市投資環(huán)境分析研究 公共管理專業(yè)

咸陽(yáng)市投資環(huán)境分析摘要良好的投資環(huán)境是吸引投資的首要條件。近年來(lái)咸陽(yáng)市的投資環(huán)境雖然不斷得到優(yōu)化，但仍然存在一些問(wèn)題阻礙著咸陽(yáng)市投資環(huán)境的建設(shè)，進(jìn)而影響著咸陽(yáng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。基于此，本文分為四個(gè)部分，第一部分為緒論，主要介紹了論文研究的背景與意義、方法和內(nèi)容。第二部分為對(duì)投資環(huán)境的綜合描述，闡述了投資及投資環(huán)境的概念和分類。第三部分為咸陽(yáng)市投資環(huán)境的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題分析，通過(guò)理論和數(shù)據(jù)對(duì)咸陽(yáng)市投資環(huán)境進(jìn)行實(shí)證分析，從而找出目前咸陽(yáng)市投資環(huán)境所存在的問(wèn)題。第四部分為改善咸陽(yáng)市投資環(huán)境的對(duì)策，結(jié)合咸陽(yáng)市實(shí)際的投資環(huán)境狀況，提出優(yōu)化投資環(huán)策略。關(guān)鍵詞：咸陽(yáng)市；投資環(huán)境；硬環(huán)境；軟環(huán)境AbstractAgoodinvestmentenvironmentistheprimaryconditionforattractinginvestment.XianyangCityinrecentyears,althoughtheinvestmentenvironmenthasbeenoptimized,buttherearestillsomeproblemshindertheconstructionofinvestmentenvironmentinXianyangCity,andthusaffecttheeconomicdevelopmentofXianyang.Basedonthis,thispaperisdividedintofourparts,thefirstpartistheintroduction,mainlyintroducesthebackgroundandsignificanceoftheresearch,methodsandcontent.Thesecondpartisacomprehensivedescriptionoftheinvestmentenvironment,describestheconceptofinvestmentandinvestmentenvironmentandclassification.ThethirdpartistheanalysisofthestatusquoandexistingproblemsoftheinvestmentenvironmentinXianyangCity,andtheempiricalanalysisoftheinvestmentenvironmentinXianyangCitythroughthetheoryanddatatofindouttheexistingproblemsintheinvestmentenvironmentofXianyangCity.ThefourthpartistoimprovetheinvestmentenvironmentinXianyangKeywords:XianyangCity一、緒論（一）研究的背景和意義1.研究的背景隨著新一輪西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略、“一帶一路”建設(shè)、關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃以及西咸經(jīng)濟(jì)一體化戰(zhàn)略的實(shí)施和推行，咸陽(yáng)市迎來(lái)了非常難得與寶貴的發(fā)展機(jī)遇，使其不僅成為陜西省經(jīng)濟(jì)帶上的重要城市，更成為關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)中的核心城市，從而進(jìn)一步擴(kuò)大了咸陽(yáng)市開(kāi)發(fā)投資的空間。但與此同時(shí)周邊的城市也受到這些戰(zhàn)略的輻射，為此也加快了各自招商引資的步伐，為咸陽(yáng)市的投資活動(dòng)帶來(lái)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，而一個(gè)地區(qū)資金的流入和長(zhǎng)期駐留則在很大程度又上取決于當(dāng)?shù)氐耐顿Y環(huán)境。所以分析咸陽(yáng)市的投資環(huán)境對(duì)咸陽(yáng)市的發(fā)展有重要的意義。2.研究的意義對(duì)廣大投資者而言，全面的分析咸陽(yáng)市的投資環(huán)境，可以使他們認(rèn)清咸陽(yáng)市投資環(huán)境的現(xiàn)狀，從而使他們的投資決策更為合理，進(jìn)而對(duì)未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)做出準(zhǔn)確預(yù)測(cè)；同時(shí)，對(duì)咸陽(yáng)市的引資方而言，系統(tǒng)性的分析研究咸陽(yáng)市的投資環(huán)境，可以使他們看到咸陽(yáng)市投資環(huán)境目前所存在的問(wèn)題，從而做出相應(yīng)的改善對(duì)策，并對(duì)未來(lái)應(yīng)該發(fā)展的方向作出良好的規(guī)劃。（二）研究的方法和內(nèi)容1.研究的方法本論文首先采用文獻(xiàn)研究的方法，搜集了與投資環(huán)境相關(guān)的文獻(xiàn)資料，并整理了關(guān)于分析咸陽(yáng)市投資環(huán)境的具體理論依據(jù)，然后運(yùn)用比較分析法和定性與定量相結(jié)合的方法對(duì)咸陽(yáng)市的投資環(huán)境進(jìn)行實(shí)證分析，從而提出改善咸陽(yáng)市投資環(huán)境的相關(guān)對(duì)策和建議。2.研究的內(nèi)容本文首先了解了影響投資環(huán)境的相關(guān)因素，并以這些因素為著手點(diǎn)將咸陽(yáng)市的投資環(huán)境同其他城市和陜西省的平均水平進(jìn)行比較，從而得出咸陽(yáng)市目前投資環(huán)境有待進(jìn)一步完善的方面，并提出了相應(yīng)的解決措施。二、投資環(huán)境理論綜述（一）投資及投資環(huán)境的相關(guān)概念1.投資的定義通常指的是為了取得更高的投資收益，在盡可能降低風(fēng)險(xiǎn)的情況下，將一定的資金或其他資產(chǎn)等生產(chǎn)要素投放和使用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的過(guò)程。2.投資環(huán)境的定義投資環(huán)境是指在投資的一定區(qū)域內(nèi)，對(duì)投資所要達(dá)到的目標(biāo)產(chǎn)生有利或不利影響的外部條件，包括對(duì)投資具有影響的區(qū)域范圍內(nèi)的社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、法律、文化、自然地理、基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)等綜合條件。[1]本文所定義的投資環(huán)境是一個(gè)相對(duì)概念，是指一個(gè)城市的總體投資環(huán)境通過(guò)與其他城市的比較得出的對(duì)投資的吸引力。（二）投資及投資環(huán)境的相關(guān)分類1.投資的分類按投資回收期分為短期投資和長(zhǎng)期投資。前者是指在一年以內(nèi)就可以得到投資回報(bào)的投資；后者是指在一年以上才可以得到投資回報(bào)的投資。按投資企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理權(quán)分為直接投資和間接投資。直接投資是指投資主體實(shí)際的參與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并擁有管理權(quán)控制權(quán)的投資方式；間接投資是指投資主體對(duì)資產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)沒(méi)有直接的所有權(quán)和控制權(quán)的投資方式。2.投資環(huán)境的分類按投資環(huán)境要素的物質(zhì)形態(tài)屬性不同，分為硬環(huán)境和軟環(huán)境。硬環(huán)境是指那些具有物質(zhì)形態(tài)的要素組合，主要包括自然環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施以及生態(tài)環(huán)境等；軟環(huán)境主要是指沒(méi)有具體物質(zhì)形態(tài)的要素，主要包括經(jīng)濟(jì)環(huán)境、政治環(huán)境、社會(huì)環(huán)境等[2]。按投資環(huán)境研究層次的不同，可分為宏觀投資環(huán)境、中觀投資環(huán)境、微觀投資環(huán)境[3]。宏觀投資環(huán)境所研究的內(nèi)容涉及全國(guó)政治經(jīng)濟(jì)文化等方面。微觀投資環(huán)境指的是在投資中需要具體考慮的資源、選址、成本等因素。而中觀投資環(huán)境則是介于上述兩者之間，而且很大程度上它研究的是地區(qū)范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等因素對(duì)投資的影響[4]。本文所研究的投資環(huán)境是指在一個(gè)國(guó)家內(nèi)部的某一地區(qū)的中觀投資環(huán)境，包括投資硬環(huán)境和軟環(huán)境。三、咸陽(yáng)市投資環(huán)境現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題分析（一）投資硬環(huán)境現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題分析1.自然環(huán)境因素分析區(qū)位條件：咸陽(yáng)市的地理位置優(yōu)越，處于中國(guó)地域中心圈的位置，向東與西安接壤，向西與楊凌的農(nóng)業(yè)示范區(qū)毗鄰，并且在西咸新區(qū)的總面積中占了74%的面積，在大西安經(jīng)濟(jì)發(fā)展的板塊的中也占據(jù)著核心位置，為咸陽(yáng)的快速發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。自然資源：咸陽(yáng)市擁有豐富獨(dú)特的資源：一是自然資源富饒。咸陽(yáng)市的礦產(chǎn)資源不僅種類多，而且儲(chǔ)量也比較大，在全省占重要的份額；其次地?zé)豳Y源也十分豐量，并因此還被命名為第一個(gè)“中國(guó)地?zé)岢恰?；另外其天然藥材資源的種類和數(shù)量也比較多，目前有各種野生中草藥資源138種，中成藥年產(chǎn)量能達(dá)400多噸。二是旅游資源豐富。咸陽(yáng)市有很多名勝古跡和自然景觀，尤其是作為千年古都，咸陽(yáng)的旅游資源有著鮮明的歷史文化特色，其中文物景點(diǎn)多達(dá)4951處。但咸陽(yáng)市對(duì)所擁有的各種資源還存在不合理開(kāi)采和利用的問(wèn)題，這在一定程度上阻礙著其經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。2.基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境因素分析咸陽(yáng)市生活設(shè)施水平：從表3-1可以看出，在現(xiàn)有的各項(xiàng)咸陽(yáng)市生活設(shè)施指標(biāo)中，只有人均城市道路面積超過(guò)陜西省平均水平。而在剩余的三個(gè)指標(biāo)中每萬(wàn)人擁有的公共汽車和每百人公共圖書館藏書這兩個(gè)指標(biāo)雖然在全省的排名相對(duì)靠前，但都沒(méi)有達(dá)到陜西省的平均水平，而建成區(qū)的綠化覆蓋率不僅低于平均水平而且排名也極其靠后。表3-1咸陽(yáng)市生活設(shè)施的現(xiàn)狀建成區(qū)綠化覆蓋率（%） 人均城市道路面積（平方米） 每萬(wàn)人擁有的公共汽車（輛） 每百人公共圖書館藏書（冊(cè)）陜西 38.28 10.30 8.53 73.24咸陽(yáng) 31.00 11.12 6.97 60.42排名 8 4 3 3數(shù)據(jù)來(lái)源：中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒2015（10個(gè)城市）交通運(yùn)輸狀況：咸陽(yáng)市的交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展迅速。其中距離咸陽(yáng)較近的西咸國(guó)際機(jī)場(chǎng)已開(kāi)通國(guó)內(nèi)外航線180多條，通達(dá)全球90多個(gè)城市，航空路線的迅速發(fā)展使得該機(jī)場(chǎng)年旅客吞吐量和貨郵吞吐量分別可達(dá)到2000多萬(wàn)人次和17萬(wàn)噸，這極大的方便了咸陽(yáng)市與國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)的接軌。另外市境內(nèi)有隴海、西銅等9條鐵路，福銀、連霍等6條高速縱橫貫通，基本上已經(jīng)形成連接各個(gè)縣域的交通樞紐。運(yùn)輸路線的的發(fā)展也同時(shí)加速了咸陽(yáng)市客運(yùn)量和貨運(yùn)量的發(fā)展，2014的年客運(yùn)量和貨運(yùn)量在陜西省的排名均居第四位，分別達(dá)到43473萬(wàn)人和44063萬(wàn)噸，而且與2005年相比，分別增長(zhǎng)都了1.69倍和3.94倍，但是也有些農(nóng)村地區(qū)和旅游地區(qū)的交通設(shè)施還不能夠滿足需求。郵電通訊狀況：隨著互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的到來(lái)，郵電通訊設(shè)施不僅可以促進(jìn)各地區(qū)信息的交流還可以改變各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，所以郵電通訊設(shè)施是一個(gè)重要的基礎(chǔ)設(shè)施。從表3-2中可知2014年咸陽(yáng)市郵政業(yè)務(wù)收入和電信業(yè)務(wù)收入分別為30346萬(wàn)元和296020萬(wàn)元，并且分別是2005年的1.75倍和7.31倍，由此可以看出郵政業(yè)務(wù)發(fā)展相對(duì)緩慢，但是電信業(yè)務(wù)發(fā)展比較迅速，并且電信業(yè)務(wù)收入也由2005年僅占全省電信總收入的2.44%增長(zhǎng)到9.56%。另外2014年咸陽(yáng)市移動(dòng)電話用戶數(shù)和互聯(lián)網(wǎng)寬帶用戶數(shù)分別為446萬(wàn)戶和64萬(wàn)戶，在全省均排名第二，僅次于省會(huì)城市西安，并且分別是2005年的4.56倍和4.60倍，總體看咸陽(yáng)市通訊業(yè)務(wù)發(fā)展較好，但仍有一些貧困縣域或農(nóng)村在這方面有待改善。表3-2咸陽(yáng)市郵電通訊發(fā)展的對(duì)比分析2005 2014數(shù)值 占全省比重 數(shù)值 占全省比重郵政業(yè)務(wù)收入（萬(wàn)元） 17307 10.22% 30346 6.89%電信業(yè)務(wù)收入（萬(wàn)元） 40474 2.44% 296020 9.56%移動(dòng)電話用戶數(shù)（戶） 978814 8.71% 4460000 9.53%互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶（戶） 139227 8.24% 640000 10.13%數(shù)據(jù)來(lái)源：中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒能源供應(yīng)狀況：穩(wěn)定充足的能源供應(yīng)是工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)正常運(yùn)行的基本保障，也是投資者投資時(shí)會(huì)考察的重點(diǎn)因素。實(shí)證分析顯示，國(guó)際投資趨向于流入能源基礎(chǔ)設(shè)施狀況較好的國(guó)家[5]。從表3-3中可以看出，咸陽(yáng)市2014年燃?xì)馄占奥蕿?6.89%，在各市中排名靠前且高于陜西省的平均水平，說(shuō)明咸陽(yáng)市燃?xì)馄占奥氏鄬?duì)比較高。但是2014年咸陽(yáng)市用水普及率卻只有為91.94%，在各市中排名靠后，并比陜西省的平均水平低4.37個(gè)百分點(diǎn)，是陜西省的用水普及率較低的城市之一。雖然咸陽(yáng)市的人均日生活用水量排名居中，但與陜西省的平均水平也有一定的差距。表3-3咸陽(yáng)市能源供應(yīng)的現(xiàn)狀分析燃?xì)馄占奥剩?） 用水普及率（%） 人均日生活用水量（升）陜西 95.08 96.31 154.05咸陽(yáng) 96.89 91.94 125.04排名 5 11 7數(shù)據(jù)來(lái)源：中國(guó)城市建設(shè)統(tǒng)計(jì)年鑒2014（14個(gè)城市）3.投資硬環(huán)境存在的問(wèn)題由上面的分析可知，咸陽(yáng)市的投資硬環(huán)境總體水平相對(duì)較好，在自然環(huán)境方面優(yōu)勢(shì)顯著，良好的區(qū)位條件和資源帶動(dòng)了各種產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。但是目前咸陽(yáng)市還存著在對(duì)資源的開(kāi)發(fā)和利用不合理，對(duì)已開(kāi)發(fā)的文物資源保護(hù)不利，以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)粗放的問(wèn)題。但是咸陽(yáng)市在基礎(chǔ)設(shè)施方面并不具備的優(yōu)勢(shì)，雖然交通運(yùn)輸和郵電通訊發(fā)展相對(duì)比較迅速，但總體水平仍然與相鄰省會(huì)城市有一定的差距，要滿足經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展還需要進(jìn)一步完善。另外生活設(shè)施發(fā)展水平比較低，建成綠化覆蓋率、萬(wàn)人擁有的公共汽車等方面還沒(méi)有達(dá)到陜西省的平均水平，能源供應(yīng)也存在不足，尤其是水資源的供應(yīng)，需要加大重視。（二）投資軟環(huán)境現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題分析1.經(jīng)濟(jì)環(huán)境因素分析經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平:本文用經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率來(lái)衡量咸陽(yáng)市的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平，其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率越高，該地區(qū)投資需求就會(huì)越多，而經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的波動(dòng)越大，則該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展就會(huì)越不穩(wěn)定，進(jìn)而這種經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩為投資者帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)也就越大[6]，從而影響投資者對(duì)該投資地區(qū)的選擇。從圖3.1可以看出，近十年咸陽(yáng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)總值的增長(zhǎng)率基本維持在10%——20%之間，波動(dòng)幅度較小，基本維持穩(wěn)定，即其經(jīng)濟(jì)發(fā)展較穩(wěn)定，說(shuō)明由于經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩帶來(lái)的投資風(fēng)險(xiǎn)較低，對(duì)投資者比較有吸引力。并且2014年咸陽(yáng)市的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為20773400萬(wàn)元，在全省排名第三，而國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)率在全省國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值排名前五的各市中居第一，說(shuō)明咸陽(yáng)市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的比較快且平穩(wěn)。圖3.1咸陽(yáng)市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率變化圖經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu):從圖3.2中看可以看出近10年來(lái)，咸陽(yáng)市三種產(chǎn)業(yè)中第二產(chǎn)業(yè)所占的比重居高不下，其次是第三產(chǎn)業(yè)，占比重最少的是第一產(chǎn)業(yè)，并且，長(zhǎng)期以來(lái)維持著這樣的態(tài)勢(shì)。這一事實(shí)說(shuō)明一是目前咸陽(yáng)市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢：二是咸陽(yáng)市的第三產(chǎn)業(yè)比較薄弱，第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。這種不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)勢(shì)必會(huì)影響到咸陽(yáng)市整體的經(jīng)濟(jì)水平和發(fā)展能力。圖3.2咸陽(yáng)市三次產(chǎn)業(yè)變化圖經(jīng)濟(jì)外向性:本文用實(shí)際利用外資額、進(jìn)出口總額、和進(jìn)出口依存度三個(gè)指標(biāo)與其他四個(gè)市進(jìn)行比較[7]。其中外貿(mào)依存程度是指一國(guó)的貿(mào)易進(jìn)出口總額與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的比值[8],其數(shù)值越大，表明這個(gè)地區(qū)的產(chǎn)品對(duì)外銷售以后越受歡迎，越促進(jìn)這個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。從表3-4可以看出，2014年咸陽(yáng)市實(shí)際利用外資額、進(jìn)出口總額以及進(jìn)出口依存度都分別只有0.12億美元、5.76億元和1.70%，而其他各市的對(duì)外經(jīng)濟(jì)開(kāi)放度指標(biāo)，除了西安市的比較高外，都與之相差不大，比較低，可見(jiàn)咸陽(yáng)市的外向性經(jīng)濟(jì)發(fā)展還處于起步階段。表3-4各市對(duì)外經(jīng)濟(jì)情況實(shí)際利用外資額（億美元） 進(jìn)出口總額（億元） 進(jìn)出口依存（%）西安 37.03 249.80 27.94寶雞 1.04 8.53 3.19咸陽(yáng) 0.12 5.76 1.70渭南 0.21 2.31 1.00榆林 0.05 0.48 0.10數(shù)據(jù)來(lái)源：中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒市場(chǎng)規(guī)模：地區(qū)的市場(chǎng)規(guī)模的大小一般從兩個(gè)方面來(lái)看：一是潛在市場(chǎng)規(guī)模看，一般主要取決于人口規(guī)模。國(guó)際上通常認(rèn)為在2000萬(wàn)人以上的地區(qū)進(jìn)行投資，企業(yè)就能很容易實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的目標(biāo)[9]。而根據(jù)統(tǒng)計(jì)資料顯示，2014年末咸陽(yáng)市共有人口526.7萬(wàn)人，如果僅從人口數(shù)量來(lái)看，咸陽(yáng)市的潛在市場(chǎng)容量并不理想。二是從現(xiàn)實(shí)市場(chǎng)規(guī)?？?，一般用國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和人均生產(chǎn)總值等來(lái)衡量[10]。從表3-5中，可以看出咸陽(yáng)市的GDP在陜西省各市的排名中靠前，但與但與省會(huì)城市西安還有一定的差距，而人均GDP在陜西省各市的排名中處于中等水平，市場(chǎng)規(guī)模有待進(jìn)一步擴(kuò)大。表3-5各市市場(chǎng)規(guī)模的對(duì)比分析GDP（萬(wàn)元） 人均GDP（元）數(shù)值 全省排名 數(shù)值 全省排名西安 54926400 1 63794 2寶雞 16429000 4 43824 3咸陽(yáng) 20773400 3 41971 4渭南 14237500 5 26675 5榆林 29205800 2 86482 1資料來(lái)源：中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒2.社會(huì)環(huán)境因素分析金融服務(wù)環(huán)境:2014年末咸陽(yáng)市金融機(jī)構(gòu)人民幣各項(xiàng)存款余額為1965.31億元，比上年增長(zhǎng)8.5%，比全省的增長(zhǎng)率低1.4個(gè)百分點(diǎn)。各項(xiàng)貸款余額為901.82億元，比上年增長(zhǎng)18.3%，比全省的增長(zhǎng)率高2.3個(gè)百分點(diǎn)。金融存貸比為45.9%，比上年提高3.8個(gè)百分點(diǎn)。另外咸陽(yáng)市的證券、股票的市場(chǎng)規(guī)模都偏小，企業(yè)募集資本的渠道和數(shù)量也有限?？萍冀逃?從圖3.3中可以看出，咸陽(yáng)市對(duì)教育的支出排名居中，且與排名靠前的差距也不大。但是咸陽(yáng)市對(duì)科技的支出卻在各市中排名最后，且與各市的差距較大，而我們都知道，“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”，咸陽(yáng)市的這種狀況將會(huì)嚴(yán)重阻礙當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，所以咸陽(yáng)市對(duì)科技的投入還有待加強(qiáng)。圖3.3各市科教支出比較分析人力資源狀況:截止2014年末，咸陽(yáng)市526.70萬(wàn)人，其中從業(yè)人員期末數(shù)為545290人，占總?cè)丝诘?0.35%，所以勞動(dòng)人口總量并不大。在勞動(dòng)力成本方面，據(jù)2014年的城市統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，陜西省各市中，咸陽(yáng)市的職工平均工資為43170.67元排名及其靠后，在陜西省各市中僅高于商洛市，且與相鄰省會(huì)城市西安相差10926.98元，所以咸陽(yáng)市的人力資源在勞動(dòng)力成本方面具有明顯的優(yōu)勢(shì)。在勞動(dòng)力素質(zhì)方面，咸陽(yáng)市每萬(wàn)人在校大學(xué)生數(shù)為231.44人，低于陜西省的平均水270.61人，與相鄰省會(huì)城市西安差距較大，所以咸陽(yáng)市的勞動(dòng)力的素質(zhì)還有待提高。3.投資軟環(huán)境存在的問(wèn)題由上面的分析可知，咸陽(yáng)市的投資軟環(huán)境總體情況并不良好，在經(jīng)濟(jì)環(huán)境方面，雖然近年來(lái)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平比較高，但是經(jīng)濟(jì)發(fā)展框架不合理，對(duì)產(chǎn)業(yè)的投入不平衡，經(jīng)濟(jì)外向性不足的問(wèn)題更為突出，并且其市場(chǎng)規(guī)模還跟不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。在社會(huì)環(huán)境方面，咸陽(yáng)市具有顯著的勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)，但是其勞動(dòng)力素質(zhì)的總體水平卻并不高，這在一定程度上是因?yàn)樵谙剃?yáng)市的各項(xiàng)財(cái)政支出中對(duì)科學(xué)教育的支出相對(duì)比較少，尤其是對(duì)科學(xué)技術(shù)的支出，不僅排名靠后，而且與其他市的差距也比較大。另外其金融市場(chǎng)體系也比較落后，不能滿足中小企業(yè)的發(fā)展。四、改善咸陽(yáng)市投資環(huán)境的對(duì)策（一）改善咸陽(yáng)市投資硬環(huán)境的對(duì)策1.加大自然環(huán)境保護(hù)，走可持續(xù)發(fā)展之路首先，政府應(yīng)該出臺(tái)相關(guān)的政策規(guī)范來(lái)加強(qiáng)對(duì)咸陽(yáng)市已開(kāi)發(fā)的文物資源的保護(hù)。然后為了達(dá)到可持續(xù)發(fā)展，要堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)結(jié)合起來(lái)。最后，相關(guān)產(chǎn)業(yè)應(yīng)該積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的管理模式，尤其是咸陽(yáng)市的旅游業(yè)，需要集約型的經(jīng)營(yíng)管理方式讓其豐富資源得到充分的利用。2.加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度完善的基礎(chǔ)設(shè)施是生產(chǎn)要素進(jìn)入投資區(qū)內(nèi)的前提，從上文的分析可以看出咸陽(yáng)的基礎(chǔ)設(shè)施還有待進(jìn)一步完善完善，所以當(dāng)前應(yīng)圍繞以下幾個(gè)方面加快建設(shè)：在生活設(shè)施方面，繼續(xù)加大投入力度去提高居民的生活水平；在交通運(yùn)輸方面，加強(qiáng)農(nóng)村和旅游景點(diǎn)交通設(shè)施的建設(shè)；在郵電通訊方面，一是政府出臺(tái)相關(guān)的政策輔助郵政業(yè)務(wù)的發(fā)展，二是加快對(duì)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)的全面培訓(xùn)和提高電腦用戶的普及率，從而盡快改善農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)電信設(shè)施相對(duì)落后的狀況；在能源供應(yīng)方面加強(qiáng)水利基礎(chǔ)的建設(shè)，提高其水的供應(yīng)能力，使其既能保證中心城市的工業(yè)和生活用水，又保證必須的農(nóng)業(yè)灌溉用水[11]，并積極發(fā)展節(jié)水型的工業(yè)和農(nóng)業(yè)。（二）改善咸陽(yáng)市投資軟環(huán)境的對(duì)策1.改善經(jīng)濟(jì)環(huán)境優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)：首先，應(yīng)該將先進(jìn)科學(xué)技術(shù)引進(jìn)并運(yùn)用到第二產(chǎn)業(yè)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中。同時(shí)，要抓住高新技術(shù)發(fā)展的機(jī)會(huì)，適時(shí)、適地地建立起高效生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)群[12]。其次，要充分運(yùn)用咸陽(yáng)市在農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)上的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)。最后，政府在推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革的同時(shí)，要加大對(duì)非國(guó)有經(jīng)濟(jì)的支持，增加其在咸陽(yáng)市國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的份額。加強(qiáng)市場(chǎng)培育和建設(shè)，大力改善市場(chǎng)條件。一是要加快城鎮(zhèn)化的進(jìn)程和大力開(kāi)發(fā)農(nóng)村市場(chǎng)，尤其是改變他們落后的消費(fèi)觀念；二是要消除各種壁壘和政策支持。提高對(duì)外開(kāi)放度：一是加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的管治，打擊地方保護(hù)主義，消除行業(yè)壁壘和市場(chǎng)障礙[13]；二是要加大對(duì)咸陽(yáng)市的對(duì)外宣傳力度，來(lái)提高外商對(duì)其的了解，從而吸引到更多的外來(lái)投資商。2.優(yōu)化社會(huì)環(huán)境加大對(duì)科學(xué)技術(shù)的投入力度。高科技是吸引投資者聚集的一個(gè)重要因素，所以地區(qū)引資者要想引入大量的投資商，應(yīng)該做到：一是政府要加大對(duì)科技發(fā)展的資金投入和政策支持，二是相關(guān)部門應(yīng)該注重培養(yǎng)地區(qū)科技人才，適時(shí)地開(kāi)展科技研究成果的交流會(huì)。加強(qiáng)人力資源開(kāi)發(fā)。高素質(zhì)的勞動(dòng)力資源是良好投資環(huán)境的重要組成部分[14]。所以應(yīng)該樹(shù)立“以人為本”的思想，在增加教育經(jīng)費(fèi)投入的基礎(chǔ)上，充分利用相鄰省會(huì)城市西安的重點(diǎn)高校和高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的輻射和帶動(dòng)，去培養(yǎng)優(yōu)秀的人才[15]，從而提高全民文化水平，另外咸陽(yáng)市的相關(guān)政府人員和企業(yè)管理人員應(yīng)該創(chuàng)造合理的人才流動(dòng)管理機(jī)制和有效的人才激勵(lì)機(jī)去不斷完善用人環(huán)境，從而穩(wěn)定和留住人才。完善金融環(huán)境。首先要加快金融體制改革，提高金融機(jī)構(gòu)運(yùn)行效率;其次要建立健全社會(huì)信用體系，加大對(duì)失信者的懲罰力度;最后拓展融資渠道，為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供充足的資金。五、結(jié)論與展望（一）結(jié)論在面臨“一帶一路”建設(shè)、新一輪西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略以及西咸經(jīng)濟(jì)一體化戰(zhàn)略的良好機(jī)遇下，優(yōu)化投資環(huán)境并加大引資力度是加快咸陽(yáng)市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障，因而對(duì)咸陽(yáng)市投資環(huán)境的分析具有十分重要的意義。本文立足于咸陽(yáng)市的投資環(huán)境現(xiàn)狀，從兩個(gè)方面對(duì)其展開(kāi)分析。從投資硬環(huán)境看，咸陽(yáng)市的自然環(huán)境存在對(duì)資源的開(kāi)發(fā)和利用不合理的問(wèn)題，另外在基礎(chǔ)設(shè)施方面雖然近年來(lái)在不斷的優(yōu)化，但要滿足經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還需要進(jìn)一步的完善。從投資軟環(huán)境看，咸陽(yáng)市的經(jīng)濟(jì)環(huán)境還存在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、經(jīng)濟(jì)外向性低和市場(chǎng)規(guī)模有待進(jìn)一步擴(kuò)大的問(wèn)題，另外在社會(huì)環(huán)境方面存在對(duì)科技教育的投入少，金融體系不完善及人力資源環(huán)境落后的問(wèn)題。本文爭(zhēng)對(duì)當(dāng)前咸陽(yáng)市投資環(huán)境存在