全資格審查合格的投標(biāo)人具備投標(biāo)資格。招標(biāo)報名截止后3天內(nèi)，需組織現(xiàn)場踏勘的招標(biāo)項目，由工程管理部項目主管組織投標(biāo)人現(xiàn)場踏勘。投標(biāo)人對現(xiàn)場存有疑問的，必須在招標(biāo)答疑規(guī)定時間內(nèi)以書面形式提出，招標(biāo)人應(yīng)在開標(biāo)前以書面形式予以解答。招標(biāo)文件的答疑澄清和修改：答疑和澄清現(xiàn)場踏勘完畢后，按照下列時限提出答疑：500萬元以下的項目在現(xiàn)場踏勘完畢后3天內(nèi)提出答疑；500萬元到2000萬元之間的項目在現(xiàn)場踏勘完畢5天內(nèi)提出答疑；2000萬元以上的項目在現(xiàn)場踏勘完畢后7天內(nèi)提出答疑；特別重大的項目另行約定。超過以上期限的，招標(biāo)代理機構(gòu)或工程管理部不再受理任何質(zhì)疑。答疑需使用招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準格式，并由招標(biāo)代理機構(gòu)完成答疑的匯總工作，提交工程管理部，并按照下述原則由各相關(guān)單位進行回復(fù)：商務(wù)部分由招標(biāo)代理機構(gòu)負責(zé)答疑，工程管理部配合。施工圖設(shè)計存在問題由設(shè)計單位負責(zé)答疑，工程管理部配合?，F(xiàn)場問題由工程管理部組織相關(guān)單位負責(zé)答疑。答疑原則上應(yīng)在3-7天內(nèi)完成，根據(jù)施工圖設(shè)計和現(xiàn)場情況可據(jù)實調(diào)整答疑完成時間。經(jīng)工程管理部審批后的答疑，由招標(biāo)代理機構(gòu)在1天內(nèi)對外發(fā)布。招標(biāo)文件的修改在投標(biāo)截止時間前，可根據(jù)項目的實際情況對招標(biāo)文件進行修改，修改內(nèi)容需經(jīng)工程管理部項目主管審核，分管領(lǐng)導(dǎo)審批后，由招標(biāo)代理機構(gòu)在1天內(nèi)對外發(fā)布。標(biāo)底和攔標(biāo)價：編制標(biāo)底的，標(biāo)底編制過程和標(biāo)底必須保密。編制攔標(biāo)價的，攔標(biāo)價至少在開標(biāo)前5天公布。采用概算值設(shè)置攔標(biāo)價的，概算值須經(jīng)相關(guān)部門審定后方可使用。在具備編制條件的前提下，標(biāo)底或攔標(biāo)價的編制時間要求如下：500萬元以下的項目應(yīng)在5天內(nèi)編制完成。500萬元以上2000萬元以下的應(yīng)在7天內(nèi)編制完成。2000萬元以上的應(yīng)在10天內(nèi)編制完成。特殊項目另行約定。標(biāo)底或攔標(biāo)價由招標(biāo)代理機構(gòu)委托神東造價事務(wù)所或造價咨詢中介機構(gòu)編制，標(biāo)底或攔標(biāo)價編制完成后，經(jīng)工程管理部審核后方可使用和公布。第四章投標(biāo)投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項目的能力，具備招標(biāo)文件中所規(guī)定的資質(zhì)及條件。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件中對于投標(biāo)的相關(guān)要求編制投標(biāo)文件，對招標(biāo)文件提出的要求和條件做出實質(zhì)性響應(yīng)。投標(biāo)文件一般包括下列內(nèi)容：投標(biāo)函。投標(biāo)報價。施工組織設(shè)計。商務(wù)和技術(shù)偏差表。投標(biāo)人承諾書。除此之外，投標(biāo)文件的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括擬派出的項目負責(zé)人與主要技術(shù)人員的簡歷、業(yè)績及施工組織設(shè)計方案和擬用于完成招標(biāo)項目的機械設(shè)備等內(nèi)容。投標(biāo)人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件中所載明的項目工程的實際情況，擬需將中標(biāo)項目工程的部分非主體、非關(guān)鍵性工作進行分包的內(nèi)容，必須在投標(biāo)文件中明確。招標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)公正、公平，開標(biāo)、評標(biāo)的場所必須配備音頻影像攝錄設(shè)施，并將相關(guān)資料存檔備查。招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金。投標(biāo)保證金可以是（除現(xiàn)金外）投標(biāo)人開戶銀行省級銀行出具的銀行保函、電匯、保兌支票、銀行匯票或現(xiàn)金支票。同時，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將投標(biāo)保證金按照招標(biāo)文件中要求的方式和金額，在投標(biāo)截止日前隨投標(biāo)文件遞交給招標(biāo)人，否則招標(biāo)人有權(quán)拒絕接收投標(biāo)人的投標(biāo)文件。投標(biāo)保證金的金額一般不超過項目投資額的百分之二。投標(biāo)保證金的有效期應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)有效期一致。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求遞交投標(biāo)文件的截止時間前，將投標(biāo)文件密封送達開標(biāo)地點。招標(biāo)代理機構(gòu)收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)向投標(biāo)人出具標(biāo)明簽收人和簽收時間的憑證，在非安全因素前提下，投標(biāo)文件在開標(biāo)前任何單位和個人不得以任何理由開啟投標(biāo)文件。當(dāng)投標(biāo)文件遞交時間截止時，遞交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于3家時，應(yīng)優(yōu)選重新組織招標(biāo)，且重新組織招標(biāo)的時間不應(yīng)低于法定要求的20個日歷天。當(dāng)重新招標(biāo)后投標(biāo)人仍少于3家時，經(jīng)公司或集團公司批準后可以采用競爭性談判。若項目屬于緊急工程，重新組織招標(biāo)無法滿足項目進度時，應(yīng)將相關(guān)情況上報公司，經(jīng)公司批準后采用其他方式實施。投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前，可以補充、修改、替代或者撤回已提交的投標(biāo)文件，并書面通知招標(biāo)人。補充、修改的內(nèi)容可作為投標(biāo)文件的組成部分。在提交投標(biāo)文件截止時間后到招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)有效期終止之前，投標(biāo)人不得補充、修改、替代或者撤回其投標(biāo)文件。在投標(biāo)截止時間之后，投標(biāo)人補充、修改、替代投標(biāo)文件的不得作為投標(biāo)有效文件，招標(biāo)人不得接受；投標(biāo)人擅自撤回投標(biāo)文件的，其投標(biāo)保證金將按照相關(guān)規(guī)定予以全部沒收。且該行為將作為不良記錄備案，并作為神東公司年度信用評價的依據(jù)。投標(biāo)人不得圍標(biāo)、串標(biāo)，不得哄抬報價、弄虛作假，不得借他人資質(zhì)投標(biāo)，不得損害集團公司或者其他投標(biāo)人的合法權(quán)益。有如下任意一情節(jié)的將被取消其投標(biāo)資格，3年內(nèi)不得再在神東公司參加任何項目投標(biāo)，并按照相關(guān)違規(guī)、違紀管理條例進行相應(yīng)的處罰，并對相關(guān)當(dāng)事人予以相應(yīng)的處理。下列行為均屬投標(biāo)人串通投標(biāo)報價：投標(biāo)人之間相互約定抬高或壓低投標(biāo)報價。投標(biāo)人之間相互約定，在招標(biāo)項目中分別以高、中、低價位報價。投標(biāo)人之間先進行內(nèi)部競價，內(nèi)定中標(biāo)人，然后再參加投標(biāo)。投標(biāo)人之間其他串通投標(biāo)報價的行為。下列行為均屬招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)：招標(biāo)人在開標(biāo)前開啟投標(biāo)文件，并將投標(biāo)情況告知其他投標(biāo)人，或者協(xié)助投標(biāo)人撤換投標(biāo)文件，更改報價。招標(biāo)人向投標(biāo)人泄露標(biāo)底。招標(biāo)人與投標(biāo)人商定，投標(biāo)時壓低或抬高標(biāo)價，中標(biāo)后再給投標(biāo)人或招標(biāo)人額外補償。招標(biāo)人預(yù)先內(nèi)定中標(biāo)人。其他串通投標(biāo)行為。第五章開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的遞交投標(biāo)文件截止時間的同一時間公開進行，開標(biāo)地點應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點。一般項目的開標(biāo)地點為招標(biāo)代理機構(gòu)配有視頻、音頻錄像設(shè)備的房間進行；特殊或重大項目開標(biāo)地點由工程管理部、招標(biāo)代理機構(gòu)和神東集團紀委在開標(biāo)前7天決定。2000萬元以上的項目由神東集團紀委在開標(biāo)前五天上報神華集團紀委，并邀請監(jiān)督。500萬元至2000萬元的項目由神東集團紀委進行監(jiān)督，并將監(jiān)督結(jié)果報至集團紀委，由神華集團紀委進行結(jié)果監(jiān)督。500萬元以內(nèi)的項目由神東集團紀委監(jiān)督。如需異地開標(biāo)在招標(biāo)方案審核后，向神華集團公司紀檢監(jiān)察部備案。有以下情況的，可以實行異地開標(biāo)：神東評委庫的專家不能滿足評標(biāo)的，需采用外部評委。招標(biāo)工程資金超過2000萬元以上的重大項目。招標(biāo)工程所在地距離招標(biāo)代理機構(gòu)工作地超過200公里的?，F(xiàn)有的評標(biāo)場所不能滿足12小時連續(xù)評標(biāo)的。公司總經(jīng)理辦公會或黨政聯(lián)席會議等公司會議確定實行異地開標(biāo)的工程。投標(biāo)文件出現(xiàn)下列情形之一的，招標(biāo)人不予受理：逾期送達的或者未送達指定地點的。投標(biāo)文件密封不符合招標(biāo)文件要求的。與招標(biāo)文件要求明顯不相符的。其它不符合要求的。開標(biāo)由招標(biāo)代理機構(gòu)主持，邀請業(yè)主代表、監(jiān)督人員以及所有投標(biāo)人參加開標(biāo)會議。開標(biāo)一般按以下程序進行：主持人在投標(biāo)截止時間的同一時間開始開標(biāo)：宣布開標(biāo)人員名單(監(jiān)標(biāo)人、業(yè)主代表、拆標(biāo)人、唱標(biāo)人、記錄人)。抽簽或按投標(biāo)文件接到的時間逆順序確定并宣布投標(biāo)文件開啟順序。依開標(biāo)順序，先檢查投標(biāo)文件密封是否完好，經(jīng)確認無誤后，由工作人員當(dāng)眾啟封投標(biāo)文件正本。按開標(biāo)順序，在監(jiān)督人員監(jiān)督下，當(dāng)眾宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)報價、投標(biāo)價格折扣或修改函、工期、質(zhì)量、主要材料用量、修改或撤回通知、投標(biāo)保證金、優(yōu)惠條件，以及招標(biāo)方認為有必要的內(nèi)容。并應(yīng)作好記錄，同時由投標(biāo)人代表在開標(biāo)記錄上簽字確認。對上述開標(biāo)過程需形成《開標(biāo)記錄》，并簽字存檔。開標(biāo)時，投標(biāo)人未參加開標(biāo)會議，其投標(biāo)仍然有效，如果該投標(biāo)人否認開標(biāo)結(jié)果，且撤回投標(biāo)文件時，招標(biāo)代理機構(gòu)有權(quán)扣留其投標(biāo)保證金，該行為將作為不良記錄，由招標(biāo)代理機構(gòu)報至工程管理部，并作為集團公司年度對其信用評價的依據(jù)。評標(biāo)開始前，招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》和《神東煤炭集團專家?guī)旒皩＜夜芾磙k法》的要求，依法組建評標(biāo)委員會。評標(biāo)委員會由業(yè)主代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專業(yè)人員組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。評標(biāo)專家的產(chǎn)生的原則如下：原則上一般項目均從招標(biāo)代理機構(gòu)神東專家?guī)熘羞M行隨機抽取，抽取時間不早于開標(biāo)前二小時。對于2000萬元以上的工程招標(biāo)，或神東庫中沒有足夠數(shù)量專家的特殊專業(yè)招標(biāo)，可以在招標(biāo)代理機構(gòu)專家?guī)熘谐槿∫欢〝?shù)量的外地專家，抽取時間不早于開標(biāo)前48小時。對專業(yè)性強的項目，隨機抽取難以滿足評標(biāo)要求，可以由工程管理部提出申請，經(jīng)監(jiān)督部門同意后，直接指定部分精通該專業(yè)的評標(biāo)專家。專家抽取應(yīng)在招標(biāo)代理機構(gòu)和監(jiān)督人同時在場的情況下進行。神東專家?guī)煸u標(biāo)專家執(zhí)行《神東煤炭集團專家?guī)旒皩＜夜芾磙k法》。評標(biāo)應(yīng)在全封閉環(huán)境中進行。一般按以下程序進行：招標(biāo)代理機構(gòu)宣布評標(biāo)委員會成員名單。業(yè)主代表介紹項目概況和背景。招標(biāo)監(jiān)督人宣布有關(guān)評標(biāo)紀律。評標(biāo)委員會推舉評委會主任，委托方代表不應(yīng)作為評標(biāo)委員會主任。在評委會主任主持下，根據(jù)需要，討論通過成立相關(guān)專業(yè)組和工作組。招標(biāo)代理機構(gòu)組織評標(biāo)人員學(xué)習(xí)評標(biāo)標(biāo)準和方法，宣布注意事項。經(jīng)評標(biāo)委員會討論，提出需投標(biāo)人澄清的問題，并以書面形式送達投標(biāo)人。對需要文字澄清的問題，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)以書面形式送達評標(biāo)委員會。評標(biāo)委員會按招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準和方法，對投標(biāo)文件進行評審，確定中標(biāo)候選人推薦順序。評標(biāo)委員會形成書面評標(biāo)報告，并經(jīng)全體評標(biāo)委員簽字確認。評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)認真研究招標(biāo)文件，至少應(yīng)了解和熟悉以下內(nèi)容，之后方可對投標(biāo)文件進行評審：招標(biāo)項目的范圍和性質(zhì)。招標(biāo)文件中規(guī)定的主要技術(shù)要求、標(biāo)準和商務(wù)條款。招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準、評標(biāo)方法和在評標(biāo)過程中考慮的相關(guān)因素。委托方和招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向評標(biāo)委員會提供評標(biāo)所需的重要信息和數(shù)據(jù)，必要時可向評標(biāo)委員會說明招標(biāo)文件有關(guān)內(nèi)容，但不得以明示或者暗示的方式偏袒或者排斥特定投標(biāo)人。評標(biāo)委員會應(yīng)根據(jù)項目規(guī)模和技術(shù)復(fù)雜程度等確定合理的評標(biāo)時間。評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準和方法，對投標(biāo)文件進行系統(tǒng)地評審和比較。評標(biāo)前應(yīng)進行投標(biāo)文件的符合性審查，符合性審查重點審查投標(biāo)文件是否實質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件要求。設(shè)有標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)參考標(biāo)底。招標(biāo)文件中沒有規(guī)定的標(biāo)準和方法不得作為評標(biāo)的依據(jù)。投標(biāo)文件有下列情形之一的，由評標(biāo)委員會初審后按廢標(biāo)處理：投標(biāo)文件中的投標(biāo)函未加蓋投標(biāo)人的企業(yè)及企業(yè)法定代表人印章的，或者企業(yè)法定代表人的委托代理人沒有合法有效的委托書(原件)及委托代理人印章的。未按招標(biāo)文件要求編寫或字跡模糊導(dǎo)致無法確認關(guān)鍵技術(shù)方案、關(guān)鍵工期、關(guān)鍵工程質(zhì)量保證措施、投標(biāo)價格的。投標(biāo)人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，或在一份投標(biāo)文件中對同一招標(biāo)項目報有兩個或多個報價，且未聲明哪一個有效，按招標(biāo)文件規(guī)定提交備選投標(biāo)方案的除外。投標(biāo)人未按招標(biāo)文件的要求提供投標(biāo)保函或者投標(biāo)保證金的。投標(biāo)人名稱或組織結(jié)構(gòu)與資格預(yù)審時不一致且未提供有效證明的。組成聯(lián)合體投標(biāo)的，投標(biāo)文件未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的。投標(biāo)文件不符合招標(biāo)文件實質(zhì)性要求的其他情形。當(dāng)通過初審的有效投標(biāo)不足3個，且明顯缺乏競爭性時，經(jīng)評標(biāo)委員會研究后，可以否決全部投標(biāo)，工程管理部應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。評標(biāo)委員會可以書面方式要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確、對同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容作必要的澄清、說明或者補正。澄清、說明或者補正應(yīng)以書面方式進行并不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。評標(biāo)委員會不得向投標(biāo)人提出帶有暗示性或者誘導(dǎo)性的問題。評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德，對所提出的評審意見承擔(dān)個人責(zé)任。（一）當(dāng)單個評委給不同投標(biāo)人的技術(shù)部分評分最高、最低分值差超過該部分分值的25%（不含）的，需該評委對評分依據(jù)做出說明附入評標(biāo)報告。（二）當(dāng)單個評委對某一投標(biāo)人技術(shù)部分評分超過全部評委對該投標(biāo)人評分平均值±20%（不含）的，該評委對該投標(biāo)人的技術(shù)評分不計入總分計算，并對評分依據(jù)做出說明附入評標(biāo)報告當(dāng)出現(xiàn)。（三）當(dāng)發(fā)生（2）所述情況的評委個數(shù)超過評標(biāo)委員會總?cè)藬?shù)50%以上時，該項得分按照全部評委的平均值計算。中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項綜合評價標(biāo)準。能夠滿足招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標(biāo)價格最低；但是投標(biāo)價格低于成本的除外。評標(biāo)工作結(jié)束后，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)組織單位提出書面評標(biāo)報告，推薦1至3名的合格中標(biāo)候選人，并標(biāo)明排列順序，評標(biāo)報告應(yīng)由評標(biāo)委員會全體成員簽字。對評標(biāo)結(jié)論持有異議的評標(biāo)委員會成員可以書面方式闡述其不同意見和理由。評標(biāo)委員會成員拒絕在評標(biāo)報告上簽字且不陳述其不同意見和理由的，視為同意評標(biāo)結(jié)論。評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)對此做出書面說明并記錄在案。評標(biāo)報告應(yīng)當(dāng)如實記載以下內(nèi)容：基本情況和數(shù)據(jù)表。評標(biāo)委員會成員名單。開標(biāo)記錄。符合要求的投標(biāo)一覽表。廢標(biāo)情況說明。評標(biāo)標(biāo)準、評標(biāo)方法或者評標(biāo)因素一覽表。經(jīng)評審的價格或者評分比較一覽表。經(jīng)評審的投標(biāo)人排序。推薦的中標(biāo)候選人名單與簽訂合同前要處理的事宜。澄清、說明、補正事項紀要。向招標(biāo)人提交書面評標(biāo)報告后，評標(biāo)委員會即告解散。評標(biāo)過程中使用的文件、表格以及其他資料應(yīng)當(dāng)即時歸還招標(biāo)人。在中標(biāo)結(jié)果確定之前評標(biāo)委員會成員名單應(yīng)當(dāng)保密。評標(biāo)委員會成員、工作人員及招標(biāo)監(jiān)督部門人員必須遵守評標(biāo)紀律，不得泄露評標(biāo)情況。任何單位和個人不得干預(yù)、影響評標(biāo)的過程和結(jié)果。在評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會成員因存在下列情形時，應(yīng)予以更換：投標(biāo)人或者投標(biāo)人主要負責(zé)人的近親屬。與投標(biāo)人有經(jīng)濟利益關(guān)系，可能影響對投標(biāo)公正評審的。曾因在招標(biāo)、評標(biāo)以及其他與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)活動中從事違法行為而受過行政處罰或刑事處罰的。身體健康突然出現(xiàn)狀況的。主動提出的因?qū)I(yè)問題無法勝任評標(biāo)的。評標(biāo)期間擅自離職的。工程管理部和招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)及時通知監(jiān)督人更換評標(biāo)委員會成員。在原評標(biāo)專家?guī)熘羞M行隨機抽取，如隨機抽取無法滿足項目要求，經(jīng)評委抽取小組請示神東公司招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，可以采用直接指定的方式。被更換的評標(biāo)委員會成員已做出的評審結(jié)論無效，由替換其的評標(biāo)專家重新進行評審。已形成評標(biāo)報告的，應(yīng)當(dāng)作相應(yīng)修改。評標(biāo)工作一般應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)完成，定標(biāo)工作應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期結(jié)束后30個工作日前完成，不能如期完成的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)通知所有投標(biāo)人延長投標(biāo)有效期。拒絕延長投標(biāo)有效期的投標(biāo)人有權(quán)收回投標(biāo)保證金，其投標(biāo)文件無效。同意延長投標(biāo)有效期的投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)相應(yīng)延長其投標(biāo)擔(dān)保的有效期，但不得修改投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。因延長投標(biāo)有效期造成投標(biāo)人損失的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)給予補償，但因不可抗力需延長投標(biāo)有效期的除外。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)載明投標(biāo)有效期。投標(biāo)有效期從提交投標(biāo)文件截止日起計算。評標(biāo)結(jié)束后兩天內(nèi)，由招標(biāo)代理機構(gòu)向招標(biāo)委托方提交評標(biāo)報告和招標(biāo)情況匯報表。評標(biāo)報告和招標(biāo)項目匯報應(yīng)包括以下內(nèi)容：項目概況（包括工程范圍、工期、質(zhì)量要求、資質(zhì)、概算值和總圖（如有）等）。設(shè)備選型情況（如有）。工程建設(shè)執(zhí)行標(biāo)準。工藝情況。購標(biāo)情況。投標(biāo)報價情況。評分情況。評標(biāo)結(jié)果情況。300萬元以下工程和50萬元以下咨詢服務(wù)類項目招標(biāo)結(jié)果在公司分管工程副總經(jīng)理組織召開的專業(yè)委員會上匯報，各相關(guān)部門參加，無異議的項目由分管領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)場簽署中標(biāo)確認函，有異議的項目按會議要求進行落實，待落實完畢后匯報分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，通知招標(biāo)代理機構(gòu)簽署中標(biāo)確認函；300萬元以上工程和50萬元以上咨詢服務(wù)類項目，由工程管理部組織招標(biāo)代理機構(gòu)向分管副總經(jīng)理匯報，經(jīng)分管副總經(jīng)理同意后，由工程管理部和招標(biāo)代理機構(gòu)共同完成總經(jīng)理辦公會議的匯報，在總經(jīng)理辦公會議上通過的項目當(dāng)場簽署中標(biāo)確認函，未獲通過的項目按會議要求進行落實，待落實完畢后重新上會匯報同意后，通知招標(biāo)代理機構(gòu)簽署中標(biāo)確認函；1億以上工程和200萬元以上咨詢服務(wù)類項目，由工程管理部組織招標(biāo)代理機構(gòu)向分管副總經(jīng)理匯報，經(jīng)分管副總經(jīng)理同意后，由工程管理部和招標(biāo)代理機構(gòu)共同完成黨政聯(lián)席會議的匯報，在黨政聯(lián)席會議上通過的項目當(dāng)場簽署中標(biāo)確認函，未獲通過的項目按會議要求進行落實，待落實完畢后重新上會匯報同意后，通知招標(biāo)代理機構(gòu)簽署中標(biāo)確認函。招標(biāo)代理機構(gòu)收到中標(biāo)確認函后應(yīng)將中標(biāo)結(jié)果在招標(biāo)文件中規(guī)定的媒體上公示至少5天。公示期滿，招標(biāo)人、投標(biāo)人無疑義，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件確定的中標(biāo)條件及評標(biāo)委員會的排序推薦，確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，并由招標(biāo)代理機構(gòu)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，同時將中標(biāo)結(jié)果通知其他投標(biāo)人。若排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)或因不可抗力提出不能履行合同，或者招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的，招標(biāo)人可以確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第二的中標(biāo)候選人因前款規(guī)定的同樣原因不能簽訂合同的，招標(biāo)人可以確定排名第三的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。若第三名中標(biāo)候選人也不能簽訂合同，應(yīng)重新招標(biāo)。公示期間，招標(biāo)人或投標(biāo)人提出異議，由監(jiān)督部門組織進行專項調(diào)查，異議處理完畢后按照正常定標(biāo)程序完成定標(biāo)。中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)在五個工作日內(nèi)清退未中標(biāo)單位的投標(biāo)保證金；中標(biāo)單位簽署合同并交納履約保證金之后五個工作日內(nèi)，招標(biāo)代理機構(gòu)完成中標(biāo)單位的保證金的退還。第六章招標(biāo)資料管理招標(biāo)工作完成后，由招標(biāo)代理機構(gòu)及時對招投標(biāo)資料進行整理和歸檔。招標(biāo)代理機構(gòu)移交工程管理部的資料4套：招標(biāo)文件。答疑文件。標(biāo)底或攔標(biāo)價預(yù)算書。中標(biāo)單位投標(biāo)文件副本。考察報告（如有）。中標(biāo)通知書。中標(biāo)單位安全資格審查合格文件。招標(biāo)代理機構(gòu)移交神東公司檔案室的資料如下：招標(biāo)文件。答疑文件。標(biāo)底或攔標(biāo)價預(yù)算書。中標(biāo)和未中標(biāo)的單位的投標(biāo)文件正本?？疾靾蟾妫ㄈ缬校Ｔu標(biāo)報告。中標(biāo)通知書。中標(biāo)單位安全資格審查合格文件。工程管理部建立招投標(biāo)資料接收和移交臺賬，工程管理部在收到招標(biāo)代理機構(gòu)送達的完整的招投標(biāo)資料后，三個工作日內(nèi)向工程管理部項目主管、現(xiàn)場管理單位、監(jiān)理單位、質(zhì)監(jiān)站各轉(zhuǎn)發(fā)1套完整的招投標(biāo)資料。招投標(biāo)資料保存年限執(zhí)行神華集團相關(guān)文件。檔案室、工程管理部和招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)妥善保管招標(biāo)過程中的文件資料，存檔備查，保存期限執(zhí)行國家標(biāo)準。第七章承包商項目管理人員的管理承包商現(xiàn)場管理人員（包括項目經(jīng)理、技術(shù)負責(zé)人、預(yù)算員、施工員、安全員、質(zhì)檢員、材料員、資料員）必須與投標(biāo)文件一致，按招投標(biāo)文件要求及約定在規(guī)定時間入場，按合同約定常駐現(xiàn)場。項目經(jīng)理、技術(shù)負責(zé)人、施工員、安全員、質(zhì)檢員，駐現(xiàn)場時間每周不得低于5個工作日，材料員、預(yù)算員、資料員駐現(xiàn)場時間每周不得低于2個工作日。施工管理人員如特殊原因需外出時應(yīng)履行請假手續(xù)，請假時間超出時限需對施工管理人員進行調(diào)整。由監(jiān)理公司負責(zé)各施工管理人員的入場資格核查工作，承包商要對施工管理人員建立考勤制度和考勤臺帳，由現(xiàn)場管理單位負責(zé)定期監(jiān)督抽查；施工管理人員出勤情況要納入承包商履約評價考核內(nèi)容。施工管理人員請假3天以內(nèi)的手續(xù)辦理、審批程序為：監(jiān)理公司總監(jiān)—現(xiàn)場管理單位。施工管理人員請假3天以上，一周之內(nèi)的手續(xù)辦理、審批程序為：監(jiān)理公司總監(jiān)—現(xiàn)場管理單位工程主管—現(xiàn)場管理單位分管領(lǐng)導(dǎo)。施工管理人員請假一周以上,10天之內(nèi)的手續(xù)辦理、審批程序為：監(jiān)理公司總監(jiān)—現(xiàn)場管理單位項目主管—現(xiàn)場管理單位分管領(lǐng)導(dǎo)—現(xiàn)場管理單位負責(zé)人。承包商管理人員在入場和駐場期間原則上不允許變更，如特殊情況需變更承包商施工管理人員需履行變更手續(xù)。在投標(biāo)完成或施工過程中遇升職、降職、離職、負刑事或民事責(zé)任、不能勝任工作等情況，以及因工作能力不能勝任，由建設(shè)方提出申請更換的，按程序變更施工管理人員。承包商如變更相關(guān)項目管理人員，必須出具相應(yīng)的證明文件：變更原因證明文件與更換人員的證明文件、資質(zhì)，變更人員資質(zhì)必須等于或高于原投標(biāo)人員資質(zhì)。承包商項目經(jīng)理或技術(shù)負責(zé)人在投標(biāo)完成或施工過程中負刑事或民事責(zé)任、不能勝任工作的病變而變更需交保證金，每變更1人需按合同金額的5%繳納保證金,總金額不超過20萬元，保證金在工程正?？⒐ひ平缓笸诉€承包商。承包商項目經(jīng)理或技術(shù)負責(zé)人因工作能力不能勝任，嚴重影響工程進度，施工安全。經(jīng)現(xiàn)場管理單位、監(jiān)理公司共同向承包商提出更換項目經(jīng)理或技術(shù)負責(zé)人時，承包商必須進行人員變更，每變更1人需按合同金額的5%繳納保證金,總金額不超過20萬元，同時處以承包商合同金額%，最高不超過10萬元的罰款。變更其它管理人員每人需交10萬元的保證金。管理人員變更后，承包工程按合同工期完工，無重大質(zhì)量、安全問題，交付的保證金全額退還；如不能按合同工期完工或出現(xiàn)重大質(zhì)量、安全問題則沒收全部保證金。主要施工管理人員（項目經(jīng)理、技術(shù)負責(zé)人）變更審批程序為：監(jiān)理公司總監(jiān)—現(xiàn)場管理單位項目主管—現(xiàn)場管理單位分管領(lǐng)導(dǎo)—現(xiàn)場管理單位責(zé)任人。一般施工管理人員（“六大員”）的變更審批程序為：監(jiān)理公司總監(jiān)—現(xiàn)場管理單位項目主管對入場時管理班子在約定時間內(nèi)不能按要求到位，視為棄標(biāo)，扣除投標(biāo)保證金（或履約保證金）；對施工期間未履行變更手續(xù)擅自更換項目經(jīng)理與技術(shù)負責(zé)人的承包商，發(fā)包方將扣除承包商履約保證金，并有權(quán)解除工程承包合同。取消該承包商在神東公司兩年內(nèi)的投標(biāo)資格。對擅自更換一般施工管理人員（“六大員”）的承包商，扣除承包商履約保證金。取消承包商在神東公司一年內(nèi)的投標(biāo)資格。主要施工管理人員（項目經(jīng)理與技術(shù)負責(zé)人）未辦理請假手續(xù)擅自外出，每天處罰1000元；超過3天，每天處罰2000元。一般施工管理人員未辦理請假手續(xù)擅自外出，每天處罰500元；超過3天每天處罰1000元。第八章承包商考察管理工程管理部是工程項目承包商考察的業(yè)務(wù)組織單位。項目單位和招標(biāo)代理機構(gòu)是考察的參與單位。紀檢監(jiān)察部負責(zé)對承包商考察進行全過程監(jiān)督。根據(jù)工程項目評標(biāo)結(jié)果的匯報情況，其中計劃資金300萬元以下工程匯報工程專業(yè)委員會，300萬元至1億元工程匯報總經(jīng)理辦公會，1億元以上工程匯報黨政聯(lián)席會議。評標(biāo)結(jié)果經(jīng)公司工程專業(yè)委員會、總經(jīng)理辦公會或黨政聯(lián)席會議審議通過，確定需考察承包商和項目經(jīng)理業(yè)績的，由會議研究確定參與考察的單位和考察小組成員，由工程管理部組織考察。參與成員組成單位由本項目評標(biāo)委員會、紀檢監(jiān)察部、工程管理部、招標(biāo)代理機構(gòu)、項目單位等組成?？疾煨〗M要在考察前召開專題會議，確定考察方案和考察小組負責(zé)人，明確分工和職責(zé)，并宣布考察紀律?？疾旆桨敢疾鞎r間、考察地點、出行安排、考察重點內(nèi)容、考察對象聯(lián)系方式、招投標(biāo)文件、錄音筆和照相機等內(nèi)容?？疾煨〗M組長負責(zé)考察過程的總體安排和組織工作，并組織其他成員共同完成考察實體資料的收集、整理和考察報告的編寫工作?？疾煨〗M根據(jù)個人分工，準備考察資料，并將考察單位的投標(biāo)資料、相關(guān)錄音、照片等材料準備齊全。考察過程中要認真核查被考察對象的以下內(nèi)容：企業(yè)辦公地點屬自有用房還是租賃房。企業(yè)資質(zhì)、經(jīng)營狀況。取得質(zhì)量管理體系認證、安全管理體系認證、安全生產(chǎn)許可證、環(huán)境質(zhì)量體系認證等情況。業(yè)績及信譽：完工工程合格品率、優(yōu)良品率，獲得質(zhì)量、安全、文明施工、工商部門獎勵或處罰情況，近年來有無重大質(zhì)量、安全事故。管理制度、企業(yè)管理手冊。技術(shù)裝備：各類施工機械設(shè)備正常率、成新率。組織機構(gòu)及人員結(jié)構(gòu)配置：了解企業(yè)管理機構(gòu)設(shè)置、各類專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)工人及勞務(wù)隊伍狀況，查看人員花名冊等。企業(yè)信息化管理水平及其管理亮點。資產(chǎn)管理及經(jīng)濟效益，負債情況，銀行資信狀況。擬派本工程項目部組成（項目經(jīng)理、技術(shù)負責(zé)人和六大員核對其勞務(wù)合同、工資表和養(yǎng)老保險繳費花名冊）及施工業(yè)績，擬投入設(shè)備情況?？疾煨〗M在審查被考察單位提供的已竣工和在建項目中選擇代表性工程項目和項目經(jīng)理的業(yè)績時要重點審查以下內(nèi)容:考察工程實體與投標(biāo)時提供業(yè)績所附施工合同名稱是否一致。工程實物質(zhì)量狀況、獲獎情況、是否受到處罰、是否存在或發(fā)生過質(zhì)量、安全問題。業(yè)主及當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門評價（質(zhì)量、安全、工期及環(huán)境保護等）。是否由擬派主要項目負責(zé)人承建。了解采用的主要施工技術(shù)、施工方案。履行工程項目管理程序情況。公司和項目部管理情況，信息化、數(shù)字化管理水平。技術(shù)裝備。人員配備（項目部人員、技術(shù)人員、勞務(wù)隊伍）。質(zhì)量水平。安全生產(chǎn)、文明施工水平。應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新設(shè)備、新工藝程度?？疾爝^程中每天要將當(dāng)天的考察情況通過會議討論，形成統(tǒng)一意見，并記錄當(dāng)天的考察結(jié)果?？疾旖Y(jié)束時完成考察報告，考察報告必須按照規(guī)定的模板編寫，考察組全體人員簽字確認?？疾旖Y(jié)果由考察小組組長向公司專業(yè)委員會、總經(jīng)理辦公會或黨政聯(lián)席會議匯報，其中計劃資金300萬元以下工程匯報工程專業(yè)委員會，300萬元至1億元工程匯報總經(jīng)理辦公會，1億元以上工程匯報黨政聯(lián)席會議。相關(guān)會議紀要由參與考察相關(guān)單位負責(zé)存檔?？疾烊^程（包括對考察對象的確定）要做好保密工作?？疾煨〗M成員必須集體行動，一律不得私下與被考察單位接觸?？疾烊藛T不得接收被考察單位的禮品，價值不超過200元的印有該企業(yè)標(biāo)識的企業(yè)宣傳品除外?？疾爝^程中，不準提前（指1天以上）通知被考察單位。不允許通知被考察單位接站或預(yù)訂賓館，統(tǒng)一由考察小組自行提前預(yù)訂，考察期間只發(fā)生差旅費，由考察成員到各自單位按照公司差旅費相關(guān)標(biāo)準報銷，招標(biāo)代理機構(gòu)的差旅費在其所屬單位報銷。凡在考察過程中違反考察紀律、發(fā)生接受饋贈等違規(guī)違紀現(xiàn)象的，一經(jīng)查實，嚴肅處理。在考察過程中，考察人員在未向公司匯報將考察情況泄露的，未實事求是的反映情況、不如實匯報考察結(jié)果等，視情節(jié)輕重要追究考察組成員的責(zé)任，組長承擔(dān)主要責(zé)任，其他人員按分工承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。因考察組的疏忽大意等原因，導(dǎo)致不具備相應(yīng)能力的或不符合相應(yīng)要求的承包商中標(biāo)，出現(xiàn)工程質(zhì)量和安全事故的，根據(jù)追查結(jié)果追究相應(yīng)責(zé)任，對考察組長罰款2000元，對考察組成員罰款500元，并在公司范圍內(nèi)進行通報批評。對弄虛作假等情節(jié)嚴重的，實行問責(zé)制，對考察組長進行嚴重警告，并不得參加以后所有評標(biāo)及考察事項。任何承包商直接或變相賄賂考察人員或公司相關(guān)部門人員，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，列入黑名單，且至少3年不得參加公司任何招投標(biāo)及相關(guān)活動。第九章考核、監(jiān)督與處罰工程管理部、紀檢監(jiān)察部應(yīng)定期對招標(biāo)代理機構(gòu)進行日常檢查，收集相關(guān)資料并對其進行招標(biāo)代理業(yè)務(wù)考核。公司紀檢監(jiān)察部門除派人參加開標(biāo)（包括參加開標(biāo)標(biāo)前會）、評標(biāo)全過程外，還應(yīng)根據(jù)需要，對招投標(biāo)全過程情況或某個階段進行檢查。公司紀檢監(jiān)察部門可以指派二級單位紀檢監(jiān)察人員對工程項目招標(biāo)的全過程或者某個階段進行監(jiān)督。有下列行為之一的，招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組依據(jù)公司相關(guān)規(guī)定及合同視情節(jié)輕重給予經(jīng)濟處罰，涉及公司所屬部門單位人員按公司相關(guān)規(guī)定進行問責(zé)，沒有明確規(guī)定的，由紀檢監(jiān)察部門提出初步意見報公司批準后執(zhí)行：招標(biāo)代理機構(gòu)未按照規(guī)定在指定媒介發(fā)布資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告；在不同媒介發(fā)布的同一招標(biāo)項目的資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告的內(nèi)容不一致的。招標(biāo)代理機構(gòu)超過法定比例收取投標(biāo)保證金、履約保證金或者不按照規(guī)定退還投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息的。擬采取邀請招標(biāo)或不招標(biāo)的未按